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建工集团施工队伍分级评价管理办法

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2020年4月19日
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建工集团施工队伍分级评价管理办法

第一章 总则
第一条 为深化施工队伍管理，促进提高劳务企业施工作业队管理能力和施工水平，夯实施工作业管理基础，集团对施工队伍进行考评分级。
第二条 经过施工队伍分级评价和使用管理，建立集团施工队伍资源库，引导各施工单位根据工程实际情况选择适宜的施工队伍，为集团施工生产提供最优化的劳务作业力量。
第三条 集团劳务管理工作委员会负责研究制定施工队伍分级评价管理办法。考核评价办公室设在集团劳务开发公司，负责组织实施对集团施工队伍的考核评价和信息发布工作。
第二章 施工队伍分级标准及考评指标
第四条 凡在集团京内、京外、境外承接建筑工程施工的劳务分包企业施工队伍均应参加队伍考评，按照A、B、C、D级对施工队伍进行评价分级。
第五条 分级标准
（一）A级
1.集团施工队伍评价最高级别，该级别队伍能够在集团内发挥劳务队伍的引领示范作用。
2.施工队伍所属分包企业为集团年度合格劳务供方，队伍在集团连续施工5年以上，施工作业人员稳定，工人技能水平高；队伍管理人员占总人数8%以上，管理水平高；队伍资金实力雄厚，有很强的抗风险能力；多次承担集团重大和重点工程，与总包方配合出众。
3.结构队伍：上一年度在集团工程施工面积累计15万平方米以上或劳务分包合同额累计3000万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上。
装修队伍：上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计1500万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上。
架子工队伍：上一年度在集团工程施工面积累计15万平方米以上或劳务分包合同额累计400万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上。
水、电、通队伍：上一年度在集团承揽工程劳务分包合同额累计1000万以上，且其中单项劳务分包合同额400万元以上。
钢结构队伍：上一年度在集团承揽单项钢结构工程5000吨以上或累计8000吨以上。
市政队伍：上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计1500万以上。
4.施工现场管理严谨，工程质量、工期达到合同约定要求；用工有序，劳动力供应充分；劳务分包合同履约管理、实名制管理到位，工资发放及时，无劳务纠纷或群体性事件；安全防范到位，安全教育和普法维权培训率达100%，未发生过队伍自身负主要责任的安全、质量事故。
5.积极配合项目部做好施工现场和外施队生活区的管理工作，在创立文明生活区方面成绩突出。
（二） B级
1.集团施工队伍评价较高级别，该级别队伍能够在集团内发挥劳务队伍的主力军作用。
2.施工队伍所属分包企业为集团年度合格劳务供方，队伍在集团连续施工3年以上，施工作业人员稳定，工人技能水平高；队伍管理人员占总人数8%以上，管理水平较高；队伍资金实力强，并有较强的抗风险能力；承担过集团重大和重点工程，与总包方配合良好。
3.结构队伍：上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计 万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上。
装修队伍：上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以上或劳务分包合同额累计600万元以上，且至少承揽一项单项工程2万平方米以上。
架子工队伍：上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计200万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上。
水、电、通队伍：上一年度在集团承揽工程累计劳务分包合同额500万元以上，且单项劳务分包合同额200万以上。
钢结构队伍：上一年度在集团承揽单项钢结构工程3000吨以上或累计5000吨以上。
市政队伍：上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计1000万以上。
4.施工现场管理规范，工程质量、工期达到合同约定要求；用工有序，劳动力供应及时；劳务分包合同履约记录良好，实名制管理到位，工资发放及时，无劳务纠纷或群体性事件；安全防范到位，安全教育和普法维权培训率达100%，未发生过队伍自身负主要责任的安全、质量事故。
5.积极配合项目部做好施工现场和外施队生活区的管理工作，在创立文明生活区方面取得良好成效。
（三）C级
1.集团施工队伍评价的一般级别，该级别队伍能够满足一般性工程的基本要求，发挥着劳务队伍基础作用。
2.施工队伍所属分包企业为集团年度合格劳务供方或年度一次性专项使用队伍，队伍在集团施工一年以上，施工作业人员稳定，工人技能水平较高；队伍管理人员占总人数8%以上，管理能力较强，具备一定抗风险能力，在与集团合作过程中无不良记录。
3.施工现场管理较为规范，工程质量、工期达到合同约定要求，无重大劳动力短缺现象；按照劳务分包合同履约，实名制管理基本到位，无劳务纠纷或群体性事件；注重安全防范，按规定开展安全教育和普法维权培训，未发生过队伍自身负主要责任的安全、质量事故。
4.生活区管理符合基本要求。
（四）D级
集团施工队伍评价的最低级别，该级别队伍存在下列一种或一种以上情况：劳动力趋于饱和，现场劳动力发生严重短缺；发生过重大安全质量、劳务纠纷事件；与总包方配合不利，不服从总包方管理，不能满足工程需要；队伍内部管理混乱，班组及工人工资纠纷不断，严重影响项目正常管理和施工秩序。在项目部及二级公司对施工队过程考核中为差，表示该级别队伍使用风险很大。
第六条 考评指标及评价标准
施工队伍评价从安全和社会和谐管理，劳务分包合同和质量工期管理，工资、考勤和财务管理，用工管理，人员素质和培训情况，作业队规模6个方面并按照26项指标进行考核，分别评价打分，计算得出总分值。总分值90分及以上为A级，80分至89分为B级，60分至79分为C级，60分以下为D级。评价标准及分值权重执行集团《施工队伍分级评价标准》（附件1）的相关内容。
第三章 考评流程及信息发布
第七条 各项目部按照《集团施工现场劳务管理规范》（建人〔 〕186号）要求及时填写《施工队考核评价表》（附件2），上报二级公司劳务主管部门。在考核期末由施工队长负责填写《施工队伍基本情况表》（附件3），并上报至二级公司劳务主管部门进行审核。
第八条 各二级公司对所使用的施工队伍进行年终评价，按照施工队伍分级评价标准填写《施工队伍分级考评表》（附件4）确定施工队伍初审级别。
第九条 各二级公司将《施工队伍基本情况表》和《施工队伍分级考评表》上报集团劳务开发公司。集团劳务分包企业及施工队伍考核评价办公室对上报的队伍考评分级情况进行审核及综合评价，最终确定队伍评价级别，并将分级评价结果于每年年初发布。
第十条 施工队伍分级实行年度评价、动态调整管理。施工队伍在与总包方合作过程中出现严重劳动力短缺、安全质量、劳务纠纷等情况时，二级公司需及时上报集团，集团劳务主管部门组织专题审议会议，对该队伍级别进行调整并及时公布。
第四章 施工队伍分级使用管理
第十一条 集团各施工单位需根据工程特点和施工要求在分级考评范围内选择施工队伍。
第十二条 A级队伍适宜在工程体量大、技术难度大、质量要求高的工程以及集团重大工程和重点工程中使用；B级队伍适宜在工程体量较大、难度和质量较高的工程中使用；C级队伍适宜在一般性工程中使用；D级队伍属于慎用或不得使用的队伍。
第十三条 施工队伍分级考评结果将作为《集团年度合格劳务供方》、“建工之友”协会和“信得过施工队”的评价依据。
第五章 附则
第十四条 本办法由集团人力资源部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：1.建工集团施工队伍分级评价标准
2.建工集团施工队考核评价表
3.建工集团施工队伍基本情况表
4.建工集团施工队伍分级考评表
附件1:
建工集团施工队伍分级评价标准
一、安全和社会和谐管理（标准15分）
1. 入场普法教育和安全教育情况
劳务人员入场进行普法教育和安全教育，并留存教育培训记录，标准4分；教育人员未达到100%或未留存教育培训记录不得分。
2. 工伤事故情况
考核期内未发生工伤事故，标准3分；发生一起及以上由该队伍负主要责任的工伤事故的不得分。
3. 消防、交通安全情况
考核期内未发生消防、交通安全事故，标准3分；发生一次或以上消防、交通安全事故的不得分。
4. 保障社会稳定情况
队伍管理到位，无劳务纠纷事件，标准5分；队伍内部偶发纠纷，能够积极调解，妥善处理，计2分；队伍内部发生两次以上劳务纠纷的不得分。
二、劳务分包合同和质量工期管理（标准分20分）
1. 劳务分包合同签订及备案情况
劳务分包合同签订、备案及时，符合管理要求，标准6分；劳务分包合同签订或备案存在滞后现象，计2分；劳务分包合同未签订或未备案的不得分。
2. 劳务分包合同履约情况
按劳务分包合同规定履约，每月按期将结算材料及洽商变更材料上报总包项目部并得到确认，标准6分；按劳务合同规定履约，但在上报结算材料及洽商变更材料存在滞后现象，计3分；未按劳务合同规定履约，且上报结算材料及洽商变更材料不及时、不真实的不得分。
3. 工程质量情况
所承担工程达到合同约定质量标准要求的，标准4分；未达到合同约定质量标准的不得分。
4. 完成工程工期情况
按照合同约定，按期或提前完成的，标准4分；由于队伍自身原因拖延工期的不得分。
三、工资、考勤和财务管理（标准分15分）
1. 工资管理
队伍工资和考勤管理制度健全，工资单、考勤表，工资发放公示资料准确真实，并按时报总包项目部备案，标准6分；工资单、考勤表内容填写不齐全，不规范或不能按时将资料报总包项目部备案，扣3分；以伪造、代行签字等方式变相侵占和拖欠农民工工资的不得分。
2. 工资支付率
每月按期足额支付工人工资，考核期内工资支付率达到100%，标准6分；未能按月发放工人工资、月支付工资标准低于属地最低工资标准或考核期内工资支付率未达到100%的，每发生一项扣2分。
3. 财务管理
队伍内部财务制度健全，有专职财务人员并持证上岗，标准3分；无财务制度，财务人员未持证上岗的不得分。
四、用工管理（标准分20）
1. 实名制管理
队伍内配备劳务管理员并持证上岗，且认真履行工作职责；班组管理规范，作业人员组织有序；现场人员花名册、身份证明、岗位技能证书、劳动合同等实名制管理资料齐全规范；按规定向总包项目部上报各项实名制资料，上报及时且内容真实准确，标准8分；上述管理要求每缺一项扣2分。
2. 人员持证上岗率
特殊工种和工人岗位技能证书持证率达到100%，标准4分；特殊工种和岗位技能证书持证率未达到100%的不得分。
3. 技工比例配备
队伍管理班子健全，配备工程技术、安全、质量、财务、治安、劳务管理等人员，且技工比例配备合理，符合施工要求，标准3分；管理人员配备不齐，技工比例配备不合理，不符合施工要求的不得分。
4. 劳动力稳定情况
队伍人员稳定，考核期内技工流失率不超过15%，劳动力组织满足总包方施工生产需要，标准5分；考核期内技工流失率15%-20%，计2分；队伍人员不稳定，劳动力组织不能满足总包方施工生产需要的不得分。
五、人员素质和培训情况（标准10分）
1. 施工队长有技术职称，标准2分；无职称不得分。
2. 担任施工队长8年及以上，标准4分；5-8年，标准2分；5年及以下不得分。
3. 施工队长参加集团劳务及相关系统管理培训，标准4分；未参加的不得分。
六、作业队规模（20分）
1. 结构队伍：
（1）上一年度在集团工程施工面积累计15万平方米以上或劳务分包合同额累计3000万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上，标准20分；
（2）上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计 万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上，标准10分；
（3）上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以上或劳务分包合同额累计1000万元以上，标准5分；
（4）上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以下，标准2分。
2. 装修队伍：
（1）上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计1500万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上，标准20分；
（2）上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以上或劳务分包合同额累计600万元以上，且至少承揽一项单项工程2万平方米以上，标准10分；
（3）上一年度在集团工程施工面积累计3万平方米以上，或劳务分包合同额累计400万元以上，标准5分；
（4）上一年度在集团工程施工面积累计3万平方米以下，标准2分。
3. 架子工队伍：
（1）上一年度在集团工程施工面积累计15万平方米以上或劳务分包合同额累计400万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上，标准20分；
（2）上一年度在集团工程施工面积累计10万平方米以上或劳务分包合同额累计200万元以上，且至少承揽一项单项工程5万平方米以上，标准10分；
（3）上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以上或劳务分包合同额累计100万元以上，标准5分；
（4）上一年度在集团工程施工面积累计5万平方米以下，标准2分。
4. 水、电、通队伍：
（1）上一年度在集团承揽工程劳务分包合同额累计1000万以上，且其中单项劳务分包合同额400万元以上，标准20分；
（2）上一年度在集团承揽工程累计劳务分包合同额500万元以上，且单项劳务分包合同额200万以上，标准10分；
（3）上一年度在集团承揽工程累计劳务分包合同额300万元以上，标准5分；
（4）上一年度在集团承揽工程累计劳务分包合同额300万元以下，标准2分。
5. 钢结构队伍：
（1）上一年度在集团承揽单项钢结构工程5000吨以上或累计8000吨以上，标准20分；
（2）上一年度在集团承揽单项钢结构工程3000吨以上或累计5000吨以上，标准10分；
（3）上一年度在集团承揽单项钢结构工程1000吨以上或累计3000吨以上，标准5分；
（4）上一年度在集团承揽单项钢结构工程1000吨以下，标准2分。
6. 市政队伍：
（1）上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计1500万以上，标准20分；
（2）上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计1000万以上，标准10分；
（3）上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计500万以上，标准5分；
（4）上一年度在集团承揽市政道路工程合同额累计500万以下，标准2分。
七、否决指标
1. 发生安全、消防、食物中毒、煤气中毒、职业急性中毒事故，造成恶劣影响的扣20分；
2. 发生质量事故的扣20分；
3. 发生重大劳动力短缺影响工程工期情况、发生严重影响社会稳定的违法行为、聚众围堵事件或恶性讨要事件的扣20分；
4. 队长违规挂靠两家以上劳务企业的扣20分。
八、加分指标
1. 工程项目获得省部级以上优秀质量奖项：国家鲁班奖加5分，国家金奖加4分，国家银奖加3分；省（直辖市）优质工程奖加3分；
2. 所施工工地获得全国安全文明工地加3分，获部级安全文明工地加2分，获区县及集团级安全文明工地加1分；
3. 施工队长获得省部级以上主管部委及行业协会颁发的荣誉称号：国家级奖项加3分，省部级奖项加2分，省部级行业协会奖项加1分。

附件2：
建工集团施工队考核评价表
总包单位名称：
劳务企业名称：
工程名称

承包内容

施工面积

队长姓名

联系电话

进、退场时间： 年 月 日至 年 月 日
退场原因

队伍高峰人数：
参加安全教育人员比率：
普法维权培训人员比率：
人员备案率：
技岗证书持证率：
劳动合同签订比率：
队伍内部 八项管理 情况
内容
班组
管理
工资考勤管理
安全
生产
施工
进度
工程
质量
材料节约情况
治安
消防
生活
行政
评估
好

一般

差

劳务纠纷 情况说明

项目部考核 评价意见

项目经理签字：
年 月 日（项目盖章）
附件3：
建工集团施工队伍基本情况表
总包单位：

年 月 日
劳务企业名称

法 定 代表人

驻 地 负责人

企业办公地址

驻地负责人电话

队长姓名

年龄

文化程度

技术职称

政治面貌

队长身份证号

联系电话（手机）

担任队长年限

本队专业类别
结构( )装修( )架子( )水电通( )钢结构( ） 市政（ ）其它（ ）
在该劳务企业 施工年限

在该总包单位作业人数
其中:
管理人员
初级技工
中级技工
高级技工
普 工

1、人数

%

%

%

%

%
2、持证

%

%

%

%

%
主要工程概况
当年承包主要工程名称（在该总包单位）
施工面积
(万M2)
分包合同额 (万元)
施工人数

队伍近三年 主要荣誉

二级公司核实意见
签字： 盖章：
附件4：
建工集团施工队伍分级考评表
指标名称
评价标准
实际评分
分值
二级公司评分
安全和社会和谐管理 （15分）
入场普法教育和安全教育情况
4

工伤事故率
3

消防、交通安全率
3

保障社会稳定情况
5

劳务分包合同和质量工期管理（20分）
劳务分包合同签订及备案情况
6

劳务分包合同履约情况
6

工程质量情况
4

完成工程工期情况
4

工资、考勤和财务管理 (15分)
工资管理
6

工资支付率
6

财务管理
3

用工管理（20分）
实名制管理
8

人员持证上岗率
4

技工比例配备
3

劳动力稳定情况
5

人员素质和培训情况（10分）
施工队长技术职称情况
2

担任施工队长年限
4

施工队长参加培训情况
4

指标名称
评价标准
实际评分
分值
二级公司评分
作业队规模（20分）
上一年度在本公司工程施工面积累计 万M2或劳务分包合同额累计 万元；其中，承揽最大单项工程 万M2或最大单项劳务分包合同额 万元

否决指标
发生安全、消防、食物中毒、煤气中毒、职业急性中毒事故，造成恶劣影响
扣20分

发生质量事故
扣20分

发生重大劳动力短缺影响工程工期情况、发生严重影响社会稳定的违法行为、聚众围堵事件或恶性讨要事件
扣20分

队长违规挂靠两家以上劳务企业的
扣20分

加分指标
工程项目获得省部级以上优秀质量奖项：

国家 鲁班奖
5
国家金奖
4
国家银奖
3

省（直辖市）优质工程奖
3

所施工工地获得省部级以上安全文明工地奖：

全国安全文明工地
3
省部级 安全文明 工地
2
区县及集团级安全文明工地
1

施工队长获得省部级以上主管部委及行业协会颁发的荣誉称号：

国家级 奖项
3
省部级 奖项
2
省部级 行业协会 奖项
1

评分合计

二级公司考评意见： 经考核，该队综合得分（ ）， 推荐为（ ）级施工作业队
主管领导签字：
年 月 日（公司盖章）