“中国辣椒之乡”丘北辣椒产业发展研究报告.pdf

创新引领农业产业发展创新引领农业产业发展目录摘要 01国内外辣椒产业发展概况 02“丘北辣椒“产业建设现状 03种植面积不断扩大 03产业主体成长较快，品牌系列逐步形成 04品牌标准、证明商标、地理标志申报成功并实施 05“产学研”一体化合作成果显著 06云南文山州“丘北辣椒”发展优势 07自然条件优越 08种植历史悠久 08产品品种优良 09市场潜力巨大 10丘北辣椒产业建设现状及存在的问题 11区域交通通达性差，交通运输能力较弱 11地理位置相对特殊，生产技术水平欠佳 12良种培育体系不健全，规范种植水平不高 12龙头企业支撑不强，基地带动能力较弱 13内涵界定不清晰，区域品牌建设重视不足 13丘北辣椒产业发展的建议 15政府加强构建区域品牌 15建立健全行业标准制度 16发挥特色区域品牌效应 17扶持做大做强龙头企业 17创新引领农业产业发展摘要01在农产品竞争愈演愈烈的背景下，农产品已不仅仅是满足人类最基本的生存需求，人们对于高品质生活的追求越来越强烈，因此对高品质农产品的需求尤其品牌农产品的需求在不断增长。云南地处我国高原地区，经济社会发展相对滞后，但其具有十分独特的自然资源禀赋和区位环境，因此如何利用高原独有的自然条件和区位条件来提高特色农产品的竞争力以及如何更好地建设高原特色农产品区域品牌，突出高原农产品的“特色”，将是研究特色农产品区域品牌建设的亟待解决的问题和关键所在。云南拥有很多发展前景较好的高原特色农产品，而丘北辣椒作为其中较有知名度和潜力的特色农产品之一，在产值产量以及创收方面都具有较明显的优势，对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌进行有效建设，将很大程度上提高农民收入，促进农业产业结构调整。同时有助于提升云南省乃至全国特色农产品区域品牌的竞争力，有力加速农业现代化的发展进程。创新引领农业产业发展国内外辣椒产业发展概况02目前世界辣椒种植面积370万hm2，产量3700万t，是世界上最大的调味料作物。其中干辣椒世界种植总面积200.15万hm2，总产量278.97万t，印度产量124.4万t，约占世界的 44.59%，中国25.0万t，约占8.91%，秘鲁占5.91%，孟加拉国占15.4%；鲜椒生产中国1 402.63 万 t，占世界的 51.8%，墨西哥占 6.92%，土耳其占 6.44%，印度占 4.13%，西班牙为 105.95 万 t，美国为 85.58 万 t。中国和印度在辣椒种植面积及产量上分别居世界第一、第二位。我国辣椒种植面积 133 万 hm2，面积仅次于白菜类蔬菜，占世界辣椒面积的 35%；辣椒总产量2 800 万 t，占世界辣椒总产量的 46%；经济总产值700 亿元，居蔬菜之首位，占世界蔬菜总产值的16.67%。辣椒已成为我国许多省市县的主要经济支柱作物。种植面积超过 6.7 万 hm2 的省有江西、贵州、湖南、河南、四川、河北、陕西和湖北等 8 大省；辣椒种植大县或成为当地支柱产业大县的有遵义县、鸡泽县、望都县、泸溪县、龙山县、邱北县、会泽县、永丰县、北票市、通辽县、法库县、石柱县、简阳市、清丰县、柘城县、天等县、凤翔县、洮南县、焉耆县、玛纳斯县、呼图壁县和沙湾县；被誉为中国辣椒之乡的县有沙湾县、绥阳县、鸡泽县、石柱县、邱北县和遵义县。创新引领农业产业发展“丘北辣椒“产业建设现状03丘北辣椒的声誉和市场需求已较大程度的得到了提高，市场占有率也在逐步攀升，但如何有效的创建“丘北辣椒”区域品牌，使其发挥最大作用，是获得更大的市场认可、更具竞争力的关键问题。因此，较全面的掌握丘北县辣椒产业现状和所存在的问题将是建设“丘北辣椒”区域品牌的重要环节。种植面积不断扩大丘北辣椒一直是丘北县的特色传统产业和主要经济经济作物，同时也是农民增收最多的经济作物。随着时代的进步和市场需求的不断扩大，加之农村经济单一的矛盾逐渐显现出来，丘北政府针对这一实际，确定了“依靠科技进步，大力发展辣椒产业的”的工作思路。这一系列综合因素促使丘北辣椒的种植面积逐年扩大。自 2005 年起，“丘北辣椒”的种植面积快速的扩张，基本呈现出逐年递增的趋势（如图 1.1）。2005 年“丘北辣椒”的种植面积仅为130360 亩，2010 年种植面积增长到 350349 亩。到 2015 年，“丘北辣椒”的种植面积已达至 482032 亩，较 2005 年增长了 270%（如表 1.1）。随着丘北辣椒产业的大力发展，种植规模的迅速扩张，其种植范围也得到扩张，与丘北相邻的砚山县、文山市、广南县也在有规模的进行辣椒种植。这也预示着“丘北辣椒”正逐步成为刺激区域经济发展，促进农民增收的一大产业。表1.1 丘北县境内辣椒种植面积及其变化情况（2005-2015）创新引领农业产业发展“丘北辣椒“产业建设现状04产业主体成长较快，品牌系列逐步形成目前，丘北县全县有达平食品有限责任公司、云泰食品有限责任公司、绿色资源有限责任公司等6家具有一定规模的企业从事“丘北辣椒”系列产品研发、加工、销售，共建立无公害辣椒生产基地230340亩，有机辣椒生产基地2000亩，每年收购加工干辣椒（新鲜辣椒和小米辣除外）1600万千克左右，可解决300余个乡镇劳动力就业问题。县内相关辣椒生产企业先后创建了“达平”、“一吃福”、“山里郎”等知名品牌，生产包装辣椒红油、辣椒圈、呼辣圈、牛肉辣椒、蘑菇辣椒、辣椒碎、辣油鸡枞、糊辣椒面等产品，其中“达平”、“一吃福”系列产品荣获云南省著名商标。“达平油辣椒”、“达平辣椒圈”等产品经农业部农产品质量安全中心认证为无公害农产品。丘北县政府相继成立了双赢、康达、华泰等10余家辣椒专业合作社，有一定规模的辣椒市场3 个，有效的促进了“丘北辣椒”产品流通。“丘北辣椒”产品远销日本、马来西亚、加拿大、香港等 10 余个国家和地区，占领了市场一席之地，初步形成了“产、加、销，农、工贸”一体化格局。图1.1“丘北辣椒”种植面积变化趋势创新引领农业产业发展“丘北辣椒“产业建设现状05品牌标准、证明商标、地理标志申报成功并实施1983 年 12 月，丘北辣椒荣获国家对外贸易部颁发的“优质产品奖”，1999 年 11 月丘北县荣获“中国辣椒之乡”称号。获得此荣誉后也使得“丘北辣椒”名扬天下，为相关产业发展、创建“丘北辣椒”品牌、发挥品牌效应提供了有利的条件。2012 年 2 月 27 日文山州第十三届人大第一次会议审议通过 云南省文山壮族苗族自治州丘北辣椒产业发展条例，并将每年 11 月 10 日定为“丘北辣椒节”。同年 5 月 23 日文山州委、州人民政府出台了 关于加快辣椒产业发展的意见，把辣椒产业作为三七之后的一个重大特色产业来打造。随后丘北县政府与云南农业大学的合作，将丘北列为全国农业标准化综合示范区之一。为规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展，云南农大专家和丘北县辣椒研究所及有关部门编写制定了 丘北辣椒、丘北辣椒生产技术规程、丘北辣椒原种生产技术及繁育 等一系列生产标准，并通过省级专家审定，由省质量技术监督局颁布实施。丘北辣椒 为云南省地方强制性标准，丘北辣椒原种生产技术及繁育 和 丘北辣椒生产技术规程为云南省地方推荐性标准。经过多年的实验和推广后，2012 年 5 月 24 文山州质量技术监督局和丘北县辣椒研究所把三个标准进一步修订合并为文山州地方农业示范 丘北辣椒综合技术规范 发布并实施，此举建立和完善丘北辣椒标准体系，填补了丘北辣椒地方标准空白，是文山州继文山三七产业后的又一农产品地方标准。为保护丘北辣椒品牌，有效促进丘北辣椒产业健康、有序发展。丘北县政府于 2012 年 3 月向国家农业部注册了 丘北辣椒农产品地理标志保护，2013 年 6 月向国家工商总局注册了 丘北辣椒证明商标，注册的 丘北辣椒证明商标 和 丘北辣椒农产品地理标志保护 属于公益性知识产权保护，经营业主只要到文山州农科局登记，在 丘北辣椒农产品地理标志保护 区域内生产，由注册机构印发包装上证明商标图使用。丘北辣椒地理标志产品保护 正在申报中。创新引领农业产业发展06“丘北辣椒“产业建设现状“产学研”一体化合作成果显著近年来，由于传统辣椒品种老化、产量较低，致使辣椒产业比较效益呈下滑趋势。如何提升传统辣椒产业效益问题，优化品种，研发新品种，提高单产，是亟待解决的重要问题。随着丘北辣椒产品发展进程的加快，为了更灵活的契合市场的需求，更好地提高丘北辣椒品质及加快辣椒产品多元化进程，丘北县与相关高校签订了一系列合作协议，最典型的便是与云南农业大学签订了校县技术合作协议，专门从事对丘北辣椒品种的选育、提纯复壮、标准化生产、生物多样性种植、辣椒系列产品深加工等研究。同时成立丘北县辣椒研究所，从事辣椒的种植、加工营销等研究，为丘北辣椒产业的发展提供了强有力的技术支撑。在依托校县合作的同时，加大科学技术投入力度，加强技术的培训和指导，扩大测土配方施肥面积。建设新型生产基地，结合相关科学生产技术和新型产需关系，加强企业、农户、生产基地间的联系，利用科学生产技术和管理方式，加快“丘北辣椒”产品新型化和多元化的步伐，最大程度上发掘丘北县辣椒产业的潜力，扩大其市场影响力。创新引领农业产业发展云南文山州“丘北辣椒”发展优势07自然条件优越云南省是全国辣椒主要种植地区之一，主要分布在文山、昭通等地。“丘北辣椒”因产于云南省丘北县而得名。丘北县地处东经 103 3410445，北纬 23 4524 28的云南高原东南部，东面与广南县隔清水江毗邻，南面相接壤的有砚山、红河哈尼族彝族自治州开远市，西面同红河州弥勒市、泸西县隔南盘江相望，北面与曲靖市师宗县、广西壮族自治州西林县相衔接（如图 3.1）。属中亚热带高原季风气候，其特点是四季温差小、干湿季分明、垂直差异显著，立体气候明显，春温回升迅速。年平均气温 16.7，最冷月均气温 9.2，最热月平均气温 21.9。无霜期年平均 295 天。年平均日照时数 1920.2 小时，年总辐射 129.3 千卡/平方厘米。年平均降雨量 1143.3 毫米。丘北县年平均降水量丰富，年平均降雨天数为 156.6 天，最多达 189 天（1981 年）。降雨集中在每年 5 月至 10 月，6 月为每年降雨集中时段。境内主要分布有南盘江、六郎洞河、官寨河、托底河、南丘河、补挡河、清水河、清平河、清水江、石葵河、盘龙河（马恒地段）、夸墨江，全县年总产水量59.11 亿立方米，径流量 21.99 亿立方米。除地表水外，还有较丰富的地下水资源，六郎洞地下河径流约 1020 平方千米，总补给约 2280 平方千米。丘北县土壤属于红壤类型，是脱创新引领农业产业发展云南文山州“丘北辣椒”发展优势08硅富铝化过程长期作用的结果46。丘北辣椒主产区的土壤总砷的总体含量在12.8194.08mgkg-1 之间，平均值为 36.76mgkg-1，有效砷总体含量在 2.015.38 mgkg-1 之间，丘北辣椒种植区的土壤全磷含量在 0.220.92 mgkg-1 之间，平均值为 0.46 mgkg-1，速效磷含量在 1.2070.59 mgkg-1，平均值为 18.79 mgkg-1。土壤速效磷含量处于较高水平，当地土壤总砷、有效砷和全磷、速效磷之间呈显著或极显著负相关关系。这为丘北辣椒的生长提供了十分独特的土壤条件。丘北县适宜的地理环境、利于辣椒生长的气候和土壤等优异等自然条件造就了丘北辣椒的独特性和不可复制性，这也是丘北辣椒能够远销日本、斯里兰卡、美国、加拿大等国家的重要保障。种植历史悠久丘北辣椒种植历史悠久，始种于明末清初公元 1642 年，至今已有 372 年的种植历史，农户习惯自行留种、经过长期天然异交、不断演变，形成具有地域特征的“丘北辣椒种群”。在历经了三百多年种植历史的基础上，逐步形成了以树皮、天星、锦屏、八道哨、双龙营、曰者、腻脚等乡镇为主要产区的分布状况。2005 年，全县辣椒种植面积 130360 亩，总产量 1361.74 万千克且大体上呈现出逐年上升的趋势。随着丘北县辣椒产业的发展，产区并不仅限于丘北县境内，还逐步延生到了周边区域。随着对“丘北辣椒”品牌的大力建设和推广，其知名度得到了很大提高，伴随着市场的不断拓展，呈现出跨越式的发展，从一开始的小面积种植到规模化种植经营、从单一类别到品种多元化、自常规化生产到无公害化生产、从最初的粗放上市到产品深加工营销、从国内市场到面向国际市场。辣椒已成为丘北县乃至文山人民脱贫致富、增加农民收入，加快区域经济发展的支柱产业。创新引领农业产业发展云南文山州“丘北辣椒”发展优势09产品品种优良丘北的独特区域位置，造就了丘北辣椒独特的品质。传统的丘北辣椒具有个体细长、色泽鲜艳、皮厚肉多、脂肪含量高、内在质量丰富、口感香辣纯正等特点。丘北辣椒株高、冠幅约 50 厘米110 厘米，根系分布在地表以下13厘米20 厘米处，因富含人体必需的营养元素而闻名，100 克干椒含维生素 C大于 25 毫克、脂肪大于 4.5 克、蛋白质大于 11.4 克、辣椒素大于 43 克、有机酸大于 0.42 克、胡萝卜素大于 3.21 克以及富含大量钙、磷、铁等元素，果肉富含多种营养成分，远远高于辣椒类其他品种。果实近线形，成熟为鲜红色、紫红色，果实的大小、形状因种植环境不同而有差异，果长一般在 5 厘米13厘米，果肩宽 0.40 厘米1.10 厘米，单果重 0.60 克0.80 克，肉质肥厚，油亮光洁，香辣味浓。籽粒小，为扁平短肾形，黄色，千粒重约 5 克，有光泽。丘北辣椒属晚熟品种，生育期 170 天180 天，亩产 100 千克300 千克。丘北辣椒以其独特的品质于 1983 年 12 月荣获中华人民共和国对外经济贸易部颁发的优质产品金质奖章和荣誉证书，1999 年 11 月，丘北县被国家特产委员会命名为“中国辣椒之乡”。正因为丘北独特的区域环境、自然资源禀赋和辣椒悠久的种植历史及独特的品种，使得丘北辣椒具有不可复制的特点，在市场上占有绝对优势。随着市场的不断扩张，丘北辣椒的影响力也在不断变化，单一辣椒产品已不能满足市场的需求，建立在丘北辣椒独特品质基础之上的加工企业应运而生，根据丘北辣椒不可复制的优良品质以及对市场的定位，逐步生产出了以“环切辣椒圈”、油辣椒、辣椒酱、糟辣椒为代表的一系列辣椒加工产品，将丘北辣椒品种优良的优势更充分发挥出来，更进一步加强了丘北辣椒的综合竞争力。创新引领农业产业发展云南文山州“丘北辣椒”发展优势10市场潜力巨大辣椒已逐步发展成为消费者所喜爱的蔬菜及调味品之一，随着高效农业的发展、农业科技的进步，辣椒产量得到极大地提升，种植面积扩张迅速，生产技术不断提高。目前，国内辣椒种植面积已跃居为第二大蔬菜作物种植面积，仅次于白菜的种植面积，其产值和效益则已高居蔬菜产品首位。辣椒作为一种蔬菜作物的同时，健康的发展对加快城乡一体化进程及解决三农问题起到了积极的促进作用。辣椒市场潜力巨大，促使我国辣椒产业得到迅速发展。自清朝以来，辣椒一直是我国农产品相对能创汇的一大农产品，随着时间的推移，时代的进步，辣椒外贸有了更进一步的发展，辣椒产品种类不断扩充，主要有鲜食椒、干辣椒、辣椒粉、油辣椒、辣椒圈等。且自从加入WTO以来，传统特色农产品的出口得到很大的鼓励，故我国辣椒相关产品出口量大幅度增加。另外，相关国家在中国进行鲜辣椒的采购，回国进行精加工后在本国及国外销售，这也对我国辣椒的国际贸易起到积极促进作用。随着全球化的有序发展及世界经济一体化步伐不断加快，农产品国际竞争日趋激烈。国际辣椒加工企业或相关利益相关企业对我国良种辣椒的巨大市场潜力有较高的关注，并且国外公司往往拥有雄厚的资金和相对先进成熟的技术，在我国迅速的建立了较为完整的营销网络，这也使得我国辣椒在全球市场占据了相当一部分的市场份额。创新引领农业产业发展丘北辣椒产业建设现状及存在的问题11辣椒是我国目前种植面积第二大的经济作物，其产值远远超过白菜，高居首位。目前全国进行辣椒栽培的省份高达20多个，其中以有江西、贵州，湖南、河南、云南等 6 省为主。丘北虽有“中国辣椒之乡”之称，但在种植技术，产品多元化、区域品牌建设方面都还存在许多薄弱环节和亟待改进和创新的地方。区域交通通达性差，交通运输能力较弱丘北县位于云南省东部，地处云南高原，注定与水运无缘，交通运输基本只有依靠陆路交通。由于地势崎岖，海拔较高，丘北县是云南省为数不多的未通高速公路的拥有国家 AAAA 级景区的旅游城市。丘北县目前的公路交通仅有普碳一级公路、S102 丘广三级公路和 S240 和 S311 四条出入镜公路，主要交通运输基本也就依靠这四条公路。且除了普碳一级路路况较好之外，其余三条省道公路都只能勉强满足运载需求。另一方面，由于区域及地理特征等特点，该区域内铁路施工难度大，资金投入较大，技术要求相对复杂，因此铁路交通运输在丘北县历史上一直是空白的，只能单纯的依靠公路运输来解决区域内的一切交通运输。直至 2017 年云桂铁路的运营，才改写丘北无铁路的历史，但云桂铁路仅作为客运专线，对物流运输方面促进作用不大。在航空运输方面，州内唯一一个小型民用运输机场“普者黑”民用机场位于文山与砚山交界处，距离丘北 38 公里，且陆地公共交通系统不甚发达，这也造成了“普者黑”机场处于一个相对尴尬的位置，既不能很好的方便普者黑游客的出行，也不能更好的满足丘北的物流运输，因此该机场在旅客运输及物流方面基本发挥不出其功效。创新引领农业产业发展丘北辣椒产业建设现状及存在的问题12地理位置相对特殊，生产技术水平欠佳高原地区地势相对复杂、险峻，区位位置相对特殊，特别云南省是作为我国西南的重要省份，深居内陆，在空间距离上远离政治中心，离我国东部沿海经济发达地区也有相当的距离，因此国内经济发达地区对云南省的辐射带动作用相对薄弱；同时地处交通边缘，海拔高且地势崎岖不平，直接或间接地增加了横向或纵向运输成本，使云南省成为我国经济发展的“边缘区”、“末端”。由于受东部沿海经济发达地区的辐射影响较小，在各项高新技术方面一直以来都处于落后的状态。虽在农业生产方面具有悠久的历史及不可复制的独特性，但鉴于高原地域条件的限制、生产技术的落后，高原特色农产品的生产还在依靠着传统的种植和生产方式。首先，基本依靠传统手工的初级生产方式，与现代化的生产方式比起来，生产工艺显得落后，且质量技术标准不统一，生产几乎依靠传统方式完成，相当大程度上依赖个人的经验，因此很容易出现农产品质量不稳定的情况；其次，高新技术的引进及推广相对较慢，高原特色农产品一直面临着生产过程相对落后的问题，因此造成了生产成本高，难以保证产品的质量，而且也不利于规模化生产。随着时代的进步，生产技术虽得到一定的改进，但仍未能将高原特色农产品的精髓发挥到较充分的程度。究其原因在于高原地区地形地势的特点，大型机械化生产和一些科学技术很难发挥最大效用，直接或间接的造成高原地区生产技术仍较为落后、高新技术的引进和发展受到很大程度的限制。良种培育体系不健全，规范种植水平不高丘北辣椒育种是一项长期繁重的工作，由于区位和自然条件的特殊性，加之辣椒属于异花授粉作物，细胞分离较快，选育种子技术不配套，缺乏专业育种技术人才，良种培育成本较高，农户在选、留种上都是自选自留自繁自育，致使丘北辣椒存在品种退化、退变、混杂、品质下降等问题。虽然在相关部门的大力推进下，县校合作取得了一定的成果，也研发出了一系列新品种，但新品种的推广不是短时间内就可以完成的，需要较长时间和较大精力来进行新品种的培育与推广，这给丘北辣椒产业的发展带来了新的挑战。创新引领农业产业发展丘北辣椒产业建设现状及存在的问题13多年来，农业、科技等部门为提高辣椒的科技含量，采取积极有效地措施，取得较好的成效。但丘北县受传统思维模式的影响，发展现代农业的理念尚未牢固树立，加之耕地宽广，农户种植面积较大，缺乏劳动力，部分农户文化水平较低，思想意识落后，商品意识淡薄，满足于现状，依赖政府及行业的帮扶思想严重。种植上仍以传统的工作方式为主，种植粗放，管理水平低，在新品种、新技术的推广运用上接受慢，观念难以改变，缺乏精耕细作的劳动力，“广种薄收”的现象依然存在。由于对高原特色农产品的发展重视不足、研究不深，思路不清、产业发展规划相对滞后，对本地区资源优势、产业特色深入分析、准确把握不够，使得产品比较优势发挥不充分。龙头企业支撑不强，基地带动能力较弱丘北县虽有6家辣椒加工企业，但均处于“散、小、弱”状态，辣椒产品都是初加工，对用于国防、医药、化妆品等深加工精加工只是意向性和方向性的研究。一方面由于经营规模小、经济实力弱、加工水平低、产品同质性大、档次较低、管理不甚规范，使得销售仍以原材料为主，新产品推出速度较慢，品牌资源浪费，难以适应目前大市场的竞争。另一方面由于企业带动能力不强，尚未真正形成“公司+基地+农户”的产业化生产格局。更重要的是这些企业对于“丘北辣椒”地理标志的使用也不甚规范，对于建设“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌的认知和重视度不足。内涵界定不清晰，区域品牌建设重视不足丘北辣椒因出产于云南省丘北县而得名，当地的自然资源禀赋以及独特的区位环境赋予了丘北辣椒独特的品质和特色。但随着“丘北辣椒”市场影响力和经济效益的逐步凸显，与丘北县相邻的其他县份也在有规模的进行辣椒种植，同时也将其称为“丘北辣椒”，甚至很多区域外辣椒产品也以“丘北辣椒”的名号在市场上进行销售。那什么才是真正的丘北辣椒？如何来界定“丘北辣椒”呢？相关人士认为“丘北辣椒”指在特定环境条件下，按“丘北辣椒”种植技术种植，具有本品特征特性、理化指标的干辣椒。但这定义并不能反映出“丘北辣椒”的本质。一是“按丘北辣椒种植技术”，种植技术仅是生产管理中的一项措施，适用于任何辣椒品种；二是“丘北辣椒”仅指“干辣椒”、“丘北辣椒”包括鲜辣椒和干辣椒。另有人认为应从地域分布上来创新引领农业产业发展丘北辣椒产业建设现状及存在的问题14定义，但地域分布是外延范畴，用外延下定义也不太科学。目前一些专家认为“丘北辣椒”的定义应包含三层含义，即原种、特定环境、地方标准，也就是以丘北原产地辣椒原种为种源，在文山州区域内的特定环境条件下种植，符合文山州地方农业规范规定的辣椒。这一观点虽就“丘北辣椒”的初级产品给出了较为合理的界定，但这也加大了对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌创建和监管的难度。因此，截止目前还没有一个关于“丘北辣椒”的较为科学、全面的定义。丘北县作为“中国辣椒之乡”，“丘北辣椒节”本应该是打造丘北辣椒品牌、提升“丘北辣椒”知名度及市场影响力、创建“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌的大好平台，然而由于对“丘北辣椒节”举办工作的重视较低、创新不够、投入不足、指导不到位，办节效果不甚理想，没有把“丘北辣椒”的名声喊大、打响、做强，甚至出现了逐年倒退的迹象。相反，同样出产辣椒的邻省贵州将一年一度的“国际辣椒博览会”办得如火如荼，极大的提升了贵州辣椒产业的影响力和市场占有率。创新引领农业产业发展丘北辣椒产业发展的建议15政府加强构建区域品牌政府作为“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌创建的主导者，发挥着主导作用，是其他行为主体所不能替代的，政府能够有效的进行相关工作的准备和申报，有效的整合各项资源，能够迅速获取信息和掌握经济动态，在宏观方面进行合理调控。因此，从政府层面来构建“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌支撑体系是必不可少的。首先，政府应该成立专业部门，对“丘北辣椒”区域品牌进行维护和推广。该部门的主要职责是在区域内对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌的相关知识进行宣传和推广，同时制定“丘北辣椒”区域品牌长期发展战略规划和策略，对“丘北辣椒”区域品牌的构建进行指导和维护。其次，对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌进行宣传，并制定相应的招商引资政策。丘北地处高原地区，在经济条件上相对落后，加之企业对相关知识的相对缺乏和观念的落后，对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌的宣传和推广便很大程度落在了政府部门身上，政府应通过媒体、公关活动等进行宣传，大力提升地区形象，积极出台相应优惠政策，进行招商引资。创新引领农业产业发展丘北辣椒产业发展的建议16建立健全行业标准制度高原特色农产品是生产于高原地区，充分整合了高原地区独特的自然资源禀赋和历史悠久的种植方式，受光照、温度、土壤等因素的影响十分明显，为了能给“丘北辣椒”的创建提供一个相对良好的基础，政府便应明确“丘北辣椒”的定义，建立一个相对稳定统一的农业标准化生产体系。由于“丘北辣椒”是作为区域公用物所存在的，其所具有的非排他性多少会带来对区域品牌的滥用和以次充好的结果。为了避免假冒伪劣产品大量进入市场，对“丘北辣椒”的声誉造成负面的影响，同时为了促进“丘北辣椒”的健康有序发展，政府就应建立相关的市场准入制度，严格规范企业和农民生产，从严检测产品质量，企业或农民所生产产品必须经过质监部门的检验，达到相应标准的方可使用“丘北辣椒”品牌进行包装销售，对不合格产品坚决打击。这样才能从根源上对“丘北辣椒”品牌的声誉进行保护，以维护“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌的形象和提升影响力。政府应积极开展申请“中国驰名商标”等相关认证的工作，学习“西湖龙井”的创建和维护，从法律上获取更大的保护和支持。同时统一产品的包装和商标的使用，包装和商标在市场上直观的代表着“丘北辣椒”产品，统一的包装和商标也是在对“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌进行宣传推广和保护，对市场上的假冒伪劣产品进行打击，降低消费者的购买风险。创新引领农业产业发展17丘北辣椒产业发展的建议发挥特色区域品牌效应在积极提升“辣椒节”办节品质，扩展渠道，借助“辣椒节”的平台，将“丘北辣椒”名声及产品更大范围的传播出去的同时，充分利用微博，微信等社交、新闻媒体等，大力宣传“丘北辣椒”，增强产品的市场竞争力，促进产品营销。在进行网络宣传的同时，也要注重加强对网络假冒伪劣产品、商标冒用的打击力度，以保证“丘北辣椒”的健康发展和有效提升市场竞争力。扶持做大做强龙头企业“丘北辣椒”建设的最理想模式是由企业或行业协会作为建设主导，而目前相对适合“丘北辣椒”高原特色农产品区域品牌建设的模式是以政府为主导，企业为主体进行的，因而需要在两种模式间适时转变，不断向理想模式转换。丘北县目前六家主要从事辣椒加工销售的企业，都处于相对较小、散、弱、低状态，实力较弱，独自为营，市场销售产品雷同，产品研发雷同，对辣椒产业发展的带动作用发挥不好，带动能力不强。为了能够逐步让企业成为建设主导，政府应该加大扶持和培养龙头企业的力度，重点培养省级龙头企业，将其培养成为国家级企业。通过龙头企业的带动，发展一批专业大户、专业乡，逐步形成集约化、专业化的“丘北辣椒”生产基地。引导和帮助龙头企业建立现代企业制度，完善企业经营机制，强化管理，坚持以质量兴业，大力推行产品质量与标准化建设，加快全面质量管理体系、食品安全管理体系（HAC-CP）认证工作，努力提高辣椒加工制品的质量。王一茳分析师产业融合咨询任 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