新廉洁自律准则和纪律处分条例.pptx

坚持高标准坚持高标准 守住底线守住底线 学习贯彻新学习贯彻新准则准则和新和新条例条例前言前言 2015年10月21日，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则(以下简称准则)和中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。新新准则准则条例条例的修改背景的修改背景新新准则准则条例条例重点解读重点解读新新准则准则条例条例的重要意义的重要意义扎实践行贯彻新扎实践行贯彻新准则准则条例条例01010202030304041 1新新准则准则和新和新条例条例修改背景修改背景5第一章：新准则和新条例修改背景 在在党党的的十十八八届届五五中中全全会会召召开开前前夕夕，中中共共中中央央印印发发准准则则和和条条例例。这这是是党党中中央央在在新新形形势势下下推推进进全全面面从从严严治治党党的的治治本本之之举举，对对深深入入推推进进党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐败败斗斗争争，永永葆葆党党的的先先进进性性和和纯纯洁洁性性，具具有有十十分分重重大大而而深深远的意义。远的意义。历历时时近近一一年年，汇汇总总数数千千条条意意见见，数数十十易易其其稿稿从从“四四个个必必须须”“八八条条规规范范”的的正正面面倡倡导导，到到“六六大大纪纪律律”的的负负面面清清单单，世世界界最最大大执执政政党党站站在在“实实践践”巨巨人人的的坚坚实实臂臂膀膀上上，以以焕焕然然一一新新的的党党内内法法规规推推进进自自我我净净化化、自自我我完善、自我革新、自我提高。完善、自我革新、自我提高。全面从严治党新的历史标注全面从严治党新的历史标注6第一章：新准则和新条例修改背景全面从严治党关乎国家和民族的前途命运全面从严治党关乎国家和民族的前途命运 党党的的十十八八大大确确立立了了两两个个百百年年奋奋斗斗目目标标，开开启启了了中中华华民民族族伟伟大大复复兴兴的的新新征征程程。在在实实现现中中华华民民族族伟伟大大复复兴兴中中国国梦梦的的征征程程中中，中中国国共共产产党党只只有有从从严严要要求求自自己己，才才能能肩肩负负起起历历史史使使命命，赢赢得得人人民民的的信信任任和和信信心心，战战胜胜1313亿亿人人发发展展过过程程中中所所面面临临的的各各种种风险和挑战。风险和挑战。新形势下党自身存在的问题凸显的要求新形势下党自身存在的问题凸显的要求 “党党的的观观念念淡淡漠漠、组组织织涣涣散散、纪纪律律松松弛弛，党党的的领领导导弱弱化化、管管党党治治党党不不严严、责责任任担担当当缺缺失失，如如果果任任其其发发展展下下去去，就就会会削削弱弱党党的的执执政政能能力力、动动摇摇党党的的执执政政基基础础。”全全面面从从严严治治党党，就就是是要要围围绕绕加加强强党党的的领领导导这这个个根根本本，解解决决管管党党治治党党失失之之于于宽宽、失失之之于于松松、失失之之于于软软的的问问题题，确确保保党党始始终终成成为为中中国特色社会主义事业坚强领导核心。国特色社会主义事业坚强领导核心。7第一章：新准则和新条例修改背景党建理论基础薄弱、党纪无法落到实处党建理论基础薄弱、党纪无法落到实处 中中国国特特色色社社会会主主义义政政党党建建设设的的理理论论基基础础还还相相对对薄薄弱弱，对对党党的的制制度度建建设设研研究究明明显显不不足足“一一个个最最突突出出的的表表现现是是，党党内内规规则则混混同同于于国国家家法法律律，党党规规党党纪纪套套用用法法言言法法语语，原原准准则则和和条条例例的的许许多多规规定定都都与与法法律律条条文文重重复复”；在在实实践践中中的的问问题题是是管管党党治治党党不不是是以以纪纪律律为为尺尺子子，而而是是以以法法律律为为依依据据，“党党员员干干部部只只要要不不违违法法就就没没人人管管、不不追追究究，造造成成要要么么是是好好同同志志，要要么么是是阶阶下下囚囚；纪纪委委成成了了党党内内的的公公检检法法，纪纪律律审审查查成成了了司司法法调调查查，监监督督执执纪纪问问责责无法落到实处。无法落到实处。”理论基础理论基础相对薄弱相对薄弱党纪与国党纪与国法重复法重复不能适应不能适应新形势新形势8第一章：新准则和新条例修改背景 中中国国共共产产党党是是肩肩负负神神圣圣使使命命的的政政治治组组织织，党党的的先先锋锋队队性性质质和和执执政政地地位位，更更决决定定了了党党规规党党纪纪必必然然要要严严于于国国家家法法律律。“如如果果党党员员都都退退守守到到公公民民的的底底线线上上，就就降降低低了了党党员员标标准准，全全面面从从严严治治党党便便无无从从谈谈起起，党党的的先先进进性性更更是是无无从从体体现现。”原原有有准准则则和和条条例例内内容容过过繁繁，凝凝炼炼正正面面倡倡导导不不足足，没没有有体体现现自自律律的的要要求求，禁禁止止性性条条款款纪纪法法不不分分，半半数数以以上上条条款款与与刑刑法法等等国国家家法法律律规规定定重重复复，“廉廉洁洁”主主题题、政政治治纪纪律律规规定定不不突突出出，不不能能针针对对当当前前存存在在的的突突出出问问题题，且且适适用用对对象象窄窄，对对违违纪纪行行为为缺缺乏乏必必要要而而严严肃肃的的责责任任追追究等问题。究等问题。任何一个组织的内部规则都比国家法律严格任何一个组织的内部规则都比国家法律严格原有原有准则准则和和条例条例问题突出亟待修改问题突出亟待修改2 2新新准则准则条例条例重点解读重点解读10中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则意义要点意义要点第二章：新准则条例重点解读正面正面倡导倡导面向全面向全体党员体党员基础性基础性法规法规具体化具体化标准标准 是是党党执执政政以以来来第第一一部部坚坚持持正正面面倡倡导导、面面向向全全体体党党员员的的规规范范全全党党廉廉洁洁自自律律工工作作的的重重要要基基础础性性法法规规；是是对对党党章章规规定定的的具具体体化化，体体现现了了全全面面从从严严治治党党实实践践成成果果；为为党党员员和和党党员员领领导导干干部部树树立立了了一一个个看看得得见见、够够得得着着的的高高标标准准；展展现现了了共共产产党党人人的的高尚道德追求。高尚道德追求。11四个必须四个必须第二章：新准则条例重点解读四个必须四个必须适用范围：中国共适用范围：中国共产党全体党员和各产党全体党员和各级党员领导干部级党员领导干部必必须须坚坚持持全全心心全全意意为为人民服务根本宗旨人民服务根本宗旨必必须须自自觉觉培培养养高高尚尚道道德德情情操操，努努力力弘弘扬扬中中华华民民族族传传统统美美德德，廉廉洁洁自自律律，接接受受监监督督，永永葆葆党党的的先先进性和纯洁性进性和纯洁性必必须须继继承承发发扬扬党党的的优良传统和作风优良传统和作风必必须须坚坚定定共共产产主主义义理理想想和和中中国国特特色色社社会主义信念会主义信念12党员党员廉洁自律规范廉洁自律规范第二章：新准则条例重点解读第一条第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第三条第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第二条第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第四条第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。第五条第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第七条第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第六条第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第八条第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。党员领导干部党员领导干部廉洁自律规范廉洁自律规范13中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例重点解读重点解读第二章：新准则条例重点解读 为为维维护护党党的的章章程程和和其其他他党党内内法法规规，严严肃肃党党的的纪纪律律，纯纯洁洁党党的的组组织织，保保障障党党员员民民主主权权利利，教教育育党党员员遵遵纪纪守守法法，维维护护党党的的团团结结统统一一，保保证证党党的的路路线线、方方针针、政政策策、决决议议和和国国家家法法律律法法规规的的贯彻执行，根据贯彻执行，根据中国共产党章程中国共产党章程，制定本条例。，制定本条例。制定目的制定目的 以以马马克克思思列列宁宁主主义义、毛毛泽泽东东思思想想、邓邓小小平平理理论论、“三三个个代代表表”重重要要思思想想、科科学学发发展展观观为为指指导导，深深入入贯贯彻彻习习近近平平总总书书记记系系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。指导思想指导思想 1 1、党党要要管管党党、从从严严治治党党。2 2、党党纪纪面面前前一一律律平平等等。3 3、实实事求是。事求是。4 4、民主集中制。、民主集中制。5 5、惩前毖后、治病救人。、惩前毖后、治病救人。工作原则工作原则 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。适用范围适用范围14中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例重点解读重点解读第二章：新准则条例重点解读违纪的概念如何界定 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。的，都必须受到追究。对党员的纪律处分种类警告严重警告撤消党内职务留党察看开除党籍对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施改组解散15“六大纪律六大纪律”主要违纪行为主要违纪行为第二章：新第二章：新准则准则条例条例重点解读重点解读发表危害党的言论等行为发表危害党的言论等行为破坏党的团结统一等行为破坏党的团结统一等行为损害中央权威、妨碍党和国家方损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为针政策实施行为“政治纪律政治纪律”主要违纪行为主要违纪行为0101对抗组织审查行为对抗组织审查行为组织和参加迷信活动行为组织和参加迷信活动行为叛逃及在涉外活动中损害党和国叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为家尊严利益行为违反政治规矩等行为违反政治规矩等行为违反民主集中制原则等行为违反民主集中制原则等行为侵犯党员权利行为侵犯党员权利行为违反组织工作原则等行为违反组织工作原则等行为“组织纪律组织纪律”主要违纪行为主要违纪行为0202违规办理因私出国（境）证件和违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行在国（境）外擅自脱离组织等行为为16“六大纪律六大纪律”主要违纪行为主要违纪行为第二章：新第二章：新准则准则条例条例重点解读重点解读以权谋私行为以权谋私行为违规接受礼品礼金和服务等行为违规接受礼品礼金和服务等行为违规从事营利活动行为违规从事营利活动行为“廉洁纪律廉洁纪律”主要违纪行为主要违纪行为0303违反工作生活待遇规定等行为违反工作生活待遇规定等行为违规占有、使用公款公物等行为违规占有、使用公款公物等行为违反厉行节约反对浪费规定行为违反厉行节约反对浪费规定行为权色交易等行为权色交易等行为侵害群众利益行为侵害群众利益行为漠视群众利益行为漠视群众利益行为侵占群众知情权等行为侵占群众知情权等行为“群众纪律群众纪律”主要违纪行为主要违纪行为040417“六大纪律六大纪律”主要违纪行为主要违纪行为第二章：新第二章：新准则准则条例条例重点解读重点解读党组织失职行为党组织失职行为滥用职权和玩忽职守行为滥用职权和玩忽职守行为失泄密行为失泄密行为“工作纪律工作纪律”主要违纪行为主要违纪行为0505违反外事工作纪律等行为违反外事工作纪律等行为生活奢靡行为生活奢靡行为违反家庭伦理和社会公德等行为违反家庭伦理和社会公德等行为“生活纪律生活纪律”主要违纪行为主要违纪行为06063 3新新准则准则条例条例重要意义重要意义19把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子第三章：新第三章：新准则准则条例条例重要意义重要意义 立立规规修修规规要要坚坚持持依依规规治治党党与与以以德德治治党党相相统统一一。“依依法法治治国国，公公民民不不能能都都踩踩到到法法律律底底线线上上；依依规规治治党党，党党员员也也绝绝不不能能全全站站在在纪纪律律的的边边缘缘”，“在在党党的的建建设设中中，要要坚坚持持高高标标准准在在前前，先先把把党党的的理理想想信信念念宗宗旨旨立立起起来来、挺挺起起来来”；同同时时，“立立规规修修规规既既要要汲汲取取中中华华传传统统文文化化的的精精华华，又又要要适适应应管管党党治治党党的新形势新任务，实现与时俱进的新形势新任务，实现与时俱进”。20第三章：新第三章：新准则准则条例条例重要意义重要意义12准则准则:努力解决好努力解决好“不想不想”的问题的问题体现宣示性体现宣示性 提提出出全全体体党党员员和和党党员员领领导导干干部部必必须须坚坚定定共共产产主主义义理理想想和和中中国国特特色色社社会会主主义义信信念念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。坚持正面倡导，变坚持正面倡导，变“不准不准”为为“自觉自觉”不不作作禁禁止止性性规规定定，要要求求党党员员正正确确对对待待和和处处理理公公与与私私、廉廉与与腐腐、俭俭与与奢奢、苦苦与与乐乐的关系。的关系。3既面向全体党员，又突出既面向全体党员，又突出“关键少数关键少数”将适用对象扩大到全体党员，要求党员坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚将适用对象扩大到全体党员，要求党员坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求。洁修身、廉洁齐家等更高要求。21第三章：新第三章：新准则准则条例条例重要意义重要意义12条例条例:成为管理党治党的尺子、党员不可逾越的底线成为管理党治党的尺子、党员不可逾越的底线尊崇党章，细化纪律尊崇党章，细化纪律 把把党党章章和和其其他他主主要要党党内内法法规规对对党党组组织织和和党党员员的的纪纪律律要要求求细细化化，明明确确规规定定违违反反党党章章就就要要依依规给予相应党纪处分。规给予相应党纪处分。突出政治纪律和政治规律突出政治纪律和政治规律 针针对对现现阶阶段段违违纪纪问问题题的的突突出出表表现现，强强调调政政治治纪纪律律和和政政治治规规矩矩、组组织织纪纪律律，对对反反对对党党的的领领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。3坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开 在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；在分则在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；在分则中规定，凡是党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。中规定，凡是党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。4体现作风建设和反腐败斗争的最新成果体现作风建设和反腐败斗争的最新成果 针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。4 4扎实践行贯彻新扎实践行贯彻新准则准则条例条例23对全体党员干部的要求对全体党员干部的要求第四章：扎实践行贯彻新第四章：扎实践行贯彻新准则准则条例条例 将将准准则则和和条条例例纳纳入入党党委委、党党校校和和党党员员教教育育培培训训内内容容，增增强强针针对性和实效性对性和实效性 要要把把学学习习准准则则和和条条例例与与学学习习党党章章，贯贯彻彻党党的的十十八八大大和和十十八八届届三三中中、四四中中全全会会精精神神，学学习习贯贯彻彻习习近近平平总总书书记记系系列列重重要要讲讲话话精精神神紧紧密密结结合合起起来来。学学深深悟悟透透、融融汇汇贯贯通通，把把握握主主要要内内容容和和精精神神实实质质，内内化化于于心心、外外化化于于行行，增增强贯彻执行的自觉性和坚定性。强贯彻执行的自觉性和坚定性。要要把把自自己己摆摆进进去去，联联系系本本地地区区本本部部门门具具体体情情况况，联联系系自自己己的的职职责责，联联系系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。把把准准则则和和条条例例纳纳入入党党委委中中心心组组学学习习、党党校校教教学学课课程程和和党党员员教教育育培培训训内内容容，形形式式多多样样、生生动动活活泼泼地地加加强强宣宣传传，唤唤醒醒党党章章意意识识、纪纪律律意意识识、规规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。010102020303课程完毕课程完毕 谢谢大家谢谢大家