2018版《铁路建设项目施工企业信用评价办法》扣分、加分标准及赋值表.docx

2018版铁路建设项目施工企业信用评价办法扣分、加分标准及赋值表附件1：现场质量安全问题扣分表编号项目内容扣分标准1原材料、设备、构配件进场厂制成品、半成品材料、设备器材无出厂合格证或质量证明文件每批（台）次扣2分进场厂制成品、半成品材料、设备器材质量证明文件检验指标不全或不满足验标、设计文件要求每种类扣1分进场原材料、设备构配件、设备器材检验频次不足、检验指标不全；或四电设备器材进场环境条件不满足规定的 每批（台）次扣2分原材料、构配件、设备器材未按规定存储;或因存储、安装不当造成设备器材损坏或性能指标降低的每处扣1分2混凝土更换料源时未重新选定配合比每项扣2分混凝土拌制前未测定砂石含水率并调整施工配合比每项扣1分混凝土拌和时间不满足要求每项扣1分钢筋连接方式不按设计或工艺要求施工每项扣2分钢筋连接试验检验频次不足每项扣1分大体积混凝土不按设计要求或专项方案施工每项扣1分混凝土冬季施工未编制专项施工方案或未按方案实施每项扣2分未按要求进行养护每项扣1分混凝土强度未达到设计、验标要求拆除模板；拆除顺序与施工方案不符每项扣2分混凝土（含喷射混凝土）试件制作数量不足、规格类型与工程实际不符，或养护条件不满足规定要求的。每项扣2分3路基地基处理、路基填筑未按规定进行相关工艺性试验并报批确认即进行正式施工每项扣2分地基处理、路基填筑未按工艺试验确定的参数施工每项扣1分地基处理未按设计、验标要求进行承载力检验每项扣1分路基过渡段未按设计要求填筑，结构物两侧未对称填筑每项扣1分路基挡护工程未按设计结构类型施工或泄水孔、反滤层等不满足设计要求每项扣2分4桥涵桩头、桩顶钢筋伸入承台长度不满足设计要求；无专项方案擅自接长桩体每项扣1分深基坑未按设计要求、施工方案进行防护每项扣2分模板连接固定不符合要求每项扣2分现浇桥梁张拉控制应力未经设计单位确认每项扣1分预应力筋的控制张拉应力与设计不符，孔道压浆不饱满每项扣2分交叉跨越安全防护措施不落实每项扣2分预应力张拉条件、设备、顺序不符合设计、验标要求每项扣1分支座安装型号错误或未按要求设置预偏的每项扣2分人行道钢支架、墩台吊围栏、步板未按设计要求安装每项扣2分梁体混凝土存在质量问题的每项扣2分5隧道进洞前，边仰坡未及时施作截、排水沟每项扣1分边仰坡刷坡坡度或边坡防护不满足设计要求每项扣2分未按钻爆设计参数施工或未根据围岩变化调整钻爆设计参数每项扣1分初支施作不及时，拱架加工质量及接头连接不符合设计要求每项扣1分隧道初支背后空洞未经检查合格或拆模后未对二衬混凝土浇筑质量进行全面自检敲击确认就进行下一道工序施工或隧道初支背后存在空洞的（无遮挡）每项扣3分初支喷射混凝土未按规定采用湿喷工艺每项扣2分防水板铺设基面存在突出物，已铺设防水板张挂固定不满足要求每项扣1分防水板搭接宽度不满足要求；未对连接质量进行试验检测每项扣1分排水盲管安装位置、角度等不符合设计要求每项扣1分隧道衬砌施工存在施工冷缝或防水板切割二衬的每项扣2分施工缝防水施作质量不满足要求 每项扣1分二衬钢筋接头连接方式不符合设计要求每项扣1分二衬、仰拱混凝土浇筑工装、工艺不符合要求或对缺陷无专项方案擅自修补的每项扣2分隧道未按要求进行拱顶注浆就进行下一板二衬混凝土施工的每项扣1分6轨道轨枕板在场内、现场存放及运输过程中防护不满足要求每项扣1分钢轨接头生产检验频次不足每项扣1分工地钢轨焊头质量不符合要求每项扣1分无缝线路应力放散和锁定时，未设置位移观测桩或设置位置不符合要求每项扣1分施工方法不当造成钢轨机械性伤损的每项扣1分轨道整理未作业后，与设计中线或高程偏差不满足验收标准要求每项扣2分7四电杆、柱、塔、架未进行现场核对测试每项扣1分杆、柱、塔、架埋深和建筑限界不够每项扣2分线缆、配件、器材、设备、通信铁塔未按要求进行检测检验每项扣2分联锁、列控、CTC、通信承载网、GSM-R等关键子系统功能未按规定完成试验，即交付运营维护单位进行下一道工序的每项扣2分施工组织不当造成光电缆成品损坏或性能不达标每项扣2分光电缆未按规程、标准敷设、设置沟槽及强弱电隔离措施的每项扣1分设备未按要求接地或接地性能不达标的每项扣1分站前、站房预留四电接口设施（设备机房、槽道、接地等），未经建设单位组织检查确认就进行下一道工序施工每项扣2分接触网预配件未采用专业的预制平台和器具，以及未使用力矩扳手等专用工具进行设备安装每项扣1分在电力牵引供电区段施工，无隔离防护措施，与牵引供电设备带电部分的距离不足2m每项扣1分设备设施安装距离牵引供电带电部分距离不足2m，距离回流线带电部分的距离不足1m每项扣1分8站房工程站房工程采用自行深化施工图未经设计确认就施工的（含装饰装修工程制作安装详图）每项扣2分主体结构未按照设计要求留置后浇带，或未按照设计要求留置时间浇筑后浇带每项扣1分未按要求进行钢结构焊接工艺评定；未按规定对焊缝进行探伤检测每项扣2分钢结构制作和安装未进行高强度螺栓连接摩擦面的抗滑移系数试验和复验每项扣2分钢结构除锈和涂装不符合设计要求每项扣2分钢结构高强度螺栓连接孔采用气焊割孔每项扣2分饰面砖（板）、幕墙工程后置埋件（锚栓）未进行拉拔试验每项扣1分砌体结构洞口过梁缺失或未按照设计要求设置圈梁、构造柱每项扣2分备注：1建设单位应结合项目特点，对现场质量安全问题扣分表进行补充、细化，明确扣分标准。附件2：施工管理扣分表检查内容扣分上限扣分说明合同管理主要人员、设备履约情况20分重点工程进度专业分包及劳务管理质量管理质量保证体系（机构、人员、制度和责任落实）20分技术交底、变更设计等技术管理作业标准、作业指导书过程验收情况（含竣工文件编制）问题闭合管理情况安全管理安全保证体系（机构、人员、制度和责任落实）20分风险工点专项施工方案及措施落实情况大型起重、吊运、机械检验验收情况安全生产费使用情况环境保护环水保措施20分工地布置及场地硬化施工降噪取弃土场稳定施工稳定10分其他（建设单位补充）10分合计扣分(b) 备注：1.建设单位应结合项目特点，在上述检查项目的基础上制订施工管理检查实施细则，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准，并与本办法有关扣分标准保持一致。2.对各施工单位检查频次应基本均衡；检查子项目的扣分不得超过该子项目的扣分上限。附件3：铁路工程管理平台自动采集问题扣分表序号项目内容扣分标准备注1施工组织（本项最高扣5分）标段重难点工程形象进度计划版本非最新批复版每处扣1分，最高扣5分人工核查2标段重难点工程形象进度与实际进度不符每处扣0.5分（不足3d不扣分），最高扣5分人工核查3拌和站（本项最高扣5分）未安装拌和站信息采集系统,或故意损坏、停用信息系统。每一台扣5分人工核查4查询对比生产台账与采集汇总数量，检查当期（统计期不少于1个月）各机组实际生产方量与系统采集总方量的一致性每少10%扣0.5分（不足10%不扣分），最高扣2分人工核查5当期（统计期不少于1个月）高级报警处置情况（查询7天前报警处置情况）未处置每次扣0.5分，最高扣2分自动6当期(统计期不少于1个月)其他报警处置情况（查询统计3天前报警处置情况）每少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分自动7试验室（本项最高扣5分）未安装试验室信息采集系统,或故意损坏、停用信息系统每一台扣5分人工核查8当期(统计期不少于1个月)应采集的试验数据未上传。（查询3天前上传记录）每组扣0.5分，最高扣2分人工核查9当期（统计期不少于1个月）报警处置情况（查询7天前处置情况）未处置每次扣0.5分，最高扣2分自动10隧道围岩监控量测（本项最高扣5分）未安装信息化系统,或故意损坏、停用信息系统须（设计要求）量测的掌子面无数据时每个扣5分人工核查11各掌子面量测频次每少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分。自动12红色报警处置情况（查询统计3天前报警处置情况）未处置每次扣0.5分，最高扣3分。自动13黄色报警处置情况（查询统计3天前报警处置情况）每少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分。自动14沉降观测（本项最高扣5分）应纳入而未纳入信息化系统每5个测点扣0.5分（不足5个不扣分），最高扣5分。人工核查15信息化系统中测点状态、观测阶段填写与现场实际不符每10处扣0.5分（不足10处不扣分），最高扣2分。人工核查16当期沉降观测总完成率不足，单一测点逾期未测天数过长总完成率90%不扣分，90%每少5%扣0.5分。逾期未测天数714天（含本数）、1529天（含本数）、30天分别每30、15、5个测点扣0.5分（每月5日、15日、25日统计，取平均测点数）。总完成率、逾期未测扣分相加，最高扣3分。自动17数据异常提醒中，“重点关注”断面处置率不足处置率95%不扣分，95%每少10%扣0.5分。最高扣1.5分。提醒个数少于20个时，未处置个数大于5个，扣0.5分。（每月5日、15日、25日统计，取平均测点数）自动18数据异常提醒中，“加强关注”、“关注”断面处置率不足两项合计处置率95%不扣分，95%每少10%扣0.5分。最高扣1.5分。两项合计提醒个数少于20个时，合计未处置个数大于5个，扣0.5分。（每月5日、15日、25日统计，取平均测点数）自动19电子施工日志系统（本项最高扣5分）系统工点状态与实际不符每一处扣1分人工核查20当期填报比例每缺报0.5%扣0.5分（不足0.5%不扣分），最高扣3分。自动21当期日志审核比例未审核每5%扣0.2分, （不足5%不扣分），最高扣2分。自动说明：“人工核查”是指由人工调查现场实际信息并与平台提供信息进行对比统计数据。 “自动”是指系统根据该模块的平台数据自动计算。附件4： 质量监督检测中心抽检不合格项目及扣分表专业抽查项目（内容）扣分值（每处/批准次）路基工程土工格栅5压实系数3地基系数K303动态变形模量Evd3基桩完整性6隧道工程防水板6止水带5透水盲管5隧道初支背后空洞（无遮挡）3隧道填充、仰拱厚度5仰拱及填充混凝土强度5隧底质量5隧道衬砌背后空洞5桥梁工程防水涂料5防水卷材5轨道工程道床、橡胶垫板、扣件系统5站房工程高强螺栓6防腐材料5保温材料5防火材料5钢结构焊缝5螺栓终拧扭矩5混凝土工程水泥6粉煤灰5减水剂、速凝剂6粗骨料6细骨料6钢筋6钢筋连接用套筒5 备注：对表中未列项目抽检达到本办法规定的不良行为认定条件的，按相应扣分标准进行扣分.附件5：一般不良行为认定及扣分标准编号一般不良行为认定标准扣分标准1检验批质量验收记录与工程实体不符或分项工程中检验批不合格的 每项扣2-5分2隐蔽工程未经检验合格而进入下一道工序的每项扣5分3未编制安全专项方案、重难点和高风险工程专项施工方案，或方案未经评审的每处扣2分4项目经理、专职安全生产管理人员未经安全教育培训或经考核不合格的每人次扣2分5特种作业人员或其他关键岗位作业人员无证上岗作业的每人次扣2分6未编或编制的作业指导书不符合要求每起扣2-5分7隐蔽工程未留存影像资料的每次扣2分8未按规定进行施工技术交底，或技术交底未形成书面记录、签字不全，或交底内容缺乏针对性和可操作性每起扣2-5分9现场支架、施工作业通道未按施工方案搭设存在安全隐患的。每起扣2分10未按投标承诺和合同约定配备安全负责人、试验检测负责人、测量负责人、拌和站负责人等主要技术人员或主要进场机械设备的每起扣2-3分11建设项目提前介入、静态验收、动态验收中发现的工程实体质量方面影响行车的问题每项扣2-3分12初步验收和安全评估中发现的工程实体质量方面影响行车的问题（含提前介入、静态验收、动态验收中发现的问题未完成整改的）每项扣2-5分13建设项目完成实物工作量不满足施工组织设计要求，施工企业负有一定及较大责任的；或建设项目未完成投资计划任务，施工企业负有一定责任的；或在建项目重点控制工程进度滞后，施工企业负有一定责任的1个评价期扣2-5分14因施工原因发生一般D类铁路交通事故，施工企业负有全部、主要责任的每起扣3分15其他一般违约行为（由建设单位补充）每起扣2-5分备注：具体扣分由建设单位在规定幅度范围内细化并公布。附件6：较大不良行为认定、扣分标准及公布期限编号较大不良行为认定标准企业公布期限及扣分标准个人公布期限公布期限扣分标准公布人员公布期限1施工中偷工减料的（1）隧道超挖后故意遮挡形成空洞的；（2）路基地基处理桩长不足或换填深度不够的；（3）土工格栅铺设层数不满足设计要求的；（4）型钢、钢筋的强度、数量不满足设计要求的。 3个月每起扣10分项目负责人6个月2内业资料弄虚作假的（1）人为修改拌和站数据的；（2）监控量测、沉降观测数据作假的；（3）出具混凝土强度检验假报告的；（4）隐蔽工程验收资料作假的。3个月每起扣10分分管负责人直接责任人6个月3（1）转包或违法分包工程、使用包工队；（2）施工总承包单位存在“以包代管”行为，或分包工程管理混乱，或故意拖欠分包工程款的。3个月每起扣10分项目负责人分管负责人6个月4隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足（1）初支、衬砌厚度实测值不满足验标要求的；（2）初支、衬砌混凝土强度不合格的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人6个月5隧道不按规定的方法和安全步距开挖（1）开挖方法、参数不按设计和批准的施工方案实施，擅自改变开挖工法的；（2）、级围岩初支封闭位置距掌子面距离超标的；（3）、级围岩二衬距掌子面距离超标的（隧道采用特殊设计且设计文件有明确规定的，按设计文件处理）；（4）、级围岩单次开挖进尺超标的；（5）、级围岩隧道仰拱每循环开挖进尺大于3m的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人6个月6隧道监控量测、超前地质预报、有害气体监测不符合要求（1）监控量测不按设计和批准的专项方案实施或擅自改变、简化或取消的；（2）超前地质预报不按设计和批准的专项方案实施或擅自改变、简化或取消的；（3）有毒有害气体不按设计和专项方案开展监测的。2个月每起扣8分分管负责人直接责任人6个月7路基填料、地基处理、边坡锚索施工不符合设计要求（1）路基填料种类或级配不符合设计要求的； （2）路基地基处理检验检测结果不满足设计要求的；（3）边坡防护预应力锚索不按设计要求施工的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人6个月8桥梁桩基质量和钢筋笼长度、站房钢结构、电缆质量不合格（1）桥梁桩基检测发现存在、类桩的；（2）桥梁桩基检查或检测发现钢筋笼长度不足的；（3）站房钢结构构配件质量不合格的；（4）使用不合格电缆的。2个月每起扣8分分管负责人直接责任人6个月9现浇梁支架、连续梁挂篮施工不符合要求（1）现浇梁满堂支架无专项设计或不按批准的方案实施的；（2）连续梁挂篮施工无专项设计方案或不按批准的方案实施的。2个月每起扣8分分管负责人直接责任人6个月10使用不合格原材料、构配件的2个月每起扣6分分管负责人直接责任人6个月11隐蔽工程弄虚作假的2个月每起扣8分分管负责人直接责任人6个月12未经批准擅自开工的（1）单位及以上工程未经批准擅自开工的；（2）高风险工点安全专项方案未经批准擅自开工的；（3）铺设条件不符合要求，就进行无砟轨道施工；（4）营业线施工方案未经批准，规定程序未履行，擅自开工的；（5）未经检查验收签认擅自复工的。2个月每起扣8分项目负责人6个月13擅自改变施工图设计或不按图施工的、擅自改变工程材料的2个月每起扣8分分管负责人直接责任人6个月14擅自更换项目经理或总工程师的3个月每起扣10分企业负责人1个月15混凝土拌和站：（1）拌和设备计量系统未按规定程序检验的；（2）拌和站未按规定纳入建设单位统一管理的；（3）配合比选定未按规定程序审批的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人3个月16营业线（临近营业线）施工安全防范措施不落实，或无计划、超施工计划范围施工的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人3个月17隧道接触网后植锚栓锚固抗拔力未进行检验或检验结果不符合设计要求，已安装设备的。2个月每起扣6分分管负责人直接责任人3个月18不按规定使用和保管爆破器材的3个月 每起扣10分分管负责人直接责任人3个月19一般安全事故2个月每起扣8分分管负责人2个月20较大安全事故3个月每起扣12分分管负责人直接责任人3个月21一般质量事故负全部、主要、重要责任2个月每起扣12、10、8分分管负责人直接责任人2个月22较大质量事故负重要、次要责任3个月每起扣15、10分分管负责人直接责任人3个月23因施工原因发生一般A、B、C类铁路交通事故（不含造成旅客死亡的旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸的一般铁路交通事故），施工企业负有重要及以上责任的3个月每起扣15、10、6分分管负责人直接责任人3个月24发生污染或破坏环境事件的2个月每起扣6分分管负责人直接责任人2个月25验工计价、变更设计弄虚作假的3个月每起扣10分项目负责人直接责任人6个月26违规使用大额资金、归集资金及私设小金库、使用假发票等违反财经纪律的3个月私设小金库每起扣10分；其他每300万元扣1分项目负责人分管负责人6个月附件7：重大不良行为认定标准及公布期限编号重大不良行为认定标准企业公布期限个人公布期限公布人员公布期限1单位工程不合格的1年项目负责人分管负责人直接责任人1年2严重污染或破坏环境的1年项目负责人分管负责人直接责任人1年3行贿受贿等违反廉政纪律的行为1年项目负责人分管负责人1年4发生重大及以上安全事故（含工程原因引起的铁路交通事故，隐瞒不报的加重一级处理，不含不可抗力引起的事故）特别重大3年企业负责人项目负责人分管负责人直接责任人3年重大2年2年5因工程原因引起较大铁路交通事故的，或造成旅客死亡的旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸的一般铁路交通事故1年6个月企业负责人项目负责人分管负责人直接责任人1年6个月6发生较大及以上工程质量事故（隐瞒不报的按事故等级加重一级处理）责任类型全部主要重要次要企业负责人项目负责人分管负责人直接责任人（依据事故性质确定）全部主要重要次要特别重大3年1年3年2年1年6月重大2年6月2年1年6月较大1年6月1年6月7施工企业对建设项目未完成投资计划任务或在建项目重点控制工程进度滞后负有主要责任的1年项目负责人1年8发生严重恶意扰民、破坏文物、打架斗殴、群体上访事件且影响恶劣等的1年项目负责人1年备注：1. 第1项以质量监督和管理部门通报为依据； 2. 第2项以媒体公布并经核实或部省一级业务主管部门通报为依据； 3. 第3项以司法机关或有关纪检部门认定的事实和处理结果作为依据。附件8：信用评价抢险加分标准序号投入的抢险力量建议加分值A抢险时间24小时以内抢险时间24-48小时抢险时间48-72小时抢险时间72小时以上1投入抢险的人数在100人及以上，且投入抢险的大型机械设备在6台及以上0.6A0.90.9A1.21.2A1.51.5A22投入抢险的人数在100人及以上，且投入抢险的大型机械设备为6台以下，或投入抢险的人数为100人以下，且投入抢险的大型机械设备在6台及以上。0.3A0.60.6A0.90.9A1.21.2A1.53投入抢险的人数为100人以下，且投入抢险的大型机械设备为6台以下0.2A0.40.3A0.60.6A0.90.9A1.24投入抢险的人数为50人及以上 0.1A0.30.2A0.40.3A0.60.6A0.95投入抢险的人数在50人以下0.10.20.30.4备注：1.抢险加分申请项目须符合下列条件之一：山体滑坡1万方及以上；路堤、路堑边坡溜坍1千方及以上；隧道衬砌严重开裂、变形、垮塌；桥梁墩台倾斜超限、冲倒；涵洞冲毁。路堤冲空；中断行车时间6小时及以上（以行车调度命令为准）；限速慢行24小时及以上（以行车调度命令为准）。2.铁路局集团公司根据施工企业实际投入抢险的人员、大型机械设备以及抢险时间情况、灾害规模和复杂程度，合理提出加分建议值。干线抢险取同档中较大值，支线抢险取同档中较小值。抢险时间12小时以内的取同档下限，96小时以上的取同档上限。 3.新线抢险涉及隧道被困人员救援抢险的，可取同档高限。4.抢险加分以项目为单位，不得将多个项目捆起来加分。5.多个施工企业共同参与一个项目抢险的，应根据发挥的作用加分，非主要施工企业加分值不超过发挥主要作用的施工企业加分值的70%。6.大型机械是指挖掘机、装载机、推土机等在抢险中实际使用的机械，轨道车、汽车等交通工具不计。附件9：科学技术奖加分标准表奖项等级第一完成单位参与单位国家科技进步特等奖42国家科技进步一等奖2.51.3国家科技进步二等奖1.50.8铁道科技特等奖10.5铁道科技一等奖0.60.3铁道科技二等奖0.40.2铁道科技三等奖0.20.1备注：1.获奖单位为参与信用评价的施工企业。 2.获奖项目为在总公司管理的铁路建设项目上取得的科技成果。附件10：鲁班奖和詹天佑奖加分标准表奖项等级第一获奖单位其他获奖单位鲁班奖10.5詹天佑奖10.5备注：1.获奖单位为参与信用评价的施工企业。 2.获奖项目为总公司管理的铁路建设项目。附件11：已运营线路因工程质量原因影响行车或造成事故扣分标准序号类别事故等级责任扣分值1因工程质量原因引起铁路交通事故较大及以上等级铁路交通事故，或造成旅客死亡的旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸的一般铁路交通事故施工企业负有责任的直接列为C级一般A类全部5 主要4 重要3 一般B类全部4 主要2重要1一般C类全部1.2主要0.8重要0.5一般D类全部0.8主要0.5重要0.32发生工程质量事故的较大及以上等级质量事故施工企业负有责任的直接列为C级一般全部 4主要 3重要 2次要 13因工程质量原因造成限速点的全部 3主要 2重要1.54因工程质量问题对运营安全造成影响的施工企业负有责任的0.5-2附件12：施工企业赋值分计算表参评施工企业家数不同等级分布家数及相应赋值分（9级）A+AB+BCD+DE+E300分292分 284分276分268分260分252分244分236分1由建设单位确定，最高不超过A级2由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级3由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级4由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级5由建设单位确定，档次不得并列6由建设单位确定，档次不得并列711111118111211191112211101112211111112221111211222211131122221111412222211115222222111162222222111722223221118222232221192223322212022233322121223333221222333332212323334322124233343321253333433212633334332227333443322283334533222933345432230334454322313345543223234455432233344564322343455643223544556432236445565322374455653323844556543239445575432404456754324144567543342445676433434556764334445567653345555676533备注：参评施工企业为16家时，由建设单位根据施工企业现场情况确定各家档次，各档次不得并列，且参评施工企业为14家的最高等级不得超过A级。参评施工企业在当期评价时发生质量安全事故或质量安全红线问题或稳定事件或其他重大违约行为的，不得评为 A+和A级档次。