2019年民办教育机构变更名称、层次、类别审批制度.doc

2019年民办教育机构变更名称、层次、类别审批制度

　　一、责任单位
　　衡阳市珠晖区教育文化体育局民办教育管理办公室
　　二、责任人
　　民办教育管理办公室在编工作人员。主任主持本室全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 部门责任人：袁伟伟;分管审核领导：程钢。
　　三、审批依据
　　1.《中华人民共和国民办教育促进法》
　　2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
　　3.《中华人民共和国行政许可法》
　　4.《湖南省社会力量办学管理暂行办法》
　　5.衡阳市教育局《关于进一步规范民办教育机构审批工作的通知》
　　四、审批范围
　　拟变更举办者、名称、层次、类别的民办学校、幼儿园。
　　五、审批条件
　　1、申请人应具备的基本条件：
　　符合《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第九条规定，即：举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力;
　　符合国务院《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条至第十条规定。
　　2、申请机构应具备的基本条件：
　　举办者应通过捐赠、出资等方式为设置的教育机构提供必要的经费和办学基本条件，有足够的办学启动资金并有较稳定的经费来源。
　　学校有办学章程;有行政、教学、财务、学生管理机构;有健全的规章制度，设立了董事会或理事会，并有董事会或理事会章程。
　　有明确的招生对象及相对稳定的生源，并具有一定的办学规模。
　　有能够坚持党的基本路线、政策观念强、思想品德好、熟悉教育工作、有组织管理能力的领导班子。
　　校长和分管教学副校长须具有大专以上学历， 5年以上教育管理工作经历，中级以上专业技术职称;园长和副园长须具有中专以上学历，3年以上教育管理工作经历。熟悉教育规律、教学业务，能坚持正常工作。
　　有与办学层次、办学内容、办学规模相适应的专、兼职教师队伍和管理人员，教师必须具备相应的教师资格。
　　有与办学相适应的、稳定的、集中的、符合国家标准的校舍、食宿设施。
　　有与办学相适应的教学、实验实习操作设备和场所。
　　有一定的图书、杂志、报刊等资料。
　　六、申报材料
　　1.申请报告;
　　2.原学校董事会决定变更的文件;
　　3.原学校财产、财务清算的有效证明文件;
　　4.变更后的新学校的拟任校长或者主要行政负责人的资格证明文件;
　　5.变更后的新学校的校舍、教学设施情况。
　　七、审批程序和时限
　　申请
　　由申请者提出书面申请
　　受理
　　1.岗位责任人：珠晖区教育文化体育局民办教育管理办公室受理人员
　　2.岗位职责及权限：
　　按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属于本局的职权范围，许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格;决定是否受理，并根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：
　　申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;
　　申请事项依法不属于本局职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;
　　申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正;
　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
　　申请事项属于本局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请;
　　受理或者不予受理行政许可申请，应当出具书面凭证
　　审查
　　1.初审
　　岗位责任人：局民办教育管理办公室初审人员
　　岗位职责及权限：
　　①按照许可条件及标准对申请人提交的申请材料内容进行合理性、真实性审查，需要补正材料的，应在5个工作日内，通过受理人员一次性告知申请人需补正的全部内容;
　　②提出初审意见，交本办负责人复审。
　　时限：10个工作日。
　　2.复审
　　岗位责任人：局民办教育管理办公室主任
　　岗位职责及权限：
　　①按照许可条件、标准对申办材料及初审意见、专家考察报告进行复审，组织评委进行评议，评委2/3以上同意即为通过。
　　② 按照标准审核所提供的材料的真实性，查验初审人员审核意见和评委考察报告，根据评委评议情况，提出复审意见：对符合许可条件、且通过评委评审同意的，提出同意的书面审核意见，报主管局领导决定;对不符合许可条件、经评委评审未同意的，提出不同意的书面意见及理由，与申报材料一并退回初审人员。
　　时限：5个工作日
　　决定
　　1.岗位责任人：局行政。
　　2.岗位职责及权限：
　　对符合法定条件和标准，并通过局行政会议审定同意的，由局长在审批表上签署同意的意见;对不符合法定条件、标准的，签署不予许可的意见及理由。
　　3.时限：5个工作日
　　告知与公示
　　1.岗位责任人：局民办教育管理办公室工作人员
　　2.岗位职责及权限：
　　公示审定结果，如无异议，及时、准确告知申请人办理结果;
　　对准予行政许可的，工作人员及时将《办学许可证》或者同意许可的文件发放给申请单位;
　　对不予行政许可的，制定并送达不予行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利;
　　按要求将文字材料归档。
　　3.时限：5个工作日。
　　八、审批收费
　　不收费。
　　九、监督检查
　　1.办公室内建立完善工作制度，每个办事环节承办人签名，并归档保存承办资料;
　　2.办公室内对本制度执行情况进行经常性的自检自查;
　　3.按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。局纪委、纪检监察室、法制法规股进行监督检查;
　　4.公开公示接受社会监督。
　　十、责任追究
　　按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省教育厅实施行政许可责任追究办法》执行。
　　过错责任内容
　　行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
　　1.符合条件不对申报项目进行受理的;
　　2.对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的;
　　3.违反法定程序做出决定的;
　　4.不按法定期限办理的;
　　5.滥用职权、玩忽职守的;
　　6.利用职务之便，索取或者收受他人财物的;
　　7.私自泄漏申请单位项目信息的;
　　8.其它过错行为的。
　　责任主体认定
　　行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因为过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
　　1.承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任;
　　2.二人发上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任;
　　3.集体讨论决定的行为出现过错的，主管领导为责任人;
　　4.行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
　　追究形式
　　1.股级以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由局纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;正、副科级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由区纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评。对于违反本制度规定情节较重的，均依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。