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应急能力评估报告

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2020年4月19日
文档仅供参考
青海能源鱼卡有限责任公司
应急救援能力评估报告

第一章 总则
一、编制目的
为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。
二、评估依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
《中华人民共和国煤炭法》（主席令第45号）
《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《煤矿安全规程》（ ）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
《企业安全生产应急九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）
《青海省人民政府突发事件应急管理办法》（青政办[ ]38号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002- ）
《青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》
《青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告》
《青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告》
《鱼卡煤矿方案设计说明书》
《鱼卡煤矿安全专篇说明书》
《青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告》
三、评估原则
1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。
第二章 企业概况
一、企业简介
青海能源鱼卡有限责任公司成立于 6月，系青海省能源发展（集团）有限责任公司的子公司，为省属国有企业。企业一期设计生产能力为90万吨/年，于 9月10日开工建设， 5月22日试生产， 4月经省安评委员组验收合格，转为正式生产， 被青海省安全生产监督管理局，青海煤矿安全监察局、青海省经济委员会评为“二级质量标准化煤矿”和“青海省煤矿瓦斯治理示范矿井”。
二期400万吨改扩建项目， 国家能源局同意400万吨改扩建项目开展前期工作， 经国家安全生产监督管理总局办公厅批复经过安全核准， 3月8日青海省国土资源厅对我公司申请划定一井田矿区范围进行了批复，矿区范围由9个拐点圈定，面积约为36.5平方公里，同年11月《国家发展改革委关于青海鱼卡矿区鱼卡一井改扩建项目核准批复》批复“同意建设鱼卡矿区一井改扩建项目”。当前，矿井通风系统已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，计划今年12月份完成；地面生产、生活系统主体工程已完工。
二、地理位置及交通条件
矿井位于柴达木盆地东北缘绿梁山北麓鱼卡煤田尕秀区段，行政区划属青海省海西州大柴旦行委管辖，地理坐标：东经94°52′40″-94°55′28″；北纬38°00′36″-38°02′24″。柳（柳园）格（格尔木）高速公路（G3011）与青新公路（315国道）在鱼卡乡旧址处交汇，形成三叉路口，315国道从尕秀区段北部经过，矿区与315国道有砂石路相连，可通行各种车辆。矿区距大柴旦镇53km、距海西州州府德令哈市275km、距格尔木市233km、距省会西宁市789km，距青藏铁路锡铁山火车站125km；距敦格铁路鱼卡火车站10km。
第三章 应急救援保障
一、《生产安全事故应急救援预案》编制情况
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的内容和格式要求，编制了《生产安全事故应急预案》，包括综合应急预案、专项应急预案，预案中规定了应急救援的组织机构和职责、预防与预警、应急响应、新闻发布、后期处理、应急保障、培训与演练、奖惩等通用内容。
专项应急救援预案根据本单位安全生产特点，制定了《瓦斯事故专项应急救援预案》、《火灾事故专项应急救援预案》、《顶板事故专项应急救援预案》、《水灾事故专项应急救援预案》、《煤尘爆炸事故专项应急救援预案》、《矿井大面积停电事故专项应急救援预案》、《提升运输事故专项应急救援预案》、《人员触电事故专项应急救援预案》、《火工品爆炸事故专项应急救援预案》、《机械伤害事故专项应急救援预案》、《职业危害事故专项应急救援预案》、《地震灾害专项应急救援预案》、《极端天气专项应急救援预案》、《锅炉爆炸事故专项应急救援预案》。
二、应急救援管理机构
成立以总经理为总指挥，总工程师、安全副总经理为副组长，分管副总经理、各部室负责人为成员的应急救援指挥机构。下设现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、设备抢险组、警戒保卫组、后勤保障及善后处理8个小组，明确应急救援职责。
三、应急救援队伍
青海能源鱼卡矿区矿山救护队成立于二〇〇三年六月，隶属青海省能源（集团）有限责任公司矿山救护队，编制为一个加强小队，共计17人。青海省能源（集团）有限责任公司矿山救护队，该队驻地位于西宁市大通县大通矿区（距鱼卡矿区约810公里），编制为一个中队，下设三个小队，现有救护队员30名， 被评为一级质量标准化矿山救护队, 为国家区域矿山应急救援青海队。
发生重特大安全生产事故后，由事故单位迅速向调度中心汇报，调度中心接到事故报告电话后，应立即向公司值班人员和应急救援指挥部成员进行通知，同时向集团公司调度中心及大柴旦行委相关部门汇报。
救护队始终做好救护准备，接到灾情报告后立即赶赴现场，其它单位的人员也要做到随叫随到，事故发生时要在调度中心待命，积极参与救灾，同时请求集团公司救护队做好救护准备。
四、应急救援装备
鱼卡矿区矿山救护队应急救援个人装备、小队装备及库存装备等，都要定期检查，准确掌握在用、库存的状况及数量，在用装备须保持战备状态。根据技术装备的使用情况，做出装备的报废、更新、备品备件的补充计划，并及时补充。
五、应急救援物资储备
本单位应急救援物资储备在物资供应公司库房内，应急物资库日常管理由物资供应公司负责。应急物资实行专项使用，未经应急救援指挥部同意，任何个人和单位不得挪用。应急物资储备要专人管理，建立台账，及时补充。
六、应急救援医疗机构
矿区设有医疗急救站，隶属大通红十字医院管理，现有坐班院长1名，内科医生、外科医生、放射科医生、护理师各1名，配备有X光机、氧气瓶、急救箱等应急救援设施和急救药品。
七、应急救援通讯联络
应急救援管理机构成员联系方式在公司调度中心备案，并随时进行更新，要求必须保持移动通讯设备24小时畅通。每天安排1名公司领导、2名部室负责人实行24小时应急值守，发现问题能够及时采取措施，并按规定程序上报。现有固定联络电话和手机通讯联络。
第四章 应急救援能力评估
《生产安全事故应急救援预案》编制目的明确，引用法律、法规、技术标准有效，内容涵盖本单位可能发生的各类事故；应急组织体系完善，应急救援指挥部门职责明确，救援小组设置合理；预警信息发布方式、内容、流程表述清晰；指挥部成员联系方式明确；事故汇报程序符合规定。
《专项事故应急救援预案》能够客观分析本单位存在的危险源及危害程度，提出了相应的事故预防和应急措施。
救援装备、物资、医疗设施配备符合现场救援需要，并设有专人管理，且均在有效期内。
综上所述，本公司综合应急预案、专项预案、现场处理方案严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，内容具有可操作性，对事故应急总的处理方案和具体岗位的应急操作流程进行了详细规定，经过对应急救援机构、应急救援队伍、应急救援装备、应急救援物资储备、应急救援医疗保障的调查，与实际情况相符。
结论：现应急能力可满足应急救援工作的需要。

青海能源鱼卡有限责任公司
应急救援能力评估报告

编 制：

审 核：

总工程师：

编制日期： 年 月 日

应急救援评估人员：
组 长：张世良
副组长：屈 朝 焦彦明
成 员：陈善家 冶 平 刘朝伟 杨万祥 闫华俊 宫言敏
马生贵 王勤邦 邴建全 王占忠 马连山 马玉财
朱立品 郑生杰 李洪栋 张 建 马有祥 马建龙
韩有玉 白元德 徐文国 拉有祥 韩永清 王 峰
蒲才竹 樊程岳 毛达建