浅论学校体育伤害事故责任认定之法律分析.doc

浅谈学校体育伤害事故责任认定之法律分析
李明
齐齐哈尔大学 161006

摘要：
近年来随着我国教育事业的蓬勃开展办学规模的日益扩大学生伤害事故的发生也较为频繁而在公民的权利意识随着普法工作的广泛深化进展得到增强的同时因学生伤害事故引发的与学校的法律纠纷也越来越多。许多学校面对学生伤害事故常常表现的不知所措学校惟恐发生学生伤害事故也使学校的体育劳动等活动受到严重影响。如何明确学生伤害事故中的法律责任实在维护学校、老师和学生的合法权益改变学生伤害事故困扰学校的场面就成为一个具有重要意义的现实问题。学生伤害事故可以从不同角度进展不同分类：一是学校责任事故二是学校意外事故三是第三方责任事故。?民法通那么?和?人民贯彻执行?民法通那么?假设干问题的()以及?学生伤害事故处理?和人民?审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释?都明确规定了学生伤害事故的法律责任适用过错原那么但是有时也适用无过错责任原那么和公平责任原那么。学生伤害事故发生后会对学校教育教学工作造成一定影响甚至会使学校正常的教育教学工作无法开展因此严格按照?教育法?、?未成年人保护法?以及?学生伤害事故处理?积极做好学校的理教育工作是预防与处理学生伤害事故的重要途径。
引言
目前随着办学规模的日益扩大和意识的不断增强学生伤害事故及其所引发的学校法律纠纷也越来越多许多学校在出现了学生伤害事故后常常表现出不知所措要么为了息事宁人而以牺牲学校或老师合法权益为代价要么不恰当地维护学校或老师权益而导致事态难以拾掇。学生伤害事故日益成为困扰学校工作和阻碍学校开展的严重问题。如何从法律视角探析学生伤害事故的法律构成及其责任认定充分利用法律手段妥善处理学生伤害事故减少学生伤害事故对学校教育教学秩序的负面影响实在维护学校、老师和学生的合法权益就成为一个具有重要意义的现实问题。
本文通过文献资料法、比拟研究法、案例分析法对学校体育伤害事故的有关法律问题作了初步分析。
关键词：学校 体育；伤害 事故；法律 责任
从2001年起已陆续有许多和地方的有关学生伤害事故处理的法规出台对学生伤害事故的处理做出了比拟详细的规定。2001年7月13日上海公布施行上海中小学生伤害事故处理。又公布了?学生伤害事故处理?以下简称??并将于2002年9月1日开场施行。此次出台的?学惹事故处理?大力推动了教育领域的法制建立是构建有关学校平安的法律、制度框架的重要组成部。??共分为总那么、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附那么等内容。??公布的主要目的在于指导和帮助教育行政部各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故。??出台后将会有力地促进学校进步自身的责任观念和预防意识促进学校、教育行政部门对学生人身平安的保护；同时也有利于学生人身伤害事故妥善、正确处理有力的维护学生和学校的合法权益；??的施行将会建立良好的法制环境和制度框架为全面施行素质教育促进学生的身心全面开展创造必要的外部条件和有力的保障机制。当然??的施行并不能完全解决所有的学生损害事故其中的规定也有许多值得讨的地方有待于改良。学校体育伤害事故是学生伤害事故的一种当然适用此??。该??里做出了明确的规定：“在学校施行的教育教学活动或者学校组织的校外活动中以及在学校负有理责任的校舍、场地其他教学设施、生活设施内发生的造成在校学生人身损害后果的事故的处理均适用本??。〞
一、学校体育伤害事故发生原因
〔一〕学校体育伤害事故的概念及范围
学校体育伤害事故指在学校体育教育教学活动间发生的学生人身伤害或者亡事故。[1]?学生伤害事故处理?对学校学生伤害事故的范围作了明确规定：1〕学校指或者社会力量举办的全日制中小学〔含特殊教育学校〕、各类中等职业学校、高等学校、幼儿园〔应根据幼儿无民事行为才能人的特点〕适用本。2〕学生指在上述各类学校和教育机构就读的受教育者或在校注册的其他受教育者。3〕体育教育教学活动间指在校内或校外与体育教学相关的活动间。4〕人身伤害指在法定间内肢体残疾、组织器官功能障碍及其他影响人身体康的损伤。[2]这一系列的规定全部包括了学校体育伤害事故的相关内容。
〔二〕学校体育伤害事故发生的主要原因
　1、体育课教学内容违背大纲训练不科学活动的强度和难度超过了学生的承受才能课余体育训练负荷安排不合理课业体育竞赛的工程设置不合理如小学生田经运动会不可能设置栏高为1．067m的110m栏。对由于以上原因此发生的体育伤害事故学校应当负全部责任。?学生伤害事故处理?明确规定：“学校违背有关规定组织或者安排未成年学生从事不合适未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动而造成学生伤害事故的学校应当根据法律承当相应的责任。〞
　 2、体育活动的特殊性质要求体育老师和相关责任人员必须尽到自己应尽的职责。体育活动需要一定的活动设施保障活动设施的平安也是体育工作人员的责任。因此体育工作人员应当具有高度的责任心对体育活动进展严格理。很多体育事故的发生与体育老师和学校责任重大。假如由于体育工作人员疏于职守造成的体育伤害事故轻那么追究其行政责任重那么追究其刑事责任。曾有这样一个例子：某一中学体育课上老师让学生自己在体操房活动自己那么在一旁填写学生成绩卡。几个学生于是拿来练习体操用的垫子、跳箱和跳板开场练习跳箱活动。练习中一学生在做腾空翻越跳箱动作时不幸人身越过了垫子头部先落到了地板上造成头部经系统严重损伤后经医院抢救脱险但该学生已终身瘫痪法官以活动设施不当和没有尽到有效理为由判体育老师行为构成渎职学校应承当全部责任。[3] 这种体育活动的特殊性对老师的要求更加严格对学校责任要求更多。
　 3、纯属意外事故造成的学生伤害事故也属于这一范围之内。体育活动本身剧烈的竞争性不可防止地会发生一些伤害事故再加上一些客观上的意外事故体育活动中这些事故的发生很难确定追究谁的责任也可以认为双方当事人谁也没有过错完全是由于活动的性质所造成的。民法通那么明文规定：因不可抗力造成损害的不承当民事责任。所谓不可抗力指不能预见不可防止的客观情况。[4]举这样一个实例：在中学生足球比赛中一学生守门员在扑球时不幸头部重重地撞到了球门柱上当时就昏迷不醒在送往医院途中亡。家长要求追究学校责任法官判决学校没有过错此次事故纯属意外事故。??的条款明文规定：“在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动生意外伤害的学校已履行了相应职责行为并无不当的无需承当法律责任。〞
　 4、由于学生自身的安康原因造成伤害事故不包括在此范畴之内。此类原因造成的伤害事故责任认定主要看学校是否知道实情。例如某一中学生在校运会参加1500米跑时不幸身亡法医事后鉴定该学生患有先天性心脏病。这样的事故起因在于学生自己未告知学校自身的身体状况所以造成的一系列后果应由当事人自己承当。
二、学校体育伤害事故的责任认定
?学校体育工作?规定学校体育伤害事故是指学生在学校体育活动 (包括体育教学、课余训练、运动竞赛和课外体育活动)中所发生的学生本质性人身伤害或亡事故。
体育教学是老师的教与学生的统一活动。详细地说体育教学是学生在老师有目的、有方案的指导下积极主动地学习与掌握体育、卫生保健根底知识和根本的技术、技能锻炼身体增强体质开展运动才能培养思想品德的一种有组织的教育过程。[5]体育教学又分为了体育理知识教学和理课教学体育伤害事故的大多数发生在理课教学中。而作为课堂教学的组织者和引导者的老师来说可能会由于自己的一些安排不合理导致学生平安事故的发生。曾经有这样一个例子：在某校一年级的一节体育课中学生在老师的带着下进展活动。在沿篮球场慢跑两圈之后老师示范并带着学生进展关节操活动。之后按小组进展不同器材的活动。其中一组小朋友被分到了跷跷板老师讲解了玩的要求并请学生示范一边只能坐一个小朋友。但是当老师在讲解其他活动器材时跷跷板那个小组的学生早就已经爬满了整个铁杆左右每边都有三、四名学生。其中一个小孩子在上、下翘动的过程中摔在了地上。虽然地上是铺了橡胶的平安垫但是毕竟小孩子的骨头比拟脆弱。在医院检查之后为骨折之后进展了手术以及恢复。[6]从中我们就能看出体育教学中体育老师和校方的义务。可见平安问题不容轻视要引起高度关注要加强防范意识。
课外体育活动是指体育课以外的组织学生有目的、有方案、有组织地参加的体育活动。它包括课余体育锻炼、课余体育训练和课余体育竞赛。课余体育锻炼是学校课外体育活动的重要组成部又包括作息制度中的体育活动、全校性体育活动和校外体育活动。作息制度中的体育活动包括早操、课间操和班级体育锻炼。校外体育活动是学生在学校以外由校外有关组织学生参加的体育活动。校内体育活动与校外体育活动对体育伤害事故处理原那么是不同的。学生伤害事故处理有这样的规定：“学生在放学后节假日或者假等学校工作时间以外学生自行留在学校或者自行到校发生的造成学生人身损害后果的与学校行为不当无关不承当责任。〞[7]课余体育训练是指利用课余时间教练员对部在体育方面有一定才能的学生进展系统的训练全面开展他们的身体不断进步专项运动成绩培养体育人才而专门组织进展的一种教育过程。课余体育训练要根据学生的年龄特点和身体训练程度确定适宜的生理负荷并且要坚持区别对待的原那么假如教练的违背了此原那么就要对因此而造成的学生伤害负责任。课余体育竞赛是指运用多种运动动作借助运动工程、活动充分利用课余时间在校内、外组织学生进展各种体育竞赛活动的总称。体育竞赛的主要特点便是竞争性因此在体育竞赛中不可防止地要发生伤害事故[8]?学生伤害故处理?里有明确规定：“在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动生意外事故的学校已履行了相应职责行为并无不当的无法律责任。〞学校竞赛是学生自愿参加的但是有些学校以胁迫或变相胁迫的方式迫使学生参加体育竞赛在侵权的根底上又对学生造成伤害的应对学生负责。
　 〔一〕学校体育伤害事故的处理根据
　　处理学校体育伤害事故根据的法律法规主要有：?学生伤害事故处理?、?民法通那么?、?老师法?、?教育法?、?未成年人保护法?、?体育法?、?学校体育工作?、?学校卫生工作?等有关的法律、法规。
　　 〔二〕学校与学生的关系
　　?学生伤害事故处理?规定：“学校对未成年学生不承当监护职责特殊情况除外。学校应对学生进展平安教育理和保护工作。〞由此规定可以看出学校对未成年人履行的是教育理和保护的义务不承当未成年学生的监护义务但当然其中也有例外的情况。另外我国?民法通那么?也未把学校列入未成年人监护人的范围。从现实生活来看它为处理学生平安事故作了一个统一规定有其积极意义。
　　 〔三〕责任认定的原那么及责任认定。
　　1、责任认定的原那么
　　学校体育伤害事故及其他学校伤害事故是对当事人合法权益的一种进犯是一种侵权行为。我国明确规定：任何进犯社会公共财产、进犯别人财产和人身权利的行为都是法律所不允许的在刑法上可能构成犯罪在民法上那么构成侵权行为。我国?民法通那么?内容里明确规定：“公民、法人由于过错损害的、集体的财产应当承提民事责任。〞“没有过错但法律规定应当承当民事责任的应当承当民事责任。〞[9]由此我们也可以得知侵权行为指行为人对受法律保护的权益施行损害并对造成的后果依法应承当民事责任的行为以及依法律特别规定应当承当民事责任的其他损害行为。侵权行为的归责原那么根据?民法通那么?相关规定及有关特别法的规定是过错责任原那么、无过错责任原那么、公平责任原那么。一般侵权损害适用过错责任原那么特殊侵权损害适用无过错责任原那么而公平责任原那么作为弥补以上两原那么的缺乏。所谓过错责任原那么也称为过失责任原那么是以行为人主观上的过错为承当民事责任的根本条件的归责原那么；所谓无过错责任原那么指行为人与受害人都没有过错但按照法律规定以已发生的损害结果为价值判断无过错行为人也要承当民事责任的归责原那么；公平责任原那么也称为平衡责任指当事人双方对造成损害都没有过错的在不能根据法律适用无过错责任又不能适用过错责任原那么即可根据双方当事人的实际情况按公平合理负担的原那么断定由双方分担损失的一种确定民事责任的归责原那么。
　　?学生伤害事故处理?规定：“学生伤害事故的责任应当根据相关当事人的行为与损害后果之间因果关系依法确定。因学校学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间因果关系承当相应的责任。当事人的行为是损害结果发生的主要原因应当承当主要责任当事人的行为是损害结果发生的非主要原因的应当承当相应的责任。〞由此可以看出学校体育伤害事故责任归责为过错责任原那么。??还规定 “学校无责任的假如有条件可以根据实际情况本着自愿和可能的原那么对受伤害学生给予适当的帮助。〞此条规定不应看为公平责任原那么的规定。?民法通那么?明确规定：“当事人对造成损害都没有过错可以根据实际情况由当事人分担民事责任。〞可见我国学校体育事故责任归责的原那么应以过错责任原那么为主公平责任原那么为辅。没有直接规定公平责任原那么不能不说是一种遗憾。学校体育伤害事故中有一定的意外事故意外事故当事人都没有过错但家庭相对于学校来讲毕竟是一个小它不可能承受宏大的经济损失意外事故的发生就应由学校家庭双方来共同承当造成的损失。
2、?学校体育伤害事故的责任认定?明文规定了伤害事故双方当事人依法应承当的责任全部责任、主要责任同等责任、次要责任、无责任五种责任形态。
　　1)?全部责任?有这样的规定：“因以下情形之一造成的学生伤害事故学校应当依法承当相应责任。〞[10] “相应责任〞如何理解？是全部责任主要责任还是其他相关责任？根据本条所列情形学校应当承当全部责任。使用“相应责任〞这个词语是否是对学校的一种偏爱？有待于各专家、学者讨。很多案例均有此异议。
　　2)主要责任与次要责任因学生和学校双方违章行为造成了学校体育伤害事故的发生其中伤害事故责任大的一方应承当主要责任责任小的一方应承当次要责任。
　　3)同等责任学校体育事故双方当事人在造成伤害事故发生的作用相等双方应当承当相等责任。例如下面这个案例：某高校田径运动会上一名生随意投掷区被正常投掷进展的标击中头部而昏倒。要追究该事故发生的原因一是该生随意标投掷区是学生个人的过错；二是学校工作人员现场理不严所以双方当事人应承当同等的责任。
　　4)无责任学校体育伤害事故的双方均无责任。有如下例子：某校体育课学生进展足球比赛突然遇上雷雨比赛中一学生不幸当场被雷电击倒亡。在此事故中学校与学生均无责任。应运用公平责任原那么处理。
　　 三、学校体育伤害事故的处理
　　 〔一〕学校体育伤害事故的处理原那么
　　积极预防妥善处理的原那么是依法处理学校体育伤害事故的原那么是客观公正、合理适当的原那么是及时处理原那么。
　　 〔二〕学校体育伤害事故的处理程序
　　1、发生学生体育伤害事故学校应当及时救助受伤害的学生并且应当及时未成年学生的监护人；有条件的应当采取急救措施。
　　2、发生严重学校体育伤害事故学校应当向主教育的行政部门及有关部门属于的教育行政部门应向同一级人民或上一级教育行政部门。
　　3、学校的主教育行政部门应学校要求或有必要可以指导或协助学校进展事故的处理尽快恢复正常的教育教学秩序。
　　4、体育伤害事故学校与受伤害学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿也可以恳求主教育行政部门进展调解成年学生和未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。
　 5、教育行政部门收到调解申请认为必要的可以指定专人进展调解并在受理之日起60日内完成调解。双方达成一致应当在调解人员的见证下签订调解协议。调解内双方不能达成一致可以提起诉讼终止调解。
　　6、事故处理完毕学校应当将事故处理结果书面主教育的行政部门；重大伤亡事故的处理结果应向同级人民和上一级教育行政部门。[11]
　 〔三〕学校体育伤害事故的赔偿
　　对发生学校体育伤害事故负有责任的组织和个人应当按照法律法规的有关规定承当相应的损害赔偿责任。
　　1、伤害事故赔偿的范围与按照有关行政法规、地方性、法规、人民解释中的有关规定确定。
　 2、学校对学生伤害事故有责任的应按责任大小适当予以经济赔偿和精赔偿。??未规定精赔偿。这种立法精与现代法律要求相违犯。学校及其主部门应并给予适当的精赔偿。
　　3、未成年学生对学校体育伤害事故应有责任的由其监护人依法承当相应赔偿责任。
　　4、学校有条件的应当根法的有关规定参加学校责任。同时应提倡学生自愿参加意外伤害。
　　 四、结与建议
　　1、?学生伤害事故处理?的公布填补了国内立法上的一项空白有一定的指导作用。但体育活动本身的特殊性和复杂性了体育伤害事故处理仍然需要不断完善。
　　2、我国目前虽然还没有的学校体育伤害事故处理的法律法规但鉴于学生伤害事故处理以及一系列法律法规可以比拟好的处理学校体育伤害事故。因此学生、家长、学校体育工作人员必须增强自己的法律意识学会运用法律的武器来保障自己的合法权益。
　　3、虽然学校体育活动具有竞争性和对抗性但学校体育伤害事故的发生并不是不可防止的假如当事人采取适当的预防措施就可以防止一部不必要的伤害事故因此我们必须强化“预防为主平安第一〞的意识采取积极有效的措施。

参考文献：
[1] ?学生伤害事故处理与案例分析全书?第5页 金版电子2021年版 编委会主编
[2] ?学生伤害事故处理?总那么 2002版 主编 
[3] ?学生伤害事故处理与案例分析全书?第36页 金版电子2002年版 编委会主编
[4]?民法通那么?30条 2005年出台
[5]?教育法?1995年 三次会议通过
[6]?未成年人保护法? 第 六十 第25次会议 2006年通过
[7] ?人身损害赔偿解释讲座? 杨立新　2005年4月18日
[8] ?学校体育工作? 1990年2月20日批准
[9] ?民法通那么?30条 2005年出台
[10] ?全部责任?2021年
[11] ?未成年人保护法? 第 六十 第25次会议 2006年通过

内容总结

（1）浅谈学校体育伤害事故责任认定之法律分析
李明
齐齐哈尔大学 161006

摘要：
近年来随着我国 HYPERLINK 教育事业的蓬勃 HYPERLINK 开展办学规模的日益扩大学生伤害事故的发生也较为频繁而在公民的权利意识随着普法工作的广泛深化进展得到增强的同时因学生伤害事故引发的与学校的 HYPERLINK " " 法律纠纷也越来越多