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全国通信建设工程企业安全生产考核认证管理办法

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2020年4月19日
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附件二：
通信信息网络系统集成企业资质认证管理办法

第一章 总则
第一条 为了加强对通信信息网络系统集成企业资质的认证管理工作，根据相关要求，制定本办法。
第二条 中国通信企业协会（以下称实施主体）及受其委托实施资质（格）认证受理的中国通信企业协会通信工程建设专业委员会（以下简称全国受理单位），省、自治区、直辖市通信行业协会及相关单位（以下简称省受理单位），应当按照相关要求，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则，开展认证工作。
第三条全国受理单位能够依据本办法制订相应的实施细则。
第二章 认证标准
第四条 通信信息网络系统集成企业资质认证标准参照工业和信息化部2号令的相关要求，具体认证标准见附件。
第三章 申请程序
第五条 申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当提交下列材料：
1、《通信信息网络系统集成企业资质申请表》（见附表1）。
2、企业法人营业执照或者工商预登记文件复印件（提供工商预登记文件的，应当提供企业近6个月的验资证明文件）。
3、办公场地的房产证明或者房屋租赁合同复印件。
4、购买或者租赁计算机、技术装备、交通工具等相关设备的发票复印件。
5、企业负责人、技术负责人的任职文件、职称证书、学历证书、身份证复印件。
6、企业工程技术、经济管理人员的职称证书、学历证书、身份证复印件。
7、《通信建设工程概预算人员资格证书》复印件。
8、安全生产管理人员的《安全生产考核合格证书》复印件。
9、上述第5、6、7、8项所列人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件。
10、相关业绩的工程合同和验收证书等证明材料（但首次申请乙级以下资质的不需提交）。
申请人应当提供上述证书及材料的原件，交由受理单位验证后退回申请人。
第六条 为方便申请人，国务院国有资产监督管理机构管理的企业及其下属一层级的企业申请通信信息网络系统集成企业资质的，直接向全国受理单位报送申请材料；其它企业申请甲级通信信息网络系统集成企业资质的，能够向所在地的省受理单位报送申请材料，由省受理单位初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报全国受理单位审批；其它企业申请乙、丙级通信信息网络系统集成企业资质的，由省受理单位直接受理和审批。
第七条 申请企业资质采用网络与纸质材料相结合的方式。申请人在提交书面申请材料前，应当经过全国受理单位确定的信息系统上传申请表。申请表上传成功后，打印申请表并连同附件等纸质材料一起报送。
第四章 受理、审查、决定程序
第八条 首次申请或者升级资质的，受理期限为每季度第一个月的前15个工作日。
第九条 对申请材料齐全、符合规定的，受理单位应当受理，并向申请人出具书面受理通知；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理单位应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对依法不予受理的，应当书面通知申请人。
第十条 受理单位应当自受理之日起20个工作日内完成审批工作。作出准予认证决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》；作出不予认证书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有申请陈述复议的权利。受理单位不能在审查时限内作出认证决定的，经其负责人批准能够延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
受理单位能够组织专家对申请材料中人员素质、专业技能、管理水平、资金情况、承担过的工程业绩等进行综合评定，必要时组织有关人员对申请企业承担通信信息系统集成的能力进行实地考核。专家评审所需时间不计算在审批期限内，但应当将所需时间告知申请人。
第五章 延续、变更及补办程序
第十一条 延续程序
1、首次申请或者升级取得的《通信信息网络系统集成企业资质证书》的有效期为2年，企业取得资质2年后能够提出升级申请。续办取得的《通信信息网络系统集成企业资质证书》的有效期为5年。
2、企业资质证书有效期限届满后需要延续的，企业应当在证书有效期届满3个月前，向发证机关提出续办申请，并提供下列材料：
（1）申请企业资质应当提交的全部资料；
（2）原资质证书正、副本复印件。
3、企业资质有效期届满后按原级别申请续办，审查合格的，资质证书有效期5年；审查不合格的，原有资质证书到期作废。
4、续办时提出升级的，审查合格的，资质证书有效期2年；如达不到升级条件的，原资质证书到期作废。
5、企业填写续办申请表时，可在申请表的“企业申请业务范围及等级”栏中，写明“本企业达不到所申请资质等级的，同意降低一级”字样的，该企业达不到所申请的资质等级时，审批部门可考核其降级后是否达到标准，如达到低一级标准的可批准其降低一级资质。
第十二条 变更程序
1、资质证书登记事项发生变更的，应当在30日内根据资质等级向相应的受理单位提出变更申请；
2、企业在本省变更相关信息的应提交以下材料；
（1）《企业资质变更信息申请表》（见附表2）；
（2）企业营业执照副本复印件；
（3）资质证书副本原件（企业名称变更的还需提供资质证书正本原件）；
（4）与资质变更事项有关的其它证明材料。
①企业整体改制变更的需提供企业改制的批准文件或股东会或职工代表大会决议；
②单位负责人、技术负责人变更的需提供任命文件及本人身份证、职称和相关资格证书、学历证书等复印件；
3、企业注册地跨省变更的，企业应经过变更后所在省受理单位提出申请，由变更后所在省受理单位负责办理变更手续。除应提供上述材料外，还应提供下列材料：
（1）变更前原资格证书所在地省受理单位同意变更并加盖印章的《企业资质信息变更申请表》原件；
（2）资质申请表；
（3）资质申请表中所列专业技术人员的劳动保险证明及劳动合同复印件；
（4）企业资质变更前原企业工商注册登记注销证明。
第十三条 补办程序
1、资质证书遗失，向受理单位提出补办申请的。省受理单位审查同意的，将补办纸质材料寄全国受理单位，全国受理单位负责打印新证后寄回。
2、提交以下纸质材料一式两份，其中一份寄送全国受理单位，一份留存省受理单位：
（1）《企业资质证书补办申请表》（见附表3）；
（2）报纸或网站上刊登遗失声明的原件；
（3）社保证明原件扫描件。

第六章 承担业务范围
第十四条 通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、工程后期的运行保障等活动的实施。
通信业务网络：包括各种通信网络业务节点和由业务节点组成的网络，如：电话交换网、智能网、数据网、多媒体网等；
电信基础网络：包括各种传输网络，如：光缆通信、移动通信、微波通信、卫星通信、接入网等；
电信支撑网络：包括支撑电信网的各种网络或系统，如：网管系统、信令网、同步网、计费系统、呼叫系统、呼叫中心、数据中心等。
第十五条 甲、乙、丙级业务范围
甲级：可在全国范围内承担各种规模的通信业务网络系统集成、电信支撑网络系统集成和电信基础网络系统集成业务。
乙级：可在全国范围内承担工程投资额 万元以下通信业务网络系统集成和电信支撑网络系统集成业务，承担工程投资额 1000万元以下电信基础网络系统集成业务。
丙级：可在全国范围内承担工程投资额1000万元以下通信业务网络系统集成和电信支撑网络系统集成业务； 承担工程投资额500万元以下电信基础网络系统集成业务。

第七章 监督管理
第十六条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请认证的，受理单位不予受理或者不予认证，并给予警告；认证申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该认证。
第十七条 被认证人以欺骗、贿赂等不正当手段取得认证的，受理单位应当撤销其认证，给予警告；认证申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人三年内不得再次申请该认证。
第十八条 有下列情形之一的，受理单位应当依法注销认证，并向社会公告：
1、认证有效期届满未延续的。
2、取得认证的法人或者其它组织依法终止的。
3、认证依法被撤销、撤回，或者认证证件依法被吊销的。
4、因不可抗力导致认证事项无法实施的。
5、法律、行政法规规定的应当注销认证的其它情形。
第十九条 受理单位发现被认证人不再符合相关认证条件的，应当责令限期改正，拒不改正的，受理单位将上述情况向社会公告。
第二十条 转让、涂改、伪造、倒卖、出租、出借证书的，由发证机关依据相关责令改正，给予警告。
第二十一条 被认证人从事认证活动违反相关法律、行政法规或者规章的，依照相关法律、行政法规或者规章的规定处理。
第二十二条 受理单位及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监督机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予相应处分：
1、对符合条件的认证申请不予受理的。
2、不在办公场所公示应当公示的材料的。
3、在受理、审查、决定认证过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的。
4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合形式，不一次告知申请人应当补正的全部内容的。
5、未说明不受理认证申请或者不予认证的理由的。
第八章 附则
第二十三条 本办法由中国通信企业协会通信工程建设专业委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。
附件： 通信信息网络系统集成企业资质认证标准
附表1：通信信息网络系统集成企业资质申请表
附表2：企业资质信息变更申请表
附表3：企业资质证书补办申请表

附件：
通信信息网络系统集成企业资质认证标准
一、申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当具备下列基本条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或者取得工商行政管理机关核发的工商预登记文件）。
（二）专门从事通信信息网络系统集成业务的企业。
（三）有健全的组织机构，具有固定的、与人员规模相适应的工作场所。
（四）具备承担相应通信信息网络系统集成业务的计算机、设备、交通工具及质量检测手段。
（五）符合通信信息网络系统集成企业资质等级标准。
二、通信信息网络系统集成企业资质等级标准
（一）甲级
1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有6年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业高级技术职称或者同等专业水平。
2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中高级工程师不少于15人，工程师不少于35人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于25人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于5人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于20人。
3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于4人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于30人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于8人。
4、注册资本：注册资本不少于人民币1000万元。
5、业绩：企业近2年内完成2项投资额 万元以上或者4项投资额1000万元以上的通信信息网络系统集成工程项目。
（二）乙级
1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有4年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业中级以上（含中级）技术职称或者同等专业水平。
2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中高级工程师不少于10人，工程师不少于25人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于20人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于5人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于15人。
3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于3人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于15人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于6人。
4、注册资本：注册资本不少于人民币500万元。
5、业绩：企业近2年内完成2项投资额1000万元以上或者5项投资额400万元以上通信信息网络系统集成工程项目，但首次申请乙级资质的除外。
（三）丙级
1、有关负责人资历：企业负责人应当具有中级以上（含中级）职称或者同等专业水平；企业技术负责人应当有2年以上从事通信信息网络系统集成工作经验，并具有通信及相关专业中级以上（含中级）技术职称或者同等专业水平。
2、工程技术、经济管理人员的要求：企业具有通信及相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的工程技术和经济管理人员不少于35人，其中高级工程师不少于3人，工程师不少于15人，具有初级技术职称的人员或者技术员不少于15人，具有初级以上（含初级）经济系列职称的人员不少于2人。在各类专业技术人员中，具有通信建设工程概预算资格证书的人员不少于8人。
3、安全生产管理人员的要求：企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于2人；企业项目负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（B类），人数不少于10人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的《安全生产考核合格证书》（C类），人数不少于4人。
4、注册资本：注册资本不少于人民币300万元。
5、业绩：企业近2年内完成5项投资额200万元以上通信信息网络系统集成工程项目，但首次申请丙级资质的除外。

附表1：

通信信息网络系统集成企业资质申请表

申请单位 （公章）
申请日期

中国通信企业协会
一、企业基本情况
企业名称

企业注册地址

企业详细地址

联系电话

邮政编码

主管部门

成立时间

经济性质

注册资金(万元)

原有资质等级

原证书编号
通信（集）
营业执照号

从 业

人 员

情 况
企业从业人员总数： 人

初级及以上职称技术以及经济管理人员总数： 人
其中：
通信相关专业高级工程师： 人， 其它高级职称人数： 人
通信相关专业工程师 ： 人， 其它中级职称人数： 人
通信相关专业助理工程师： 人， 其它初级职称人数： 人
初级以上经济系列职称人数： 人
安全生产考核合格资格证书数： ；通信工程概预算人员资格人数 ： 人
法定代表人情况
姓名
职务
职称

二、企 业 负责人 简 历
姓 名

性 别

出生年月

贴1寸彩色 照片
职 务

职 称

最高学历

毕业院校

毕业时间

毕业专业

身份证号

从事通信建设工作经历
年
联系电话

工

作

简

历
由何年、月至何年、月
在何单位、从事何工作、任何职

本人签字：
年 月 日
注：工作简历从参加工作开始连续填写
三、企业技术负责人简历
姓 名

性 别

出生年月

贴1寸彩色 照片
职 务

职 称

最高学历

毕业时间院校

毕业时间

毕业专业

身份证号

从事通信建设工作经历
年
联系电话

工

作

简

历
由何年、月至何年、月
在何单位、从事何工作、任何职

本人签字：
年 月 日
注：工作简历从参加工作开始连续填写

四、企业有职称的工程技术和经济管理人员情况
序号
姓名
性别
职称
安全生产考核证书编号
通信建设工程概预算资格证书编号
出生
年月
从事通信建设年限
毕业院校
毕业
专业
毕业时 间
身份证号

五、企业技术装备概况
序号
设备名称
规格型号
数
量
主要性能
备注

六、业绩情况一览表

序号
项目名称
开工
时间
竣工
时间
工程规模
投资额（万元）
合同额（万元）
质量情况
建设单位
施工单位
设计单位
监理单位

七、企业简介

八、企业组织机构框图

九、企业法定代表人声明

本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本企业此次填报的申请表及附件材料的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次资质申请提供的资料如有虚假，本企业愿接受有关部门依据有关法律法规给予的处罚。

企业法定代表人： （签名）

年 月 日

（企业公章）

年 月 日
十、申请、审批意见
企业申请
等级

签字（盖章）
年 月 日
企业上级主管部门意见

签字（盖章）
年 月 日
初审部门
审查意见

签字（盖章）
年 月 日
审批部门
意见

签字（盖章）
年 月 日

附表2：
企业资质信息变更申请表

申请单位： 营业执照号： 申请日期：
变更申请说明：
1、变更企业地址、企业法人、注册资金、营业执照代码时需提供营业执照副本复印件；
2、变更企业负责人或技术负责人信息时需提供任命文件或董事会决议及职称证书复印件；
企业名称变更为

变更前为：

详细地址变更为

变更前为：

公司类型变更为

变更前为：

主管部门变更为

变更前为：

注册资金（万元）变更为

变更前为：

营业执照代码变更为

变更前为：

法人代表信息变更为

职务

职称

法人代表信息变更前为

职务

职称

企业负责人信息变更为

职务

职称

企业负责人信息变更前为

职务

职称

技术负责人信息变更为

职务

职称

技术负责人信息变更前为

职务

职称

提供证明
材料名称

省受理单位审查意见

签字（盖章）

年 月 日
附表3：
企业资质证书补办申请表

申请单位： 申请人： 申请日期：
申请说明：
企业证书丢失，应在报纸或网站上申明后，填写补办证书申请表，向注册地所在省受理单位提出补办申请，并附登报申明原件或网站申明复印件。

补办证书名称

原证书名称

原证书编号

丢失原因

提供证明材料名称

省受理单位审查意见

签字（盖章）

年 月 日