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村土地整理项目监理规划

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2020年5月29日
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兴文县古宋镇阳光村、普照村、文化村、万顺村、友谊村、老龙湾村土地整理项目

监理规划

四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司

二〇一六年八月

目 录

第一章 工程概况·································3

第二章 监理工作范围、目标、依据·················4

第三章 监理机构组织情况·························6

第四章 监理控制方法····························12

第五章 监理管理措施····························42

第六章 组织协调································59

兴文县古宋镇阳光村、普照村、文化村、万顺村、友谊村、老龙湾村土地整理项目

第一章 工程概况
第一节 工程基本情况
1.项目名称:兴文县古宋镇阳光村、普照村、文化村、万顺村、友谊村、老龙湾村土地整理项目。
2.建设目的:保护耕地,实现耕地动态平衡,促进粮食生产能力稳步增长。
3.建设地址:阳光村、普照村、文化村、万顺村、友谊村、老龙湾村。
4.计划工期:180日历天。
5.质量标准:达到现行国家<土地整治项目验收规程>(TD/T 1003- ),一次性验收合格标准。
6.建设规模及主要工程内容:项目区整理土地面积13904.25亩。
(1)土地平整工程
坡改梯919.55亩,修筑土坎面积131.91亩,修筑石坎面积787.64亩。格田整理1470.56亩,囤水田面积35.31亩,田坎总长736m,旱地整理7552.93亩,水田整理709.96亩。
(2)农田水利
整治渠道18条,总长9428.00m,采用M7.5浆砌块石砌筑。生产路路带沟长5903m,采用M7.5浆砌水泥砖。新建100m³蓄水池30口,涵管150米,坡改梯区域布置48口沉砂池,布置人行桥14座。
(3)田间道路工程
田间道10条,总长度12214m,宽度为3.0m、3.5m和4.0m宽三种,路面采用20cm厚C30砼,错车道15处。田间道挡土墙170m。整治生产路总长5846m,宽度为1.0m,经格田段用预制钢筋C25砼板。坡改梯配套路总长5903m,宽度为0.8m、1.0m、2.0m三中,2.0m生产路铺碎石垫层,采用现浇C25砼,新建生产路总长3209m,宽度为1.5m,经过格田区域,路基采用块石换填,宽3.0m,高3.6cm
(4)其它工程土地整理项目公示牌1座,标示牌249块。
7.项目投资:工程项目预算总投资1830.08万元。其中工程施工费1559.87万元(土地平整费478.88万元、农田水利工程费402.55万元、田间道路工程费675.47元、其它工程费用2.97万元),其它费用216.91万元,不可预见费53.30万元。
8.工程项目建设组织机构
建设单位:四川省兴文县国土资源局
设计单位:宜宾纵城地籍勘测咨询有限责任公司
监理单位:四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司
施工单位:四川都美建设有限公司

第二章 监理工作范围、目标、依据

第一节 监理工作范围
对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、在施工阶段进行工程质量、进度、投资进行控制、对安全生产、合同、信息进行监督管理及组织协调。

第二节 监理工作目标
1.监理工作总目标:经过对工程的”三控制、两管理、一协调”达到施工合同中所规定的进度、投资、质量、安全目标。
2.质量目标:工程质量达到<工程施工合同>所约定的质量标准和设计要求,符合国家规范标准,施工质量等级确保合格,争取达到优良。
3.进度目标:做好进度控制,实现180天合同工期要求,确保项目在预定的期限内交付完成。
4.投资目标:按照<施工图设计>确定工程量和招标单位发出的工程量及变更通知所明确的工程量,严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破<施工合同>中所约定的工程价款总额为投资控制目标。
5.安全、文明施工目标:以控制工程项目安全目标为中心任务,经过预控、规范、科学、有序的管理,严格执行省、市行政主管部门对安全文明施工颁发的有关规定,实现施工无重大质量安全事故,无重大伤亡事故,创文明施工现场。
第三节 监理主要依据
(1)<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国土地管理法实施条例>、<四川省(中华人民共和国土地管理法)实施办法>;
(2)<土地整治工程施工监理规范>(TD/T 1042- );
(3)<四川省土地整治项日和资金管理办法>(川国土资发[ ]14号);
(4)<四川省土地开发整理工程建设标准(试行)>(川国土资发[ ]3号);
(5)<土地整治项目验收规程>(TD/T1003- );
(6)<土地整治工程质量检验与评定规程>(TD/T 1041- );
(7)<建设工程监理规范>(GB5019- );
(8)<水利工程施工监理规范>(SL 288— );
(9)<公路工程技术标准>(JTG B01- )
(10)< 四川省农村公路建设质量管理实施细则> (试行)
(11)政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件;
(12)监理合同及业主认可的其它监理工作文件;
(13)正式的设计文件、图纸、说明及设计变更;
(14)依法成立的与本工程有关的工程建设合同或协议。

第三章 监理机构组织情况

第一节 项目监理部组成和人员配备
1. 项目监理部组成
针对本工程的建设特点,公司决定在项目地设置监理项目部,拟采取直线制监理组织形式。
监理公司
监理项目部
监理员
专业监理工程师
总监理工程师

2.主要监理人员配置
根据本工程的规模,特点,性质,分布情况,我公司派出以下监理专业人员,负责本工程的监理工作:
任 游旺全 同志为总监理工程师
任 唐 政 同志为总监理工程代表(专业监理工程师)
任 张 健 同志为专业监理工程师
任 李 义 同志为监理员
任 田开鹏 同志为监理员
任 王 磊 同志为监理员
以上同志所担任的监理职务,随工程建设需要进驻现场,监理项目结束自动解除。
3、投入本工程的主要技术装备和检测器具表
序号
设备或仪器名称
型号规格
数量
国别产地
备 注
1
水准仪
DS3-D
2
中国
良好
2
水平尺
联想
2
中国
良好
3
照相机
佳能
2
日本
良好
4
多功能检测工具

1

良好
5
钢 尺
5米
5

良好
6
回弹仪

1

良好
7
测距仪

1

良好
8
检测锤

3

良好

第二节 监理机构人员监理职责
1.总监理工程师职责
(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
(2)负责管理项目监理机构的日常工作,对项目监理机构中监理人员的工作进行考核,根据项目进展情况和监理人员的工作表现,及时调整监理人员。
(3) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
(4)组织或参加工地例会,主持监理专题会议,签发项目监理机构的重要文件和指令。
(5)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划;
(7)审查分包单位的资质。
(8) 审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员进行竣工预验收,参与项目的竣工验收,签署<竣工移交证书>。
(9) 主持审查和处理工程变更,审批工程延期。
(10)审核签署承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算。
(11)参与工程质量事故及安全事故的调查。
(12)主持整理并移交工程项目监理资料,定期检查项目监理日志。
2.总监理工程师代表职责
(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
(2)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.专业监理工程师职责
(1)参与编制监理规划,负责编制本专业的监理实施细则。
(2)负责本专业监理工作的具体实施。
(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议。
(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分。
(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
(6)定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况,对重大问题及时向总监理工程师报告和请示。
(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
(8)负责收集、汇总、整本专业监理资料,参与编写监理月报,填写监理日志。
(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认。
(10)负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证;协助总监处理变更、质量和安全事故,并提出初步意见。
(11)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系,按照职责权限处理施工现场发生的有关问题。
4.监理员职责
(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好现场检查记录。
(3)核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
(4)核查关键岗位施工人员的上岗资格,检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况,发现异常情况及时向监理工程师报告。
(5)按设计及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录。
(6)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
(7)担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
(8)做好监理日记和有关的监理记录。

第三节 监理工作制度
1、岗前培训制度
由总监理工程师进行监理交底,熟悉工程承包合同和监理委托合同,了解设计意图,掌握设计文件、技术标准,规范和检验评定标准, 完成<监理细则>,经总监审查后 用以指导具体工作。
2、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸,在工程开工前,会同承包人及设计单位复查设计图纸,广泛听取意见,避免图纸中的差错、遗漏。
3、技术交底制度
监理工程师要协助业主组织设计单位向承包人进行施工设计图纸的全面技术交底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施 )。
4、材料、构件检验及复检制度
分部工程施工前,监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告、填写材料、构件合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样,不准使用不合格材料。
5、旁站监理制度
监理人员在关键部位或关键工序施工过程中进行旁站监督、检查。
6、隐蔽工程检查制度
隐蔽以前,承包人应根据<工程质量评定验收标准>进行自检,并将评定资料报监理工程师,监理工程师排出计划,通知承包商进行隐蔽工程检查,重点部位或重要项目应会同承包人、设计单位共同检查签认。
7、工程质量监理制度
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷,应及时记入监理日志簿 , 指明质量部位、问题及整改意见 , 限期纠正复检。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题,应由监理工程师正式填写”不合格工程项目通知”,通知承包人,同时抄报总监理工程师,承包人应按要求及时做出整改,克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题己构成工程事故时, 应按规定程序办理。如检查不合格,或检查所填内容与实际不符,监理工程师有权不予签证,并将意见记入监理日志簿内,待改正并重验合格后才能签证,方可继续下道工序施工。特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程,在通知承包人的同时,还应通知设计单位工地代表参加,与监理工程师共同检查签证。
8、工程质量检查制度
监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的权利与责任。监理工程师在检查工程中发现的一般质量问题,应随时通知承包人及时改正 , 并作好记录。检验不合格时可发出”不合格工程项目通知”, 限期改正。
9、工程质量事故处理制度
工程质量事故发生后,承包人必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故,现场监理部应立即上报业主。
10、 工程竣工验收制度
竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计),设计、施工有关规范 , 工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

第四章 监理控制方法

第一节 工程质量控制
1.质量控制原则
(1)以工序质量控制为核心,对工序活动实施跟踪动态控制,对工序活动条件和工序活动效果进行控制。当本道工序经确认合格后,方可进入下道工序。
(2)实施技术复核(抽检、交检、预检 ) 制度和程序。
(3)以预控为重点,对施工全过程进行质量控制。
(4)用于工程的建筑材料,建筑构配件和设备必须是经检验确认的合格产品。
(5)认真做好施工成品保护工作,严格执行工程质量评估及竣工验收规定和程序,不合格的工程不得验收和交付使用。
2. 质量控制的内容
在开工令发出后,监理机构依据合同条件、设计图纸、技术规范、质量标准等,对施工全过程进行检查、监督和管理,制止影响工程质量的各种因素,使施工单位严格按照施工设计图纸、技术规范相关要求实施和验收。
(1)审核、签发分部分项工程开工报审表
在各分部分项工程开工前,施工单位应提交分部分项工程开工报告及进度计划和施工方案(或技术措施),报监理机构审批。分部分项工程的开工报告应对材料、设备、劳动力及现场管理人员等项目的准备情况进行详细说明,并提供有关开工所需的基础资料。监理机构经审阅和现场核实无误后,签发开工令。
(2)工序监理检查认可
专业监理工程师紧接施工单位的自检或与施工单位的自检的同时,进行每道工序完工后的检查,认可后签认施工单位的自检记录和工序交接单。对不合格的工序,指示施工单位进行返工或修复缺陷。前道工序未经监理工程师检查验收,后道工序不得进行,也不计量。
(3)审核分部分项工程报验申请
每一分部分项工程施工完成后,施工单位在自检合格的基础上,向监理机构申请验收。专业监理工程师对分部分项工程报验申请予以审查,并会同建设单位工地代表、施工单位专业质检员验收合格后签署验收结论。
(4)现场质量跟踪监理
各专业监理工程师在本专业工程项目实施时应经常巡视工地,发现并及时处理施工质量问题,对工程材料、隐蔽工程和重要工程部位、重要工序及工艺,均应进行全方位、全过程、全环节的旁站监理,及时消除影响工程质量的隐患。现场质量跟踪监理的主要任务:
①、检查用于施工的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件,与批准的单位工程或分部分项工程开工报告是否符合。
②、检查用于工程的材料、构配件是否符合设计图纸或合同条件所规定的质量标准;严格核查主要和重要材料的出厂合格证明、材质报告等质量保证资料。检查施工程序、施工方法和施工工艺,特别重视检查所采用的新工艺、新技术、新材料。
③、进行每道工序或分部分项工程完工后的检查验收。
④、严格执行对隐蔽工程进行覆盖前的检查并签认,必要时摄像留档。
⑤、监督施工单位自检人员的工序检查,控制参数的测定及记录。
⑥、做出监理工作日志和月度、季度监理工作报告。
(5)处理工程质量缺陷与事故
①、现场巡视,及时掌握现场施工的信息,尽量在质量缺陷的萌芽状态时能及时发出警告信息,要求施工单位马上更换不合格的材料、构配件或不称职的施工人员,或改变不正确的施工方法及操作工艺。
②、当质量缺陷已经出现时,专业监理工程师马上向施工单位发出暂停施工命令(先口头后书面),待施工单位采取了保证质量的整改措施后,再书面通知恢复施工。
③、当质量缺陷发生在某道工序或分部分项工程完工以后,而且质量缺陷的存在将对后续工序产生不利影响时,专业监理工程师应拒绝检查验收或计量,并要求施工单位进行返工处理。
④、若出现严重质量缺陷,产生较大经济损失或严重影响使用安全时,及时报告建设单位,组织质量事故专题会,以决定采取处理措施。
⑤、对初步判定的质量缺陷进行检测,并以设计图纸和有关施工及验收规范、质量检评标准作为认定依据,做出判定结论,提出处理建议。
⑥、审核施工单位提出的质量事故报告、质量事故分析报告和质量事故处理报告。
3. 质量控制的监理措施
3.1质量事前控制措施
(1)熟悉甲、乙双方施工合同相应条款,熟悉和掌握施工图及设计说明文件。有特殊要求的分部、分项工程,应要求有关部门提供施工程序、质量标准和验收标准。
(2)审查施工单位的资质,检查主要管理人员到位情况。
(3)用于工程上的设备、原材料、构配件、半成品,每批进场时必须有正式的产品出厂合格证、材质化验单,并经现场监理抽检、复试提供合格证书后方可用于工程上。
(4)审查混合料配合比
施工单位开工前,应把经监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验,确定满足强度要求的施工用配合比,并报监理工程师审批。
(5)审查施工单位主要机械设备的配置及质量现状
在开工前施工单位应自行检查为施工所配置的机械设备的品种、数量及运行质量,并将检查、调试结果报监理工程师审查。机械设备经监理工程师审查合格后方可用于工程,对功能不合格或不能满足施工技术功能要求的机械设备禁止使用。
(6)组织设计交底、图纸会审,对施工设计文件进行复查、核对,检查规模、技术标准是否满足要求。
(7)审查施工方案,并提出优化改进意见,审查施工单位完成的施工组织设计和临时用电计划、总平布置计划。
(8)协助施工单位建立施工质量跟踪档案清单,建立、完善质量报表和质量事故的报告制度。
(9)复核原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点,验收施工单位的施工定线,复测施工测量控制网,抽检高程水准网点以及标桩埋设位置等,检查督促施工单位对所有测量控制点进行有效保护直至工程竣工验收结束。
(10)批施工单位开工申请报告、发布开(复)工令。
3.2质量事中控制措施
(1)施工工艺过程质量控制
针对该工程的具体情况,制定施工、工艺过程的质量控制要点、控制手段。
(2)工序交接检查
先由施工单位进行自检、专职检,认为合格后再通知现场监理工程师会同检验。检查合格后签署认可方能进行下道工序。
(3)现场巡视检查,对关键工序和重要部位实行旁站监理,对违章操作,不符合质量要求的及时纠正。
(4)隐蔽工程验收
隐蔽工程验收隐蔽工程完成后,先由施工单位自检、专职检,初验合格后,填报隐蔽工程质量验收通知单,报告现场监理工程师验收。
(5)工程变更和处理
①、属勘误性的设计变更,施工单位应向监理和业主申报,由施工方去设计院更正。
②、当业主或承包单位认为工程需要变更时,应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查,并协助业主对变更可能会造成的影响进行评估,向业主汇报,并向业主提供可行性报告。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。监理审查同意后由建设单位转交原设计院编制设计变更文件。
③、在施工过程中,设计单位提出的设计变更,应编制设计变更文件,设计单位应把设计变更及时送业主,业主应及时把变更文件送监理与施工单位,由监理负责组织实施。
④、在施工过程中,监理认为工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定,应当向业主汇报,在征得业主同意后,由监理负责与设计院联系进行变更,并把变更结果及时送施工单位并报业主。
⑤、在总监理工程师签发工程变更之前,承包单位不得实施工程变更;否则项目监理机构不预以计量。工程变更的处理流程见下图
施工单位书面提出工程变更书
现场监理工程师或总监理工程师代表审核(各专业监理工程师参与)
接受?
报业主、设计单位审核
总监理工程师批复
不同意
同意

(6)工程质量事故处理
质量事故原因、责任的分析,质量事故处理措施的商定,批准处理工程
质量事故的技术措施或方案,处理实施效果的检查。
(7)行使质量监督权,下达停工指令
为了保证工程质量,出现下述情况之一者,监理工程师有权指令施工单位立即停工整改:
①、未经检验即进行下道工序作业者;
②、工程质量下降经指出后,未采取有效改正措施,或采取了一定措施,而效果不好,继续作业者;
③、擅自采用未经认可或批准的材料;
④、擅自变更设计图纸的要求;
⑤、擅自将工程转包;
⑥、擅自让未经同意的分包单位进场作业者;
⑦、没有可靠的质量保证措施贸然施工,已出现质量下降征兆者;
⑧、其它业主和总监认为须及时下令停工的行为。
(8)严格单项工程开工报告和复工
单项工程开工报告和复工报告审批程序见下图

总监理工程师
施工单位提交开工、复工报告

示
提
出
初
审
意
见
专业监理工程师
签
署
意
见

(9)质量、技术签证
凡质量、技术方面有法律效力的最后签证,由项目总监理工程师签署。专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字,最后由项目总监理工程师核签后方有效。
(10)行使好质量否决权,为工程进度款的支付签署质量认证意见
施工单位工程进度款的支付申请,必须有质量监理工程师的认证意见,其管理流程见图:
支付
申请

申请书

拒
付
施工单位
业主
监理工程师
总监理工程师

支付证书
同意

(11)建立质量监理日志
专业质量监理工程师及质量检验人员还应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
(12)组织现场质量协调会
现场质量协调地一般会由现场监理工程师或总监理工程师主持。协调会后应印发会议纪要,其纪要的签发管理流程图如图所示:
总监或总监代表主持协调会
指定有关人员拟定纪要
总监或总监代表审查
征求有关方面意见
(包括业主)
修改?
总监理工程师签章,行文外发

(13)定期向总监理工程师、业主报告有关工程质量动态情况。
3.3质量事后控制的措施
(1)分项工程完成后必须及时组织专业监理工程师进行质量检查及实测工作,发现问题责令承包单位整改,未经整改不得进入下一分项工程施工。
(2)分阶段收集承包单位的各分部工程的质量评定资料,组织项目监理机构复查承包单位整改情况,提出分部工程质量评估报告。
(3)在一项单位工程完工后或整个项目完成后,承包单位应先进行竣工自验。自验合格后,向现场项目监理机构提出竣工验收申请,项目监理机构即应协助业主组织竣工验收,其主要工作包括以下几个方面:
①、审查承包单位提交的竣工验收所需文件资料,包括各种质量检查、试验报告以及有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处,应要求承包单位补充及核实。
②、 审查承包单位提交的竣工图,并与已完工程、有关的技术文件(如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其它文件)对照进行核查。
③、专业监理工程师参与拟验收工程项目的现场初验,如发现质量问题应要求承包单位进行整改处理。
④、对拟验收项目初验合格后,即可上报业主。协助业主组织施工承包单位、设计单位和政府等部门参加的正式验收

第二节 质量控制手段和方法
1.监理控制常见手段
(1)旁站
旁站就是在工程的施工过程中监理人员在现场检查施工关键过程和关键部位的过程,注意发现事故苗头,以尽早避免问题发生,同时作好监理日志,掌握最原始的第一手资料,为进度、投资控制提供重要依据。
(2)测量
测量是监理对几何尺寸控制的重要手段。开工前监理人员,要对施工放样、导线点、水准点进行严格的监督、检查。测量不合格不准进行开工。验收时,要对验收的部位的几何尺寸、标高进行测量,不符合要求的要进行整改,无法整改的要进行返工。在施工过程中也要进行测量控制和检查。
(3)试验
试验是监理工程师确认各种材料和完成工程质量的重要依据,一切以数据为准,用数据说话,试验是监理工作必不可少的手段,更是监理工程师的职责范围。每道工序,包括材料的性能,级配料的配合比,成品密实度、强度都要有试验依据。
(4)指令文件
指令文件也是监理的一个手段,如质量问题通知单、协调会议备忘录、工地会议纪要等,用以指出施工中各种问题,提请承包商注意。在监理过程,监理工程师的各种指令均有文件记载,并作为主要的技术资料存档。
(5)规定的质量监控工作程序
规定双方必须遵守的质量监控工作程序,按规定的程序进行工作,这也是进行质量监控的必要手段和依据。
(6)利用支付控制
业主或承包合同赋于监理公司的支付控制权。对施工承包单位支付任何工程款项,均需由监理工程师开具支付证明书,没有监理工程师签署的支付证书,业主不得向承包方进行支付工程款。
2.监理控制常见方法
(1)主动监理、事前控制
对整个施工过程进行主动控制,必须加强工作的计划性预见性,进行事前控制,防患于未然,把可能发生的问题消灭在萌芽状态中。随时掌握质量指示进行计划与实际值的比较,一旦发生达不到目标,就要分析原因,立即采取措施及时纠偏。
(2)严字当头,一丝不苟
为确保工程质量,对承包人必须严格要求,按有关规定程序办事,坚持做到七不:即不称职的管理人员不准进场、不合格的工程材料不认可、未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用、前道工序不合格后道工序不进行、不符合验收标准的工程不验收、不合格的讲师不付款、不合规格要求的报表不签收。
(3)深入现场,真抓实干
重要工程和关键部位要进行全过程现场旁站监理。认真审核填报各种报表资料,向承包人发的工作指令、工程变更令、工程质量事故处理报告,支付报表等更严肃审慎,做到有理有据。
(4)热情服务,耐心帮助
监理与承包人是监理与被监理的关系,但共同的目标应该是一致的,都是为按照合同文件、技术规范的要求高标准、高质量、高速度建成本项目。
第三节 工程进度控制
1.工程进度控制计划
(1)施工单位根据经批复的施工组织设计,编制详细具体的工期组织方案 , 绘制工期横道图 ,设专人负责工期进度。
(2)施工单位配合监理单位努力做好影响工程进度的协调工作,保证施工顺利进行。
2.进度控制内容
(1)根据合同工期,结合工程特点,严格认真审查施工组织设计中的工期网络(或横道法)计划,采取各种有效措施,避免影响关键线路的工作。
(2)掌握施工动态,及时掌握人力、物力、财力、设备供应情况。
(3)采用平行流水,主体交叉,空间站满的施工方针作为工期控制的主要工作内容加以控制。
(4)坚持每到工序的进度检查,要求施工单位配足技术人员,加强现场施工管理,对各道工序进行督促检查。
(5)预测、分析、影响施工进度的因素,协助业主配合施工单位努力发挥监理单位的主管能动性,做好外围协调工作,消除影响工程进度的一切因素。
(6)及时、随时检查各道工序的进度、质量 , 避免造成返工现象, 对工程材料、工程设备、工程施工人员等随时检查合格率、完好性、到位情况。
3. 进度控制的监理方法
3.1进度事前控制
(1)编制项目总进度计划目标,作为施工承包合同工期条款的依据。
(2)审核承包单位提交的施工进度计划(含总计划,年度,季,月计划),必须符合工程承包合同的总进度目标。
(3)审核承包单位的施工方案及措施。充分利用技术组织措施,赢得时间,保证工期目标实现。
(4)审核承包单位提交的施工总平面图,使之与施工方案(措施)、施工进度计划能合理协调。
(5)制定供应材料设备的需用计划,保证其按时供应至现场满足施工进度要求。
3.2进度事中控制
重点是对工程进度进行跟踪检查,实施动态管理和合理调整。
(1)建立包括反映工程进度控制的监理日志,逐日记载当天工程进度情况和施工现场影响进度的自然或人为因素等。
(2)对工程实际进度进行跟踪检查。其要点是;
①、计划进度与实际进度的差异。
②、形象进度,实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
(3)按工程承包合同规定,及时进行工程计量验收。
(4)切实把好工程进度方面的签认和工程计量关,作为工程进度款拨付、费用索赔、工期延长的基本依据。
(5)实施工程进度控制的动态管理,比较计划进度与实际进度的差异,出现滞后偏差时,应协助承包商分析原因,并要求承包商编制纠偏的调整计划,经业主,监理认定后实施。
(6)协调业主按时向承包商支付工程进度款,以保证工程有必须的资金到位。
(7)组织现场含工程进度在内的协调会议,及时排除影响工程进度的因素。
(8)定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况,一般每月经过监理月报的方式进行报告,特殊情况可作专题报告。
3.3进度事后控制
(1)制定保证总工期不被突破的措施
①、技术措施:如缩短工艺时间,减少技术间隙,实行平等流水及立体交叉作业等。
②、组织措施:如增加作业队及人数,增加工作班次等。
③、经济措施:如实行包干资金,提高计件单价和资金水平。
④、其它措施:如改进外部配合条件和劳动条件,实施强有力调试。
(2)制定总工期被突破后的补救措施。
(3)以调整进度计划为基础,同时调整施工计划、材料设备供应计划和资金计划,使之与进度计划协调同步。
实际影响进度因素的统计表
因素

时间
实际影响进度统计天数(天/月)
备注
资金
材料
劳动力
组织
气候
机械
月

月

月

合计
X= 天
Y= 天
F= 天
K= 天
L= 天
Q= 天

本表可作为进行工程进度影响原因分析及索赔,调整计划的原始资料。
4.进度控制监理重点及对策
(1)认真编制综合进度控制计划,详细考虑各种影响因素,使计划做到科学可行。
(2)对施工组织设计中的各项投入计划要认真进行审查核算,避免因此不周而造成对工期的影响。
(3)监理配合施工单位做好协调工作,做到随叫随到,及时解决影响施工进度问题。
(4)备足施工应急电源,确保主导工序在停电情况下不受影响。
(5)制定防雨措施,减少气候的影响。
(6)督促材料、设备供应及时。
(7)坚持每月例会制度,分析检查上月计划执行情况,共同商定下月计划安排及要解决的问题。

第三节 工程投资控制
1. 投资控制的原则
(1)遵循独立、科学、公正的原则。
(2)按工程施工承包合同中确定的工程款支付方式和时间签认和拨付。
(3)按工程施工承包合同中确定的工程款结算方式进行竣工结算。
2. 投资控制内容
在造价控制中以项目承包合同价款为控制目标值,按动态控制的原理,对项目全过程进行跟踪管理。
(1)认真熟悉施工图,积极提出合理化建议,为业主节约投资。
(2)在认真研究分析项目有关合同技术资料,在概预算的基础上,对项目总投资进行分析、分解,分析合同价构成因素,向业主提供相关信息,提出合理建议。
(3)配合业主审查施工单位编制的施工图概(预)算是否合理,并根据施工合同的有关条款,合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析,制定防范性对策。
(4)根据合同造价和项目进度计划,制定投资控制目标、投资计划和年度投资计划,审核承包商资金流向计划。
(5)审查施工组织设计和施工方案的经济合理性,避免不必要的技术措施费开支。
(6)按照监理规范根据施工合同、投资计划、施工进度进行工程量和工程款支付,做到未经监理工程师签认质量合格的工程量,不符合施工承包合同、规定的工程量不予计量,认真核对其工程量,做到不超、不漏、数量准确。
(7)监督承包方履行合同,检查合同履行中存在的问题,及时监督履行。
(8)按期召开专题会议,及时做好协调工作,发出监理指令、力求避免索赔事件发生。
(9)加强价格信息管理,收集价格信息,了解市场价格变动情况,不定期提出资金、资源投入及合理配置的建议。
(10)施工设计图纸和设计变更下达前,组织计划经济人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺、复核、计算变更工程量,进行分类计量登录台帐。
(11)控制索赔诱因,受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,并提出处理意见,协助建设单位审核索赔金额。
(12)严格控制变更、尽量避免承包商对业主的索赔。
(13)严格执行合同,补充协议及有关价格、费用变更规定,合理确定变更费用及价格调整。
(14)收集提供索赔证据,公正合理地处理索赔。
(15)及时审核承包商报送的竣工结算文件,本着实事求是的原则,提出审核意见,签发工程竣工结算支付证书。
3. 投资控制的方法和措施
(1)投资事前控制
①、认真审核施工图,积极提出合理化建议,为业主节约投资。
②、配合业主审查施工单位编制的施工图概算是否合理,并根据施工合同的有关条款,合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析,制定防范性对策。
③、在认真研究分析项目有关合同及技术资料,在概预算的基础上,对项目总投资进行分析、分解;分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部分和环节,从而明确投资控制的重点。
(2)投资事中控制
①、根据项目的不同阶段 , 编制资金使用计划。编制施工总概算 , 对资金使用进行动态控制;
②、审核承包商编制的施工组织设计,并监督资金使用情况的落实;
③、严格审核施工单位的月工期报表和工程付款清单 ,并按规定进行支付;
④、严格控制设计变更 ,合理进行现场签证和工程洽商, 做到有效控制工程投资;
⑤、提高工作责任心 , 严格按合同要求履行职责 , 减少施工中的索赔要求;
(3)投资事后
①、抓住工程量审核和设计变更、工程变更、价格调整等核心控制点。
②、加强管理,及时督促各部门作好竣工验收的决算工作,对发现的问题及时协调解决。
③、内外结合,加强决算的审价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性;特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。
④、协助作好工程造价审计工作
⑤、工程款结算严格按程序进行,具体程序如下:

监理工程师审核
工程经各方验收合格
施工单位提交工程结算书

总监理工程师签发
<工程完工付款证书>
业主批准
银行支付

(4)缺陷责任期的投资控制
在缺陷责任期严格按有关合同文件执行,确保建成的工程项目在缺陷责任期内符合预计的质量要求。

第四节 主要监理工作程序
1.施工阶段监理工作主要程序:

项目监理机构进驻现场
熟悉图纸及有关资料,编制监理规划及实施细则
监理人员名单通知
监理人员职责通知
监理程序通知
监理表格通知
送建设单位和承包单位
施工现场调查
施工组织设计审批
图纸会审
分包单位资审
第一次工地会议
审批开工报告
签发开工指令
实施监督与管理督促承包单位严格按规范图纸及工艺标准施工,按规定及要求报算
督促承包单位按质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系正常运行
检查施工现场的安全防护卫生设施
质量控制
上岗人员资格审查
施工测量放线复验
工程材料、构配件、设备检验
检验、签认隐蔽工程
分项、分部及单位工程质量控制及验收
参加质量缺陷、事故分析
监督事故处理方案的执行

进度控制
审批施工总进度计划
审批年、季、月进度计划
实际进度与计划进度对比分析
采取纠偏、调整措施
组织竣工初验
整理合同文件、技