当代社会问题.pptx

第三讲第三讲 当代社会问题当代社会问题张峰教授张峰教授 博士博士 博导博导主讲人主讲人一、当代社会问题的主要表现和产生根源一、当代社会问题的主要表现和产生根源二、社会建设的两难选择二、社会建设的两难选择三、破解当代社会问题的借鉴三、破解当代社会问题的借鉴四、和谐社会建设与当代社会问题的解决四、和谐社会建设与当代社会问题的解决1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p伴随着全球化的全球伴随着全球化的全球性性“分裂分裂”全球两级分化愈演愈烈全球两级分化愈演愈烈经济指标经济指标人类发展指数人类发展指数参与信息和掌握话语权的程度参与信息和掌握话语权的程度非法移民膨胀非法移民膨胀恐怖活动频繁恐怖活动频繁国家腐败成风国家腐败成风差距差距1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p当代社会问题在不同当代社会问题在不同国家的表现国家的表现发达国家社会问题发达国家社会问题（收入差距或不平等程度）（收入差距或不平等程度）弱势者更感到自己的无能、笨拙、弱势者更感到自己的无能、笨拙、脆弱和不安全脆弱和不安全更多的人罹患精神疾病、滥用精神更多的人罹患精神疾病、滥用精神药品富人奢侈性消费带来攀比行为，药品富人奢侈性消费带来攀比行为，增强了中低社会阶层的心理压力增强了中低社会阶层的心理压力引发社会暴力行为，国家犯罪率上引发社会暴力行为，国家犯罪率上升升原原 因因1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p当代社会问题在不同当代社会问题在不同国家的表现国家的表现发展中国家社会问题发展中国家社会问题（社会排斥或不平等）（社会排斥或不平等）政府凭借权力进入竞争领域，制造机政府凭借权力进入竞争领域，制造机会不平等，形成权钱交易；直接干预许会不平等，形成权钱交易；直接干预许多经济活动，造成竞争的不平等任何社多经济活动，造成竞争的不平等任何社会会社会问题、民族问题、宗教问题挂钩社会问题、民族问题、宗教问题挂钩导致社会动荡导致社会动荡原原 因因1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p不平等是社会问题的不平等是社会问题的深刻根源深刻根源深深刻刻根根源源财富分配失衡、财富分配失衡、两极分化两极分化人们参与竞争的人们参与竞争的机会不平等机会不平等对地位、身份、族群、性别、地域、对地位、身份、族群、性别、地域、文化的体制性歧视文化的体制性歧视剥夺人们公平参与竞争机会的，缺乏剥夺人们公平参与竞争机会的，缺乏有效的利益协调机制有效的利益协调机制垄断机构选择性的制度安排，资源配垄断机构选择性的制度安排，资源配置方式的行政性偏好置方式的行政性偏好表现在表现在1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p不平等是社会问题的不平等是社会问题的深刻根源深刻根源资本强势总是试图建立和维持有利于自己的游戏规则。尽管资本强势总是试图建立和维持有利于自己的游戏规则。尽管商品是天生的平等派，但它并没有同情弱者的基因，也不可能商品是天生的平等派，但它并没有同情弱者的基因，也不可能在竞争中给他们添加什么筹码，资本控制的市场力量只会加剧在竞争中给他们添加什么筹码，资本控制的市场力量只会加剧参与竞争者禀赋上的不平等程度，进而导致参与竞争者禀赋上的不平等程度，进而导致“强者愈强，弱者强者愈强，弱者愈弱愈弱”的财富效应的财富效应1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p时空压缩凸显当代中时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题国社会矛盾和问题 改革开放三十多年来，中国社会发生了巨大变迁，这种巨大变迁的人口规模之大、发展速度之快、变化程度之深在世界历史上是空前的人口规模之大人口规模之大变化程度之深变化程度之深发展速度之快发展速度之快1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p时空压缩凸显当代中时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题国社会矛盾和问题 在这种时空压缩的快速变化下，我国各种社会矛盾错综复杂是空前的1.1.社会结构滞后经济结构社会结构滞后经济结构2.2.利益分化，群体矛盾凸显利益分化，群体矛盾凸显3.3.部分公共领域市场化，民生问题突出部分公共领域市场化，民生问题突出4.4.是收入不均，贫富差距扩大是收入不均，贫富差距扩大2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”2.2.改善民生与纺织福利主义陷阱改善民生与纺织福利主义陷阱3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业4.4.计划生育与人口老龄化计划生育与人口老龄化2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”贫民窟是现代贫民窟是现代“城城市病市病”的主要表现，的主要表现，是城市化的负效应是城市化的负效应之一。在当前，我之一。在当前，我国也面临着既要推国也面临着既要推动城市化，又要预动城市化，又要预防防“城市病城市病”的两的两难选择难选择。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”吸取他国的经验和教训，对于我国城市化健康发展具有重要的理论和实践意义1.1.关于城市化的动因关于城市化的动因2.2.关于城市化进程关于城市化进程3.3.关于中国的城市化进程关于中国的城市化进程2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（1 1）关于城市化的动因）关于城市化的动因纵观世界各国工业化、现代化的历史进程，有一个共同的纵观世界各国工业化、现代化的历史进程，有一个共同的因果逻辑链条：工业化导致城市化。工业化是现代城市化的第因果逻辑链条：工业化导致城市化。工业化是现代城市化的第一个动因。一个动因。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（2 2）关于城市化的进程）关于城市化的进程u日韩城市化的日韩城市化的主要经验主要经验一是港口城市化一是港口城市化二是建设城市圈二是建设城市圈2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（2 2）关于城市化的进程）关于城市化的进程u“拉美模式拉美模式”的特点的特点1.1.城市化进程时间长城市化进程时间长2.2.移民城市移民城市3.3.首位城市布局首位城市布局2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（2 2）关于城市化的进程）关于城市化的进程u巴西治理巴西治理“大城市病大城市病”，特别是解决贫民窟所带来的社，特别是解决贫民窟所带来的社会问题，采取的做法是：会问题，采取的做法是：“放任放任”是对贫民窟采取是对贫民窟采取“支持政策支持政策”，承，承认土地占有者的使用权甚至所有权认土地占有者的使用权甚至所有权边“放任放任”边“改造改造”“改造改造”是对城市贫民窟进行升级改造是对城市贫民窟进行升级改造（类似我国北京对老四合院进行的（类似我国北京对老四合院进行的“煤煤改电改电”、“煤改气煤改气”工程工程）2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”u巴西贫民窟巴西贫民窟2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（3 3）中国的城市化进程）中国的城市化进程u新中国建立新中国建立6060多年多年来，我国的城市化进来，我国的城市化进程划分为三个阶段。程划分为三个阶段。第一阶段（19491960）05101520253035404550第二阶段（19611978）第三阶段（1978至今）城市化率（%）10.6%19.7%17.9%46.6%2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”（3 3）中国的城市化进程）中国的城市化进程过度城市化过度城市化即超前城市化，是指城市即超前城市化，是指城市化水平明显超过工业化和化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模经济发展水平的城市化模式。原因：式。原因：1 1无工业化的无工业化的城市化，主要依靠传统的城市化，主要依靠传统的第三产业来推动；第三产业来推动；2 2大量大量农村人口进城，城市建设农村人口进城，城市建设赶不上人口城市化速度。赶不上人口城市化速度。滞后城市化滞后城市化城市化水平落后于工业化城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化和经济发展水平的城市化模式。改革开放前的中国模式。改革开放前的中国城市化就是滞后城市化的城市化就是滞后城市化的代表代表（避免以下两种状况）（避免以下两种状况）2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”如何解决我国城市化进程中的两难问题？1.1.城市圈建设城市圈建设2.2.城镇化建设城镇化建设3.3.新农村建设新农村建设三种思路2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱一边是排队苦苦等待一边是排队苦苦等待的无房户和缺房户，的无房户和缺房户，一边却是已售经济适一边却是已售经济适用住房出现用住房出现“高租售高租售率率”改善民生一方面要解决社会保障资金短缺的问题，扩大社会保障的覆盖面，另一方面又要注意经济增长的周期性波动规律与社会福利刚性增长规律的差异，防止福利主义陷阱2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱u“拉美式拉美式”的的“福利赶超福利赶超”陷阱陷阱一些拉美国家在发展过程中为了应对贫富不均、社会收入一些拉美国家在发展过程中为了应对贫富不均、社会收入差距拉大的趋势，不顾经济发展水平和财政收入状况的制约，差距拉大的趋势，不顾经济发展水平和财政收入状况的制约，过早地照搬发达国家的一系列社会福利制度，想在过早地照搬发达国家的一系列社会福利制度，想在“经济赶超经济赶超”的同时，实现对发达国家的的同时，实现对发达国家的“福利赶超福利赶超”，结果导致财政赤，结果导致财政赤字过大、国内外债台高、就业率下降，进而引发高额通货膨胀、字过大、国内外债台高、就业率下降，进而引发高额通货膨胀、债务危机、金融危机、经济危机，最终导致经济增长停滞。债务危机、金融危机、经济危机，最终导致经济增长停滞。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱如何解决我国既要改善民生，缩小贫富差距，又要防止过度福利化，陷入福利主义陷阱的两难问题？1.注重改善民生与社会经济发展阶段的适应性注重改善民生与社会经济发展阶段的适应性2.注重提高初次分配比例注重提高初次分配比例3.注重发动社会力量参与民生工程建设注重发动社会力量参与民生工程建设2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业珠三洲珠三洲“战略升级战略升级”的核心是产业升级的核心是产业升级u 在在2007年全球金融危机年全球金融危机影响下，调整经济结构、促影响下，调整经济结构、促进产业升级的任务刻不容缓，进产业升级的任务刻不容缓，尤其是在经济相对发达，制尤其是在经济相对发达，制造上相对集中的沿海地区造上相对集中的沿海地区。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业根据国际惯例，工业化国家在经济发展到一定阶段后，随着劳动力密集根据国际惯例，工业化国家在经济发展到一定阶段后，随着劳动力密集和资金密集型产业的比较效益下降，都会面临产业升级换代问题，但产业和资金密集型产业的比较效益下降，都会面临产业升级换代问题，但产业升级与就业增长会出现结构性矛盾升级与就业增长会出现结构性矛盾这就是这就是“产业升级与就业增长的可能性悖论产业升级与就业增长的可能性悖论”是指经济发展过程中无法兼顾产业升级是指经济发展过程中无法兼顾产业升级和就业增长两大目标。产业升级会导致和就业增长两大目标。产业升级会导致劳动力密集型产业减少，知识密集型产劳动力密集型产业减少，知识密集型产业增多，从而导致用工人数减少，降低业增多，从而导致用工人数减少，降低就业率就业率2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业产业升级产业升级定义定义内容内容是指一个区域内的产业，为了更好地适应社会经济是指一个区域内的产业，为了更好地适应社会经济发展的需要，依托高新科技，由较低的产品附加值阶段发展的需要，依托高新科技，由较低的产品附加值阶段向较高的产品附加值阶段转变、从低技术和低资本的劳向较高的产品附加值阶段转变、从低技术和低资本的劳动力密集型企业向高技术和高资本的知识密集型企业转动力密集型企业向高技术和高资本的知识密集型企业转变的过程变的过程。产业结构升级和产业深化发展产业结构升级和产业深化发展国民经济不同产业间的结国民经济不同产业间的结构升级，它反映国民经济构升级，它反映国民经济中不同性质产业的时空布中不同性质产业的时空布局，是一种横向并列的产局，是一种横向并列的产业结构调整业结构调整某一区域内产业总体状态某一区域内产业总体状态在加工深度上的变化，是在在加工深度上的变化，是在技术革命推动下的产品的升技术革命推动下的产品的升级模式，是一种纵向推动的级模式，是一种纵向推动的产业发展趋势产业发展趋势2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业“产业升级与就业增长的可能性悖论产业升级与就业增长的可能性悖论”实际上揭示的是产业升级对扩大就业存实际上揭示的是产业升级对扩大就业存在着双重效应在着双重效应双重效应双重效应正效应正效应负效应负效应即结构性增加效应，表现为产业升级过程中劳动生产率的提高和产业规模的扩张能够促进就业增长即为结构性减少效应，表现为产业升级过程中资本有机构成的提高使资本对普通低层次劳动力的需求减少“创新经济学之父创新经济学之父”的熊彼特的熊彼特曾尖锐指出：曾尖锐指出：“技术变革过程技术变革过程生来就是不规则和不平衡的生来就是不规则和不平衡的”2.2.社会建设选择的两难社会建设选择的两难3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业我国“产业升级与就业增长的可能性悖论”的有效路径：1.坚持推进产业升级和扶持就业创业相协调坚持推进产业升级和扶持就业创业相协调2.坚持知识密集型产业与劳动力密集型产业坚持知识密集型产业与劳动力密集型产业 相协调相协调3.坚持产业投资和人力资本投资相协调坚持产业投资和人力资本投资相协调4.坚持改革与发展相协调坚持改革与发展相协调2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化u20092009年，美国年，美国CNNCNN国际频道连续炸作一国际频道连续炸作一个话题：个话题：“年轻的印度，青年的中国年轻的印度，青年的中国”。我们反对美国在我们反对美国在“人权高人权高于主权于主权”的幌子下对我国的幌子下对我国内部事务的粗暴干涉。但内部事务的粗暴干涉。但是，客观地看，一方面要是，客观地看，一方面要继续维持低生育政策，另继续维持低生育政策，另一方面又要防止社会过快一方面又要防止社会过快老龄化，这也确实是我们老龄化，这也确实是我们面临的两难选择面临的两难选择25岁以下年轻人40%以上其他60%印度人口分布印度人口分布60岁以上人口11%其他89%中国人口老中国人口老龄龄化化 2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化中国人口老龄化经历了三个阶段中国人口老龄化经历了三个阶段马寅初新人口论马寅初新人口论02468101214第一阶段（19821990）第二阶段（1991200）第三阶段（20012011）4.9%10.33%13.26%60岁以上人口比例（%）p我国人口老龄化趋势加快，我国人口老龄化趋势加快，年龄结构已成为典型的老年龄结构已成为典型的老龄型人口类型。龄型人口类型。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化p如何解决控制人口数量与延缓老龄化进程的两难问题？对于这种两难选择，我们的态度应该是：从我国人口数对于这种两难选择，我们的态度应该是：从我国人口数量庞大、分布不均、素质不高的基本国情出发，审时度势，量庞大、分布不均、素质不高的基本国情出发，审时度势，选择最有利于我国经济社会发展的方案，而不能顾此失彼，选择最有利于我国经济社会发展的方案，而不能顾此失彼，从一个极端走向另一个极端从一个极端走向另一个极端2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化p把人口老龄化问题都归罪于计划生育是不科学、不公平的1.人口老龄化是一个国际化趋势，与计划生育政策有关但没有必然联系人口老龄化是一个国际化趋势，与计划生育政策有关但没有必然联系2.人口老龄化是社会经济发展的必然产物，并不是计划生育政策的必然结果人口老龄化是社会经济发展的必然产物，并不是计划生育政策的必然结果3.我国的计划生育政策在不断调整，已经在统筹解决人口与计划生育的问题我国的计划生育政策在不断调整，已经在统筹解决人口与计划生育的问题2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化改革开放改革开放30多年来，我国的人口与计划生育政策经历了三个阶段多年来，我国的人口与计划生育政策经历了三个阶段这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略的核心是严格控制略的核心是严格控制人口增长人口增长这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略已经同时关注低生略已经同时关注低生育率和人口老龄化两育率和人口老龄化两个问题个问题这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略的核心是统筹解决略的核心是统筹解决计划生育和人口问题计划生育和人口问题第一阶段：第一阶段：20世纪世纪70年代末至年代末至90年代末年代末第二阶段：第二阶段：2000年至年至2006年年第三阶段：第三阶段：2007年至今年至今2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化要有效解决低出生率与人口老龄化的两难问题，必须从社会经济、政治、文化等各方面多管齐下，统筹解决1解决未富先老与资源不足问题解决未富先老与资源不足问题 2探索社会养老和家庭养老相结合的新模式探索社会养老和家庭养老相结合的新模式3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1 1.西方公民社会观适合中国吗西方公民社会观适合中国吗2.2.不丹模式的启示不丹模式的启示3.3.瑞典瑞典“福利国家福利国家”的反思的反思4.4.泰国泰国“红衫军红衫军”和和“黄衫军黄衫军”运动的思考运动的思考3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？p 2008年，希望工程创始人之一徐永光撰文称：年，希望工程创始人之一徐永光撰文称：“2008年，年，中国公民社会元年。如果不是梦想，则中华幸甚，中国公民社会元年。如果不是梦想，则中华幸甚，13亿人民亿人民幸甚！幸甚！”p 北京大学公民社会研究中心主编的首部北京大学公民社会研究中心主编的首部中国公民社会发中国公民社会发展蓝皮书展蓝皮书发布，指出：中国已经迈进公民社会。发布，指出：中国已经迈进公民社会。p 2008年汶川大地震抗震救灾以及年初的抗击南方罕见冰雪年汶川大地震抗震救灾以及年初的抗击南方罕见冰雪自然灾害，成为中国公民社会元年的标志自然灾害，成为中国公民社会元年的标志。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？公民社会或市民社会（公民社会或市民社会（Civil SocietyCivil Society）是指围绕共同的利益、）是指围绕共同的利益、目的和价值而形成的非强制性的社会团体和组织。它不属于政目的和价值而形成的非强制性的社会团体和组织。它不属于政府的一部分，也不属于市场组织的一部分，而是处于政府与市府的一部分，也不属于市场组织的一部分，而是处于政府与市场之间的社会组织，如慈善团体、非政府组织（场之间的社会组织，如慈善团体、非政府组织（NGONGO）、社）、社区组织、专业协会、工会组织等等区组织、专业协会、工会组织等等。中国走向公民社会是历史发展的必然趋势，是中国走向现代化的必然结果3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？中国走向公民社会应该全盘向西方学习吗？西方的公民社会观适合中国吗？1.从文化传统上来看，西方的公民社会（市民社会）的形成大都是自下从文化传统上来看，西方的公民社会（市民社会）的形成大都是自下而上的过程。而上的过程。2.从政治传统上来看，西方社会自古以来就是一个分封制的社会，分封从政治传统上来看，西方社会自古以来就是一个分封制的社会，分封制形成了诸多袖珍小国，由诸多城邦国家演化而来才形成了现代国家制形成了诸多袖珍小国，由诸多城邦国家演化而来才形成了现代国家。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？“把西方语境中的公民社会观援引到中国，可能会出现根本不适用的情况。一方面，欧洲的公民阶层经由罗马法、启蒙运动和法国大革命等形成；另一方面，公民社会以家庭利益向社会利益转化为前提，它刺激了自由公民的责任心并形成共同责任。因此，尽管中国出现了社会分化、利益重组以及利益代表的重构，但是公民社会来日方长，它涉及公民结构及公民思维模式的改变。”德国学者托马斯德国学者托马斯海贝勒海贝勒“西方公民社会观适合中国吗？”3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？改革开放30多年来，中国公民社会的发育有不同于西方的两大特点：1.1.政府主导主动推动国家和社会关系的重塑政府主导主动推动国家和社会关系的重塑西方国家公民社会的发育一般是自下而上的草根主导，政府往西方国家公民社会的发育一般是自下而上的草根主导，政府往往处于被动的位置。而中国公民社会的发育是自上而下的精英主往处于被动的位置。而中国公民社会的发育是自上而下的精英主导，政府处于主动推动者的位置导，政府处于主动推动者的位置。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴1.1.西方公民社会观适西方公民社会观适合中国吗？合中国吗？改革开放30多年来，中国公民社会的发育有不同于西方的两大特点：2.2.政府与市场领域和社会领域的分离同步进行政府与市场领域和社会领域的分离同步进行西方公民社会的发育是分阶段的，政府与市场和社会组织的分离是非同步的。西方西方公民社会的发育是分阶段的，政府与市场和社会组织的分离是非同步的。西方是先有政府的权力边界和政府之外独立自主的民间领域的界定，再有市场领域的界定。是先有政府的权力边界和政府之外独立自主的民间领域的界定，再有市场领域的界定。而中国公民社会的发育与政府职能的界定以及市场组织的成长同步进行，改革开放而中国公民社会的发育与政府职能的界定以及市场组织的成长同步进行，改革开放30多年来，社会经济组织（市场组织）的发展一直伴随着政治体制改革、政府职能转变、多年来，社会经济组织（市场组织）的发展一直伴随着政治体制改革、政府职能转变、社会组织建设等相关领域的变革，使政府、市场、社会三大组织具有共同成长性社会组织建设等相关领域的变革，使政府、市场、社会三大组织具有共同成长性。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴2.2.不丹模式的启示不丹模式的启示根据不丹人口普查局的调查，根据不丹人口普查局的调查，97%的不丹的不丹人表示自己生活人表示自己生活“快乐快乐”。这种“快乐”的产生，一方面与文化信仰有关，这里的人千百年来笃信佛教，不追求物质享受、人人为善尚义、贵德守真。另一方面又与治国理念有关，20世纪70年代初，不丹第四代国王第一次提出用“国民幸福总值”（GNH）来替代通常单纯追求的“国民生产总值”（GDP）。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴2.2.不丹模式的启示不丹模式的启示不丹模式”有哪些特征呢？1.提倡提倡“国民幸福总值国民幸福总值”（GNH）社社会会经经济济均均衡衡发发展展保保护护自自然然环环境境坚坚持持传传统统文文化化实实行行善善治治良良政政2建建设“民生工程民生工程”覆盖覆盖全国全国的社的社会保会保障体障体系系人人人人享受享受免费免费医疗医疗和教和教育育人人享人人享受文化受文化基础设基础设施和通施和通讯设施讯设施3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴2.2.不丹模式的启示不丹模式的启示我国的社会建设能从“不丹模式”中得到什么启示呢？1.1.要改变要改变“唯唯GDP论论”的状况的状况2.2.要将要将“国民幸福总值国民幸福总值”做实做实 我们应该学习和借鉴“不丹模式”好的经验世界银行主管南亚地区的副总裁西水美惠子对不丹模式评价说，“我长期从事经济发展工作，对由于富裕带来的社会性疾病总感到痛心。这样的问题并不只存在于日本。但是我们决不能悲观。因为世界上存在着惟一一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。这就是不丹，该国所倡导的国民幸福总值远远比国民生产总值重要得多”。20112011年年1 1月月2121日日世界新闻报世界新闻报3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴2.2.不丹模式的启示不丹模式的启示u我们也不能照搬我们也不能照搬“不丹模式不丹模式”1.不丹是在一个不丹是在一个3.8万平方公里、人口万平方公里、人口70多万的小国形成的，民族关系比较单一多万的小国形成的，民族关系比较单一宗教信仰也比较单一。而我国是一个有宗教信仰也比较单一。而我国是一个有13亿多人口的多民族国家，社会系统错综复亿多人口的多民族国家，社会系统错综复杂。杂。2.不丹是个小国寡民的社会，政府不养军队、不制造也不购买武器，因而有大量不丹是个小国寡民的社会，政府不养军队、不制造也不购买武器，因而有大量经费投入民生工程。而对中国来说，国防安全是必须考虑的重要问题。经费投入民生工程。而对中国来说，国防安全是必须考虑的重要问题。3.不丹是个经济相对落后的国家。不丹是个经济相对落后的国家。4.不丹是个有一半文盲的农业国不丹是个有一半文盲的农业国,90%左右为农村人口，说明其仍然处于农业国状左右为农村人口，说明其仍然处于农业国状态，这样会拉大与先进工业国在现代化进程中的差距。态，这样会拉大与先进工业国在现代化进程中的差距。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴3.3.瑞典瑞典“福利国家福利国家”的反思的反思 瑞典是欧洲最早实行“福利国家”政策，也是最典型的“福利国家”。瑞典社会民主党从瑞典社会民主党从19281928年起年起就提出就提出“人民家园人民家园”理念，执政党理念，执政党逐渐形成了一套从逐渐形成了一套从“摇蓝到坟墓摇蓝到坟墓”的庞大社会保障体系。这一体系包的庞大社会保障体系。这一体系包括儿童津贴、教育津贴、病假补助、括儿童津贴、教育津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等各个方面。养老保险等各个方面。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴3.3.瑞典瑞典“福利国家福利国家”的反思的反思瑞典“福利国家”模式是典型的高生产、高收入、高税收、高福利社会1.1.以私有制和市场经济为基础以私有制和市场经济为基础2.2.广泛应用高新科技广泛应用高新科技3.3.强调政府的作用强调政府的作用4.4.在全社会倡导公平福利观念在全社会倡导公平福利观念1.1.政府财政负担过重政府财政负担过重2.2.国际政治格局的变化国际政治格局的变化3.3.人口老龄化问题人口老龄化问题特点问题3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴3.3.瑞典瑞典“福利国家福利国家”的反思的反思u“福利国家”对中国社会发展的启示一方面，一方面，“福利国家福利国家”模式对我国建立社会保障制度有一定的积极意模式对我国建立社会保障制度有一定的积极意义义1.1.一是建立以总税收为基础社会保障制度，如适度提高累进税、奢侈品税、一是建立以总税收为基础社会保障制度，如适度提高累进税、奢侈品税、财产税和遗产税来支付社会保障费用，这样有利于缩小贫富差距，建立一财产税和遗产税来支付社会保障费用，这样有利于缩小贫富差距，建立一个更加平等的社会。个更加平等的社会。2.2.二是有利于建立全国统一的社会保障制度，提高社会保障的社会化程度。二是有利于建立全国统一的社会保障制度，提高社会保障的社会化程度。3.3.三是有利于兼顾公平和效率。瑞典的福利制度目前存在的问题是福利有些三是有利于兼顾公平和效率。瑞典的福利制度目前存在的问题是福利有些过头，但不是福利要不要搞的问题，而是搞到什么程度的问题过头，但不是福利要不要搞的问题，而是搞到什么程度的问题3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴3.3.瑞典瑞典“福利国家福利国家”的反思的反思u“福利国家”对中国社会发展的启示另一方面，另一方面，“福利国家福利国家”模式并不能在中国简单复制模式并不能在中国简单复制1.1.一是一是“福利国家福利国家”其实只适合于那些国民收入高、国民素质高、政府廉洁的国家。其实只适合于那些国民收入高、国民素质高、政府廉洁的国家。2.2.二是二是“福利国家福利国家”不是济贫的，而是不管穷人和富人都洒花椒面，因而不能缩小不是济贫的，而是不管穷人和富人都洒花椒面，因而不能缩小贫富差距。贫富差距。3.3.三是三是“福利国家福利国家”会在一定程度上培养懒汉，使一些人不思进取，靠国家的社会会在一定程度上培养懒汉，使一些人不思进取，靠国家的社会福利政策过活，同时也加大了国家的财政负担。福利政策过活，同时也加大了国家的财政负担。3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴4.4.泰国泰国“红衫军红衫军”和和“黄衫军黄衫军”运动的思考运动的思考？2010年年3月，泰国曼谷街头连月，泰国曼谷街头连续数日响起激烈的枪声和爆炸声，续数日响起激烈的枪声和爆炸声，身穿红色衣衫的身穿红色衣衫的“红衫军红衫军”走上走上街头，采取和平和暴力两种手段街头，采取和平和暴力两种手段举行抗议示威，要求阿披实政府举行抗议示威，要求阿披实政府下台，解散国会下台，解散国会。加剧了政局动荡加剧了政局动荡阻碍经济发展阻碍经济发展损害了国际形象损害了国际形象3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴4.4.泰国泰国“红衫军红衫军”和和“黄衫军黄衫军”运动的思考运动的思考？“红衫军红衫军”和和“黄衫军黄衫军”的出现都是泰国社会阶层分化的出现都是泰国社会阶层分化的产物的产物1.1.泰国贫富分化比较严重泰国贫富分化比较严重2.2.泰国是一个讲究等级的国家泰国是一个讲究等级的国家3.3.泰国是个地区差距明显的国家泰国是个地区差距明显的国家3.3.破解当代社会问题的借鉴破解当代社会问题的借鉴4.4.泰国泰国“红衫军红衫军”和和“黄衫军黄衫军”运动的思考运动的思考？我们应该从泰国的“红衫军”和“黄衫军”的对立冲突中借鉴点什么呢？1.1.防止社会阶层的急剧分化防止社会阶层的急剧分化2.2.有序推进民主政治建设有序推进民主政治建设3.3.建设现代法治社会建设现代法治社会4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决1 1和谐社会建设是科学发展的内在要求和谐社会建设是科学发展的内在要求2 2保障和改善民生是破解社会问题的根本大计保障和改善民生是破解社会问题的根本大计3 3更加关注社会福利的普惠性和发展性更加关注社会福利的普惠性和发展性4 4、加强社会建设的六个维度、加强社会建设的六个维度1.1.和谐社会建设是科学和谐社会建设是科学发展的内在要求发展的内在要求中国仍然是世界上最大的发展中国家。我们虽然取得了举世瞩目的发中国仍然是世界上最大的发展中国家。我们虽然取得了举世瞩目的发展成就，但经济社会发展面临巨大的人口、资源、环境压力，发展中不展成就，但经济社会发展面临巨大的人口、资源、环境压力，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。平衡、不协调、不可持续问题依然突出。社会主义的目的本来就是实现共同富裕，人民共享发展成果的普遍幸社会主义的目的本来就是实现共同富裕，人民共享发展成果的普遍幸福。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是中国特色社会主义的应有之义福。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是中国特色社会主义的应有之义。4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决2.2.保障和改善民生是破保障和改善民生是破解社会问题的根本大解社会问题的根本大计计促进社会和谐，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。按照推促进社会和谐，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。按照推动经济社会协调发展的要求，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，动经济社会协调发展的要求，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要用发展的办法解决前进中的问题。解放和发展生产力，不断增加社会物质要用发展的办法解决前进中的问题。解放和发展生产力，不断增加社会物质财富、不断改善人民生活；逐步实现社会公平正义，不断激发全社会的创造活财富、不断改善人民生活；逐步实现社会公平正义，不断激发全社会的创造活力、不断促进社会和谐，这两大任务贯穿于发展中国特色社会主义整个进程力、不断促进社会和谐，这两大任务贯穿于发展中国特色社会主义整个进程。4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决3.3.更加关注社会福利的更加关注社会福利的普惠性和发展性普惠性和发展性社会福利反映了一个国家或地区经济社会协调发展的结果，社会福利反映了一个国家或地区经济社会协调发展的结果，也是社会文明进步的重要象征。经济增长不会自动带来社会也是社会文明进步的重要象征。经济增长不会自动带来社会福利，社会福利的实现也不是财富积累到一定程度就自然到福利，社会福利的实现也不是财富积累到一定程度就自然到来的，事关社会发展和国民福祉的长期走向来的，事关社会发展和国民福祉的长期走向4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决4.4.加强社会建设的六个加强社会建设的六个维度维度1 1 调整社会结构促进协调发展调整社会结构促进协调发展2 2 发展社会事业建设民生工程发展社会事业建设民生工程3 3 壮大社会组织增强社会服务壮大社会组织增强社会服务4 4 规范社会秩序保障社会安全规范社会秩序保障社会安全5 5 扩大社会参与协调利益关系扩大社会参与协调利益关系6 6 加强社会管理创新管理体制加强社会管理创新管理体制4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决中国社会科学院于建嵘教授认为，郑民生案是在社会急骤转型期，社会结构深刻变化所带来的弱势群体反社会的报复心理的极端反映。郑民生不但是他人恐惧的制造者，自己也是恐惧的受害者。要消弥南平血案引发的社会恐慌，首先要让潜在的郑民生们不再恐惧。起码可以从下面几点入手：首先应调整社会分配制度，解决好民生问题；其次，应采取各种方法，使社会各阶层之间更容易流动、更有规则地流动。20102010年年3 3月月2323日，福建省南平发生了震惊全日，福建省南平发生了震惊全国的国的“郑民生案郑民生案”4.4.加强社会建设的六个加强社会建设的六个维度维度（1 1）调整社会结构）调整社会结构 促进协调发展促进协调发展4.4.和谐社会建设与当代社会问题的解决和谐社会建设与当代社会问题的解决改革开放30多年来，与经济结构的发展相比，社会结构明显调整滞后：1对社会发展的对社会发展的“阶段性阶段性”认识不足认识不足2我国社会结构转型具有特