DB5301∕T 95-2023 重大活动特种设备安全保障工作规范(昆明市).pdf

5301 昆明市地方标准 DB5301/T 952023 重大活动特种设备安全保障工作规范 2023-10-01 发布 2023-11-01 实施 昆明市市场监督管理局 发 布 ICS 13.110 CCS A 90 DB5301/T 952023 I 目次 前言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.2 4.1 基本原则.2 4.2 保障机构.2 5 工作要求.3 5.1 准备阶段.4 5.2 活动期间.4 5.3 活动结束.4 附录 A（规范性）重大活动特种设备安全保障工作要求.5 附录 B（规范性）机电类特种设备使用单位安全保障工作要求.6 B.1 单位安全管理.6 B.2 现场保障工作要求.6 附录 C（规范性）承压类特种设备使用单位安全保障工作要求.10 C.1 单位安全管理.10 C.2 现场保障工作项目与要求.10 参考文献.12 DB5301/T 952023 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1文件：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由昆明市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：云南省特种设备安全技术协会、红河哈尼族彝族自治州质量技术监督综合检测中心、云南省特种设备安全检测研究院、上海三菱电梯有限公司云南分公司、昆明中瀚投资有限公司。本文件主要起草人：郁志强、朱波、郭文光、艾斌、杨林、金亚祥、关云寿、黄云琛、胡原波、闵杰、罗超、庞承强、曹雷、王浩、赵鹏、邝振燕。DB5301/T 952023 1 重大活动特种设备安全保障工作规范 1 范围 本文件规定了重大活动特种设备安全保障工作（以下简称“安全保障”）的总体要求、工作实施、总结要求。本文件适用于重大活动安全保障，其他活动的特种设备安全保障可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 8408 大型游乐设施安全规范 GB 12352 客运架空索道安全规范 GB/T 21268 非公路用旅游观光车通用技术条件 TSG 08 特种设备使用管理规则 TSG 11 锅炉安全技术规程 TSG 21 固定式压力容器安全技术监察规程（含修改单）TSG 81 场(厂)内专用机动车辆安全技术规程 TSG D0001 压力管道安全技术监察规程工业管道 TSG T7001 电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯（含修改单）TSG T7005 电梯监督检验和定期检验规则自动扶梯与自动人行道（含修改单）TSG Q7015 起重机械定期检验规则 TSG Q7016 起重机械安装改造重大修理监督检验规则（含修改单）DB5301/T 77.3-2022 特种设备双重预防体系 第3部分：隐患排查治理通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 重大活动 Major event 涉及政治、经济、科学、文化、教育、卫生、体育、外事、宗教等方面具有一定行业性、地方特色、国家意义或者国际影响的活动。3.2 安全保障 Security guarantee 依据重大活动主办方或承办方的要求和相关法律法规，开展的保障特种设备安全运行的系列活动。3.3 保障性检验 Supportability inspection 检验机构受主办方或承办方及相关政府部门安排，针对活动所涉及的特种设备，对其安全性能进行的技术检验。DB5301/T 952023 2 3.4 保障机构 Safeguard organization 涉及重大活动的相关部门，根据重大活动主办方或承办方要求组建的临时性保障机构。4 总体要求 4.1 基本原则 4.1.1 遵循提前部署、统一指挥、规范管理、分级负责、相互协作的原则，严格执行特种设备相关法律、法规和标准的规定，根据重大活动主办方或承办方的要求，组织实施安全保障。4.1.2 重大活动安全保障区域，划分为：核心区域：直接涉及重大活动的区域；重点区域：核心区域周边及涉及重大活动的相关场所；外围区域：除核心区域和重点区域以外的其他区域。4.1.3 相关部门应按重大活动主办方或承办方制定的保障方案，建立安全保障机构，按照 4.2 的要求履行工作职责。4.1.4 参与重大活动安全保障的各特种设备有关单位，应根据活动要求：a)建立安全保障方案，内容包括但不限于：工作原则、主要目标、保障程序、工作要求、保障区域、日程安排、注意事项和主办方要求的特定事项；b)建立安全保障应急处置预案，内容包括但不限于：工作原则、应急程序、应急技术和现场处置措施和应急保障措施。4.1.5 保障机构应与重大活动主办方及承办方建立有效的沟通协调机制，并应严格遵守相关保密规定。4.2 保障机构 4.2.1 市级 市级保障机构应履行下列职责：a)负责对承担保障活动的各级、各类特种设备安全保障机构统一指挥协调，组织指导；b)督促特种设备使用单位落实安全主体责任、执行重大活动安全保障专项方案和应急预案并组织开展应急演练；c)督促相关县（市）、区级安全保障机构对核心区域、重点区域、外围区域单位开展特种设备专项监督检查；d)组织开展核心区域单位特种设备专项监督检查，必要时安排检验检测机构开展保障性检验；e)根据重大活动主办方及承办方的要求，组织开展相关工作。4.2.2 县（市）、区级 县（市）、区级保障机构应履行下列职责：a)督促核心区域、重点区域特种设备使用单位落实安全主体责任，执行重大活动安全保障专项方案和应急预案并组织开展应急演练；b)对本辖区内核心区域、重点区域、外围区域单位开展特种设备专项监督检查，必要时安排检验检测机构开展保障性检验；c)对检查发现的隐患，跟踪、督促相关单位限时完成整改；d)根据市级保障机构的安排，组织开展相关工作。DB5301/T 952023 3 4.2.3 检验检测 检验检测保障机构应履行下列职责：a)根据检验检测安全保障方案的要求，开展检验检测工作及时出具检验报告；b)积极配合各类保障机构开展隐患排查和安全保障；c)根据市、县（市）、区级保障机构的安排，配合开展相关工作。4.2.4 使用单位 使用单位保障机构应履行下列职责：a)按照安全保障专项工作方案和应急预案，根据本单位特种设备配置情况，分别组织开展应急演练；b)按照 DB5301/T 77.3 的要求，开展隐患排查治理，落实隐患整改措施，消除安全隐患，重大活动期间向市、县（市）、区级安全保障机构报告特种设备使用状况；c)落实使用单位安全主体责任，配合检验检测机构完成检验检测工作，并按下列要求开展整改工作：1)对于具备整改条件的安全隐患应在规定期限内完成整改，消除隐患；2)对于不能在规定期限内完成整改的安全隐患，相关设备应停止使用。d)制定重大活动期间的特种设备保障清单，及时报送市级、县（市）、区级保障机构；e)核心区域单位应安排人员在活动现场进行 24h 应急值守；f)及时按照规定渠道上报和处置突发事件；g)根据市、县（市）、区级保障机构的安排，开展相关工作。4.2.5 电梯维保单位 电梯维保单位保障机构应履行下列职责：a)根据安全保障方案，明确保障期间岗位职责和排班部署，并按时报送使用单位和市级、县（市）、区级保障机构；b)在保障现场储备充足维修零部件，以应对电梯故障等突发情况，配合使用单位开展应急演练，确保应急救援电话畅通、响应及时、处置有效；c)配合检验检测机构完成电梯检验检测，并在规定期限内按要求完成整改，结果上报检验检测机构和监管部门；d)对活动涉及电梯开展全面维护保养，如发现电梯存在事故隐患，及时告知使用单位，消除隐患，实施 24 h 监测运行，并做好故障记录。如收到电梯困人等故障报告后应在 10 min 内赶到现场实施救援；e)重大活动进行期间，应根据保障要求安排持有效特种设备作业人员证的维护保养人员：1)核心区的电梯实行 24 h 驻场值守，且不应少于 2 人；2)重点区域、外围区电梯的安全保障可根据具体情况参照核心区要求执行。f)根据市、县（市）、区级保障机构的安排，开展相关工作。5 工作要求 5.1 一般要求 各级、各类特种设备安全保障机构按 5.2、5.3、5.4 的要求开展安全保障。各级、各类特种设备安全保障机构在安全保障活动中应承担的工作，执行附录 A 的规定。DB5301/T 952023 4 5.2 准备阶段 5.2.1 核心区域特种设备，根据保障工作方案，按照以下要求进行安全保障，确保在用特种设备安全隐患排查全覆盖、人员持有效证件上岗、安全隐患全部整改合格：特种设备使用单位按照所使用的设备类别，对本单位在用特种设备进行安全隐患排查（机电类设备根据附录 B 所列项目进行排查，承压类设备根据附录 C 所列项目排查），并应根据不同设备类型各开展一次应急演练；市级、县（市）、区级保障机构组织对核心区域内在用特种设备进行专项监督检查，落实安全保障方案实施情况，必要时安排检验保障机构开展保障性检验。5.2.2 重点区域特种设备，根据保障工作方案，按照以下要求进行安全保障，确保在用特种设备安全隐患排查全覆盖、人员持有效证件上岗、安全隐患全部整改合格：特种设备使用单位按照所使用的设备类别对本单位在用特种设备进行安全隐患排查（机电类设备根据附录 B 所列项目进行排查，承压类设备根据附录 C 所列项目排查），并应根据活动需要开展一次综合应急演练；市级、县（市）、区级安全保障机构对重点区域内在用特种设备进行专项监督检查，落实安全保障方案实施情况，必要时安排检验保障机构开展保障性检验。5.2.3 外围区域特种设备，根据保障工作方案，按照以下要求进行安全保障：特种设备使用单位按照所使用的设备类别对本单位在用特种设备进行安全隐患排查（机电类设备根据附录 B 所列项目进行排查，承压类设备根据附录 C 所列项目排查），各类在用特种设备制定了相应的应急救援预案或专项救援措施，并适时组织开展演练活动；县（市）、区级保障机构对外围区域内在用特种设备有针对性进行监督检查，检查使用单位安全主体责任和隐患排查治理责任的落实情况。5.2.4 各级、各类特种设备安全保障机构结合准备阶段检查情况，开展专项安全监督检查复查工作，在重大活动开始前应完成对所有隐患整改闭环情况进行确认。5.3 活动期间 5.3.1 重大活动期间，各级、各类特种设备安全保障机构，均应按照安全保障方案开展工作：对保障范围内的特种设备使用状况进行监控；对周边使用情况进行预判，及时处置现场特种设备安全突发事件；安全保障机构按照保障方案开展工作，及时准确报送信息。5.3.2 根据活动需要进驻现场的各级、各类特种设备安全保障机构，在市级安全保障机构的统一指导下，依照各自的职能开展安全保障。5.4 活动结束 重大活动保障工作结束后，各级、各类特种设备安全保障机构，应汇总整理保障工作情况，形成总结报告。DB5301/T 952023 5 A A B 附录A （规范性）重大活动特种设备安全保障工作要求 重大活动特种设备安全保障工作要求见表 1。表1 重大活动特种设备安全保障工作要求 保障机构名保障机构名称称 工作阶段工作阶段 准备阶段准备阶段 活动期间活动期间 活动结束活动结束 成立领导小组、制成立领导小组、制定保障工作方案定保障工作方案 重大活动特种设重大活动特种设备安全保障工作备安全保障工作任务任务 保障工作实施保障工作实施 隐患隐患 排查排查 应急演练应急演练 专项监督专项监督 检查检查 保障性检验保障性检验 整改落实整改落实 问题整改情况问题整改情况 检查确认检查确认 专人专人 值班值班 主要负责人主要负责人带班带班 现场现场 值守值守 提交总结提交总结 市级 安排部署/执行 督促 检查 组织指导 A、B 安排 督促 A A、B A、B A 县（市）、区级 安排部署/执行 督促 检查 组织指导 A、B、C 安排 督促 A、B、C A、B A、B A、B 检验检测 安排部署/执行 配合 配合 配合 A、B、C（根据工作方案 实施）配合 A、B、C A、B 配合 配合 使用单位 安排部署/执行 A、B、C 组织实施 配合 配合 A、B、C 配合 A、B、C A、B A、B 电梯维保单位 安排部署/执行 A、B、C 组织实施 配合 配合 A、B、C 配合 A、B、C A、B A、B 注 1：A 表示核心区域；B 表示重点区域；C 表示外围区域。注 2：表示该机构应开展此项工作。DB5301/T 952023 6 附录B （规范性）机电类特种设备使用单位安全保障工作要求 B.1 单位安全管理 E 应按照TSG 08的要求，重点检查以下部分：a)机构及制度：1)设置安全管理机构或配备专兼职管理人员，并书面任命安全责任人；2)按规定建立安全管理制度和操作规程；3)制定事故应急（专项）预案并有演练记录。b)设备档案：1)已经建立设备档案，档案齐全，设备已办理使用登记；2)设备在定期（监督）检验合格有效期内，并取得特种设备使用标志；3)设备按规定进行了日常维护保养或者定期自行检查并有记录；4)有设备故障、异常情况处理记录；5)有事故隐患排查和整治记录。c)人员管理：1)安全管理人员和作业人员证件在有效期内，项目符合要求并已办理聘用手续；2)有特种设备作业人员培训记录。B.2 现场保障工作要求 B.2.1 作业人员及检验情况 重点检查以下内容：a)作业人员：现场作业人员按规定持有有效证件，并在聘用有效期内；b)检验情况：设备经检验合格并在检验有效期内。B.2.2 曳引驱动电梯 应按照 TSG T7001（含修改单）的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)已按规定在电梯的显著位置固定特种设备使用标志，并在检验合格有效期内；2)安全注意事项和警示标志已置于易于被乘客注意的位置。b)安全保护装置：1)电梯轿厢内设置的紧急报警装置完好有效，应急电话联系畅通，紧急照明完好有效；2)轿厢门防夹保护装置有效；3)电梯限速器校验合格并在有效期内，且在电梯限速器上粘贴校验合格标识；4)电梯应急救援设施设备齐全有效；5)电梯应急救援通道畅通。c)显示信号系统：呼梯、选层、楼层指示等显示信号系统功能有效，指示正确；d)应急演练：已按照要求开展应急演练；e)维保情况：1)维保合同有效，维保单位及人员资质满足要求；DB5301/T 952023 7 2)有维保记录，并经安全管理人员签字确认。B.2.3 自动扶梯和自动人行道 应按照TSG T7005（含修改单）的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)已按规定在电梯的显著位置固定特种设备使用标志，并在检验合格有效期内；2)安全注意事项和警示标志已置于易于被乘客注意的位置。b)安全保护装置：1)自动扶梯和自动人行道急停开关有效，且有清晰的永久性标识；2)自动扶梯围裙板上的防夹装置完整、有效；3)自动扶梯和自动人行道出入口处梳齿板完好，保护装置动作有效；4)在与楼板交叉处以及各交叉设置的自动扶梯或者自动人行道之间，已按要求装设防护挡板；5)自动扶梯和自动人行道已按要求装设扶手防爬/阻挡/防滑行装置。c)应急演练：已按照要求开展应急演练；d)维保情况：1)维保合同有效，维保单位资质及人员资质满足要求；2)有维保记录，并经安全管理人员签字确认。B.2.4 起重机械 应按照TSG Q7015和TSG Q7016的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)设备已按要求办理了使用登记并将 特种设备使用标志 置于设备的显著位置或存放档案中；2)有额定起重量（额定起重力矩）标识，且固定在显著位置。b)安全保护装置：1)按要求设置了紧急停止开关且完好有效；2)按要求设置起重量限制器且完好有效；3)按要求设置力矩限制器且完好有效；4)按要求设置防坠安全器且完好有效；5)按要求设置高度限制器且完好有效。c)应急演练：已按照要求开展应急演练；d)运行及维保情况：按规定进行了定期自行检查和维护保养。B.2.5 场（厂）内机动车辆 应按照TSG 81及GB/T 21268的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)设备已按要求办理使用登记；2)悬挂有效牌照；3)观光车辆的行驶路线图，已经在乘客固定的上下车位置明确标识；4)在行驶路线上已设置标志、标线、避险车道、减速丘、凸面镜等安全设施。b)安全保护装置：1)车辆的照明系统和仪表盘正常；DB5301/T 952023 8 2)车辆的行车、驻车制动系统有效；3)有能发出清晰声响的警示装置（如喇叭）；4)车辆后视镜有效；5)按要求配备灭火器（仅观光车辆）；6)按要求配置安全带（仅座驾式车辆）；7)紧急断电开关有效（仅电动车辆）；8)视频监控装置有效（仅观光列车）。c)应急演练：已按照要求开展应急演练；d)运行及维保情况：1)按规定进行了定期自行检查和维护保养；2)对行驶线路进行了安全状况确认；3)非公路用旅游观光车辆已在上下车站点处明示行驶路线图；4)非公路用旅游观光车辆行驶路线不存在爆炸性环境；5)乘客乘车后车辆启动前有清晰的语音安全提示；6)在爆炸性环境运行的叉车符合防爆安全性能的要求；7)叉车的货叉属具未进行过改变。B.2.6 大型游乐设施 应按照GB 8408的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)设备已按要求办理使用登记并将特种设备使用标志及检验合格标志置于显著位置；2)已在显著位置设置安全注意事项和警示标志；3)已在入口处显著位置张贴乘客须知，注明设备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等。对乘客有身高、体重要求的已设置有效的检测设施。b)安全保护装置：1)配备的安全带、安全压杠等乘客束缚装置，完好有效；2)座舱舱门锁紧装置，完好有效；3)紧急停止装置，制动性能平稳可靠、防撞控制和缓冲装置完好有效；4)所设置风速仪显示、报警功能有效；5)安全网完好可靠；6)接地、防雷装置检测报告合格有效。c)应急演练：已按照要求开展应急演练；d)运行及维保情况：1)已按规定进行设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期自行检查；2)设备启动前有清晰的语音安全提示。B.2.7 客运索道 应按照GB 12352的要求，重点检查以下部分：a)使用登记及安全（警示）标志：1)设备已按要求办理使用登记并将特种设备使用标志及检验合格标志置于显著位置；2)进站口设有乘客须知；3)站台已按规定设上、下车区域，禁止标识和标线等安全标志；4)在吊篮、吊箱内已经设置安全说明。DB5301/T 952023 9 b)安全保护装置：1)配备的安全带、安全压杠等乘客束缚装置，完好有效；2)吊厢、吊篮门及锁紧装置，完好有效；3)风速风向仪显示及报警装置，完好有效；4)制动器性能完好有效；5)索道所有紧急停车装置，完好有效；6)脱索保护装置，完好有效；7)安全监控检测装置和信号系统，完好有效；8)供电电源的设置，具有两套独立的电源供电系统且完好有效；9)以柴油等燃料为发电机应急备用供电设备，机器设备间具有防火防爆的措施，机器设备工作正常；10)接地、防雷装置检测报告合格有效。c)通信装置：1)站房之间有专用电话，其中有一条外线电话，所有电话能保持通讯可靠；2)沿线广播系统在停电状态下仍然保持有效。d)应急演练：已按照要求开展应急演练；e)运行及维保情况：1)已按规定进行设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期自行检查；2)设备启动前有清晰的语音安全提示。B.2.8 其他要求 除B.2.1B.2.7已列出的检查项目以外，使用单位还应根据本单位的具体情况，对照特种设备安全法和相关标准的要求开展自查。DB5301/T 952023 10 附录C （规范性）承压类特种设备使用单位安全保障工作要求 C.1 单位安全管理 应按照TSG 08的要求，重点检查以下部分：a)机构及制度：1)设置有安全管理机构或配备专兼职管理人员，并书面任命安全责任人；2)按规定建立了安全管理制度和操作规程；3)制定有事故应急（专项）预案并有演练记录。b)设备档案：1)设备档案齐全，设备已办理使用登记；2)设备检验合格并在定期检验有效期内；3)设备按规定进行了日常维护保养或者定期自行检查并有记录；4)有设备故障、异常情况处理记录；5)有事故隐患排查和整治记录。c)人员管理：1)安全管理人员和作业人员证件在有效期内，项目符合并办理了聘用手续；2)特种设备作业人员有培训记录。C.2 现场保障工作项目与要求 C.2.1 作业人员 现场作业人员持有有效证件且办理了聘用手续。C.2.2 使用登记及检验标志 使用登记及检验标志重点检查以下部分：a)设备已办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置；b)检验报告在检验合格有效期内。C.2.3 锅炉 应按照TSG 11的要求，重点检查以下部分：a)安全附件及仪表：1)液位（面）计有最高、最低安全液位标记；2)安全阀校验报告在合格有效期内，铅封完好；3)压力表检定证书在合格有效期内，封签完好；4)安全保护及联锁装置、报警装置完好有效。b)运行情况：1)及时填写运行、检修记录；2)锅炉运行的压力、温度、水位在额定参数范围内。c)水（介）质处理：水（介）质化验记录齐全，定期水质合格化验报告在有效期内；d)环境状况：燃油燃气锅炉浓度报警装置有效、燃料存放已进行有效隔离；e)应急演练：已按照要求开展应急演练。DB5301/T 952023 11 C.2.4 压力容器 应按照TSG 21的要求，重点检查以下部分：a)安全附件及仪表：1)安全阀校验报告在合格有效期内，铅封完好；2)爆破片按照铭牌要求的有效期限定期更换并有记录；3)压力表检定证书在合格有效期内，封签完好；4)快开门联锁保护装置完好有效。b)年度检查情况：按规定进行了年度检查，结论合格并出具年度检查报告；c)运行情况：压力容器运行的压力、温度在额定参数范围内；d)应急演练：已按照要求开展应急演练。C.2.5 压力管道 应按照TSG D0001的要求，重点检查以下部分：a)安全附件及仪表：1)安全阀校验报告在合格有效期内，铅封完好；2)爆破片按照铭牌要求的有效期限定期更换并有记录；3)压力表检定证书在合格有效期内，封签完好；4)泄漏报警装置及紧急截断装置完好有效。b)运行情况：压力管道运行的压力、温度在额定参数范围内；c)年度检查情况：按规定进行了年度检查，结论合格并出具年度检查报告；d)应急演练：已按照要求开展应急演练。C.2.6 其他要求 除C.2.1C.2.5已列出的检查项目以外，使用单位还应根据本单位的具体情况，对照特种设备安全法和相关标准的要求开展自查。DB5301/T 952023 12 B F 参考文献 1中华人民共和国特种设备安全法 2014年1月1日起施行 2特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令 第549号 3特种设备安全监督检查办法国家市场监督管理总局令 第57号 4大型游乐设施安全监察规定国家市场监督管理总局令 第38号 5客运索道安全监督管理规定国家市场监督管理总局令 第31号 6重大活动和突发事件档案管理办法国家档案局令 第16号