煤矿生产安全事故应急预案(DOC 149页).docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第149页 共149页彬县拜家河煤矿生产安全事故应急预案1 范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案。2 规范性引用文件依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号）、职业病防治法、突发公共卫生应急条例、中华人民共和国消防法、传染病防治法实施办法、重大危险源辨识（GB182182000）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知（陕煤局发201436号）文内容等法律、法规。3 术语和定义3.1 应急预案为有效预付和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。3.2 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3.3 应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。3.4 应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.5 应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。4 应急预案编制程序4.1 概述针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，进行资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案进行评审，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。4.2 成立应急预案编制工作组组 长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长。成 员：调度室、安全科、机电科、生产技术科、机运队、供销科、保卫科、办公室等单位负责人。安全科科长兼应急预案编制工作小组办公室主任。4.3 资料收集搜集预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源，分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。4.4 风险评估a) 明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故的危险因素，确定事故危险源。b) 分析可能发生的事故类型及后果严重，并指出可能产生的次生、衍生事故。c) 程序等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的个体情况进行。4.5 应急能力评估在总体调查、风险评价的基础上，对现有的突发事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。4.6 编制应急预案在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级煤炭主管部门的预案相衔接。4.7 应急预案评审应急预案编制完成后，由矿长组织有关部门和人员进行评审。预案经评审完善后，按规定报彬县煤炭工业局门评审、备案。5 应急预案体系5.1 概述本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成，其中专项应急预案及现场处置方案有：矿井通风事故专项应急预案及现场处置方案、瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、井下火灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井突水事故专项应急预案及现场处置方案、顶板事故专项应急预案及现场处置方案、重大停电事故专项应急预案及现场处置方案、矿井提升运输事故专项应急预案及现场处置方案、火工品爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、灾害性天气事故专项应急预案及现场处置方案、(11)职业危害事故专项应急预案及现场处置方案组成。5.2 综合应急预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。5.3 专项应急预案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的应急预案。5.4 现场处置方案主要针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的现场处置方案。6 综合应急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事件均有可能发生。关口前移，做到事故的预防是关键，若一旦发生事故，就必须采取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作，规范应急救援管理工作，提高对矿井事故、灾害的应急处置能力，是保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）和上级主管部门相关文件等法律、法规和文件要求，特制定本矿井生产安全事故应援预案（以下简称预案）。希望通过对此预案的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增强矿井的抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。6.1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号）、职业病防治法、突发公共卫生应急条例、中华人民共和国消防法、传染病防治法实施办法、重大危险源辨识（GB182182000）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知等法律、法规。6.1.3 适用范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案。6.1.4 应急预案体系本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成。6.1.5 应急工作原则（1）坚持“以人为本，安全第一”的原则。始终把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位。（2）统一领导，分级管理。各部门、单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主、防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。6.2 事故风险描述水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产，根据重大危险源辨识，符合下列条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期6个月的矿井；（6）煤层冲击地压倾向为中等及以上的矿井。我矿重大危险源情况分析：（1）拜家河煤矿为瓦斯矿井，自建井到现在，采掘工作面的瓦斯含量一直较低，2014年，我矿进行了瓦斯等级鉴定，瓦斯绝对涌出量为0.59m3/min，相对涌出量为3.00m3/t。（2）根据采煤层情况，我矿不会发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出现象。（3）我矿井田内可采煤层为8号煤层，煤尘具有爆炸危险性。（4）矿井各含水层含水为中等-微弱，其间有相对稳定的隔水层相隔，对开采影响不大。根据矿井初步设计资料显示矿正常涌水量为50m3/h，最大涌水量为80m3/h。目前由于矿井持续开采，矿井涌水量将会有所增大，须在实际中加强防水管理，做到先探后掘，安全生产。（5）根据我矿各煤层的自然倾向性鉴定结果为一类，开采范围内的8号煤层为自燃煤层。由于受工作面地质条件的影响，在回采时，局部地段可能出现顶煤回收不完全现象，有导致煤层自然发火的可能。由于井下存在各种易燃物和高温火源，导致井下发生火灾的风险也相当大。（6）根据我矿开采经验以及邻近矿区开采煤层情况，我矿煤层无冲击地压现象。（7）冒顶片帮事故，由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高，可能导致冒顶片帮事故。综上所述，我矿属于存在重大危险源的矿井，重大危险源为煤尘爆炸及煤层自然发火，对我矿安全生产造成重大威胁，因此，在生产过程中必须采取措施预防重大危险源的发生及重大危险源事故发生后能够及时有效的实施救援。6.3 应急组织机构及职责 应急组织体系矿井发生生产安全事故后，立即成立应急救援指挥部，指挥部由彬县拜家河煤矿领导班子全体成员、咸阳救护中队、矿属各安全生产部门、后勤科室和各基层单位组成。如图31。 应急组织机构事故发生后立即成立生产安全事故应急总指挥部，负责组织事故应急工作。总 指 挥：矿长副总指挥：安全矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、后勤矿长、工会主席、咸阳救护队队长成 员：调度室、安全科、技术科、机电科、供销科、办公室、保卫科、及各区队、机运队单位的主要负责人。图31应急救援指挥部矿领导班子成员技术保障抢险救援安全保障医疗保障通信保障后勤保障咸阳救护中队安全科县人民医院调度室供销科技术科机电科矿兼职救护队保卫科工会办公室仓库 指挥部及成员的职责（1）总指挥：负责组织实施事故抢救方案，积极组织营救遇险人员，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要，对指挥部成员进行明确分工。（2）总工程师：是总指挥处理灾害事故的第一助手，在总指挥的领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划，组织编制保障抢险救灾工作的安全技术措施。（3）安全矿长：根据作战计划，按照煤矿安全规程等规定，严格控制入井人数，签发入井特别通行证，并组织做好出、入井人员的统计工作；组织安全科、机运队等单位的人员维护矿井秩序。（4）机电矿长：按照总指挥的命令，组织人员对主井提升机、主要通风机、变电所、主要排水泵等设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行；保证提升运输、通风系统完好，通讯畅通。（5）生产矿长：按照总指挥的命令，积极组织人员进行抢险救灾工作，认真核查和统计事故发生后井下人员数量及分布情况，协助总工程师制定营救人员的作战计划。（6）调度室主任：组织调度人员详细记录事故发生的时间、地点及事故性质，并立即将事故的情况向矿长和总工程师报告，及时传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况，统计和掌握出入井人数、单位及其姓名，保证井下通讯畅通。（7）机电科长：根据指挥部的命令，掌握矿井的停送电工作，及时组织人员抢修或安装通风、排水、提升运输等机电设备，完成其它有关的任务；根据矿灯考勤，组织矿灯发放人员查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室。（8）安全科科长：按照总指挥的命令负责监督检查应急救援工作，有效控制出、入井人员，协助运搬维护好井口秩序。改变矿井通风系统，认真监视主要扇风机的工作状况和组织完成必要的通风工作，并执行与通风有关的其它抢险救灾措施。（9）供销科长：及时准备好必需的救灾器材，并根据矿长的命令迅速运到指定地点。（10）机运队长：在安全科的协助下，维护好井口秩序，保证救灾人员和器材能及时运到事故地点，及时做好抢运遇险人员的工作。（11）生产技术科长：协助总工程师认真分析事故发生时井下人员的分布情况，按照生产矿长的安排，组织采、掘区队做好抢险救灾工作，负责准备好必要的图纸、资料，根据总指挥的命令完成现场测量及施钻工作。（12）采、掘区队：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取措施将他们有组织地撤退到安全地点或地面，清点人数，及时向调度室汇报，按照总指挥的命令，积极组织完成相关的抢险救援工作。（13）保卫科长：负责抢险救援过程中的治安保卫工作，维护好矿区秩序，禁止闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁无关人员逗留、围观。（14）办公室主任：妥善安置抢险救灾人员及遇难人员家属的食、宿，及时准备好应急救援所需的各种办公用品，积极协助彬县人民医院做好伤员的转运工作，组织做好区内消毒、免疫工作。（15）咸阳救护队队长：参与制订营救人员和处理事故的作战计划，全面指挥和领导矿山救护队队员，按照总指挥的命令，进行抢险救援工作。指挥中心及应急小组的职责为保证事故应急救援工作的顺利开展，指挥部下设应急救援指挥中心和七个应急救援专业组。应急救援指挥中心设在矿调度室，矿长任指挥中心主任，安全矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长任副主任，调度室主任、技术科科长、机电科科长、安全科科长、办公室科长为成员。（1）应急救援指挥中心：a 负责应急救援指挥工作的协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。b 时刻与现场应急救援小组保持联系，及时传达指挥部的命令。c 及时协调应急救援力量，调配矿山应急救援资源。d 调用矿山有关基础资料与信息，组织技术专家组，向指挥部提供技术支持。e 协调矿山医疗救护工作。f 完成应急救援指挥部交办的其他事项。g 及时进行事故统计和报告。（2）技术专家组：由矿各专业技术员及咸阳救护队技术员组成，总工程师任组长。a 进行灾情原因分析，查找事故发生的具体地点，事故根源、分析灾害发展状况，研究制定抢险技术方案和措施。b 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，及时修改、补充和调整抢险救灾方案。（3）抢险救灾组：由咸阳救护队、矿山辅助救护队和有关单位的人员组成，救护队队长任组长，生产矿长任副组长。a 按照抢险救灾方案，侦查事故现场灾情，组织实施现场探险、抢险救援行动。b 落实抢险救援安全技术措施。（4）物质供应组：由供销科、机电科、机运队等单位人员组成，后勤矿长任组长。主要保证抢险救灾物质、设备和器材的及时调度和供应。（5）警戒保卫组：由保卫科、安全科的人员组成，安全矿长任组长。主要负责事故区域警戒、人员疏散、治安及交通秩序维护等工作。（6）医疗救护组：由办公室和彬县人民医院120救护人员组成，办公室副主任任组长。具体负责现场医疗急救，及时转运伤员和遇难人员。（7）后勤保障组：由办公室、仓库的人员组成，办公室主任任组长。主要负责车辆调度及后勤保障等工作。（8）善后处理组：由财务科及办公室人员组成，矿长任组长，工会主席任副组长。负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。6.4 预警及信息报告6.4.1 预警a)危险源监控我矿本着早发现、早报告、早处置的原则，开展水文观测、矿压观测、瓦斯监测监控及CO检测等工作，并与气象部门建立密切联系，随时掌握天气变化情况，矿井安全信息中心，随时获取井下安检员、瓦斯检查员、安全员及安全生产管理人员提供的各种安全信息，通过综合分析，风险评估，确认影响矿井安全生产的安全隐患，制定整改措施，明确责任单位、责任人、整改时间、整改标准，强制落实，严格验收，力争将事故隐患消灭在萌芽状态，预防重、特大事故的发生。b)水害事故监测控制（1）监测方法 建立井下水文观测站，加强井下涌水观测，尤其是观测雨季井下涌水动态变化情况。 建立塌陷积水监测站，加强汛期塌陷区及两河巡查，及时掌握水情。（2）控制措施发现井下有突水征兆或涌水异常、塌陷区积水突然减少和大暴雨期间，立即停产撤人。在水情不明或落差大的断层附近进行采、掘施工时，严格坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。加强排水系统的检查和维护，确保排水系统完好。c)火源检测控制（1）火源监测充分利用检测系统，随时对采空区和采煤工作面进行气体检测。加强老塘水温监测。采煤工作面运输巷、采区运输集中巷及主斜井皮带均安装烟雾报警装置，随时监测明火隐患。（2）控制措施、喷洒阻化剂防火将阻化剂（MgCl2）和水按比例（10%-15%）配成溶液通过KMB-36-3型阻化多用泵将其雾化，在工作面下拐头以漏风为载体，将汽雾阻化剂带入采空区煤体表面，以延缓煤的氧化过程。、建临时密闭墙，减少采空区漏风在长壁工作面上下隅角每隔10米，用编织袋装黄土建一道临时密闭墙，减少采空区漏风，从而降低采空区氧气的含量，以达到采空区遗煤自燃的目的。、预防性灌浆防火根据我矿采煤工作面走向较短，工作面服务时间短，且只开采一层煤的实际情况，决定采用采后密闭灌浆形式进行。当工作面回采结束后，在两顺槽口修建永久密闭，利用密闭前铺设到停采线的灌浆管实施封闭注浆，间歇充填，灌浆量以黄泥接实巷顶为准。、加强浮煤回收管理，不准留顶、底煤。加快回采工作面推采速度，使采空区自热源难以形成。、井下所有皮带机运输巷道、采煤工作面的进回风巷、掘进工作面的进、回风巷均设置消防管路；皮带机道消防管路每隔50米设置支管和阀门，轨道巷、材料道每100米设置支管和阀门。、井口房附近、井底车场、井下所有硐室、皮带机道、采掘工作面附近巷道均配置一定数量灭火器材。、井下严禁从事电、气焊工作，主要进风大巷确需烧焊时，必须制定严格的安全技术措施。、建立了井上、下消防材料库，并配备足够数量的消防器材和救灾物资。、建立束管监测系统，对采空区发火情况进行观测。d)瓦斯监测监控（1）瓦斯监测 加强KJ110N型安全生产监测监控系统的使用和维护，随时监测采、掘工作面、机电硐室及有关地点的瓦斯浓度，瓦斯超限报警。 严格落实瓦斯检查员巡回检查制度，及时监测矿井瓦斯。 按规定配戴便携式瓦斯检测报警仪，随时监测各工作地点的瓦斯浓度。（2）控制措施 合理配风，保证井下各用风点有足够的风量，杜绝无风、微风作业。 采、掘工作面严格执行“一炮三检”制度，杜绝浅眼爆破、放糊炮和明电放炮。 对临时停风地点均按标准要求做到断电撤人打临时密闭。 按规定装备了瓦斯断电仪及风电瓦斯闭锁装置，并坚持正常使用。e)煤尘监测控制（1）煤尘监测 每月测定2次井下作业场所的粉尘浓度；每季度测定一次采掘工作面各班个体呼吸性粉尘。 每半年测定一次粉尘分散度和游离二氧化硅含量。（2）控制措施完善矿井洒水灭尘系统，按标准要求在煤炭运输各转载点安装喷雾洒水装置，并坚持正常使用。采、掘工作面严格执行综合防尘措施,坚持湿式打眼,使用水炮泥、放炮喷雾、装岩（煤）洒水及放炮前后冲尘等一系列综合防尘措施。坚持使用好各地点的净化水幕。定期进行巷道粉尘冲刷，做到井下无积尘。f)预警行动矿接到可能导致事故灾难的信息后，应立即通知矿值班领导、矿长，及时组织有关人员研究确定应对方案，并通知有关单位或领导采取相应行动，预防事故发生。6.4.2信息报告a)信息接收与通报矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，重大生产安全事故发生后，事故现场人员应立即向矿调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报，同时按照本应急预案“重特大事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命。b)信息上报1 )事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报调度室，调度室按照有关规定上报。2 )安全科应在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故类型；事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。c)信息传递 矿长接到事故报告并了解灾情后，通过电话及时将事故的具体类型、危害程度向上级部门进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 发生事故的单位要及时向矿应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料；安全科提供事故前监督检查的有关资料，为矿应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。6.5 应急响应6.5.1 响应分级按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为四级：级响应为省级、级响应为市级、级响应为县级和级响应为企业级。具体分级情况如下：（1）发生特别重大伤亡事故，造成30人及以上被困，已经或可能导致30人及以上死亡，为级响应。（2）发生特大伤亡事故，造成10人及以上、29人以下被困，已经或可能导致10人及以上29人以下死亡，为级响应。（3）发生重大伤亡事故，造成3人及以上、10人以下被困，已经或可能导致3人及以上10人以下死亡，为级响应。（4）发生一般伤亡事故，造成1人及以上、3人以下被困，已经或可能导致1人及以上3人以下死亡，为级响应。本预案启动级别为级。6.5.2 响应程序(1)启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重特大安全事故电话通知顺序”通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知咸阳救护大队和有关救灾抢险队伍立即赶赴事故现场。(2) 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。(3)应急程序启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，应报警通知企业员工（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）。(4) 指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。(5) 事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安全科、调度值班人员在确保安全的情况下，应迅速组织人员赶赴现场，保卫科负责做好警戒保卫和维护治安秩序。6.5.3 处置措施现场处置主要依靠矿应急处置力量。事故灾难发生后，各部门单位按照应急预案迅速采取措施。(1)矿值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班矿领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。(2)矿长到达调度室听取事故汇报后，立即成立事故应急救援指挥部，由矿长任总指挥、各分管矿领导任副总指挥，各有关科室、区队主要负责人为成员，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在矿长未到之前，由值班矿领导负责指挥。(3)根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员，尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案。(4)咸阳救护队到达后，总指挥部应尽快将事故情况和救灾方案向救护队通报，征求他们的意见，完善救灾方案。了解灾情后，救护队应立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。(5)为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场情况需要，指挥部可下设协调指挥小组，技术资料组、后勤组和现场工作组，指挥部实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。(6)井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定咸阳救护中队长担任井下救护基地指挥，矿专业副矿长为副指挥。救护基地指挥应根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和向井下运送救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况。(7)当出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。(8)医疗卫生救助事故发生后，及时协调彬县人民医院等有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。6.5.4 应急结束a)当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。b) 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。c)由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报，并做好记录。6.6 信息公开事故信息应在总指挥部的安排下，由办公室及时准确向新闻媒体通报事故信息。6.7 后期处置应急程序宣布结束后，应急救援指挥部必须负责做好重大生产安全事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复矿井正常生产和生活秩序。6.8 保障措施6.8.1 通信与信息保障矿应建立健全生产安全事故应急综合信息网络系统和重大生产安全事故灾难信息报告系统；建立完善应急力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。机电科要制定应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任义务立即向调度室报告。办公室要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。6.8.2 应急队伍保障加强与咸阳救护中队的联系，及时汇报矿井生产建设情况，经常邀请救护队到矿熟悉矿情，指导职工防灾、抗灾和救灾，矿井兼职救护队队员不定期学习应急救援知识。6.8.3 物资装备保障供销科根据灾情和总指挥部的命令制定应急物资装备保障预案，保证在各种重特大事故应急抢险救灾中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。各单位的抢险救灾物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。6.8.4 其他保障a) 矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：（1）矿井地质和水文地质图。（2）井上、下对照图。（3）采掘工程平面图。（4）通风系统图。（5）井下运输系统图。（6）安全监测装备布置图。（7）排水、防尘、压风、等管路系统图。（8）井下通信系统图。（9）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。（10）井下避灾路线图。b) 救援装备保障根据实际情况和需要为矿兼职救护队配备必要的应急救援装备。装备有呼吸器、防护服、光学瓦斯检定器、便携式瓦斯检测报警仪、CO便携仪、瓦斯氧气两用仪、红外线测温仪等。c)运输保障发生重大事故后，矿应急指挥部根据救援需要，请求上级部门和当地政府协助，提供运输保障，根据需要开设应急特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送，满足应急处置工作需要。d)资金保障矿经营部门应当做好事故应急必要的资金准备。e)技术储备与保障矿总工程师负责为应急提供技术支持和保障。充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。6.9 应急预案管理6.9.1 应急预案培训矿安全科负责开展安全生产法及安全知识宣传教育，重点加强我矿职工安全生产的预防、避险、避灾自救、消防等常识的学习培训，积极开展对救援人员的业务知识学习，做到每季度一次，每次不少于4小时。6.9.2 应急预案演练必须从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,组织一次综合演练和专项演练，组织二次现场处置方案演练，一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。6.9.3 应急预案修订根据相关法律法规的制定，当现场情况发生变化或部门职责或应急保障资源发生变化，以及预案实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，由矿总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次。6.9.4 应急预案备案预案编制完成并经总工程师组织审查矿长审批后，报陕西彬县煤炭工业局审查备案。6.9.5 应急预案实施本预案有矿长签批，于2015年1月1日期实施，预案解释权归彬县拜家河煤矿。7 专项应急预案 一、矿井通风事故专项应急预案1 通风事故风险分析矿井通风设施较多，通风管理难度大。如果风门等通风设施受到意外破坏、井下主要通风巷道发生严重冒顶，或者主要通风机停电停风，将造成矿井通风系统发生短路、紊乱，作业地点微风或者无风，瓦斯超限等事故，严重者可诱发瓦斯煤尘爆炸事故。2 通风事故应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构矿井通风事故应急体系由应急处理总指挥部和下设的井下抢险救护组、救灾技术组、调度组、督察组、物资供应组、救护医疗组、保卫组、事故调查组、善后处理组等9个专业组构成。井下发生矿井通风事故时，首先在矿调度室成立应急总指挥部，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时进行救援，并向上级部门汇报事故灾难发展及救援情况。总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师、咸阳救护中队队长、生产矿长、安全矿长、机电矿长。成员：调度室、安全科、机电科、生产技术科、机运队、救护队、供销科、保卫科、办公室等单位负责人。2.2指挥机构职责2.2.1总指挥部职责(设在矿调度室)2.2.1.1听取矿井通风事故发生的情况汇报，分析判断事故程度，根据启动标准启动本预案2.2.1.2决定成立各抢险救灾专业组和任命各抢险救灾专业组组长；2.2.1.3制定、批准抢险救灾方案，并根据事故发展情况，及时调整方案；2.2.1.4指挥井下现场抢险救灾和人员施救工作；2.2.1.5根据事故发展，决定是否启动上一级预案；2.2.1.6负责组织矿井通风事故应急救援演练2.2.2井下抢险救护组(设在灾区附近安全地点，由救护队、矿兼职救护队、机运队等人员组成，由救护队队长任组长)职责2.2.2.1按照抢险救灾方案，组织实施现场探险、抢险救援行动；2.2.2.2对灾区及影响区域进行气体监测与分析；2.2.2.3建筑或恢复灾区通风设施，保证通风系统稳定；2.2.2.4侦查事故现场灾情，完成遇险人员的救援和事故抢险工作；2.2.3救灾技术组(设在矿调度会议室，由机电科、生产技术科等人员组成，由总工程师任组长)职责2.2.3.1负责进行灾情原因分析，查找事故地点，分析灾害发展趋势；2.2.3.2掌握矿井通风状况，确定灾区通风制度和通风方法，防止事故扩大；2.2.3.3制定井下抢险救灾方案，报总指挥批准；2.2.3.4及时进行灾情预测；2.2.3.5对照图纸和现场分析查找抢险路线；2.2.3.6对照图纸和现场分析可能出事地点。2.2.4调度组(设在矿调度室，由调度室、生产技术科、机电科等人员组成，由生产副总矿长任组长)职责2.2.4.1根据总指挥命令，发布抢险救灾方案；2.2.4.2制定并发布抢险救灾各项制度；2.2.4.3组织调度总指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；2.2.4.4传达总指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；2.2.4.5协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；2.2.4.6每小时调度现场气体浓度、救灾进度、通风设施建筑、人员救护等抢险工作进展情况；2.2.4.7制定各类调度记录表格，并根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容；2.2.4.8及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；2.2.4.9安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；2.2.4.10及时统计汇总各项工作进展情况；2.2.4.11统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；2.2.4.12及时向总指挥部汇报各项工作进展情况；2.2.4.13采用内部计算机网络等手段提高调度效率和水平，建立调度工作电子文档；2.2.4.14组织分析任务不落实的原因；2.2.4.15及时安排和落实各抢险地点的电话安装工作；2.2.4.16及时完成总指挥部安排的其他工作。2.2.5 督察组(由安全科和机运队的相关人员组成，安全矿长任组长)2.2.5.1分班跟班督察抢险救灾工作落实情况；2.2.5.2保证现场安全技术措施落实；2.2.5.3及时向总指挥部汇报现场进展情况2.2.5.4严格井口管制，禁止无入井许可证的人员入井。2.2.6 物资供应组(由供销科、机电科和机运队等人员组成，由后勤副矿长任组长)职责2.2.6.1负责抢险救灾所需材料、设备和仪器的储备，为井下抢险救灾提供应急材料和设备，并提供运输保障；2.2.6.2按命令负责将材料和设备运送到指定地点；2.2.6.3根据需要向彬县煤矿兄弟单位协调、借用抢险材料和设备。2.2.7 救护医疗组(由彬县人民医院人员、矿办公室等有关人员组成，由彬县人民医院负责人任组长)职责2.2.7.1负责指导现场伤员的抢救和急救，及时做好伤者的转运工作；2.2.7.2负责安排救护车辆，备齐各类救护器材、物品、药品等；2.2.7.3必要时向上一级医疗机构求援。2.2.8保卫组(由保卫科人员组成，由保卫科长任组长)职责负责抢险救灾工作中的地面警戒设置、人员疏散、维持秩序和矿区治安，保证抢险救灾人员、物资运输、救护车道路交通畅通2.2.9事故调查组(由安全科、机电科等人员组成，由安全矿长任组长)职责2.2.9.1组织事故的调查工作；2.2.9.2负责事故的评估、汇总和上报。2.2.10善后处理组（由办公室、保卫科的人员组成，由工会主席任组长)职责做好事故伤亡人员的善后处理工作。3 通风事