施工招标评标办法福建工程学院.pptx

福建工程学院教职工宿舍楼工程施工招标评标办法第五组：组 员：毛菲 毛毅 吴旭峰 杨强时 间：2012.4.10项目背景项目背景工程名称：福建工程学院教职工宿舍楼工程名称：福建工程学院教职工宿舍楼工程造价：工程造价：3000万元万元建设单位：福建工程学院建设单位：福建工程学院招标方式：公开招标招标方式：公开招标招标代理机构：福建省永辉招标公司招标代理机构：福建省永辉招标公司目录第一章 总则第二章 评标程序第三章 评标准备工作第四章 评审内容与方法第五章 推荐中标候选人第六章 提交评标报告第七章 附则第一章第一章 总则总则（一）招标人负责依法组建评标委员会。评标工作由评标委员会承担。（二）评标工作依据中华人民共和国招标投标法、国家七部委联合颁发的工程建设项目施工招标投标办法、评标委员会和评标办法暂行规定和建设部房屋建筑和市政工程施工招标投标管理办法中规定的公平、公正、科学、择优的原则进行。采用相同的程序、标准和方法，对投标人的投标进行评审、比较。（三）评标委员会依据招标文件中的标准、办法对投标文件进行评标，任何其他的外部证据均不得作为评标的依据。（四）评标采用经评审的最低投标价评标法。本办法中规定了所有必须评价的项目及相关评价标准。按照本办法设定的评标标准及方法对投标文件进行评审，任何人在复制、使用过程中均不得对原件修改。（五）评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。（六）按本办法评标，排名位于前 7 名的投标人为评标委员会依此推荐的中标侯选人。由招标人按照国家有法关规组织定标。第二章第二章 评标程序评标程序（一一）评标的内容评标的内容评标的内容包括：评标委员会对每组投标文件按先资格标、后技术标、再商务标的三阶段方式进行，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。资格标与技术标只作合格与否的结论。商务标的评审包括初步评审和详细评审。第一步第一步：组建评标委员会：组建评标委员会第二步第二步：评标准备工作：评标准备工作 第三步第三步：投标人资格审查：投标人资格审查(采取资格后审方式采取资格后审方式)第四步第四步：技术文件评审：技术文件评审(二二)评标程序评标程序第七步第七步：商务文件详细评审：商务文件详细评审第八步第八步：推荐中标候选人：推荐中标候选人第九步第九步：提交评标报告：提交评标报告第五步第五步：商务文件初步评审：商务文件初步评审第六步第六步：对商务文件进行算术性修正和细微偏差补正1、招标人负责依法组建评标委员会。评标工作由评标委员会承担。2、评标委员会依据招标文件的规定，确定有效投标。3、评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件进行初步评审，确定进入详细评审的投标人名单。4、评标委员会对进入详细评审的投标文件，在澄清、修正计算错误的基础上进行详细评审。评标委员会对投标书中的施工组织设计内容有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。*5、评标委员会根据评标情况写出评标报告，并按顺序推荐出中标候选人名单，评标报告中包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、方法或评标因素一览表、评标委员会的评标结果、决议、评标过程记录表和澄清、说明和询标记录等。第三章第三章 评标准备工作评标准备工作一、组建评标委员会一、组建评标委员会1、评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。本次评标委员会经济、技术专家人数为 5 人组成，评标委员会成员总人数为 7 人。2、所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从（有管辖权的招标投标行政监督机构）设立的专家库中随机抽取。二、确定招标最低控制价二、确定招标最低控制价 （1）开标前，由招标人按照评标办法的规定，当众抽取K值。（2）招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负责。（3）评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目标、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。三、三、k k值确定方法值确定方法1、一般以经批准的工程预算造价为招标最高控制价（A）；2、招标最低控制价（B），按预算造价下降一定幅度（K）计算。B A (1-K)K K值在开标前当众抽取确定，分三次抽取，首先抽取整值在开标前当众抽取确定，分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。二位。取值范围按下列规定执行：（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程）612；（二）市政工程815；（三）其他工程615。投标人的投标总价高于招标最高控制价A或低于招标最低控制价B的，按废标处理。投标总价不高于A且不低于B的投标文件，不足7家的，应当全部进行评审；超过7家的，按投标总价从低到高选取7家进行评审，经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件不少于3家为止，不再进行余下的投标文件后续评审。评标委员会对每组投标文件按先资格标、后技术标、再商务标的三阶段方式进行，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。第四章第四章 评审内容与方法评审内容与方法一、资格标评审一、资格标评审1、完整提供招标文件所规定的全部资格审查申请材料并按规定盖章和签署；2、已按招标文件规定提交了投标保证金；3、具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照；企业注册资本金金额超过拟招标项目预算价（控制价）之20的金额；4、具备有效的建设行政主管部门核发的招标文件规定的建筑业企业资质和施工企业安全生产许可证5、工程分包的，符合中华人民共和国建筑法和相关法律法规的规定；6、拟派出的施工现场管理人员满足招标文件规定的最低资格和人数要求；7、企业资质证、安全生产许可证、个人执业注册证或岗位证证书上的单位名称和投标单位名称一致的；8、只有全部满足资格审查文件评审标准的投标人，才能通过资格审查。有一项不符合评审标准的，作废标处理。评审的标准只能是“合格”或“不合格”二、技术标评审二、技术标评审1、招标人有要求投标人提交技术文件的，评委会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行技术文件评审。2、评委会按照施工组织设计评分标准表对各投标人的技术文件进行评审。序号评分项目名称评审内容和标准满分值（分）a施工组织设计完整性要求投标人按照招标文件的要求递交完整的施工组织设计。根据投标人施工组织设计的完整性，分别进行评分。10b施工部署要求投标人明确本项目实施的质量、进度和安全目标；明确项目管理的总体安排，包括实行项目经理责任制，项目经理部的设立和岗位设置及相应的规章制度等。根据投标人施工部署的完善、科学、合理等情况，分别进行评分。10c施工方案要求投标人针对工程实际情况提交施工方案，包括施工流向和施工顺序、施工进度划分、主要施工方法和施工机械选择等。根据投标人施工方案的科学、合理情况，分别进行评分。20d施工进度计划要求投标人按照招标文件规定的工期，编制施工进度计划，包括总进度计划和单位工程施工进度计划（适用于群体工程）或分项工程（适用于总承包项目的大型单体工程）。施工进度表可采用横道图（或关键线路网络图）表示，说明计划开工日期和各单体（分项）工程各阶段的完工日期。根据投标人编制的施工进度计划满足招标文件的程度和可行性等，分别进行评分。10e资源供应计划要求投标人按照招标项目项目的进度、质量、安全的要求和现场实际施工条件，提出相应的资源供应计划，包括劳动力需求计划、机械设备需求计划和主要材料和周转材料需求计划等。根据投标人资源供应计划的周全、合理、科学等程度，分别进行评分。10f技术组织措施要求投标人针对工程的实际情况编制技术组织措施，包括保证进度目标的措施、保证质量目标的措施、保证安全目标的措施、保证成本目标的措施、保证季节施工的措施、保证环境的措施和文明施工措施等。根据投标人提出的技术组织措施的完整性、科学性、先进性和可行性程度，分别进行评分。20g实施难点和对策要求投标人指出本招标项目施工的难点，并针对其难点提出相应对策。根据投标人对该工程难点理解的准确性和对策的科学性、可行性程度，分别进行评分20总分100备注若技术标签字或盖章不满足规定，或技术标不满足有关对技术标装订、密封及标识规定的，则技术标评审得分直接以零分计。若技术标签字或盖章不满足规定，或技术标不满足有关对技术标装订、密封及标识规定的，则技术标评审得分直接以零分计。3、技术文件采用不公开投标人名称的暗标式评审办法，由评标会工作人员在有关人员监督下将没有标明投标人名称的技术文件的副本副本进行编号后，交给评委会进行评审，技术文件的副本评审结束后打开正本核对，并对其正本进行评审，确定各投标人的技术文件评审得分。技术文件采用百分制量化的办法进行评审，各评委的评分取整数，各评委评分的算术平均值为技术文件评审得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。4、本招标项目仅对投标人的技术文件作合格与否的评审，技术文件的评审结论分为合格与不合格二种，技术文件评审总得分高于等于70分的为合格，低于70分的为不合格，技术文件评审不合格的视为不响应招标文件的技术要求，按废标处理，不再进行商务文件的评审 （一）、商务文件初步评审标准和方法一）、商务文件初步评审标准和方法 *商务文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件 做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：1、未按照招标文件规定的格式、内容填写、盖章、签署、提交材料；2、相关内容与资格审查文件填报（包括盖章和签署）不一致的；3、关键内容字迹模糊、无法辨认的，或无法区分正、副本的；4、未按照招标文件要求提交工程量清单计价文件电子文档的；三、商务标评审三、商务标评审5、投标函中载明的招标项目完成期限和达到的质量水平不符合招标文件要求的；6、招标人提出关键节点工期要求的，投标人没有做出响应；7、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；8、投标总价高于招标最高控制价或者低于招标最低控制价的；9、所填报的工程主要材料、设备不符合招标文件规定的；10、工程量清单报价中工程项目总价表中的单项工程费金额与相对应的单项工程费汇总表中合计金额不一致的，或单项工程费汇总表中的单位工程费金额与相对应的单位工程费汇总表中的合计金额不一致，或单位工程费汇总表中的各项清单计价合计（税金除外）与相对应的清单计价表中的合计金额不一致的（因四舍五入引起的计算误差可以视为细微偏差）；11、投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；12、附有招标人不能接受的条件；13、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。（二）、商务文件算术性修正和细微偏差补正（二）、商务文件算术性修正和细微偏差补正、如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；、投标文件中填报的投标工期、工程质量标准前后不一致 时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。、投标文件中填写的工程名称、工程质式、建筑面积、层数有误时，以招标项目的实际内容为准。、有要求提交投标的工程量清单计价文件相应的电子文档的，如电子文档文件内容与书面的文本文档文件内容存在细微不一致的，则以书面的投标计价文件内容为准 （三）、商务文件详细评审标准和方法（三）、商务文件详细评审标准和方法商务文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标商务文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标、影响工程质量安全的基础、主体结构等主要分部分项工程综合单价报价与预算造价的相应综合单价相比，低于15的；、影响工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用20的；、投标报价中的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、优质工程增加费之一低于招标人公布的预算造价相应金额的；、影响工程质量安全的钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备单价，与预算造价的相应材料、设备单价相比低于15的；、规费费率、税率不按规定计取的；、预留金、材料购置费不按招标文件计取的；、总承包服务费费率低于2的；、按税务部门核定缴纳所得税的投标人，未将应缴的所得税计入投标报价的；、报价出现负数的；、修改分部分项工程量清单项目或数量的。（四）（四）对于对于上述前上述前3 3项所列范围以外的分部分项工程综项所列范围以外的分部分项工程综合单价、措施项目报价低于预算造价相应项目合单价、措施项目报价低于预算造价相应项目20%20%的，的，评标委员会应当进行重点评审，并可以向投标人质询评标委员会应当进行重点评审，并可以向投标人质询。对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应材料。投标人拒绝说明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能说明其理由的，评标委员会应当对该项目报价作出不合理报价的结论，并计算该项目不合理报价偏差金额。项目不合理报价偏差金额预算造价中该项目合价80%-该项目投标报价合价。项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价2的，评标委员会应当否决该投标。项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价2的，中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于5倍向招标人缴纳低价风险保证金，具体数值应当在招标文件中明确。本招标项目的低价风险保证金为中标人不合理报价偏差累计金额的倍数见评标办法和标准数据表第11项。（五）（五）对本办法规定的项目进行重点评审或质询时，对本办法规定的项目进行重点评审或质询时，存在以下情形之一的，评标委员会应当对该部分报价存在以下情形之一的，评标委员会应当对该部分报价作出不合理报价的结论作出不合理报价的结论：1、工程量清单报价中减少必须发生的工程内容，或者措施项目报价与相应施工方案或施工组织设计不对应的；2、分部分项工程的材料消耗量低于材料净用量，或者以周转性材料已摊销完毕为由降低周转性材料消耗量，或者提供的企业定额消耗量测算资料没有测定方法、时间、地点、应用工程名称的；3、人工单价低于省建设行政主管部门发布的预算单价，或者以库存材料为由材料单价低于市场价格，或者以机械闲置或机械已折旧完毕为由降低施工机械台班单价，或者材料设备品种、规格型号、技术参数、供应时间等方面不能满足招标文件要求的；4、评标委员会认定为不合理报价的其他情形。第五章第五章 推荐中标候选人推荐中标候选人1、通过资格文件、技术文件、商务文件评审均合格且投标报价最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。当出现二个或二个以上投标人的投标报价相同时，由评标委员会依次按投标人拟派出项目经理的建造师级别高低、用于本招标项目的企业资质等级高低进行排序，级别或等级高的排在前面。若上述条件均相同时，则由评委会表决或招标人选择确定。2、通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。3、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。第六章第六章 提交评标报告提交评标报告1、评标委员会按照规定的程序完成全部评审内容后，应根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告应书面记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、方法或者评标因素一览表；经评审的价格一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项的纪要。2、评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。3、评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。第七章第七章 附则附则1、在评标定标过程中，投标人须准备好与投标有关的证明资料原件随时备查，如有必要，招标人将要求投标人在规定的合理时间内提交原件验证，在规定时间内不能提交原件的，评标委员会可以对有疑意的有关证明资料复印件作出不利于投标人的认定。2在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。