五0二应急救援预案.docx

云南建工第五建设有限公司第二分公司

重特大事故应急救援预案

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2008年11月12日（修改）
重特大事故应急救援预案
――云南建工第五建设有限公司第二分公司
为加强分公司应对突发工程重特大事故的综合应急能力，提高紧急救援反映速度和协调水平，确保迅速有效的处理各类重特大事故，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，《安全生产许可证条例》及相关法律、法规的规定，结合分公司实际情况，特制定《云南建工第五建设有限公司第二分公司工程重特大事故应急救援预案》。
一、 本预案的适用范围
（一）本预案所称重特大事故，是指云南建工第五建设有限公司第二分公司范围内所属各项目部在工程项目施工（生产）过程中由于责任过失导致工程倒塌、火灾、中毒、环境污染、机械设备事、火灾事故故或安全设施失效等造成多人伤亡或重大经济损失的事故。
（二）本预案的重点：
1、 坍塌、倒塌：包括：
（1）在建房屋倒塌；（2）多、高层施工脚手架整体倒塌；（3）整体模板支撑体系坍塌；
（4）大面积、深基坑坍塌；（5）大面积围墙倒塌；（6）卸料平台坍塌。
2、 塔吊、施工电梯等大型机械设备事故
3、 高处坠落、物体打击、触电、机械伤害事故
4、 重大火灾事故
5、 重大环境污染、中毒、环境污染
6、 施工挖断煤气、通信光缆、电缆、城市给水管道
二、 重特大事故应急救援指挥系统
（一）为加强对重特大事故应急救援工作的指挥，分公司成立应急救援领导小组，重特大事故由分公司经理担任组长；分公司生产副经理、主任工程师、工会主席（书记）担任副组长。成员由分公司工会、生产技术科、质安科、劳资科、保卫科、办公室以及事故发生项目部主要负责人担任。重特大事故的领导小组成员名单如下：
重特大事故应急救援领导小组：
组 长：龚传东（）
副组长：应 军（）、钱 勇（）、孟应磊（）
成 员：李琼华（）、郑国华（）、刘开敏（）、林 杉（）、杨 应（）、邓友达（）、王正祖（）、罗盛雪（）
（二）应急救援领导小组的职责：
1、 重特大事故发生后，组织相关部门和项目部按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争事故损失降低到最低程度；
2、 根据事故发生状态，根据上级有关部门的要求，统一布置 应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
3、 根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
4、 紧急调用分公司内救援所需的各类物资、人员、设备，事故抢救工作结束后应及时归还或给予补偿；
5、 当事故危及周边单位和人员安全时，组织人员和物资疏散工作；
6、 配合公司有关部门进行事故调查处理工作；
7、 做好稳定企业次序和伤亡人员的善后及安抚工作；
8、 积极配合由上级部门组成的事故调查组开展调查工作，及时向公司有关部门上报责任人处理结果；
9、 评估事故应急救援预案的有效性，使预案不断得到更新。
（三）领导小组下设办公室，办公室设在质量安全科。同时设立后勤保障组、救援指挥组、善后处理组，各组组成如下：
1、领导小组办公室及职责：
组长单位：质安科
科 长：李琼华（）
组员单位：保卫科、办公室、工会、事故发生项目部
职 责：收集、整理重特大事故相关资料，做好事故上报，配合调查工作。根据领导指示、决策，做好上情下达，保证应急救援系统各机构之间有效的联系，协调有关工作事宜，代表应急救援领导小组对外提供有关信息、资料。
2、后勤保障组
组长单位：分公司办公室
组 长：杨 应（）
组员单位：保卫科、办公室、事故发生项目部
职 责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的调度。
3、救援指导组
组长单位：质安科
组 长：李琼华（）
组 员：工会、事故发生项目部
职 责：配合外部救援单位，指导事故现场有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和企业财产。组织有关专家制定防止事故进一步扩大的方案并督促落实。
4、善后处理
组长单位：分公司工会
组 长：孟应磊（）
副组长：林 杉
职 责：负责伤亡人员家属的接待、安抚，做好企业内部人员的思想稳定工作，协调、指挥事故发生单位，妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。
（四）重特大事故发生后，应急救援指挥系统迅速启动，领导小组成员应迅速到达指定岗位。
三、重特大事故报告和现场保护
（一）重特大事故发生后，事故发生项目部必须以最快捷的方式，立即将所发生的重特大事故的情况向分公司应急救援领导小组办公室报告，与此同时事故发生项目部应立即向所在公安部门报告，并在24小时内写出书面报告。
事故报告应包括以下内容：
1、 单位名称、经济类型、资质等级、企业规模；
2、 事故发生的时间、地点；
3、 事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；
4、 事故原因，性质的初步判断；
5、 事故抢救处理的情况和采取的措施；
6、 需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
7、 事故的报告单位和报告时间。
（二）分公司应急救援领导小组接到事故报告后，立即报告五公司。
（三）重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故的扩大等原因，需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹，物证等。
四、应急疏散
发生重大事故，可能对施工现场、外部人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，紧急疏散与事故应急救援无关人员。
1、应急疏散的指挥
发生事故时，如果现场人员较多，由于人们对事故的惊慌、恐惧、冲动，往往会导致群体性的盲目流动，这种状态会严重干扰人们的正常思维，引起更大的混乱和恐慌。因此，现场有计划的疏散和沉着的应急指挥能够避免以上情况的发生，防止因盲目流向造成的某一出口人流拥挤、互相踩踏而堵塞出口。
（1）疏散指挥人员首先应确认在此次事故中疏散的方向，然后按照疏散示意图标识的路线疏散人员。
（2）如果可能威胁周边地域，指挥部应和当地有关部门联系，协助引导疏散。
（3）疏散人员在引导无关人员有序疏散后，应检查自己负责的区域，在确保无人员滞留后方可离开。
2、应急疏散标志
（1）事故照明
由于事故停电，会给疏散造成很大障碍，所以疏散通道上的必要位置、疏散楼梯、消防电梯及前室、配电室、消防控制室、水泵房、人员密集的公共聚众长说等处都应设置事故照明灯。事故照明灯一般设在墙面或顶棚上，其最低照度不低于0.5勒克斯，以玻璃或其他非燃材料保护罩覆盖。当因事故停电时，应急照明灯会连续发光20分钟以上。
（2）疏散指示标志
疏散指示标志一般用箭头或文字表示，在黑暗中发出醒目光亮，便于识别。疏散指示标志通常设在安全出口顶部、疏散走道及其路径转角处的墙面上。疏散中应按指示方向行进，才可顺利逃至安全地点，脱离危险。特别是在模板撤除和粱、板混凝土浇灌前做好疏散通道和标志的设置。
3、应急疏散出口的要求
事故应急处理预案中应对生产人员较多和危险性较大的区域的安全通道和安全出口做统一设计并设置明显标志，每个生产者都应熟悉其位置、掌握通道门的开闭程序。严禁在安全通道堆放杂物，保证其畅通无阻。
4、模板拆除、梁、板混凝土浇灌过程中易发生模板坍塌事故
由于模板支撑架坍塌发生后，施工人员常发生因异常发生因异物吸入造成呼吸功能衰竭而死亡。事故发生后不能有效施救是造成惨案的又一原因。因此，紧急救援系统的建立是减少伤亡的有效措施。模板支撑架坍塌事故紧急救援系统主要包括：
（1）紧急设施，包括事故报警系统、支撑应力监测及自动预警系统、紧急救援工具、紧急照明、紧急医疗工具。
（2）紧急撤离方法，即一旦事故发生，作业人员应立即停止作业，在采取必要的应急措施后，撤离危险区域。撤离时以人员安全为主，不要急于抢救财物，并针对现场具体情况有序地想安全区撤离。
紧急救援的一般原则：
以确保人员的安全以第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
急救知识与技术：鉴于模板支撑架坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
五、应急救援
（一）公司事故应急救援领导小组办公室在接到事故报告后30分钟内必须完成以下工作：
1、立即报告上级有关部门。
2、事故发生单位提出救援申请时，立即在分公司内调集应急抢救人员、车辆、机械设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场。
3、分公司内救援力量不能满足要求，需要向公司有关主管部门提出救援申请时，即使提出增援需求。
（二）重特大事故发生后，分公司分管生产的副经理应在接到报告后一小时内赶赴现场指挥事故抢救工作，路途较远的地州工地赶到时间不得超过二十四小时。发生重特大事故后经理同时应赶赴现场。
1、抢救方案
根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集所需设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况。
2、伤员抢救
立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
3、事故现场取证
救助行动中，安排人员同时做好事故调查、取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
4、次序维护
为防止在非常时期造成现场次序混乱，而耽误抢救时机，应指派专门负责维持现场次序，安置伤员及引导救护车辆进出现场，确保救生通道的畅通。
（三）预案的终止与工作恢复
当现场引发事故的危险源得到有效控制或消除，所有现场人员均得到清点，不存在其他影响应急预案终止的因素，应急救援已安全转化为社会公共救援，应急救援领导小组认为事故的发展状态必须终止时，由应急救援领导小组下令应急救援终止。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，在得到有关主管部门和事故调查组的许可后，进入现场恢复工作。事故发生单位对事故过程中造成的人员伤亡和财务损失做好收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
（四）分公司应在事故发生后一日内召开紧急会议，通报事故情况，在分公司内开展全面检查工作。
五、救援设施配备
公司机关指定以下车辆在发生重特大事故时供应急救小组使用：云A—08020，驾驶员：邓友达、聂仕保
根据分公司施工生产的性质，特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择的配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动本应急预案后，分公司根据需要进行调配，统一纳入应急救援工作中。
六、预案评估
事故处理结束后，领导办公室小组应对应急救援预案实施的全过程认真进行总结，完善预案中的不足和缺陷，为以后预案的更新、完善和改进作准备。
七、其他事项
（一）本预案是公司针对可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据具体情况进行调整。
（二）分公司所属各项目部应按照本预案的框架要求，结合本项目的特点和实际情况，指定本项目部的事故应急救援预案，报分公司备案。
（三）各项目部要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故救援工作。
（四）本预案自发布之日起实施。
附件一：云南建工第五建设有限公司第二分公司重特大事故应急救援指挥机构图
二：重特大事故应急响应程序图
附件1 附表1
附件2 附表2

2008年11月12日（修改）

附件一：
云南建工第五建设有限公司第二分公司重特大事故应急救援指挥机构图
公司应急救援领导小组

应急救援领导小组办公室（质安科）
电话：（）

后勤保障组（办公室）电话：
（）
救援指导组（质安科）
电话：（）
善后处理组（工会、劳资科）
电话：（）

各项目部
省级机关在职领导周转房新机场上林宽境

“大学习、大讨论、大调研”活动，这对推动党的十九大各项决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义- 15 -
附件二：应急准备和应急响应流程图

工作时间
非工作时间
报告人（项目部）
报告人（项目部）
分公司质安科（生产安全）
分公司工会（职业病、食物中毒）
分公司保卫科（火灾、危险品）
应急情况（事故）响应报告
管理者代表
生产副经理
值班电话
项目部
事故现场
应急响应
处理结果
程序响应
程序修改维护
呈报报告书（政府有关部门、上级主管部门）
外部报告

市建管局
市公安局
市消防局
市交管局
市疾病预防控制中心
外部救援
消防119
救护120
交通122
匪警110
煤气
通信
给水
供电95598
指示
确认

附表1：分公司职业安全健康应急准备及应急响应方案
应急因素
紧急状态
导致后果
应急准备
应急响应措施
相关部门/专科医院
联系方式
危
险
因
素
土方坍塌
人员伤亡
1、组织机构及职责：建立以项目经理为首的领导小组。
2、培训和演练：公司应对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养：
（1）应急物资的准备：建议单架、应急救护药品、包扎纱布、药箱等。
（2）各种应急物资要配备齐全，并加强日常管理。
1、立即抢救伤员，如呼吸停止、心脏停止跳动应视受伤情况进行人工呼吸（每分钟16～18次）和胸外心脏挤压（每分钟70次），同时采取如下措施：
a、土方坍塌要立即派人监视和加固；
b、如骨折应用硬台板防止二次伤害；如出血应立
即采取止血措施；
2、施工现场有关人员立即拨打120急救电话，请求救援，条件许可时立即把伤者送到医院。
3、事故有关人员要保护现场。
4、事故现场有关人员到路口引导救护车。
5、立即按照响应流程图向上级部门和主管部门报告。
6、填写应急情况（事故）处理记录。
1、当地消防部门；
2、就近事故地点的医院及相关医院。
3、云南省医疗急救中心。
1、急救120。
高处坠落
1、组织机构及职责：建立以项目经理为首的领导小组。
2、培训和演练：公司应对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养： （1）应急物资的准备：简易单架、药品、包扎纱布、药箱等。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

1、一旦发生高空坠落事故由项目经理统一指挥，安全员组织抢救伤员，打电话120给急救中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小，损失降到最低。
2、处理程序
（1）查明事故原因及负责人。
（2）制定有效的防范措施，防止类似事故发生。
（3）对所有员工进行事故教育。
（4）宣传事故处理结果。
（5）以书面形式向上级报告。
1、就近事故地点的医院及相关医院。
2、云南省医疗急救中心。
1、急救120。
物体打击、坍塌
触电
1、建立相应的领导班子及职能班组，并进行相应的培训。
2、每三个月进行一次演习，调解并改进预案。
1、触电事故发生时，就立即报告触电伤害救护领导小组，并立即启动触电伤害应急抢救预案。
2、联络组根据触电伤害严重程度确定是现场施救还是送医院救治或是请医护人员到现场组织抢救，做好与医院的联络，并向上级有关部门报告。
3、救护组应确定触电伤害的程度，并立即进行现场抢救，同时根据伤害的严重程度，作出是否边抢救边送医院的决定。
4、如急需医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救，对外联络组负责拨打急救电话120通知附近医院，报120时要讲明地点、触电伤害严重程度和现场地点、联络电话，并派人到路口接车指示通道。
5、领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作，并保护好事故现场。
1、就近事故地点的医院及相关医院。
2、云南省医疗急救中心。
1、急救120。
起重伤害
1、项目部根据实际情况配备足够的救援设备。
2、项目部建立相应的意外伤害领导班子和职能班组，并进行相应的培训。
3、项目部每半年检查一次，确保救援设备的有效性，并进行合适补充。
4、项目部每年举行一次大型机械事故伤害的救护演习，通过演习检验并改进大型机械伤害的急救预案。
1、一旦发生高空坠落事故由项目经理统一指挥，安全员组织抢救伤员，打电话120给急救中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小，损失降到最低。
2、处理程序
（1）查明事故原因及负责人。
（2）制定有效的防范措施，防止类似事故发生。
（3）对所有员工进行事故教育。
（4）宣传事故处理结果。
（5）以书面形式向上级报告。
1、就近事故地点的医院及相关医院。
2、云南省医疗急救中心。

火灾
配齐、配足消防器材，消防栓、消防带、消防枪齐全。
火灾发生应立即组织扑救，及时向消防部门报警，拨打119电话，抢救伤员拨打120电话。
1、就近事故地点的医院及相关医院。
2、云南省医疗急救中心。
1、消防119；
1、急救120。
附表2：分公司环境因素应急准备及应急响应方案
应急因素
紧急状态
导致后果
应急准备
应急响应措施
相关部门/专科医院
联系方式
环
境
因
素
有机溶剂超标
中枢神经性中毒
1、工人上岗前接受职业安全培训；
2、建立健全管理制度和操作规程；
3、配备有效的个人防护用品；加强监督和管理力度；
4、现场配备急救用品，工地设置急救队员。
1、停止导致危害事故的作业，保护事故现场；
2、帮助中毒人员脱离生产环境，对中毒严重的人员及时组织救治，需要时拨打120救援电话；
3、及时向主管部门进行事故报告（报告内容为：时间、地点、发病情况、伤亡人数及可能发生原因）；
4、指派专人配合卫生行政部门进行调查。
1、市卫生监督所；
2、市疾病预防控制中心。
3、云南省医疗急救中心。
急救120
食物变质
误食毒物
急性食物中毒
1、项目部根据实际情况配备足够的救护设施。
2、项目部建立相应的食物中毒领导班子和职能班组，并进行合适的补充。
3、项目部每月检查一次，确保救护设备的有效性，并进行合适的补充。
4、项目部每半年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的急救预案。
1、食物中毒发生时，应确定食物中毒的类型，并立即报告食物中毒救护领导小组。食物中毒救护领导小组启动食物中毒急救预案。
2、救护组负责食物中毒人员处置，根据食物中毒严重程度确定是现场施救还是送医院救治或是请医护人员现场组织施救。
3、如急需医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救，对外联络组负责拨打急救电话120通知附近医院，报120时要讲明地点、食物中毒严重程度、食物中毒的类型和公司电话，并派人到路口接车指示通道。
4、领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。
重大传染病疫情
传染病爆发
1、所有外来务工人员必须进行健康体检，取得“健康凭证”；
2、项目工地应设卫生防病人员，建立疫情通报制度，指定疫情报告员；
3、加强宣教，提高外来务工者的卫生知识水平和自我防病能力；
4、建章立制，加强工地食堂、宿舍卫生管理，坚持灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂。
1、设置隔离区，防止疫情蔓延；
2、及时将病人送往医院就诊，派专人守侯，初步确诊后按传染病种类及时上报卫生管理部门；
3、配合卫生防疫人员做好疫源地的消毒工作；
4、保护易感人群，进行预防接种。

土方工程施工挖断城市自来水供水管道
给城市居民生活带来影响、水资源浪费
1、基坑、沟槽等土方开挖前请建设单位、有关部门配合查清地下管线设置和走向，措施。
2、对确有管线部位的开挖，达道一定深度后采用人工开挖。
1、设置隔离栏，防止无关人员靠近，造成高压水伤人；
2、及时将现场隔离，派专人看守，初步判定事态严重程度及时上报城市自来水供水管理部门；
3、配合城市自来水供水管理部门人员做好抢修工作；

1、城市自来水供水管理部门
自来水抢修

挖断电、通信光缆、煤气管道
给城市居民生活和公共安全带来影响、资源浪费、人员伤亡
1、基坑、沟槽等土方开挖前请建设单位、有关部门配合查清地下管线设置和走向，措施。
2、对确有管线部位的开挖，达道一定深度后采用人工开挖。
3、消防设施、器材。
1、设置隔离栏，防止无关人员靠近，触电、煤气中毒、爆炸伤人；
2、及时将现场隔离，派专人看守，初步判定事态严重程度及时上报城市供电、供气、通信管理部门；
3、配合相关管理部门人员做好抢修工作；

1、通信管理部门
2、市煤气公司
3、市供电局
4、云南省医疗急救中心
1、消防119；
2、急救120。
3、煤气
4、通信

内容总结

（1）2、后勤保障组
组长单位：分公司办公室
组 长：杨 应（）
组员单位：保卫科、办公室、事故发生项目部
职 责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的调度