煤矿安全生产事故综合应急预案(DOC 78页).docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第80页 共81页芦二发（2016）19号关于芦茅江矿业有限公司芦二井更改芦二井煤矿安全生产事故综合应急预案的报告新化县煤炭局：湖南省新化芦茅江矿业有限公司芦二井煤矿安全生产事故综合应急预案已更改编制完毕，现随文上报，当否，请批示。附：湖南省新化芦茅江矿业有限公司芦二井煤矿安全生产事故综合应急预案二一六年六月一十七日主题词：矿井 救援 预案抄 报：新化安全监察局、芦茅江矿业有限公司抄 送：矿所属各单位芦茅江矿业有限公司芦二井办公室 二一六年六月一十七日印发湖南省新化芦二井煤矿安全生生事故综合应急预案 编制： 秦彩文2016年6月17日矿审批签字表审批签字表:技 术 部： 年 月 日安 监 部： 年 月 日通 防 部： 年 月 日机电 矿长： 年 月 日生产 矿长： 年 月 日安全 矿长： 年 月 日总 工 程 师： 年 月 日矿 长： 年 月 日湖南省新化芦二井煤矿安全生产事故综合应急预案第一章 总 则一、编制目的 为加强我煤矿对安全生产事故应急救援能力，及时有效地开展安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，保障职工生命财产安全，防止事故扩大，能够有效快速地配合上级应急救援部门顺利地完成应急救援工作，特制订本应急救援预案。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国煤炭法3、中华人民共和国矿山安全法4、煤矿安全监察条例5、安全生产许可证条例6、矿山事故灾害应急救援预案7、煤矿安全规程8、中华人民共和国消防法9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定10、中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例11、煤矿防治水工作条例12、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则13、煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法执行说明三、适用范围本应急救援预案适用于煤矿发生的一般事故以上（含一般事故）安全生产事故的救援，包括火灾，瓦斯燃烧，瓦斯爆炸，煤尘爆炸，顶板大面积冒落，洪涝灾害，透水事故，机电运输事故等。四、预案体系（一）综合预案综合预案是总纲，主要阐述煤矿应急救援的方针、政策、组织机构及相应职责、应急行动、应急措施和保障的总体思路和程序，是煤矿应急救援的指导性文件，对那些没有预测到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。（二）专项预案主要针对某些具体的安全生产事故而制定的应急救援预案。煤矿制定了八个专项应急救援预案，作为综合预案的支撑。（三）现场处置方案主要针对某些具体的安全生产事故发生后，遇险人员和矿山救护队现场抢险避灾而制定的事故现场处置方案，作为综合预案的支撑文件。五、工作原则 （一）依靠科学、救人为本、自救互救、安全抢救； （二）统一指挥、分工协作、相互配合、快速高效； （三）后勤必须最大限度地保障事故救援所需的设备、材料和资金； （四）任何单位和个人都必须无条件地配合事故救援工作，并提供一切便利条件。第二章 煤矿企业危险性分析一、矿井概况（一）、位置与交通芦二井煤矿位于新化县城南西方向的上梅镇民主村境内，直距新化县城7km，地理坐标东经11112441111445，北纬274223274443。湘黔铁路穿过井田北部，距金滩车站2.0 km，距新化车站6.0km，国道1808线经过矿区南部，可通往涟源、邵阳、怀化等地。交通较为便利（见插图1）。（二）、井田范围及面积矿井范围25个拐点，开采深度为+200m至-350m，中心坐标1111345， 274333，矿井面积5.7402Km2芦二井煤矿矿井范围拐点坐标拐点号拐点坐标拐点号拐点坐标XYXY2013068 96037524 2002263069144 37524 0262273069 23737523 8482283069 56337523 9502293069 52737524 0462033070 31037524 2602043070 23037523 6802063069 72037522 7802073068 36037521 8852083068 00037521 7002093067 41037521 6402103067 00037521 1102113066 27037520 9452123065 98037521 2402133066 28037521 6652143066 61537522 0902153066 93037522 4602253067 03537522 7852243067 40037522 4602233067 75037522 7752223067 39537523 3402183067 59037523 6302193067 84537523 4402203068 47037523 6402213068 56037524 060开采深度：+200米至-350米面积为5.7402km2（三）、地质特征：1、褶皱构造矿井范围内主要褶皱构造为长岗岭向斜：长岗岭向斜轴呈北东30方向展布，为宽缓的向斜构造，两冀倾角1530，东冀北段略陡。西冀为F2断层所破坏，又被F1断层所切割，已残存无几，东冀较完整。向斜核部由壶天群灰岩组成，两翼依次为梓门桥组、测水组、石磴子组地层组成；东冀15线以南，测水组和部分梓门桥组地层被白垩系所掩覆。本矿井煤层埋藏较浅，最大垂深500m左右。在地表和剖面上皆可看到一小的起伏，其幅度一般10余米，并伴随一些小的断层。2、断裂构造矿井断裂构造较发育，矿井范围内规模较大的断裂构造有：a. 长岗岭飞来峰逆断层（F1）：b. 十字山逆断层（F2）：c. 谢家口逆断层（F3）：d. 庙边断层（F4）：e. 矿家山逆断层（F5）：f. 栗山正断层（F6）：g. 竹家山正断层（F7）：h. 茶园岭正断层（F8）：i. 正断层（F9）：j. 正断层（F10）：k. 正断层（F11）：3、煤层井田内含煤地层为石炭系下统测水组（C13），根据岩性特征及含煤特征分为上、下两段，上段（C1 c2）一般不含煤，仅局部夹薄煤层及煤线，下段（C1c1）为主要含煤地层，共含煤3层，自上而下编号为3煤组（包括3上与3煤）及5、6煤层，具有工业价值的有3上、3煤两层，其中3煤层为主要可采煤层，3上煤层为局部可采煤层，5、6煤层不可采，仅具有其层位。4、煤质3上为中灰、特低硫低硫、特低磷无烟煤；3煤层为低灰富灰以中灰为主、特低硫低硫、特低磷无烟煤。均可作动力用煤和民用煤等。5、矿井瓦斯：芦二井煤矿属煤与瓦斯突出矿井，安有瓦斯监控和抽放系统，瓦斯防治以瓦斯排放为主，地面瓦斯抽放为辅。严格执行先抽后采和“四位一体的防突措施”。（四）、水文地质条件矿井涌水量：矿井水文地质条件比较简单，建井期间，中央水泵房采用一级排水方式。煤矿正常涌水量40m3/h，最大涌水量70m3/h。副井底布置内外水仓，主斜井井筒内的流水在井底竖曲线上设横截水沟，并用截水槽引至主副井通道水沟，经副井石门的泄水小眼流入水仓内。矿井未来开采矿坑充水因素仍为大气降水和地表水，测水组砂岩弱裂隙含水层之砂岩裂隙水仍为矿坑水的主要来源。矿山未来开采，水文地质条件仍属简单类型。（五）、矿井主要系统简况：1、排水系统：矿井排水方式为中央一级集中排水，中央泵房设在副井底-50m水平。泵房安装了三台200D437型水泵，配电机JBD630S2-4，单台水能力288 m3/h，中央水泵旁-55m标高设立二个水仓有效容量660m3，可容纳矿井9.4小时正常涌水量。副井设置了二趟2657.5的排水管；矿井综合排水能力（即中央泵 2台排水能力）为576 m3/h，最大能力为864 m3/h2、供电系统：由金滩降压站输送双回路至矿配电房，配电房双回路供电至井下中央变电所，由中央变电所供应至各采区变电所。地面12风井直接由金滩降压站双回路供电。13、15风井由矿配电房双回路供至两个风井。3、压风自救系统：地面压风机房有两台螺杆式压风机型号为4L-20/8，功率20立方，直接向井下南、北两翼供风至各采掘工作面及避灾硐室。4、供水施救系统：由地面200立方的蓄水池直接向井下南、北两翼供水至各采掘工作面及避灾硐室。5、通讯系统：矿使用江苏盖地电子有限公司的160门KJT4H型程控交换机，可接外线5对。经矿调度室直接连接至中央变电所通讯主机箱，再分别送至南、北两翼各采掘工作面及避灾硐室。6、人员定位系统：矿使用南昌东维电子有限公司的KJ393系统，经矿调度室直接连接至中央变电所通讯主机箱，再分别送至南、北两翼各采掘工作面及避灾硐室。7、监控系统：由煤炭科学总院抚顺分院生产的KJF-2000型系统组成，网路敷设至各个采区，采区分别安装KJF-2000型的基本分站，向调度室中心站回馈各种基本数据。8、紧急避险系统：根据上级文件精神，我矿于2012年8月聘请天地科技有限公司在井下12-50m水平建造了永久避难峒室，共计投资120万元。目前，峒室内各种设备、设施完好齐全。 （六）、井田开拓方式：1、开拓方式：一对底板斜井开拓全井田。井筒落底标高为-50m.主井装备双钩提升，担负提煤和矸石，下放材料、设备等任务。副井装备架空人车，担负升降人员，同时敷设排水、压风、供水管路和电缆芦二井建设资源依据是省委湘储决字198403号文的省煤勘三队提交的井田精查报告， 储量A+B+C级1183万吨，D级 251万吨。由省煤炭工业设计院设计、省煤炭基本建设第二工程处于1984年11月兴建，1989年11月投产，设计利用储量1183万吨，生产能力为15万吨/年，设计服务年限36.5年，去产能后的生产能力为12万吨/年。全井采用单水平上下山开采，全井田共划分为十个采区，其中上山采区部分划分为五个采区，即南翼1-1、1-3、1-5、1-7采区和北翼1-0和1-2采区；下山部分划分为四个采区，即南翼2-1、2-3采区；北翼2-2、2-4采区。其中10采区位于为12采区南翼边界和桃林江河流煤柱之间。所有采区均采用双面布置。开采顺序为采区前进式，区域下行式，工作面后退式。2、采煤方法：现安排了2个3煤工作面，采煤方法为走向长壁后退式，全部陷落法管理顶板。主采煤工艺为：爆破落煤，手工装煤，SGDW-320/17B型刮板运输机或皮带运输机运输，工作面采用单体支柱配绞接梁（或型梁）支护采场。3、运输方式：矿井共有四个井筒（均为斜井）。主井安装了一台2JK21/20型绞车，双钩串车提升备用双电机；副井安装了架空人车；轨道上、下山采用JTKB800600型绞车提升。地面运输采用汽车运输至集中装车煤坪，井下大巷采用XK5-6/90KBT型蓄电池机车牵引一吨固定式矿车组成的一列车（30辆），辅助运输采用XK2.5-6/48蓄电池机车牵引一吨固定式矿车组成的一列车（8辆）。4、矿井通风：矿井通风方式为分组分区式，主、副井进风，北风井、南一风井和南二风井回风，通风方法为抽出式。北风井和南一、二风井各安装了2台4-72-1116B/4-72-1120B离心式风机，两个均设置了反风装置。南二风井YBK56-11-412二台轴流式风机。 瓦斯等级为煤与瓦斯突出矿井，2015年鉴定绝对涌出量为CH4：5.67m3/min 相对涌出量：CH4:23.26m3/tCO2:7.2m3/t。矿井内、外因火灾情况：根据（2013）国安监甲04010鉴定报告3煤层无煤尘爆炸危险性， 不易自燃。瓦斯抽放系统：芦二井在北风井地面安装了2BEA-253-0水环真空抽放泵，泵抽入侧采用4寸钢管.抽出侧采用6寸钢管铺至12采区总回风巷。二、危险源的识别依据根据省煤勘二队于1971年12月提交的精查报告,省局(72)湘煤基字第71号文批准；湖南省煤矿设计院1976年编制的芦毛江二号井初步设计说明书、初步设计安全专篇和原生产井安全现状评价资料；芦二井煤矿自1984年11月建井以来开采的实践经验；以及根据煤矿特点对重要煤矿灾害的重点防范，结合矿井现状，确定矿井的主要危险源为：1、矿井瓦斯危险源； 2、矿井煤尘危险源； 3、矿井火灾危险源； 4、矿井顶板危险源； 5、矿井机电危险源；6、矿井运输危险源； 7、矿井爆破危险源；8、矿井水灾危险源； 9、其他危险源；三、矿井危险源分析（一）、矿井瓦斯危险源分析1、根据煤矿历年矿井瓦斯等级鉴定报告，矿井为煤与瓦斯突出矿井。但是瓦斯是伴随煤的生成而产生的，煤矿在生产过程中都有瓦斯涌出。涌出的瓦斯是被流过工作面的风流稀释、带走。当工作面风量不足或停止供风时，以下地点：停风盲巷、废旧井巷、停风区、采煤工作面上隅角、采煤工作面回风巷、井下硐室、采空区边界等就容易形成瓦斯积聚，容易导致瓦斯事故的发生。2、在采掘进过程中遇工作面冒顶，冒高区由于通风不及时容易形成瓦斯积聚，导致发生瓦斯事故。3、采空区密闭处漏风，容易造成瓦斯积聚，导致发生瓦斯事故。4、在掘进过程中遇煤层断层、裂隙时，容易发生瓦斯突然涌出，造成瓦斯短时间突然积聚，导致发生瓦斯事故。5、瓦斯检查员不负责，空班漏检，出现瓦斯积聚而没处理，导致瓦斯事故的发生。6、爆破过程中没有严格执行“一炮三检”制度和“三人连锁放炮”制度，导致瓦斯事故的发生。7、在启封密闭时，没有严格按规定执行，造成瓦斯事故。8、在瓦斯积聚区域，排放瓦斯时，没有严格执行排放瓦斯规定时，易导致瓦斯事故的发生。9、作业人员违章操作，私自携带烟火下井和在井下拆卸矿灯，易导致发生瓦斯事故。10、井下使用不合格的机电设备或选用不符合煤矿安全防爆标准的产品时，易导致发生瓦斯事故。（二）、矿井煤尘危险源分析1、地质报告对3煤层采集了2个煤尘爆炸样，各可采煤层均无煤尘爆炸性危险性，煤层具有自燃性，一般发火期为36个月。2、在生产采掘过程中，由于爆破落煤，容易形成煤尘大面积飞扬，易导致煤尘事故。3、由于巷道清扫不及时，容易形成煤尘堆积，导致煤尘事故发生。4、由于各巷道降尘水幕、煤仓放煤口、刮板机转载点、皮带机转载点洒水管路失修、破裂或无水造成洒水不及时，导致工作时煤尘飞扬，易导致发生煤尘事故。（三）、矿井火灾危险源分析1、内因火灾分析：根据煤矿地质报告所知，煤矿3煤层均具有自燃煤性，自燃发火期为36个月，因此容易发生火灾事故。（1）采空区漏风和采空区封闭不及时，是造成煤炭自燃的主要原因。（2）煤层巷道冒顶、砌碹质量不高或壁后充填不实，产生持续供氧条件而造成孔洞内煤壁自燃。2、外因火灾分析：（1）井下吸烟、焊接及用电炉、大灯泡取暖等引燃可燃物导致发生火灾事故。（2）井下电气设备性能不良、管理不善出现损坏、过负荷、短路等，引起电火花，导致发生火灾事故。（3）违章爆破。由于不按规定和爆破说明书进行爆破，如放明炮、糊炮、空心炮以及用动力电源爆破、不装炮泥、倒掉药卷中的消烟粉、炮眼深度不够或最小抵抗线不符合规定等导致引燃可燃物而发生火灾事故。（4）因瓦斯、煤尘爆炸出现的明火引燃可燃物而引发的火灾。（5）由于机械摩擦及物体碰撞产生的火花引燃可燃物，进而引起的火灾。（四）、矿井顶板危险源分析定性好的含砾粗砂岩及泥岩，采空区处理采用全部垮落法管理，因此矿井顶板危险源主要存在于采煤工作面开切眼及两线、两口和地质破坏带附近；煤岩巷掘进工作面。1、采煤工作面因爆破落煤后，由于支护不及时，直接顶中游离岩块可能突然冒落砸人，造成顶板事故。2、采煤工作面在回柱放顶时，顶上可能有大块游离岩块可能冒落伤人，造成顶板事故。3、工作面过地质破坏带时，地质破坏带及附近的顶板裂隙发育、破碎，工作面支柱如果遇到垂直于工作面或斜交于工作面的断层时，在顶板活动过程中，断层附近破断岩块可能顺断面下滑，从而推倒工作面支架，造局部冒顶事故。4、掘进工作面支护不及时，易造成局部冒顶事故。5、掘进工作面支护强度达不到要求，支护失效的，易造成局部冒顶事故。6、在断层、褶曲等地质构造破碎带、层理裂隙发育的岩层中掘进巷道时，顶部浮石易冒落造成局部冒顶事故。7、因爆破不慎崩倒附近支架而导致冒顶事故的发生。8、未按要求进行敲帮问顶，工作面顶部浮石冒落造成局部冒顶事故。（五）矿井机电运输危险源分析 1、矿井机械危险源分析：煤矿井下主要使用机械有刮板输送机、胶带输送机、材料提升绞车。（1）刮板输送机由于使用、维护不良，容易造成断链碰人、飘链碰人、机头翻翘碰人、机尾翻翘碰人、溜槽拱翘碰人、运料碰人、在溜槽上摔倒、刮板链挤人、信号不健全误动作和吊溜槽压人等事故。（2）胶带输送机由于使用、维护不良，容易造成胶带着火、胶带打滑、胶带跑偏伤人等事故。（3）提升钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳、摩擦等因素影响，使钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定，或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形等，未及时更换，易造成断绳事故。（4）由于轨道变形，夹卡钢丝绳，或轨道变形使矿车以及装载其它设备、器材、物料的平板车掉道，易造成钢丝绳断绳事故。2、井下电气危险源分析：（1）继电保护是变电所的重要装置，如果装设调整不当，就可能出现越级跳闸、误动作，跳闸停电，扩大事故范围，停风、停产，可能造成损失。 （2）开关如果闭锁失效就易造成误操作，倒闸在有负荷状态下停送电，造成设备损坏、财产损失;工作人员在开关内部带电状态下进行检修操作易造成人员触电事故。(3)井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆(如防爆密封不严、防爆面间隙大等)当设备触点在断一合时，或其它原因所产生的电气火花就可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 (4)井下送电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路、接地会产生火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 (5)电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故应该动作时拒动，使设备、电缆过载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 (6)电气设备分断能力过低，不能分断短路电流，致使设备、电缆损坏或燃烧，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 (7)电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等工具破损、绝缘降低，验电笔指示不正确，均有可能造成人员触电事故。 (8)电气设备闭锁装置不全、失效，可能造成触电事故。 (9)警示标志不清，可能造成触电事故。 (10)设备电气保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝缘下降或破损可能造成触电事故。 (11)接地保护装置失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成触电事故。 (12)捡漏保护装置失灵拒动，不能切断漏电电缆线路和设备电源，可能造成触电事故。3、地面电气危险性分析：（1）雷雨时节因雷击产生过电流、放电产生火花，或将电缆击穿短路；雷击放电产生的火花将易燃物(电缆、控制线、残留油污等)点燃，引发火灾；雷击放电产生短路导致事故，矿井停电，停风、停产，造成损失。 （2）开关断路器容量如果不足，由于多种原因损坏设备；电路所产生的短路电流相当大，地面6.3kv级短路电流可达800010000A；而开关断路器容量小不能分断短路电流，烧毁设备及电缆，或引发火灾扩大事故，矿井停电，停风、停产，造成损失。(3)矿井电源线路如果未按当地气象条件设计，遇大风、雪、结冰等恶劣气候，线路强度不够，造成倒杆、断线，矿井停电，停风、停产，造成损失。 (4)架空电源线路终端，如果未装设避雷装置或虽装设但已失效，致使雷击时造成变配电设备击穿损坏，矿井停电，停风、停产，造成损失。（六）轨道运输危险性分析1、机车运输危险性分析：（1）井下轨道安装不符合规定，可能造成矿车颠簸、掉道等。（2）列车超速行驶时因制动距离不够而碰人、机车失修行驶碰人、司机因违章探头瞭望而被刮撞伤人、因违章摘挂链和扳道岔而被挤轧伤人、以及因使用不合格的连接装置而碰人等事故。（3）轨道上山运输时列车连接装置折断或连接销窜出，造成跑车事故。（4）未关闭阻车器就推进矿车，或没有执行斜井运输关于“一坡安设三挡”的规定，造成一跑车就一直跑到底的跑车事故。（5）轨道上山运输时矿车掉道，导致空、重车相碰撞，造成断绳跑车事故。2、人力运输危险性分析：（1）人力推车时，1次推2辆以上的列车，在矿车两侧进行推车，可能导致人员碰伤、挤伤事故。（2）同向推车时，两列车相距的距离小于煤矿安全规程的规定，轨道坡度小于或等于5时，不得小10m；坡度大于5时，不得小于30m。易导事故的发生。（3）在坡度大于7的巷道进行推车，易导致飞车事故。（七）矿井爆破危险源分析1、爆破材料的贮存危险源分析：（1）贮存爆破材料的库房供电等级没按供电场所设计，从库区到库房的外部线路未采用铠装电缆埋地敷设，外部电气线路经过或通过库房的上空。易导致漏电发生爆破事故。（2）库房内没有设防雷电感应装置、防静电积聚装置和电气设备保护接地装置，易导致雷电所引起的爆破事故。（3）库房管理人员不按规定进行操作，炸药、雷管放在同一库房内。或不同种类的炸药混放，易导致爆破事故的发生。（4）库房管理人员不按规定进行操作，在库区进行明火作业，易导致爆破事故的发生。2、井下爆破危险性分析：（1）未按矿井瓦斯等级使用安全等级的炸药，易引起瓦斯、煤尘爆炸的发生。（2）井下爆破时没有使用煤矿许用的电雷管，或使用的毫秒延期电雷管超过130ms时，易导致爆破事故的发生。（3）没有使用规定的发爆器时，易导致爆破事故的发生。（4）爆破工未按照规程要求进行操作，违章作业。（5）违章处置拒爆、残爆。3、运输爆破危险性分板（1）地面运输时不按装卸要求进行搬运，随意用脚踏、抛掷、摩擦、撞击爆破材料箱，易导致爆破事故的发生。（2）地面运输时炸药、雷管混装，易导致爆破事故的发生。（3）在装运输炸药、雷管时使用明火及进行焊接作业，易导致爆破事故的发生。（4）井下运输时，炸药、雷管混装在一列车内进行运输，且和其他材料装在一起进行运输时，易导致爆破事故的发生。（5）运输炸药雷管时，机车行驶速度超过了2m/s，易导致爆破事故的发生。 （6）、运输过程中操作不当，不了解炸药的性能，由于摩擦等原因引起爆炸； 八）矿井水灾危险源分析1、井下水灾（1）老塘水。随着开采范围的不断增大，顶板冒落区域也随之增大，顶板砂岩裂隙水不断充填采空区，造成老塘积水，影响矿井安全开采。（2）煤层开采时，主要是顶板砂岩裂隙水和构造裂隙水对采掘工作的影响。（3）煤层开采时，邻近采空区老塘积水会对回采面形成威胁。2、地面洪水危险源矿区内地表水系发育。大洋江流经井田北端,流量4.311470 m3/s,一般为2730 m3/s，最高洪水位+170.5米。桃林江在井田中部由东向西北穿过井田，一般为1.79m3/s，最小流量0.35m3/s。河床宽度为25至140米,不通航。夏季洪水季节，洪水咆哮之声远听数里，自然灾害主要为洪水。洪水主要威胁到矿区公路，严重时会冲垮桥梁，路段等交通设施。（九）矿井其它危险源分析 其它危险源包括：压力容器爆炸、坠落事故、机械伤害事故、材料搬运事故等。 主要原因有以下几种： (1)煤矿安全管理有欠缺，未设置必要的安全设施； (2)对危险作业的现场安全管理不重视； (3)技术管理不到位，未编制安全技术措施； (4)安全培训教育不足，作业人员安全素质较差，安全意识淡薄； (5)安全管理人员对安全工作不认真，危险地点未设置栅栏、警示标志等； (6)作业人员麻痹大意；(7)作业人员思想开小差，精神不集中；第三章 组织机构及职责一、组织机构1、煤矿成立应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥组成。成员由总经理、矿长、总工、安全副矿长、生产副矿长、安全部长、生产技术部长、财务部长、综合办主任、后勤办负责人、消防保卫负责人、医生组成。 2、应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室和现场应急救援指挥部。 3、应急救援指挥部下设八个专业组，分别是抢险救灾组、医疗救护组、技术专家组、物资供应组、物资运输组、后勤保障组、警戒保卫组、善后处置组。煤矿企业详细应急救援组织体系人员见图表1。二、组织机构职责一）人员组成 1、总指挥由煤矿总经理担任；2、副总指挥由常务副总经理、总工程师担任；3、抢险救灾组组长由安全副总经理担任，副组长由兼职救护队队长担任，成员由兼职救护队队员、班组长、安检员、瓦检员组成；4、医疗救护组组长由煤矿医生担任，副组长由县上矿区医院医生担任，成员由医务人员、兼职救护队员和职工组成；5、技术专业组组长由生产技术部长担任，副组长由负责“一通三防”的职员担任，成员由煤矿工程技术人员组成；6、物资供应组组长由经营副矿长担任，副组长由企管部长担任，成员由材料管理员和其他职工组成；7、后勤保障组组长由综合办公室主任担任，副组长政工办主任担任，成员由后勤职工和其他职工组成；8、警戒保卫组组长由保安队长负责人担任，副组长由保安成员担任，成员由矿保卫人员和公安民警组成；9、善后处置组组长由法定代表人担任，副组长由财务部长担任，成员由工会主席、其他职工组成。二）职责一、各有关人员在处置灾害事故中的任务和职责：1）矿长：是现场处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。（2）矿总工程师：是矿长处置事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处置事故的作战计划。（3）副矿长：根据营救人员和处置事故作战计划，负责组织为处置事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料。（4）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救和处置事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处置。（5）通防部长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（6）生产技术部长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处置。（7）井下各采掘区队队长、班长：负责按企业指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处置任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。（8）运输队队长：负责将矿井灾变地点所需的应急救援物质、材料等运送至指定地点。二、应急救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿井调度室（监控室），主任由矿长兼任，副主任由总工程师、相关副总经理担任，成员由副总工程师及有关部门人员共同组成。应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作（5）调用矿山应急救援基础资料与信息。（6）矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。（7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。三、现场应急救援指挥部及职责事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处置各种安全生产事故。设以下专业小组：（1）抢险救灾组：由矿山救护队和企业应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。（2）技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（3）物资运输组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时运到指定地点。（4）物资采购组：及时采购抢险救灾急需的物资和设备。（5）警戒保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。（6）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。（7）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。（8）善后处置组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处置事宜。第四章 预防、监控和预警一、矿井危险源事故的预防（一）矿井瓦斯事故预防措施1、防止瓦斯积聚（1）加强通风管理，确保各工作面有足够的新鲜风流，以稀释并排出瓦斯。（2）采掘工作面必须要做到停工不停风，防止瓦斯积聚。（3）加强对通风设施、设备的管理，以保证用风点有足够的风量。（4）及时、可靠处置冒顶处的局部瓦斯积聚。（5）超过6m的独头巷道严禁采用扩散通风，加强局部通风管理，杜绝产生循环风，杜绝独头巷道，无风或微风作业。（6）作好专职瓦斯员的瓦斯检测管理，严格按规程操作，及时发现隐患、并立即处置。2、杜绝火源（1）严禁穿化纤衣服、携带烟火下井，井下严禁使用明火、明电照明，严禁拆卸矿灯。（2）井下所有的电器设备都必须防爆，电缆接头严禁出现“明接头”、“鸡爪子”和“羊尾巴”现象，且电缆要悬挂整齐，井下所有电缆必须按负荷安配。（3）井下爆破使用水泡泥，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严格按操作规程作业。（4）维护井下电器设备时，必须停电检修，认真执行机电设备开启运转的瓦斯检查制度。（5）及时封闭采空区，做好注氮和辅助防灭火及束管检测工作，有效、可靠防止灾害发生。3、做好以下瓦斯管理工作（1）井下各用风地点实际风量满足煤矿安全规程规定，保证通风系统安全、可靠。（2）建立严格的瓦斯检查、汇报制度。井下按照规定配备瓦斯员，由总工办负责监督检查制度的实施。（3）因故停电时，要按照规程规定的程序撤人和恢复送电，并做好恢复送电前的瓦斯检查工作。（4）采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1%时，必须停止煤电钻打眼，放炮地点20m以内风流中瓦斯浓度达到1%时，禁止放炮，采掘工作面瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处置；采掘工作面局部冒顶区（体积大于0.5M3空间）积聚瓦斯浓度达到2%时，附近20m内必须停止工作，切断电源，进行处置。（5）在矿井的主斜井、甩车道、轨道下山、运输顺槽、回风顺槽及总回风巷设固定测风站，在掘进工作面回风巷道设临时测风站。至少每隔十天测一次风，并及时根据生产需要调节采掘工作面的风量，确保各工作面有足够的风量。（6）采煤工作面装备甲烷断电仪装置，掘进工作面装备风电瓦斯闭锁装置。（二）煤尘事故预防措施1、采掘工作面采用湿式煤电钻打眼，爆破采用水炮泥和黄泥封孔。2、放炮前对煤壁洒水，放炮后对工作面落煤洒水，待煤体湿润后，再进行装运煤，以减少煤尘。3、在工作面及其进、回风巷，超前运输巷、运煤转载点和煤仓放煤处，设置防尘洒水喷雾装置。在主要运输巷、回风大巷设置净化水幕和隔爆水棚。4、定期冲洗采掘工作面及其进、回风巷，消除煤尘堆积5、井下在产尘点附近作业的人员要佩戴防尘口罩，以减少煤尘的吸入量，降低肺病发病率6、杜绝火源（三）、矿井火灾的预防措施1、内因火灾的预防（1）采用合理的开采顺序，应先上层后下层，自上而下的开采顺序，并采用后退式开采方式。（2）提高回采率，尽量不留浮煤，并及时密闭采空区。（3）保证采煤工作面的风流畅通，及时清除落煤，防止煤层聚热自燃。（4）将井下通风构筑物放置在围岩完整的地点，以提高其稳定性和可靠性，有利于防止自燃发火。（5）对采空区造成的地表塌陷和裂隙要及时进行回填，以防止漏风造成采空区自燃发火。（6）定期检查回采工作工作面进、回风巷和工作面出煤点煤壁的温度，发现高温及时进行处置。（7）采空区及时密闭，并做好注氮和辅助防灭火及束管检测工作，有效、可靠防止发灾发生。2、外因火灾的预防（1）严格井口检身制度，杜绝穿化纤衣服、携带烟火或易燃、易爆物品下井。（2）井下所有的硐室不准存放汽油或者其他油料,井下使用的润滑油、棉纱和布头等,必须集中存放在铁质容器中,定期送到地面处置.（3）井下不准电焊、氧焊，必须要到井下焊接时，则要制定安全措施，报矿长批准后方可执行。（4）严防电器施爆，正确选择过流、过负荷保护、整定电流和漏电继电器，当发生短路、过负荷和接地，能及时切断电源。（5）电缆的选型和吊挂等，严格按照设计购置悬挂，避免电缆着火的可能性。（6）井上、下消防材料库要存放一定数量的灭火器材和足够数量的灭火材料，地面清水池和沉淀中的水作为消防水源，其充满要达到400m3，以满足消防洒水的需要。（四）矿井爆破事故预防措施1、井下爆破的安全措施（1）、放炮员必须经过培训并持证上岗，井下放炮工作必须由放炮工操作，非放炮人员严禁放炮。（2）、装配引药时，必须遵守以下规定：1）必须在顶板完好、支架完整、避开电器设备和导电体的工作地点进行。2）防止电雷管受到震动或者冲击和挤压，防止拆断电雷管绞线和损坏角线的绝缘层。3）电雷管只准由药卷的顶部装入，严禁将电雷管斜插入药卷中或者捆在药卷上。（3）、严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，如放炮地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1%时，必须停止装药或者放炮，及时报告井下跟班领导进行处置。（4）、工作面装药时，其他人员要撤到安全地点，并派专人在可能进入放炮地点的通路上设好警戒，严禁人员进入。（5）、井下放炮必须使用防爆型发炮器，发炮器的钥匙和雷管箱的钥匙必须由放炮员随身携带，不得转交他人。（6）、放炮后，班组