关于内部制度建设和协作机制建立的指导意见.doc

关于内部制度建设和协作机制建立
的指导意见

根据山西省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》(晋发〔2017〕27号)精神，参照省编办制定的《关于党政群机关事业单位内部制度建设和协作机制建立的指导意见》，现就全校各单位、各部门内部制度建设和协作机制的建立，提出如下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照省委“一个指引、两手硬”的总体工作思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”工作实践活动，加强学校内部制度建设，建立单位（部门）间的协作机制，密切配合、相互协作、形成合力、推动工作落实，全面提升各单位（部门）工作制度化、规范化、科学化水平和工作效能。
二、目标要求
内部制度建设和协作机制建立要以法律法规为依据，坚持目标和问题导向，着力解决科学决策、高效运转、自身建设和部门间协作等方面存在的突出问题，建立职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度和相互配合、分工协作、务实高效的单位（部门）间协作配合机制，有效提高工作质量和效率。建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；建立健全运行有序、执行有力、相互协作的工作机制，确保各项工作健康顺畅地运行；建立突出工作重点，体现单位（部门）特色，符合务实管用原则的内部制度。形成一套科学合理、系统规范、便于操作的内部制度；立足当前着眼未来，改革创新，充分体现制度的根本性和长远性。
三、主要内容
(一)内部制度建设
内部制度建设是各单位（部门）规范内部运行机制，促进各项工作规范化、制度化，提高工作效能的重要保障。主要包括：议事决策、党务管理、人事管理、业务管理、应急管理、考核奖惩、规范化管理、绩效管理等内容。重点加强三方面制度建设：一是以提升能力为重点，加强学习制度建设。建立健全专题学习、业务学习、理论学习等制度，不断加强自身建设，用党的理论和政策武装头脑、指导实践、推动工作。二是以民主集中制为重点，加强议事决策制度建设。建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，建立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究制度等，促进依法决策、科学决策和民主决策。重大决策要按照《山西省人民政府关于健全重大行政决策机制的意见》执行。三是以提高执行力为重点，加强单位（部门）工作运行制度建设。进一步建立健全办文、办会、办事和部门间协调配合等方面的工作制度和运行机制，规范权力运行，建立完善目标考核责任制、权责清单制度，切实提高执行力和工作效率。四是以绩效评估为重点，加强监督制度建设。依据目标责任制等工作要求，加强对工作落实情况的政策指导、督促检查和考核评价，确保工作扎实有效开展。
(二)协作机制建立
协作机制是指各单位（部门）间为完成某项阶段性工作任务，由相关单位或职能部门组成，建立的相互协作、协调配合的工作机制，具有工作目标的一致性和分工协作的统一性。单位（部门）间协作配合机制主要包括联席会议制度和领导小组议事协调等形式。
单位（部门）间协作机制的建立，需要根据工作任务的不同特点要求采取不同的协作配合形式和领导机制。一是工作任务的推进落实涉及相关单位（部门）较少的，一般采取单位（部门）间联席会议形式，由任务牵头单位（部门）与相关单位（部门）建立XX事项联席会议制度，牵头单位（部门）负责召集相关单位（部门）通过联席会议形式协调解决工作中的具体问题，研究制定政策措施，通过单位（部门）间的协调配合，完成某项阶段性工作任务。联席会议制度主要包括：1.XX事项主要职责任务；2.成员单位组成情况；3．工作规则；4.工作要求。二是工作任务关系重大，涉及面较广，需要多个单位（部门）参与共同推动工作任务的落实，一般采取成立领导小组的议事协调机构，由党委或行政有关领导担任组长，相关单位为成员单位，在领导小组的领导下，办公室设在牵头单位，成员单位发挥各自职能作用，相互协调配合，共同推动工作任务的落实。
四、组织实施
各单位（部门）要高度重视加强内部制度建设及协作配合机制建设工作，把这项工作作为加强“三基建设”的一项重要内容，切实加强组织领导，按照省委加强“三基建设”的部署和要求，结合各单位（部门）实际，修订完善内部制度，研究建立协作配合机制，扎实做好单位（部门）的基础工作，不断提升管理水平。
各单位（部门）要按要求，认真制定工作计划，细化责任分工，抓好工作落实，于2017年11月底完成并将初稿交至校“三基建设”领导小组办公室（党委组织部），所修订内部制度及所建立协作机制定稿还将报上级相关部门备案。
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