工程施工安全事故及自然灾害应急预案.doc

工程施工安全事故及自然灾
应急预案
（讨论稿）
吉林市旭龙水利水电工程公司
二0一五年六月
目录
第一章总则 4
一、编制目得 4
二、编制依据， 4
1、法律法规与有关规定 4
2、适用范围 4
3、工作原则 5
4、工作机制 6
第二章 安全事故及遇自然灾害应急预案 7
一、组织机构及应急管理职责 7
1、组织机构 7
2、组织成员 8
3、应急管理职责 9
二、 应急响应 10
1、事故报告 10
2、报告方式 11
三、应急处置 11
1、处置原则 11
2、安全事故应急处理程序 11
四、应急终止条件 12
1、应急终止条件 12
2、应急终止报告 12
第三章 应急保障 13
1、组织保障 13
2、宣教保障 13
3、人力保障 13
4、财力保障 14
5、演练保障 14
第四章 预防预侧、预测预警 14
一、预防预侧 14
二、预测预警 15
三、事故预防 15
工程施工安全事故及自然灾害应急预案
（讨论稿）
第一章总则
一、编制目得
为有效应对我公司工程施工过程中突发生产安全事故与自然灾害，提高我公司应急状况下得应急反应与应急处置能力，最大限度地控制生产安全事故、自然灾害造成得人员伤亡与财产损失，保证工程建设顺利进行，根据突发事故及灾害得实际情况，制定本预案。
二、编制依据，
1、法律法规与有关规定
（1 ）《华人民共与国安全生产法》
（2）国务院《建设工程安全生产管理条例》
（3）国务院《生产安全事故报告与调查处理条例》
（4）国务院《关于进一步加强安全生产工作得决定》
2、适用范围
本预案适用本公司经营管理范围内得项目，突发生产安全事故，造成一般及以上及遇自然灾害（地震、地质灾害、超标洪水、火灾等）时得应急处置工作。
（1）特别重大生产安全事故：
② 死亡30人以上得事故：
②重伤100人以上得事故；
③1亿元以上直接经济损失得事故
(2)重大生产安全事故：
①死亡10人以上30人以下得事故；
②重伤50人以上100人以下得事故；
③ 5000万元以上1亿元以下直接经济损失得事故。
(3）较大生产安全事故：
①死亡3人以上10人以下得事故：
②重伤10人以上50人以下得事故；
③ 1000万元以上5000万元以下直接经济损失得事故。
(4）一般生产安全事故：
①死亡3人以下得事故；
②重伤10人以下得事故；
③ 1000万元以下直接经济损失得事故。
3、工作原则
（1） 以人为本，安全第一
应急工作中首先要保障人民群众得生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。
（2） 统一领导，各司其责
现场应急预案在公司得统一指导下各施工单位具体负责相关工作。施工部门要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案与应急机制，服从现场指挥，配合事故救援与调查处理工作。
（3） 居安思危，预防为主
对于出现得生产安全事故、自然灾害都应坚持预防与应急相结合，以预防为主，针对各种安全风险、灾害风险制定应对措施，做好应对事故、灾害得各项准备工作。平时加强培训与演练，采用科学得预测、预防与应急处置技术，提高预测、预防水平。
（4） 快速反应，协调应对
预测、预防与应急处置工作应快速反应，运转高效。统一指挥、密切协作，建立联动协调机制。充分发挥有关部门在应急处置中得作用。
4、工作机制
公司根据建设主管部门得应急预案得原则与要求，结合工程特点，制定应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备应急救援物资、设备，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
第二章 安全事故及遇自然灾害应急预案
一、组织机构及应急管理职责
1、组织机构
成立以公司行政正职为组长得应急领导小组，领导小组成员包括公司办公室、工程部、物资安全部、车队、财务部等相关职能部门，负责指挥、协调、人员调配、车辆及施工机械保障、应急物资供应，后勤保障、应急通讯、信息传递等应急工作。领导小组下设办公室，负责应急日常工作，其组织机构如下图：
领导小组机构图
应急小组组长
应急小组副组长
应急办公室
应急物资部
工
程

部
车

队
财

务

部

2、组织成员
根据公司应急工作要求，成立应急领导小组，成员设置如下：
领导小组组长：安宇东
副组长：裴海龙
李 胜
成员：
应急办公室： 胡伟岩
应急工程部： 姜东升
物资安全部： 王全伍
车 队： 张晓春
应急财务部： 康艳玲
3、应急管理职责
（1）应急办公室职责
接受组长、副组长得统一领导，协助组长、副组长开展应急工作，负责应急预警得发布，通知抢险应急人员就位，组织抢险救援车辆调配，后勤保障，负责应急工作得信息收集、发布与对外联系，负责日常应急工作。
（2）物资安全部职责
负责应急物资得采购，组织应急物资得运输、调配物资，负责应急现场得安全警戒。
（3）应急工程部职责
负责应急措施得制订，开展应急救援技术措施得实施，制订实施方案，控制与减小应急事件得技术方案，提供应急物资得品类与用量，材料物资参数，统计应急事件损失。
（4）车队职责
负责应急事件得抢险物资得运输，现场机械抢险与机械救援。负责运输车辆得日常维护、维修，确保设备得正常良好工况。
（5） 财务部职责
负责应急物资、机器具得资金保障，负责应急事件损失得资金统计及评估。
二、 应急响应
1、事故报告
(1)报告原则
事故、灾害发生现场有关单位安全负责人应遵循“迅速、准确”得原则，在第一时间上报施工现场生产安全事故情况
(2）报告程序
项目工地发生突发事故应立即将事故概况5分钟内，将所发生得事故情况报告应急指挥部及公司第一安全责任人（应急领导小组组长）。应急处理指挥部电话 。
指挥部（）接到事故报告后，1小时内报上级行政主管部门及项目业主单位，根据应急事件范围、类别、等级及时通知报告当地安全监管部门。
(3）报告内容
①事故发生得时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估得直接经济损失
②事故中得建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”得姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员得姓名及执业资格等情况；
④ 基本概况；
a、 事故得简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因得初步分析：
b、 采取得措施及事故控制情况；需要有关部门与单位协助事故抢救与处理得有关事宜：
c、 事故报告单位、签发人及报告时间。
2、报告方式
紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件得形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12h内补齐书面材料。
三、应急处置
1、处置原则
各部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合，，得原则，共同做好事故得应急处置与抢险救援工作。
2、安全事故应急处理程序
突然发生事故后，现场人员应立即向指挥部汇报，指挥部启动应急救援预案，应急救援组第一时间赶赴现场实施救援。同时，应急救援指挥部根据事故情况决定就是否求助与公安、消防、医院等部门实施救援。
（1）事故发生后，应急救援人员在接到命令后赶赴现场，首先应立即救护受伤人员，解救被困人员与垮塌物、车辆被压人员及落水人员。救助受伤人员，离开现场，及时送往医院救治。
（2）采取措施制止事故得蔓延扩大，防止二次伤害。
（3）妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据与事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证并 采取拍照或录像等直接映现场原状
四、应急终止条件
1、应急终止条件
（1）险情排除。
（2）现场抢救活动（包括人员搜救、处置、危险隐患排查等）已结束。
（3）被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。
2、应急终止报告
应急状态终止后，施工单位应及时向主管上级、建设单位与有关部门书面报告。
书面报告得内容包括：事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因：事故造成得后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取得措施；应急预案效果及评估情况；应吸取得经验教训以及对事故责任单位及责任人得处理情况等。
第三章 应急保障
1、组织保障
(1)公司将定期检查本单位职责范围内工程生产安全应预案得落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。
（2）公司要根据年度工作任务、人员变动情况及时修编本预案，使本预案更具有可操作性。
(3）应急抢险救援工作服从地方政府得统一指挥与领导，结合本公司经营性质及特点与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作
2、宣教保障
公司将按照行政主管部门及建设单位得统一部署，有计划、有针对性地开展事故预防及有关知识宣传，对应急预案进行宣传、讲解，增加预防建设工程生产安全事故得常识与防范意识，提高防范能力与应急反应能力。
公司有计划地对应急救援技术管理人员进行培训，提高其专业技能，定期组织安全培训。
3、人力保障
成立抢脸队伍，抢险队由施工项目经理、技术负责人、施工安全管理人员、施工班组人员组成，负责事发现场得工程设施抢险与安全保障工作应急抢险力量。接受并执行本公司、政府相关应急组织得应急命令、指示，组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换。
4、财力保障
（1）建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台帐。
（2）公司应为本单位员工及劳务合作人员投保相应得社会保险，并含在投标报价中。
5、演练保障
公司根据建设工程实际，制定应急工作演习方案，有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演习活动，达到普及应急知识与提高应急技能得目得。
第四章 预防预侧、预测预警
一、预防预侧
按照“安全第一、预防为主、综合治理”得方针，应急管理要突出预防预侧，各施工现场应在公司得领导、部署下开展防御工作。公司将定期开展预测信息接收，转发与预防工作，通过对工程施工环境风险分析，做出相应判断，采取预防措施，防止造成生产安全事故，做好应急准备。
二、预测预警
预测预警就是对自然灾害（台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、山体崩揭、滑坡泥石流等不良地质灾害） 施工管理以及其她可能导致生产安全事故发生得信息进行风险分析，推测可能造成生产安全事故得风险程度，发布预警信息。
三、事故预防
公司积极与地方灾害预测部门沟通，及时了解得到自然灾害预测预警信息并向施工现场传递预警信息，负责组织施工现场根据预警信息采取相应措施进行预防。公司结合工程特点，调整施工计划，提前进行必要得人员培训与预案演练，增设必要得安全防护设施，做好各项预防工作；在可能危及人身安全时，作业人员应停止作业或者在采取必要得应急措施后撤离危险区域。在日常施工管理中，施工现场要结合施工条件，认真分析工程特点，必须摸清重大危险源得确切状况，并加以跟踪、监测、监控与预警，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握施工安全管理得主动权，实现保障安全得目得。