安全工程师安全生产技术重点预习1115.doc

安全工程师安全生产技术重点预习1115资料仅供参考安全生产监督管理大纲要求：第一节 安全生产监督管理一、了解安全生产监督管理体制；二、熟悉安全生产监督管理人员的职责；三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容。本讲大纲变化情况：无变化本讲要点：1、安全生产监督体制2、安全生产监督管理人员职责3、安全生产监督的方式与内容内容讲解：第一节 安全生产监督管理一、 安全生产监督管理体制这里讲的监督管理，主要指政府或者其它有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营单位内部的管理和监督，如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下属企业的监督，属企业内部的监督。当前中国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其它监督相结合的格局。（一）综合监管与行业监管国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航、水利、电监、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。国家安全生产监督管理总局不取代这些部门具体的安全生产监督管理工作，仅从综合监督管理全国安全生产工作的角度，指导、协调和监督这些部门的安全生产监督管理工作。除此之外，综合监督管理还体现在组织起草安全生产方面的综合性法律、行政法规和规章，研究拟定安全生产方针政策等。地方各级人民政府也都以不同形式成立了相应的安全生产综合监督管理部门和行业监督管理部门，履行综合监管和行业监管的职能。国家安全生产监督管理总局和国务院其它安全生产的行业监督管理部门，对地方的安全生产综合监督管理部门和行业监督管理部门在业务上进行指导。安全生产法第九条明确规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其它有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其它有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。另外，为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调配合，国务院成立了安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室，其办公室工作由国家安全生产监督管理总局承担。国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。各省、自治区、直辖市人民政府也建立了相应的安全生产委员会，部分市、县也建立了安全生产委员会。经过安全生产委员会的作用，对安全生产的监督管理起到了相互协调、相互配合的作用，大大加强了安全生产的监督管理工作。因此，综合监督管理和行业监督管理初步形成了一个网格式的监管体系。 (二)国家监察与地方监管除了综合监督管理与行业监督管理之外，针对某些危险性较高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。美国就是这个体制。当前，全国共有2800多名煤矿安全监察员。考虑到当前全国的煤矿数量很多，有2万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。煤矿安全监察机构主要履行以下职责：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿安全事故的调查处理等等。地方煤矿安全监管机构主要履行以下职责：对本地区煤矿安全进行日常检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或者实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查等等。当前，各省对煤矿安全生产的监督管理形式也不完全相同，即地方监管机构不尽相同，大部分省由安全生产监督管理部门负责，有些省由煤炭管理部门负责，专门成立了煤炭工业部门，如陕西省；有些省专门成立煤矿安全的监管部门，如甘肃省。因此，煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有其它情况，如交通部门的水上监管，一方面由交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水域都设立港务局，直接由海事局领导；另一方面有些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上归海事局指导，实行垂直与分级相结合的监管方式。特种设备的监察实仃省以下垂直管理的体制。（三）政府监督与其它监督政府监督有：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。监察部门的监察。其它监督有：安全生产社会中介机构的监督，居民委员会、村民委员会等组织的监督，新闻媒体的监督，社会公众的监督，工会的监督。（四）安全生产监督监察的基本特征(1)权威性。国家安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。法律是由国家的最高权力机关全国人民代表大会制定和认可的，体现的是国家意志。(2)强制性。国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。各级人民政府有关部门对安全生产工作实施的综合监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的。(3)普遍约束性。所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行安全生产法所规定的职责，不允许逃避、抗拒安全生产法所规定的监督管理。这种普遍约束性，实际上就是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。 (五)中国安全生产监督管理的基本原则(1)坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。(2)坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。(3)坚持预防为主的原则。(4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则。(5)坚持监察与服务相结合的原则。(6)坚持教育与惩罚相结合的原则。安全生产监督管理人员的职责负有安全生产监督管理职责的有关部门的监督管理：一、采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；二、 配合有关政府进行安全检查。三、 严格依法对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查；四、 对生产经营单位执行有关法律、法规和标准的情况进行监督检查，进入老同志进行检查，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，对事故隐患进行处理，对安全生产违法行为进行处理，对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备和器材进行处理，部门之间的相互配合等。五、 接受监察机关的监督六、 建立举报制度七、 制定有关奖励制度八、 配合地方政府制定应急救援体系九、 事故报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报；十、 积极支援事故抢救十一、组织事故调查十二、 事故发布十三、 依法实施行政处罚国家安全生产监察人员承担如下职责：(1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策。(2)监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况。(3)严格执行有关行政许可的审查工作。（4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚。（5）正确处理事故隐患，防止事故发生。（6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。（7）接受行政监察机关的监督（8）及时报告事故。（9）参加安全事故应急救援与事故调查处理。（10）忠于职守，坚持原则，秉公执法。（11）法律、法规规定的其它职责。三、安全生产监督管理的方式与内容（一）安全生产监督管理程序生产的监督管理有很多形式，有召开各种会议、安全检查、行政许可等等。对作业场所的监督检查和颁发管理有关安全生产事项的许可是两种十分重要的形式。对作业场所的监督检查，一般程序包括：1、监督检查前的准备。召开有关会议，通知生产经营单位等。2、监督检查用人单位执行安全生产法律、法规角度标准的情况。检查有关许可证的持证情况，有关会议记录，安全生产管理机构及安全管理人员配合隋况，安全投入，安全费用提取等。3作业现场检查。4提出意见或建议。检查完后，与被检查单位交换意见，提出查出的问题，提出整改意见。5发出整改指令书、处罚决定书。颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：1申请。申请人向安全生产许可证颁发管理机关提交申请书、文件、资料。2受理。许可证颁发管理机关按有关规定受理。申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；申请材料存在能够当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在规定时间内告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。3征求意见。对有些行政许可，按照有关规定应当听取有关单位和人员的意见，有些还要向社会公开，征求社会的意见。4审查和调查。经同意后，许可证颁发管理机关指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。负责审查的有关人员提出审查意见。5作出决定。许可证颁发管理机关对负责审查的有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起规定的时间内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。6送达。对决定颁发的，许可证颁发管理机关应当自决定之日起在规定的时间内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在规定时间内书面通知申请人并说明理由。 (二)安全生产监督管理的方式安全生产监督管理的方式多种多样，召开有关会议，安全大检查，许可证管理，专项整治等等，综合来说，大致能够分为事前、事中和事后3种。1事前的监督管理有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。2事中的监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点安全行业和领域的专项整治、许可证的监督检查等。作业场所的监督检查主要有两种：(1)行为监察。即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。(2)技术监察。即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的三同时监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。技术监察多从设备的本质安全人手。3事后的监督管理生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照四不放过的原则，处理发生的生产安全事故。(三)安全生产监督管理的内容安全生产监督管理的内容很多，主要包括以下几个方面。1安全管理和技术是否建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行；是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理；特种设备安全管理、危险化学品安全管理；重大危险源监控等。对生产性建设项目的三同时监察，建设单位是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做到三同时。特别是矿山和涉及危险化学品的建设项目，是否进行安全条件论证和安全评价；安全设施设计审查和竣工验收。设计单位、审查单位和施工单位是否对三同时各负其责。特种设备的制造生产、使用、检测检验是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。对劳动防护用品的监察，是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，为从业人员配备合格的劳动防护用品，并教育、督促其正确佩戴、使用。生产工艺、工作场所和机械设备、建筑设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法规和标准。2机构和安全教育培训是否按照规定建立安全生产管理机构，是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训。单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗；其它从业人员按规定培训合格后上岗。3隐患治理是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到及时发现，及时治理，落实预防为主的方针。4伤亡事故是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故的调查、处理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。5职业危害职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动强度、高温和低温作业、冷水作业等。是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，进行有毒有害作业场所的检测、分级、建档，将分级结果上报行政主管部门，并根据单位实际情况，进行有毒有害作业场所的治理。6对女职工和未成年工特殊保护是否按照有关法律、法规的规定要求，对女职工和未成年工实施特殊保护。7、行政许可对涉及有关安全生产的事项需要审查批准的，严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查并加强监督检查。小结：本讲要求大家重点学习安全生产监督管理人员的职责；安全生产监督管理的方式与内容。第三节 特种设备安全监察特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。特种设备的安全使用，事关人民群众的财产安全，事关社会稳定的大局。中国对特种设备实行安全监察制度，它具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。 2月19日，特种设备安全监察条例颁布。它是一部全面规范锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施、起重机械等特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测及其安全监察的专门法规，是中国特种设备安全监察制度的法律保障，为特种设备安全监察工作的法制化、科学化奠定了基础。一、特种设备安全监察体制1特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构当前，中国安全生产监督管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制。国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省(自治区、直辖市)、市(地)以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。特种设备安全监察条例所称特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。国家在特种设备安全监督管理部门内设立锅炉压力容器安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。2特种设备安全监察法规体系特种设备安全法规体系是保证特种设备安全运行的法律保障。各级政府特种设备安全监督管理部门要加强监管、依法行政就必须有完善的法律法规体系给予保证。当前，中国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了法律一行政法规一部门规章一规范性文件一相关标准及技术规定5个层次的特种设备安全监察法规体系结构。其中法律层次主要包括安全生产法、劳动法、产品质量法、和商品检验法；行政法规层次主要包括特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例；行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则；技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、检验规则构成；相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。3安全监察制度按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节，对锅炉、压力容器的安全实施全过程一体化的安全监察。特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监察制度，即特种设备市场准入制度和特种设备安全监督检查制度。实施从设计、制造、安全、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监督检查。二、特种设备安全监察人员的职责1特种设备安全监察机构的职责(1)积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。(2)对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行检查，发现违反设备安全法律法规行为时，有权通知违规单位予以纠正。(3) 对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行检查，有权制止无次质或违章作业行为，发现安全质量不附合要求的，能够报告监察机构发出安全监察指令书，要求相关单位限期解决，逾期不解决，有权通知停止设备的制造和使用。(4)监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、起重机械操作人员、客运索道管理人员、充装人员等特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业。(5)制定或参与审定有关特种设备的安全技术规程、标准。(6)有权参加或进行特种设备的事故调查，提出处理意见。2、特种设备安全监察人员的职责特种设备安全监察人员是指代表县级以上特种设备安全监督管理部门内执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。特种设备安全监察人员在其获批准的专业监察范围和法定的区域或场所内，履行下列职责：(1)积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。(2)对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查，发现有违反设备安全法律法规行为时，有权通知违规单位予以纠正。(3)对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查，有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不符合要求的，能够报告监察机构发出安全监察指令书，要求相关单位限期解决；逾期不解决，有权通知停止设备的制造和使用。(4)监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、起重机械操作人员、客运索道管理人员、充装人员等特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业。(5)制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。(5) 参加特种设备事故的调查，提出处理意见。三、特种设备安全监察的方式与内容（一）特种设备安全监察的方式1、行政许可制度对特种设备实施市场准人制度和设备准用制度。市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。对在用的特种设备经过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。2、监督检查制度监督检查的目的是预防事故的发生，其实现手段：一是经过检验发现特种设备在设计、制造、安装、维修、改造中的影响产品安全性能的质量问题；二是经过分析事故发生的情况和定期检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；三是经过广泛宣传，提高全社会的安全意识和法规意识；四是发挥群众监督和舆论监督的作用，加大对各类违法违规行为的查处力度。3、事故应对和调查处理特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组织市井处理，按照四不放过原则，严肃处理事故。（二）、特种设备安全监察的内容1、 特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。2、 设备、特设设备操作人员及其它相应人员的持证上岗情况。3、 建立相应的安全生产责任制情况。4、 特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、使用、维修保养、化学清洗是否是遵守有关法律、法规和标准的规定。5、 参加或进行特种设备的事故调查。小结：本讲要求大家重点学习煤矿安全生产监察体制；特种设备安全监察体制。第四章安全评价第一节安全评价的分类第二节安全评价的程序第三节危险、有害因素辨识大纲要求：第一节安全评价的分类一、了解安全评价的分类；二、掌握安全预评价的内容；三、掌握安全验收评价的内容；四、掌握安全现状评价的内容；第二节安全评价的程序一、了解安全评价的一般程序；二、熟悉安全评价的主要内容。第三节危险、有害因素辨识一、熟悉危险、有害因素的分类；二、掌握危险、有害因素的辨识。本讲大纲变化情况：无变化本讲要点：、安全评价的分类2、危险、有害因素的分类及辨识3、安全评价单元的划分内容讲解：第一节 安全评价的分类安全评价按照实施阶段不几分为三类，包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。一、安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。安全预评价实际上就是在项目建设前，应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)中存在的危险性、危害性进行预测性评价。安全预评价内容主要包括危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。它是以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。二、安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，经过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施和建议。安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它经过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。另外，经过安全验收还可检查生产经营单位的安全生产保障，确认安全生产法的落实。三、安全现状评价安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的评价。这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价，是根据政府有关法规的规定或是根据生产经营单位职业安全、健康的管理要求进行的，主要内容包括：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。评价形成的现状综合评价报告的内容应纳人生产经营单位安全隐患整改和安全管理计划，并按计划加以实施和检查。第二节 安全评价的程序一、 安全评价的程序安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。具体程序如图3一l所示。1、前期准备明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。2、危险、有害因素辨识与分析根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。3、划分评价单元在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。4、定性、定量评价根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。5、安全对策措施建议根据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。6、安全评价结论根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地作出评价结论。7、安全评价报告的编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。二、 安全评价的内容安全评价主要内容包括：调度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。（一）安全预评价内容1前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相善法律法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。2辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。3评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。4根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。5为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组餐婴毪登置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施；其它安全对策措施。6评价结论应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。