《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（征求意见稿）》编制说明.pdf

1附件5生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（征求意见稿）编制说明一、编制背景现行的国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定（2005 年 11 月 23 日国家环境保护总局令第 29 号，以下简称程序规定），与目前环境影响评价“放管服”改革新形势和生态环境保护面临的新任务新要求不适应。根据中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例和生态环境部对部门规章修改工作的总体部署，生态环境部环境影响评价与排放管理司组织对程序规定进行了修改，形成生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（征求意见稿）。二、编制思路落实有关法律法规修改的要求，贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境要求，推进行政审批制度改革，优化建设项目环境影响报告书（表）审批程序，提高审批效率和服务水平。三、主要修改内容说明修改后全文共 5 个章节 21 条，即删除“第五章 期限”，有关内容融合至其他章节，条款作出较大调整。实施范围为生态环境部审批的建设项目，包括普通项目、海洋工程项目以及核与辐射项目，地方可以参考程序规定执行，也可以根据本地特点制2定相应的具体办法。内容主要包括申请与受理、技术评估与审查、批准与公告 3 部分主要流程，以及与审批程序关系较为密切的内容。一是删除不符合简政放权要求的表述一是删除不符合简政放权要求的表述。调整文件名称和适用范围，不再包括已经不需要审批的环境影响登记表。删除了不符合并联审批原则的环评审批前置条件的有关表述。删除了已经取消的要求环境影响报告书（表）由具备环评资质的机构编制的有关表述。二是增加对违法违规行为监管的表述二是增加对违法违规行为监管的表述。增加受理后发现未批先建等行为的，对有关建设单位和个人移送处罚的有关表述。增加对不符合建设项目环境保护管理条例第十一条的“五个不批”的情形不予批准的表述。增加对发现环境影响报告书（表）编制存在质量问题的进行处理处罚或信用管理的表述。三是增加优化审批服务有关表述三是增加优化审批服务有关表述。增加了生态环境部和技术评估机构主动服务、加快审查的要求。简化了建设项目环境影响报告书（表）的受理要件为不超过 4 项。推行“互联网+政务服务”，明确建设项目审批申请的受理以网上受理为主，并可以采用邮寄纸质件等方式实现不见面审批。增加了建设单位可以撤回报告书（表）的表述。增加了审查和技术评估不收费的表述。