郊区人大食品安全汇报材料.doc

郊区“食品安全江淮行在铜陵”汇 报材 料2015年5月18日郊区“食品安全江淮行在铜陵”汇报材料郊区人民政府（2015年5月18日）中华人民共和国食品安全法颁布实施以来，我区认真按照食品安全法的要求落实责任，加强宣传，认真规范食品生产、加工、流通，餐饮服务，农副产品的经营活动，防范食品安全事故发生，促进食品安全工作科学化、正轨化、规范化管理，有效提升我区的食品安全监管的整体水平，全区食品安全得到有效保障。现将我区贯彻实施食品安全法工作情况汇报如下：一、全区食品行业基本情况截止今年5月，全区登记各类食品安全监管对象875家。其中，我区现有食品流通经营户429户，其中批发户30户。餐饮单位260家，其中小型餐馆209家，小吃、早点店34家，企业、学校食堂17家。郊区现有食品生产许可企业19家，食品小作坊97家。100亩以上种植大户9户，标准化养殖小区26家，养殖大户共计67家，400亩以上水产品养殖企业3家。二、主要工作开展情况（一）加强对食品安全工作的组织领导一是建立食品安全目标管理责任机制。区政府将食品安全工作纳入2015年对各乡镇办和各部门的年度目标考核体系，印发了郊区2015年食品安全工作意见（铜郊食安委20151号），进一步分解细化目标任务，纪区长与各乡镇办和监管部门签订2015年食品安全目标管理责任书，实行目标考核一票否决，确保食品安全责任落实。二是建立健全基层食品安全监管网络。五个乡镇办均按要求建立“四员”制度，聘用了食品安全监管员，各行政村（社区居委会）也聘用食品安全信息宣传员，基层食品安全监管工作实现了全覆盖；市场局等监管部门建立了食品安全包保责任制，强化辖区的网格化管理，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，构建了“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系，实行有效的运行。（二）切实加大食品安全监管力度 一是认真开展食品安全宣传周活动。按照全市统一部署，于2014年6月，通过设立咨询台、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、摆放展板等形式，向群众宣传国家和省、市加强食品安全工作的政策方针，讲解辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的常识，普及了食品安全知识，增强群众食品安全意识。活动期间，免费发放小餐饮专项整治、食品安全预警、食品安全知识宣传画以及食品安全法及其实施条例知识读本等各类宣传资料1000余份，悬挂条幅1条，制作展板3块，接受咨询350人次。二是简化办事流程，做好应急保障。为加快简政放权步伐，方便群众就近办事，将个体工商户营业执照、餐饮服务许可、食品流通许可、食品加工小作坊备案四项行政许可授权委托辖区市场所办理，提高办事效率。同时，按照郊区重大公共事件卫生应急预案要求，积极做好食品生产企业（尤其是旅游特色产品如生姜和麻油等生产企业）、餐饮服务和公共服务单位监管工作，保障了重大活动现场的食品安全。三是加强法治建设，开展法治监督。推行重大行政决策制度化，推动行政决策科学化、民主化。不断加强规范性文件监督管理，严格行政考核和问责体系。规范行政处罚自由裁量权行使、规范行政许可合法规范，推行行政执法责任制、过错责任追究制。保证行政复议渠道畅通。信访事项及时受理并与行政复议有效衔接。坚持学法用法，制定年度依法行政知识培训计划，建立行政执法与刑事司法衔接制度，严格规范行政行为。（三）深入开展食品安全专项整治行动一是开展了节假日及夏季食品安全专项整治活动。在清明、五一期间，中秋、国庆期间，对辖区集贸市场、食品生产经营企业、餐饮单位开展专项检查，并开展全区食品安全互查。2013年共查处销售“三无”、过期、霉变、假冒食品违法案件12件，罚没款4.5万元。二是开展了学校周边食品安全专项整治活动。由区教体局等数10个部门组成联合检查组，开展全区学校、幼儿园周边食品安全专项检查。期间，检查了8家学校、幼儿园食堂，规范指导2户幼儿园证照办理，取缔了2户无证无照幼儿园。夏季开学期间，开展了周边食品经营户专项整治，对15户经营户开展了行政指导，对1户经营户违法经营行为进行了立案调查，完成乳制品抽检20份，确保了学生在校期间的食品安全。三是开展了乳制品面包制品等各类专项整治。按照省、市食药局统一部署，在全区范围内开展了乳制品面包制品、豆芽菜、农村市场等各类专项整治。同时部署开展食品安全江淮行工作，开展了对冻肉制品的专项检查。另外各所对辖区内小作坊进行了地毯式清理，摸清了底数，同时下发了责令改正通知书54份，对2户食品加工小作坊进行了改造。（四）强化源头管理，实施食品安全保障项目 一是严把种养殖基地源头关。开展了全区畜禽养殖企业和养殖专业大户科学饲养、安全管理工作培训以及种养殖从业人员专业生产技术培训，提高了我区农产品质量安全水平；春季和秋季对全区所有畜禽重点疫病实行强制性免疫，同时与养殖户签订了畜产品质量安全承诺书，进一步推进了健康养殖；开展了农资打假和农资市场秩序整顿以及放心农资下乡进村活动，有效杜绝有毒有害物质、禁用高毒农药、违禁药物等的使用。二是实施食品安全保障项目。按照食品安全保障项目要求，我区每年都能全面完成市食安办下达的年度目标任务。今年我区共安排食品安全保障项目经费共计28万元，比去年增加12%，安排食品安全餐饮示范店改造40户，各类抽检150批次，培训食品安全管理人员100人，目前各项工作正在有序开展。 三、存在困难和问题（一）专业技术人员不足。食用农产品质量安全管理工作面广、量大、任务重，涉及生产、销售、消费多个领域和多个管理部门，技术支撑体系薄弱，区市场局严重缺少食药、质监方面的专业人才。稽查大队人员、职能、执法依据都未明确，无法有效开展食品稽查工作。（二）区域环境特点给工作带来较大困难。郊区区域分散，城乡结合，给食品安全监管工作带来较大难度，小餐饮、流动摊点及小作坊数量多、分布广、卫生条件差。监管、取缔起来存在较大难度。（三）食品安全法配套法律法规建设相对滞后。食品安全法对许多监管领域规定的比较原则，需要一大批配套法规规章及办法进行明确和规范。譬如保健食品和食品生产加工小作坊、食品摊贩监管办法等都没有配套法规，照成了执法出现了盲区，给监管带来困难。四、下一步工作打算（一）进一步加大对食品安全工作的宣传力度。围绕国务院食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年），切实抓好工作落实。加强对监管人员及从业人员培训，提高监管人员及主要从业人员的专业知识和操作技能。深入开展食品安全“三进（进社区、进农村、进校园）”宣传活动，提升公众食品安全知识的知晓率。加强与各级新闻媒体的沟通，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，通报和宣传各部门的食品安全举措，加强对食品安全违法案件的曝光宣传，经常性地开展食品从业人员警示教育，同时要通过媒体树立正面典型，引导企业合法经营，提升社会公众食品安全意识。（二）进一步强化食品安全综合协调职能。要充分发挥“牵头抓总、组织协调”的作用，完善协调会议制度、信息通报和发布、监测预警、重大事件联合行动等机制，加强对食品安全工作的统筹和协调，及时明确新兴业态的食品安全监管职责，对市部署的重点工作、重大事项开展督查，加强各监管部门的协作配合，强化部门联动和协调机制的有效运转，努力形成工作合力。食品安全监管部门要充分履职，超前监管，真正实现食品安全的全过程、无缝隙监管。（三）进一步加快食品安全保障项目实施进度。组织相关部门按年初方案要求加快推进食品安全民生工程进度，加强督查指导，完善管理制度，扩大宣传覆盖，提高群众对食品安全保障项目的知晓率，确保在11月底前全面完成各项任务。（四）进一步推进食品安全信用体系建设。各监管部门要加强对食品行业的指导，支持行业开展食品安全法律法规的培训，制定行业自律规章，强化行业组织内成员的自我约束意识，维护行业整体声誉，提升行业诚信水准，增强行业内各企业保障食品安全的责任心和自觉性。探索建立食品安全信用标准、评价、分类管理等制度，推进食品安全信用体系建设。（五）进一步提高食品安全应急处置能力。适时组织开展食品安全应急处置业务培训和演练，同时要指导相关企业建立食品安全事故应急预案和开展演练活动，做到发生事故时不慌不乱、冷静处置，将危害降到最低。