形势与政策笔记.doc

风波不断的中美关系
一、中美概况
中国概况：
1.中国位于亚洲大陆的东部、太平洋西岸，陆地面积约960万平方公里。
　  2.中国是世界上人口最多的发展中国家。2008年末我国总人口为132802万人。中国也是世界上人口密度较高的国家之一，每平方公里的平均人口密度为134人；但分布颇不均衡。计划生育是中国的一项基本国策。
　  3.中国是一个统一的多民族国家，民族有56个。
美国概况：
美利坚合众国（United States of America）是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。其东濒大西洋，西临太平洋，北靠加拿大，南接墨西哥。美国国土面积超过962万平方公里，位居全球第三，次于俄罗斯和加拿大；其人口总量也超过三亿人，少于中国和印度。1776年7月4日，美国诞生。自1870年代以来，美国国民经济就高居全球第一。美国是联合国安理会五个常任理事国之一，其在全球的政治、经济、军事、娱乐等众多领域的庞大影响力更是其他国家所无法匹敌的。
二、中美关系的现状：中美关系风波不断
今年中美关系的几场风波： 一、奥巴马会见达赖；
二、美国售台武器；
三、中美贸易问题；
四、中美汇率之争；
五、黄海军演；
六、美对台军售
三、中美两国各自关心的重大问题
中国最关心的重大问题：1.确保中国美元的资产安全；
2.限制藏独、疆独等分裂势力
3.停止在中国近海非法刺探中国情报的危险行为；
4.停止向台湾出售武器
5.减少对中国商品进入美国的限制，及减少美国对华高科技产品出口设限

美国最为关切的重大问题：1、中国在亚洲的势力的扩张；
2、中国在美洲和大洋洲势力的扩张；
3、在某些军事领域和美国的对抗；
4、中国在经济领域对美国命脉的把持——说白了，就是美国想解套；
5、美国全球独大地位的巩固或收缩，以及收缩的底线。
四、关于中美关系的几种理论：
1.“怪圈”理论2.“魔咒”理论3.“钟摆”理论。
五、对中美关系的展望：尽管中美关系风波不断，但是中美两国合作大于分歧，和则两利，否则两败俱伤。只有两国求同存异、团结合作，两国关系才能健康发展，才能给世界带来和平，促进两国和世界的发展。
国际关系及中美关系
一、当前国际形势的基本特点
（一）总体和平与局部动荡并存
1　世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定。
2.局部动荡不断，经济危机下有所缓和。
（二）多强努力开拓自己的国际空间（美国、欧盟、俄罗斯、日本、印度、中国）
（三）局部冲突与矛盾：
1.巴以冲突
2.印巴冲突
3.伊朗核问题
4.叙利亚局势
5.中日东海争端
6.朝鲜半岛
二、中国走和平发展道路战略
（一）中国走和平发展道路的战略：
首先，要超越旧式工业化道路，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路。
其次，要超越不合时宜的社会治理模式，致力于构建一个和谐社会，解决经济发展与社会协调发展之间的矛盾问题。中国已开始关注如何缩小贫富差距、促进东西中部共同发展，逐步缩小东部与中西部之间的差距、在不损害农民利益的情况下，合理地推进城市化的进程，逐步缩小城乡差距。
第三、要超越世界近代以来后起大国传统的崛起之路和冷战思维,不争霸也不称霸；用和平的、民主的、渐进的方式参与国际秩序的建设与变革，而不是挑战现有的国际秩序
第四、妥善处理好大国关系，求同存异，积极寻求共同利益的汇和合点。
第五、处理好中国和平发展与祖国统一的关系。
在发展与统一的问题上，发展应是放在第一位的。而且发展与统一并不矛盾，两者是相辅相成的关系。目前，对台工作的重点一是反台独；二是争取民心，增强对台湾民众的吸引力和感召力。
（二）中国走和平发展道路重大问题
中美关系、中日关系和台海局势稳定是我国所面临的三大形势政策问题
三、中美关系
1.1978年12月16日发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，宣布：1979年1月1日起，中美双方互相承认并建立外交关系。
2.1979年1月28日至2月4日，邓小平副总理应美国总统吉米·卡特的邀请对美国进行正式友好访问。这是中华人民共和国成立后中国领导人第一次访美。
3.1979年9月18日，邓小平举行宴会，欢迎美国前总统尼克松访华。
4.1984年4月26日至5月1日，美国总统罗纳德·里根访华。
5.1989年2月25日，美国总统乔治·布什乘专机抵达北京，对中国进行工作访问。
6.1993年11月19日至20日，应美国总统克林顿的邀请，中国国家主席江泽民赴美国西雅图出席亚太经济合作组织领导人非正式会议。
7.2001年10月21日，江泽民主席在上海科技馆迎接美国总统布什。
8.2009年2月21日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见美国国务卿希拉里·克林顿。
9.2009年2月21日在全球金融危机的背景下访华的美国国务卿希拉里，在人民大会堂与中国国家主席胡锦涛会面，双方表示要加强合作以为世界肩负责任。作为奥巴马新政府到中国的第一个信使，希拉里对胡锦涛说，现在是两国“积极合作”“新时代”的开始。
10.希拉里上周五在纽约亚洲协会总部发表演讲时，曾借用这个成语表示美中合作符合双方利益，美国将积极与中国“同舟共济”。
11.温家宝说，“同舟共济”后面还有一句话，叫做“携手共进”。据报道，对于温家宝提到自己用过的这句成语，希拉里也表示“非常赞赏”。她对温家宝说，奥巴马政府愿同各方合作应对金融危机，反对贸易保护主义。
所以说：美国是我们的盟友。
第一，中美有很多利益的共同点（中国和美国是世界经济发展的双引擎）
第二，美国经济强大对中国有利 （与美的贸易顺差、美元外汇 ）
第三，一个中国是底线 （台湾问题决不妥协）
第四，中美不能打仗 （两败俱伤，不利发展）
中国到底有多强大？
结论：美国视中国为假想敌
加快推进以改善民生为重点的社会建设
两种概念上的“社会”
1.大社会概念：（包括经济、政治、文化）
2.小社会概念：（与经济、政治、文化并列）
“十七大”报告的“社会”内涵：大社会入手。小社会建设。
一、问题的提出
1.深入贯彻落实科学发展观的要求
2.构建社会主义和谐社会的要求
3.全 面 建 设小康社会的要求
4.赢 得 执政合法性的需要
赢得认同：1.物质认同
2.文化认同
3.制度认同
4.政治认同
5.形象认同
国际经验教训的总结：阿拉伯之春
三、民生何以成为问题
1.民生的界定：
主要是指民众的基本生存和基本生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况等等。

底层生存生态的恶化：
中国社会主要群体的弱势化趋向
（1）中国社会主要群体弱势化的主要表现：
第一、大量的工人和农民处在十分窘迫的生活困境之中。
第二、工人和农民的基本权益难以得到切实有效的维护。
第三，许多基层机构的财政能力几乎枯竭。
第四、工人群体和农民群体劳动技能的总体水准在下降。
第五，工人和农民的相对地位明显下降。

（2）中国社会主要群体弱势化趋向的负面影响
第一，中国共产党赖以执政的主要社会基础会被严重削弱。
第二，会严重削弱中国发展的可持续性动力。
第三，对社会的安全运行必然会造成十分有害的影响。
二、民生社会建设的主要任务：
1.六项任务：教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理
2.第一次提出：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
3.中国教育发展中的五大失误:
第一，义务教育发展严重滞后.
第二，职业教育发展明显滑坡.
第三，教育产业化错误导向的形成.
第四，大学合并缺乏慎重考虑 .
第五，教育公共资源投向优先顺序的明显颠倒 .
4.社会分配不公，贫富差距不断拉大
5.目前中国贫富差距的现状：
6.提高劳动报酬在初次分配中的比重。
建立企业职工工资正常增长和支付机制。
从效率优先兼顾公平，一次分配讲效率，二次分配讲公平到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
三、推进民生社会建设的路径选择
（一）以科学发展观为指导，树立新的服务理念。
1、立党为公，执政为民。
2、共享社会发展成果。
3、大力推进社会经济的发展。
4、摆正公共投入的优先顺序：一是投入不足；二是秩序颠倒。
不合理的公共投入比重过大：
1、高昂的行政成本
2、豪华性的城市建设
3、大量豪华建筑物的建设
公共投入的价值排序：
公共投入的主要功能是要满足民众的需要。
民众的需要分为不同的层面。
满足的顺序应当是由低到高梯度型地进行。
结论：就公共投入的顺序而言，应当以民众基本的需求为基本着眼点，应当以民问题为优先。
（二）资源相对公平的配置（营造每一个人生存的家园）
（三）不断进行制度、机制创新
1、制度设计科学化
2、加强制度供给
3、树立制度权威
4、不断进行机制创新
构建利益均衡机制(秩序观、稳定观)
民众参与制度化的表达机制；
不同利益条件下的公共政策形成机制；
社会公正的分配机制；
社会组织管理机制；
社会资源的动员与调度机制；
经济与社会生活秩序的监管机制；
（四）完善社会管理
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的机制
转变服务理念
公共服务的简约化
公共服务的隐性化
公共服务的人本化
健全社会组织
（五）关键在党
赢得认同的能力
自我管理的能力
队伍建设的能力
经典中国 辉煌60周年
1949年新中国成立！
1.从纵向比——1952年，5亿多人口的中国，国内生产总值只有679亿元。1978年，增加到3645亿元；在改革开放的历史新时期，经济总量迅猛扩张，2008年超过了30万亿元，达到了300670亿元，年平均增长8.1%，比1952年增加了77倍。用一个形象的比喻：如今，中国人民一天创造的财富量，就超过了1952年一年的总量！
2.从横向比——1952年，中国经济在世界经济中所占的比重微不足道，到1978年也只占到1.8%；而2008年为6.4%，位列美国和日本之后，居世界第三位。进出口贸易总额居世界位次由1978年的第二十九位跃升到第三位，仅次于美国与德国，占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到7.9%。
综合国力由弱到强，国际地位显著提高。
1、中国工业的发展
(一)新中国早期:现代工业的奠基
1955年,第一辆拖拉机制造成功;
1956年,第一辆解放牌汽车批量生产;
1961年,第一台1.2万吨水压机研制成功
(二)1979年:“改革开放元年”
(三)1992年:“市场经济元年”
(四)1997年:结束短缺经济的标志
(五)2002年:走向新型工业化道路
2、农业、农村的发展
60年来，农民的衣、食、住、行发生了翻天覆地的变化。
3、交通运输业。（没有什么能阻挡当家做主的中国人前行的脚步！）
公路的发展
铁路的发展
民航的发展
4、水利建设
5、资源能源开发利用
6、城乡建设
7、金融事业
8、民族团结
9、民主政治
10、教育科技事业
11、文化建设
12、医疗卫生和社会保障
13、西部大开发、中部崛起、东部发展、国防和军队建设
14、统一大业
15、全方位外交（外交原则：独立自主）
16、党的建设