专题一我国的国家制度(上--下).doc

专题一我国的国家制度(上--下)

我国的国家制度（上、下）

考点一：我国的国家性质
（一）．国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性，国家还具有主权属性和社会属性。
（二）．国家性质即国体
①国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体说就是国家政权掌握在哪个阶级手中，哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。
②统治阶级的性质决定着国家性质，因此，国家的根本属性是阶级性。国体体现着国家的阶级本质和内容。
③国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志。
④按照国家性质划分：历史上存在奴隶制国家；封建制国家；资本主义国家；社会主义国家。
（三）、我国的国家性质（我国的国体）——人民民主专政的社会主义国家。
1、民主的含义：民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度的民主通常又叫“民主制”，它是与专制制度相对的国家制度。民主具有鲜明的阶级佳。对国家的管理只是统治阶级的事，被统治阶级不可能享有管理国家的权力。因此，世界上不存在超阶级的民主。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。
2、专政的含义：专即主要依靠暴力实行的统治。任何国家都具有专政的职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。实行民主制的国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和被统治阶级的专政相结合，是民主与政的统一体。
3、民主与专政的关系
民主与专政是国家权力的两个方面，是国家阶级性质在国体方面的具体体现。民主与专政的辩证统一，表现在两个方面，一方面，民主与专政是相互区别、相互对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
4、我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）的特点和优点
（1）、人民民主专政的内容
首要标志：工人阶级是国家的领导阶级和社会主义建设事业的中坚力量。
阶级基础：工农联盟。
社会基础：人民→全体社会主义劳动者、全体社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
本质：人民当家作主。
新型的民主：对占全国人口绝大多数的人民实行民主。
新型的专政：对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子实行专政。
特点（优点）
①广泛性：A、民主主体（人民）的广泛性；B、人民享有民主权利的广泛性。
②真实性：A、制度、法律、物质保障；B、人民共享经济社会发展成果。
（2）、人民民主专政是民主与专政的统一。
（3）、为什么必须坚持人民民主专政？
坚持人民民主专政是我国立国之本，是四项基本原则之一，已被载入我国宪法之中。
①坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，并使人民的民主权利受到国家的保护，才能调动亿万人民群众的积极性，投身到社会主义建设中来。只有坚持国家的专政职能，打击破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。
②坚持人民民主专政，在改革开放的历史条件下被赋予新的时代内容，坚持人民民主专政，必须加强国家政权的建设，加强国防建设和人民军队的建设。
5．我国的民主政治（政治文明）建设
⑴是什么？社会主义民主政治（政治文明）的基本内容：我国社会主义民主的本质是人民当家作主。‚根本政治制度是人民代表大会知制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度；民族区域自治制度是我国又一项基本政治制度；基层群众自治制度。ƒ我国公民的民主权利。
⑵为什么？①发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。②民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。社会主义与民主密不可分，这是对社会主义与民主内在联系的科学概括。③民主需要经历一个长期的发展，才能达到完善的程度。由于我国的经济、文化、教育发展水平较低，我国的民主还不够成熟和完善。
⑶怎么办？发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要扩大人民民主，发展基层民主；全面落实依法治国方略，建设服务型政府。‚要从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治体制的模式。ƒ要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。④最根本最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。

考点二：我国的国家职能
1、国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
2、国家性质与国家职能的关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
3、我国的国家职能
⑴、我国的对内职能
政治职能
①是什么：即国家维护政治统治和社会稳定的职能。
②为什么：一定范围内的阶级斗争依然长期存在。
③怎么样：国家依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，推护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。同时，国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。
经济职能
①是什么：即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。
②为什么：我国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。因此，国家管理经济的职能就显得更为重要。
③怎么样：在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（如：国家制定方针、计划、战略、方案、政策、法规；国家协调经济关系；国家部署经济建设；国家的宏观调控；管理对外经济技术交流与合作；汇集和传播经济信息；）
文化职能
①是什么：即国家组织社会主义文化建设的职能。
②为什么：社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。因此，国家必须组织以马克思主义为指导的社会主义文化建设。
③怎么样：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，倡导社会主义核心价值体系，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，组织和发展教育、科技、文化、艺术、广播、电视、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
社会公共服务职能
①是什么：即国家提供公共服务、完善社会管理的职能。
②为什么：为现代化建设创造良好的社会、自然环境。
③怎么样：国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；建立基本医疗制度，提高全民健康水平；完善各种公共设施；保护公共环境，优化生态环境等。
⑵、我国的对外职能
①抵御外部敌人的侵程和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。原因：霸权主义和强权政治存在，反对社会主义中国的敌对势力和敌对分子仍然存在。
②发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。原因：经济全球化。我国实施“引进来”和“走出去”战略。
③维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。原因：我国是社会主义国家；又是安理会的常任理事国之一；主权国家应该尽的义务。
4．我国国家职能与我国国家性质的关系：我国的对内职能和对外职能都是为维护广大人民的根本利益的。我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
考点三：国家政权的组织形式
1．国家政权的组织形式：指政体即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
2．国体和政体的关系：①国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映固体。适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。②政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌握政权的条件下也会采用不同的政权组织形式。
3．当代国家政体的基本类型：君主立宪制和民主共和制
①君主立宪制
君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果。君主立宪制在当代主要是议会制君主立宪制的形式（简称议会君主制）。英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等国家采用议会制君主立宪制政体。
②民主共和制
民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同可分为议会制共和制和总统制共和制。意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等国家实行议会制共和制。美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等实行总统制共和制。
4．社会主义国家的政权组织形式只能是民主共和制。这是由生产资料公有制的经济基础和社会主义国家性质决定的。由于具体条件不同，各社会主义国家实行民主共和制的具体形式又不同。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
5、我国的政权组织形式-----人民代表大会制度
⑴人民：工人、农民、知识分子，一切社会主义劳动者，一切拥护社会主义的爱国者，一切拥护祖国统一的爱国者，都是人民的范畴。
⑵人民代表：
原因：我国的一切权力属于人民，人民当家作主。但是根据我国国情，只能够选代表，代表人民管理国家和社会事务，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力。
‚人民代表的产生和任期：由民主选举产生（直接选举和间接选举）。人民代表产生的方式和任期有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镜的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。各级人民代表大会每届任期五年。
ƒ人民代表的权利和义务
1）人民代表的权利主要包括：A、发言、表决免责权，人民代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。B、提案权，人民代表有权根据法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；C、质询权，人民代表有权根据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复等。
2）人民代表的义务主要包括：A、模范地遵守宪法和法律；B、保守国家机密；C、密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；D、接受选民或原选举单位的监督等。
④人民代表与人民的关系：人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，向人民负责。这也说明，人民代表大会的权力来自人民。
⑶人民代表大会----国家权力机关
人民代表大会是国家权力机关，它代表人民统一行使国家权力。人民代表大会是由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成的国家权力机关体系。全国人民代表大会是最高国家权力机关，其常设机关是全国人大常委会。全国人民代表大会及全国人大常委会行使立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。地方各级人民代表大会行使该地方的决定权、任免权、监督权。
⑷人民代表大会制度----我国的根本政治制度（我国的政体）
是什么？人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。
‚为什么？人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质；人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。
ƒ怎么样？坚持和完善人民代表大会制度：进一步完善人大代表的选举；进一步加强人大的立法职能和监督职能；进一步密切人大与群众的联系。
④人民代表大会制度的优越性：有利于保证国家权力体现人民的意志；有利于保证中央和地方的国家权力的统一；有利于保证我国各民族的平等和团结。总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。
⑤人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。表现在：我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在贯彻执行上，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。

考点四：国家结构形式
1．含义：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互构成模式。
2、类型：有单一制和复合制两大类型
3、典型国家：单一制国家：中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古、英国。
复合制国家在当代主要采取联邦制形式主要有：美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等。
4．我国的国家结构形式-----单一制
⑴为什么说我国的国家结构形式是单一制？
①在我国，从法律体系看，全国只有一部宪法；
②从国家机构看，全国只有一个制定法律的机关，全国人大及其常务委员会；只有一个中央人民政府，国务院；
③从公民的国籍看，公民只有一种国籍；
④各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分，根据少数民族的特点和需要所建立的民族区域自治地方，根据历史和现实的状况所建立的特别行政区，也都在中央政权的统一领导下，各地方行政区域设立的地方政权在中央政权的统一领导下行使其职权。
⑤从对外关系看：在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国。我国实行单一制国家结构形式，是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。
⑵关于我国的“一国两制”
含义：“一国两制”即“一个国家，两种制度”。“一个国家是指中国的主权和领土必须完整，不容分割，中国是一个统一的国家，在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国。“两种制度”是在统一的中华人民共和国内部，大陆实行社会主义制度、台湾、香港、澳门保留原有的资本主义制度。
‚基本内容：第一：“一国两制” 的前提和基础是一国，即中华人民共和国。第二：两种制度并存。国家的主体是社会主义制度。第三：“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权。
ƒ重大重义：A有利于实现祖国的统一。B有利于促进我国社会主义现代化建设。C有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、繁荣和发展。总之，“一国两制”是和平统一祖国的基本方针，它顺应历史潮流，有益于人民，有功于民族，有利于世界的和平与发展。
④解决台湾问题，实现祖国完全统一。
A在香港、澳门按照“一国两制”的方针陆续回到祖国怀抱的今天，结束大陆同台湾分离的局面，实现祖国完全统一的神圣使命，就更加突出地摆在中国政府和中国人民面前。
B坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。我们将以最大的诚意和努力争取和平统一祖国，和平解决台湾问题，但决不承诺放弃使用武力。世界主只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行，我们都坚决反对。
C“一国两制” 是两岸统一的最佳方式。两岸统一后，台湾可以保留原有的社会制度不变，高度自治。台湾同胞的生活方式不变，他们的切身利益将得到充分保障，永享太平。台湾经济将真正以祖国大陆方腹地，获得广阔的发展空间。台湾同胞可以同大陆同胞一道，行使管理国家的权利，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。

考点五：国家机构
1．含义：统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和。
2．组织体系：①从纵向看，国家机构包括从中央到地方的国家机关；从横向看，它包括立法、行政、司法等国家机关。②在近现代国家中，根据国家的职能，一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等。
3．国家性质与国家机构性质的关系
国家性质决定国家机构的性质。国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。剥削阶级掌权的国家决定了其国家机构是剥削阶级统治的工具，社会主义国家的性质决定了其国家机构是工人阶级和人民大众所掌握并为之服务的。
4、国家职能与国家机构的关系：
国家职能决定国家机构的设置，国家职能是国家机构设置的主要根据。国家机构是实施国家职能的物质载体。各国国情不同，国家机构的具体设置也不同。
5、我国的国家机构
⑴我国的国家机构由下列国家机关组成：
按照类别划分：
国家权力机关（全国人民代表大会、地方各级人民代表大会、中华人民共和国主席）；
国家行政机关（国务院和地方各级人民政府）；
国家军事机关（中央军事委员会）；
国家审判机关（各级人民法院、专门人民法院）；
国家检察机关（各级人民检察院、专门人民检察院）。
按照层级划分：中央国家机关和地方国家机关。
⑵中央国家机关的职权：
①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。全国人民代表大会和全国人大常委会行使立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。
②国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分，行使国家元首的职权（我国实行集体元首制）、对外代表中华人民共和国。根据宪法，中华人民共和国主席的职权有颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外交权等。
③国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
④最高人民法院是最高国家审判机关。人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系。人民法院上下级之间是一种监督与被监督的关系。我国各级人民法院的基本职责是：通过独立行使审判权，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷，维护和监督行政机关依法行使行政职权，以保卫人民民主专政制度，维护社会主义法制、社会秩序，保护社会主义公有财产，保护公民私 人合法财产和其他各种合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。
⑤最高人民检察院是最高国家检察机关。人民检察院是国家法律监督机关。人民检察院上下级之间是领导与被领导关系。我国各级人民检察院的职责是：通过独立行使检察权，对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，镇压一切危害国家安全，危害公共安全的犯罪活动，打击各种犯罪分子，维护国家统一，保卫人民民主专政制度，维护宪法和法律，维护社会、生产、工作、教学、科研等秩序，保护社会主义公有财产和公民私人所有的合法财产，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。
⑥中央军事委员会是我国最高的军事领导机关，领导全国武装力量。
⑶国家机构的组织活动原则
民主集中制原则
①民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
②民主集中制有利于决策的科学化、民主化；有利于、国家机关依法行使其职权；有利于人民当家作主权利的实现。
③实行民主集中制原则主要体现在：
第一，在国家权力机关和人民群众的关系方面，全国人大和地方各级人大都是、由民主选举产生的代表组成。各级人大代表人民行使国家权力，要对人民负责，接受人民监督。
第二，在国家权力机关和其他国家机关的关系方面，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第三，在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。一方面，在国家事务中，凡属全国的、需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，另一方面，地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济、文化等社会事务。
对人民负责原则
①为什么？我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。
②怎么办？坚持对人民负责的原则，要求做到以下三点：第一，密切联系群众。第二，克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督。第三，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
依法治国原则
①是什么？依法治国的含义：党领导人民治理国家的基本方略。概括地说，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。
②主体：人民群众。
③根本目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
④地位：党领导人民治理国家的基本方略；一切国家机关必须遵循的基本原则。
⑤依法治国的本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
⑥为什么？在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。因此，依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则，国家机关及其工作人员必须依法行使权力，严格依法办事。其次，依法治固体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一。实施依法治国，建设社会主义政治文明，对保持社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安具有重要意义。
⑦怎么办？依法治国是一项系统工程，它要求：第一，立法机关要加强立法工作，确保国家各项事业“有法可依”，有法可依是实现依法治国的前提条件。第二，行政机关要依法行政，做到“有法必依”。有法必依、依法行政是实现依法治国的重要环节。第三，司法机关要公正司法、严格执法，做到“执法必严、违法必究”。第四、增强公民意识和法制观念是依法治国的基础。

考点六：我国公民与国家的关系

我国公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
1、我国公民享有广泛的政治权利和自由。国家用宪法确认公民的政治权利和自由。
⑴国家权力机关由民主选举产生，国家权力来源于人民，人民是国家的主人。
⑵在政治方面，我国公民享有广泛的政治权利和自由。国家以宪法确认公民的政治权利和自由。①政治权利和自由，是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。②我国公民享有广泛的政治权利和自由，主要包括选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。政治自由。包括言论、出版、结社、集会、游行、示威自由。监督权。包括对国家权力机关组成人员即人民代表的监督和对国家机关及其工作人员的监督。
2、我国还依法保护公民的政治权利和自由。
①制定法律法规保护公民的政治自由权利。我国至今已制定了一系列有关公民的政治权利和自由的法律、法规，使宪法规定的公民政治权利和自由的实现有了法律依据和保障。②制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为。
3、公民应履行维护国家利益的义务。
⑴维护国家统一和民族团结：①民族团结是指各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。我国是统一的多民族国家，国家统一，全国各民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的基础保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。是我国生存兴旺的保证。是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。民族的团结和民族凝聚力的强弱，与一个多民族国家的发展前途有密切关系，它是衡量一个国家综合国力的标志之一。②捍卫国家主权不被侵犯，与一切危害国家主权的行为做坚决的斗争，捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领和割让、出卖国家领土的行为；捍卫国家政权及其统一，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为做坚决的斗争；坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为。目前，在维护国家统一方面，我们的迫切任务就是促进海峡两岸沟通和交流，反对 “两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”，争取用“一国两制”的方针实现和平统一祖国。
⑵维护国家安全、荣誉和利益。①维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。②维护国家安全。应该做到严守国家秘密，配合国家安全机关工作，举报危害国家安全的行为。③维护国家荣誉。应该做到增强民族自豪感；增强民族自尊心；增强民族自信心。使国家的尊严不受侵犯，国家的荣誉不受沾污，国家的名誉不受侮辱。④维护国家利益。应该做到努力维护国家安全、社会稳定；坚决同一切损害国家利益的现象进行斗争。
4、国家和公民正确对待公民权利和义务要坚持的三个原则
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则，
是指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律。主要包括三方面含义：①任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务。②任何公民的合法权利都受到法律保护。③任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。
（2）坚持公民权利与义务统一的原则
①在我国，公民权利与义务是不可分割的。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。
②权利与义务是相辅相成的。一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自已是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的社会主义事业的发展，为公民享有行使权利创造更加有利的条件。因此，不能把公民的权利和义务对立起来。
③根据权利和义务统一的原则，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时也必须履行宪法和法律规定的义务。第一，公民要认真行使公民权利。第二，公民要自觉履行公民义务。不存在只享有权利不履行义务的公民，也不存在只履行义务不享有权利的公民。
（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则
①为什么？在我国社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的。公民在行使权利和履行义务时，必须坚持国家利益和个人利益相结合的原则。
②怎样坚持？第一，公民在行使权利时，要自觉维护国家利益。为此，必须在社会主义法制的轨道上行使公民的权利。第二，公民在履行义务时，也要以国家利益为重。当个人利益和国家利益发生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。
高考典型试题领悟：
1．（2007重庆卷38）某些地方政府管理理念错位，为提升城市形象，忽视民生问题，要建“无摊贩城市”。目前，上海的无证摊贩约5万个。上海市政府经调查研究，一改往日对马路摊点一律封杀的做法，出台《城市设摊导则》，规定：部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民摊点，政府颁发临时许可证。这既了扩大就业，方便居民生活，又可规范城市摊点管理。
（3）运用政治常识分析上海市政府的做法。（12分）
①国家性质决定国家职能。我国人民民主专政的本质是人民当家作主。上海市政府尊重民意，维护人民的民主权利，对涉及民生问题的摊点市场进行调查和监管，为社会发展创造良好的社会环境，体现了国家的政治职能、经济职能和社会公共服务职能。
②上海市政府的做法，贯彻了对人民负责和依法治国原则。上海市政府在处理直接关系人民群众切身利益的摊点问题时，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入实际调查研究，把人民利益放在第一位，制定《导则》，依法管理。
2．（2006重庆卷38）某高校网站论坛上一篇谴责浪费的文章引起强烈共鸣。文章说，有些同学早晨洗漱时任凭自来水哗哗地流个不停；在该校餐厅门口的两个泔水桶里，装着将满的剩余饭菜，不少同学还在将大半碗拉面．大半个馒头往里丢，而食堂窗口上方赫然写着“勤俭节约是中华民族的传统美德”。
自从党中央提出建立节约型社会的目标和任务后，全国正在展开一场旨在建设节约型社会的活动。大学生从反思浪费开始学习节约．注意节约了。
（3）从公民与国家关系的角度分析材料中浪费公共资源行为的错误。（12分）
①我国公民与国家的关系是和谐、统一的关系，国家保护公民的权利和自由，公民履行维护国家利益的义务。②公民行使权利时，必须履行相应义务。材料中的浪费行为，只强调个人占用公共资源的权利，忽视了节约公共资源的义务。③在社会主义制度下，国家、集体和个人的利益在根本上是一致的，必须坚持三者利益相结合的原则。材料中的浪费行为，有损国家和集体的利益。④当个人利益与国家和集体利益发生矛盾时，必须服从国家和集体的利益。材料中的浪费行为，只考虑个人利益，忽视国家和集体利益，浪费公共资源是错误的。
3．（2008重庆卷38）材料一：大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向农民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多万元。他为农民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。
材料二：为加强农村基层组织建设，培养具有坚定理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，以服务于党更好地领导人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，党和国家研究制定了包括津贴、补贴、养老保险、医疗保险、助学贷款代偿、公务员招录、户口管理、一次性安置费等激励和保障措施，引导和鼓励高校毕业生应聘到村任职。
（2）结合材料，具体说明国家所履行的职能。（8分）
①培养党政干部后备人才，加强农村基层组织建设，履行了国家的政治职能；②引导和激励大学生到村任职，促进农村经济社会发展，履行了国家的经济职能；③培养具有理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的人才，为发展农村经济提供智力支持，履行了国家的文化职能；④为到村任职的大学生提供社会保障，履行了国家的社会公共服务职能。
4．（2007上海卷34）2007年1月，在征集广大市民建议、听取各界意见及与各职能部门沟通的基础上，上海市政府公布了“新增就业岗位、完善残疾人服务设施及养老服务政策、实施公交空调车优惠换乘、农村中小学信息化环境建设、完成200家标准化菜市场建设”等十一项今年要完成的实事，并已着手实施。
请运用所学政治常识简要回答：（1）市政府的上述举措体现了政府什么职能？决定市政府采取这些措施的根本原因是什么？（7分）
①上海市政府行使的是对内组织社会公共服务、协调人民内部各种关系和利益、正确处理人民内部矛盾的国家职能。②我国是人民民主专政的社会主义国家，国家制定法律、政策都是从人民的根本利益出发，为人民的根本利益服务。
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例1、材料一：十七大报告指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是落实科学发展观，全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重大任务，也是我们党 “ 立党为公、执政为民 ” 的本质要求。 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
1．加快行政管理体制改革，建设服务型政府的经济学依据是什么？
（1） 建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正 “ 市场失灵 ” ，弥补 “ 市场缺陷 ” 。
（2） 建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从 “ 越位 ” 的地方 “ 退位 ” ，在 “ 缺位 ” 的地方 “ 补位 ” ，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。
（3） 建设服务型政府，有利于健全社会保障体系。
2．加快行政管理体制改革，建设服务型政府的政治学依据是什么？
（1） 建设服务型政府，是由我国国家性质、国家机构组织和活动原则所要求的。
（2） 建设服务型政府，是新形势下转变政府职能、加强政府自身建设的客观需要。
（3） 建设服务型政府，是实践 “ 三个代表 ” 重要思想、落实科学发展观的重要体现。
（4） 建设服务型政府，有利于推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会

材料二：近年来，某市政府以建立社会保障卡系统为突破口，积极推行电子政务，实现政务信息化。他们通过信息化制度建设，用一张社保卡整合了社保、公安、民政、医保、公积金五大部门，无论是看病，还是办理公积金、身份证、养老金，只要借助这张小小的社保卡，就可以进入快速办理的“绿色通道”，是一项深受老百姓称颂的“民心工程”。到2007年底，该市发放社保卡总数已达802万张，占城区符合申领条件市民的93%。社保卡系统已经实现了医疗结算、公积金贷款受理、办理护照等21项功能，邮政、银行、手机用户等也已在业务办理中采用社保卡作为凭证，用卡总数达1.1亿人次。
（1）该市在建立社保卡系统过程中使政府职能发生了哪些转变？
①该市通过积极推行电子政务和信息化制度建设，由“审批型”政府转变为“服务型”政府；②实现了政府职能的统筹与协调，有效地克服了政府部门权力分割现象；③提高了行政效率，降低了行政成本； ④ 促使政府部门办事公开透明，公正合理。
（2）上述材料中该市政府职能的转变，对我们有何哲学启示？
①发挥主观能动性致力于制度创新；②坚持用联系观点看问题，统筹和协调政府部门的职能； ③ 坚持群众观点，人民群众的利益高于一切。
（3）中共十七大报告中强调，要充分认识行政管理体制改革和建设服务型政府的重要性和必要性。转变政府职能，建设服务型政府有何重大的 政治、经济意义 ？
①有利于政府改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，为全面建设小康社会服务；②有利于对人民负责，克服官僚主义和腐败现象，全心全意为人民服务，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会；③有利于加强政府对经济的宏观调控，发展社会主义市场经济。
材料三：目前，我国一些地方政府仍不同程度存在着“门难进，脸难看，事难办”的不正常现象，甚至还有一些政府工作人员违法违规，滥用职权，贪污腐化，失信于民，严重损害了政府在人民群众中的形象。 2007 年 4 月 24 日，广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布，并将于 2008 年 5 月 1 日起施行。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。《条例》的出台是加快服务型政府建设的又一重大举措。
（1） 请你谈谈我党提出要建设服务型政府的理由。（ 10分）
① 建设服务型政府，从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2分）② 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，建设服务型政府是加强党的执政能力，实现党的宗旨的重要举措；同时，党领导下的政府应该是认真履行其职能，充分显示对人民负责的宗旨与原则的政府。（4分）③ 目前我国的一些政府还不同程度存在着问题，严重损害了政府在人民群众中的形象，这就需要加强政府的自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府；同时，建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求。（4分）
（2） 结合材料，运用政治常识的有关知识谈谈应如何建设服务型政府 。 （ 9 分）
①深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高行政办事效率。全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。 （3分）②坚持依法治国原则，规范政府行为，坚持依法行政。（3分）③坚持以人为本，树立和落实科学发展观， 坚持对人民负责原则，积极创造各种条件，让广大群众更广泛地参与公共事务管理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，全面推行政务公开，增强政府工作的透明度。（3分）
例2、2008年10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期