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党 风 廉 政 建 设 学 习 资 料 第2期（总第7期）中共福建省农业科学院纪律检查委员会福建省农业科学院监察室2015年3月30日目 录廉政导读习近平总书记两会期间全面从严治党重要论述王岐山两会多次谈反腐：踏石留印 抓铁有痕倪岳峰：把纪律立起来严起来让党员明底线守规矩 警钟长鸣科技部高新司原副司长胡世辉被开除党籍和公职科研经费不应成为“唐僧肉”我省近期通报的违反中央八项规定精神典型问题工作动态我院召开2015年党风廉政建设暨机关党建工作会议院纪委开展中央、省委党风廉政建设和反腐败斗争精神巡回宣传教育活动 习近平总书记两会期间全面从严治党重要论述引热议协调推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇。只有全面从严治党，锻造坚强领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引和政治保证。 今年全国两会上，习近平总书记在参加地方代表团审议时，站在全党的高度，对全面从严治党、营造良好政治生态提出明确要求。总书记的重要论述，成为今年两会上全面推进从严治党的最强音。 “党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。” 全面从严治党，是习近平总书记参加地方代表团审议时谈得最多的话题。 3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。 一天后，在参加江西代表团审议时，习近平总书记再次强调，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。 可以说，全面从严治党是十八大以来新一届党中央关于党的建设的一个鲜明主题。习近平总书记在不同场合就党要管党、从严治党提出要求，明确指出“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。 2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步提出全面推进从严治党的要求，作出部署。 2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”基础上，加入“全面从严治党”。这是公开报道中，总书记第一次把“四个全面”并提。 从实践来看，十八大以来，从严治党从转变作风入手，通过反腐败发力，成绩有目共睹，但形势任务依然不容乐观，特别是腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，丝毫松懈不得。 不仅不能松懈，还要继续加力。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记态度鲜明地提出：“保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。” 两会上，总书记关于全面从严治党的重要论述引起了代表委员的共鸣。全国人大代表、河南省委书记、河南省人大常委会主任郭庚茂表示：“在四个全面中，全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。只有全面从严治党，我们党才能始终坚强有力，我们的事业才能无往而不胜。” 全国政协委员、中央政策研究室原副主任施芝鸿接受媒体采访时说，全面从严治党是习近平总书记在我们党90多年历史上首次提出的，这是对中国共产党自身建设规律的新探索、新概括。核心问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是要从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 “政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。” 3月6日，习近平总书记在参加江西代表团审议时指出，要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。 3月9日，在参加吉林代表团审议时，习近平总书记进一步强调，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。 早在2014年6月30日，中共中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记就提出，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。 3个多月后的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记再次提到政治生态：“这些年来，在一些地方和单位，四风问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。” 十八届中央纪委五次全会上，针对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，习近平总书记明确指出，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。 党的十八大以来的正风反腐实践，也凸显了政治生态建设的重要性。一方面，从查办案件情况看，一个地方政治生态遭到破坏，腐败就不可避免。像山西“塌方式腐败”的根本原因，就是政治生态遭到严重破坏。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权钱交易、权色交易等腐败问题不断发生。 另一方面，随着正风反腐的高歌猛进，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，政治生态也有了明显改观，一个突出表现就是党风持续好转并带动政风民风不断进步。代表委员对此有着清晰认识。 全国政协委员、中国曲艺家协会主席姜昆接受本报专访时表示：“以前我曾经跟人说过，深入基层深入不下去了。为什么？地方上老有领导围着，今天请我吃饭，明天请我吃饭，时间都被他们占去了。现在，领导不陪我们吃饭了，我们吃自助餐，有了更多时间跟群众接触。” 在全国政协委员、福建农林大学园艺学院副院长赖钟雄看来，通过刮骨疗毒的反腐手术，有一个好的政治生态，投资环境健康，人们干事创业的积极性就会提高，活力就可以激发出来。 目前的政治生态虽有好转，但仍然“脆弱”。构建“山清水秀”的政治生态，营造良好从政环境，任重道远。 “近来落马的梁滨、景春华等人充分说明，河北反腐败斗争的形势依然严峻复杂，反腐败任务依然非常艰巨。”全国人大代表、河北省委书记周本顺表示，河北具有“两个务必”的红色基因，会像治理生态环境一样，把净化政治生态作为硬性目标，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。 全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲认为，铲除“塌方式腐败”的土壤，重构清正、清廉、清明的政治生态，关键是破潜规则，树明规矩；核心是解决用人导向的问题，完善干部选拔任用机制，把为民、务实、清廉的好干部选出来、用起来。 “关键是要抓住领导干部这个关键少数” 3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。 3月9日，在参加吉林代表团审议时，习近平总书记强调，要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。 “关键少数”的概念并不陌生。在一个月前的省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上,习近平总书记就指出，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。 从严治党，关键在于从严治吏，同样需要抓住领导干部这个“关键少数”，抓住这个“牛鼻子”。 中国古代官训称“民以吏为师”，官员执一方之治权，领一地之教化，理应成为群众的道德学问楷模。而“关键少数”的“关键”，更加体现出领导干部特殊的政治社会角色。领导干部的一言一行，无形中在营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向；领导干部如何扮演角色、如何发挥作用，势必影响党和国家的形象和威信。 习近平总书记曾指出：“我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。” 从最高人民检察院检察长曹建明3月12日所作的最高检工作报告中，也不难看出抓住“关键少数”的重要性和紧迫性：2014年，查办县处级以上国家工作人员4040人，同比上升40.7%，其中厅局级以上干部589人。依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等28名省部级以上干部犯罪案件。 “从严治吏，重点是要管住一把手。如果缺乏对一把手的监督，一把手对自己要求不严，就会造成上梁不正下梁歪。”全国政协委员、湖南省卫生计生委主任张健说，要用制度防止“有权任性”，用制度治理“为官不为”，一把手们也要始终绷紧党纪国法这根弦，切实把从严治党的要求落到实处。 在参加上海代表团审议时，习近平总书记肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见。此前，中央深改组会议审议通过了上海市相关意见。对此，全国人大代表、上海市委书记韩正在回应媒体提问时透露，意见将于今年二季度正式公布和实施。 “党要管党、从严治党的关键是从严管干部，从严管干部的关键是从严管领导干部。领导干部职务越高，越应该从严要求。”韩正表示，意见是贯彻落实中央全面从严治党的重要举措，旨在建立一整套可操作可监督可问责的制度。 “反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。” 3月6日，习近平总书记参加江西代表团审议。听到代表们谈到江西2014年经济社会发展各项指标全线飘红、狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实，总书记指出：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。” 针对经济发展的问题，习近平总书记多次强调：“我们要的是实实在在、没有水分的速度。”在代表委员们看来，总书记所说的“水分”，自然也包括依靠公款消费、灰色经济拉动的“泡沫”。 随着正风反腐的推进，特别是中央八项规定精神的落地生根，转型成了相关行业挤掉“泡沫”、走上健康发展之路的必然选择。 “白酒行业泡沫被挤掉后，茅台积极寻求转型，转型至商务消费、个体消费等，效益持续增长。”全国人大代表、贵州茅台酒股份有限公司董事长袁仁国介绍说，2015年1月1日至3月6日，茅台集团已经实现销售收入100亿元，茅台酒销售91.57亿元，销量增长38%，销售额增长32.6%。 餐饮业的“华丽转身”更为明显。据报道，国家统计局新闻发言人盛来运披露，八项规定实施以来，高端餐饮收入增速回落较多，但与此同时，面向大众的一般消费却获得了快速增长。 两会前，全国政协委员、央视主持人白岩松在接受本报专访时，就为餐馆推出“38元一只螃蟹”的“亲民服务”点赞。 姜昆也表示：“有人说，八项规定出来后，饭馆经营不下去了。但我看到很多饭馆推出便民利民服务，搞家常便饭，让老百姓都能消费得起，现在依然是红红火火的。” 没有“水分”，才能“健康”。2014年12月召开的中央经济工作会议明确指出，经济发展进入新常态，没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。 反腐不是经济发展的绊脚石，而是推动经济转型的催化剂。从人民网近日公布的一组统计数据来看，2014年，各省（自治区、直辖市）通报查处厅级以上官员人（件）数最多的前10个省份中，8个省份GDP增速高于全国平均水平。 全国政协委员、经济学家李稻葵表示，腐败是经济增长的“癌症”，腐败分子就是“癌细胞”。反腐对于经济发展是重要的，反腐就像治病一样，可能会带来短期疼痛，但越是这样，反腐越应该大力坚持。 全国人大代表、江西省监察厅副厅长何建洋认为：“强力反腐，营造风清气正的政治生态，将助推市场经济体系完善，减少权力对经济活动的不正当干预，大大压缩权力寻租空间，有效降低创业成本，会对经济社会发展产生强大的推动力。”（来源：中国纪检监察报）王岐山两会多次谈反腐：踏石留印 抓铁有痕连日来，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后参加了全国政协民建、无党派委员联组讨论和全国人大北京、福建、海南、山西、西藏等代表团的审议。在这些分组会议上，他从不同的角度，阐述了如何以实际行动落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。现摘编部分观点：人心向背是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心。要把群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为根本标准，增强党的凝聚力向心力，赢得党心民心。要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。巡视是党内监督的重要手段，是主体责任的具体化。要不折不扣落实中央巡视工作方针，让利剑高悬、震慑常在。省区市党委要把责任担起来，转变方式方法，聚焦发现问题，层层传导压力。忘记过去就意味着背叛，看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考。要唤醒历史记忆，从中汲取力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来。纠正“四风”是一场输不起的斗争。说新词儿不能忘记老词儿，改进作风还是必须“踏石留印、抓铁有痕”，在坚持中深化，在深化中坚持，紧盯“四风”新动向新表现，驰而不息正风肃纪，强化不敢、知止氛围。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上代表委员热议王岐山同志在两会分组会上的讲话连日来，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后参加了全国政协民建、无党派委员联组讨论和全国人大北京、福建、海南、山西、西藏等代表团的审议。在这些分组会议上，他从不同的角度，阐述了如何以实际行动落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，引起代表委员们的热议。大家认为，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为兴党兴国、治国理政的重要政治任务，反腐惩恶、正风肃纪，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，使广大人民群众感受到了实实在在的变化。人心向背是最大的政治3月4日下午，王岐山在参加民建、无党派委员联组会时指出，人心向背是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心。要把群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为根本标准，增强党的凝聚力向心力，赢得党心民心。自古来，顺民心者得民望。民建、无党派界别委员们认为，实现中华民族伟大复兴的关键，就在于中国共产党。中共十八大以来，新一届党中央领导的党风廉政建设和反腐败斗争，以一系列实实在在的成效，赢得了最广泛的党心民心。“腐败这个经济社会的毒瘤，在任何国家、任何社会都会发生。如果不加以遏制，将会影响到执政党的合法性。”全国政协委员、经济学家林毅夫表示，“令我们感到庆幸的是，以习近平为总书记的中共中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，体现了深沉的历史担当和责任感。”任何公权力都会面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。在林毅夫看来，两年多来的反腐败实践无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐已初见成效，党心民心为之振奋，“只要继续强化从严治党不放松，就一定能够打赢反腐败这场输不起的斗争。”70年前，毛泽东同志曾与民建创始人黄炎培先生在延安杨家岭的窑洞里纵论打破“历史周期律”；如今，已传为佳话的“窑洞对”永远是对中国共产党人的教育和警示。“如果基础不牢，房子盖得再高也没用。廉洁，就是中共一切事业的基础。”全国政协委员、民建中央常委洪慧民表示，两年来，中共以猛药去疴、重典治乱的决心狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，这对于巩固中共的执政基础，增强党员干部队伍的战斗力和凝聚力，赢得广大人民群众的信任至关重要。“从这两年反腐败所取得的社会反响看，老百姓是真心称赞，真心拥护！”全国政协委员、内蒙古自治区人民检察院副检察长郑锦春认为，通过反腐败，进一步促进了公职人员遵纪守法，使市场竞争更公平公正，经济发展更健康有序。反腐败对于党心民心的凝聚效果已比较明显。把纪律立起来严起来3月5日下午，王岐山在参加他所在的北京代表团审议时强调，要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。北京团代表认为，在全面实现小康的进程中，唤起最广泛社会成员的积极性、创造性，党员显然是核心力量。由此，从严治党就显得格外重要，严明政治纪律和政治规矩是不可或缺的重要保障。“把纪律立起来、严起来，这样的表述给我很深的触动。小时候听评书里说到撼山易，撼岳家军难，岳家军这么厉害，其秘诀就在于纪律严明。”全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉说，在各项工作中，纪律要挺在前面，是因为从严治党是国家发展和建设的基石。只有将从严治党无死角、全覆盖、常态化和制度化，才能够营造风清气正的政治生态和社会心态，为全面建设小康社会提供保障。纪律是不可触碰的底线，规矩则是内在的自觉要求。全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超说：“作为一个党组织和一名党员，能做什么不能做什么，应该从保持队伍的先进性和纯洁性、保持领导事业核心力量的角度界定，既有纪律、法律的约束，又有道德层面的引领和规范。”“小官贪腐”，是当前社会关注的热点，也是北京反腐败工作的重点领域。去年全市共查处这类案件194人，违纪金额3.58亿元。其中，涉案百万元以上的47人，千万元以上的4人。对此，北京团一些代表指出，执行纪律要及时，不能因案值小、职位低、性质轻而放宽标准，也不能对往来赠礼、年货节礼放纵不究，防止小错误变成大错误，“苍蝇”变成“虎蝇”。全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全说：“在纪律上要抓严一点，多一份责任，多一份担当。既不放过初犯，也不容忍小恶，这样才能通过从严执纪让党员干部受到惩戒警示，让他们不至于在错误的道路上越走越远，最终酿成大祸。”抓住落实主体责任这个牛鼻子“要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。”3月6日上午，王岐山在参加福建代表团审议时指出，今年要突出问责，查处几个典型。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。对党的领导干部而言，狠抓落实没得“推”、没得“脱”。“反腐败是一场输不起的斗争。要把从严治党放到关系党的生死存亡、协调推进四个全面战略布局这个高度来认识。”全国人大代表、福建省高级人民法院院长、党组书记马新岚说，从严治党就必须落实主体责任，必须敢于担当。在她看来，从严治党首先要抓住各级党委（党组）落实好主体责任，特别是抓住各级党委（党组）一把手这个第一责任人。其次，要狠抓自身硬。自身净才能自身硬，才能抓好班子、带好队伍。三要狠抓监督，要把党内监督、党外监督结合起来，形成强大合力，真监督、严监督、实监督。四要狠抓问责，首问一把手，只有把问责落到实处，从严治党才不会成为一句空话，山清水秀的政治生态才能成为现实。“强化主体责任就要增强责任意识。”全国人大代表，福建省交通厅厅长、党组书记张兆民说，交通厅每年都有很多工程、项目和资金，必须有强烈的责任感、责任心，警钟长鸣，“坚持一岗双责，除了抓项目，还要抓廉政，抓制度建设，扎紧制度的笼子。”“与此同时，还要坚持一案双查。这就要求我们时刻把主体责任放在心上，逢会就说，逢项目就强调，并督促落实。”张兆民说，这样才能保证能做事、做成事、不出事。没有问责，责任就落实不下去。动员千遍，不如问责一次。“老大难，老大难，老大出来就不难。”全国人大代表、福建省龙岩市委书记梁建勇说，现在各级党委一把手的主体责任意识明显增强了，“自身有压力，身后有鞭策，不抓主体责任，就要被问责。”众多代表表示，一定要深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，不辜负中央的信任和期望。让巡视利剑高悬、震慑常在3月8日上午，王岐山到海南代表团参加审议时指出，巡视是党内监督的重要手段，是主体责任的具体化。要不折不扣落实中央巡视工作方针，让利剑高悬、震慑常在。省区市党委要把责任担起来，转变方式方法，聚焦发现问题，层层传导压力。王岐山曾任海南省委书记，尽管在海南只工作了5个月时间，但海南团代表对这位“老书记”仍饱含着特殊的感情。“我们以巡视发现的问题为导向，一举解决了很多年想解决又难以解决的问题，为发展创造了良好环境。”全国人大代表、海南省委书记罗保铭说，“我们衷心拥护、坚决贯彻中央反腐的各项决策部署，坚持抓早抓小，一抓到底，绝不松劲。作为地方的领导干部，更要严以律己、带头做榜样，认真履行主体责任，严管班子、严带队伍。”两年多来，中央巡视工作的强度、力度和效果前所未有，巡视工作初步形成横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的战略态势，发现了一大批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。全国人大代表、海南省东方市委书记吉明江说，中央巡视组不断加大巡视力度、提高巡视频次，充分表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的决心、信心、勇气，得民心，顺民意。“三个不固定、一次一授权、专项巡视、回马枪，不断创新的巡视工作体制机制，发挥了巨大的威力。”全国人大代表、海南省儋州市政协主席邓泽永说，要发挥好巡视这把利剑的震慑作用，必须把巡视结果运用好，做到件件有回音、事事有结果。“海南省委巡视工作已经开展了两批，陵水是第一批被巡视单位。”全国人大代表、海南省陵水黎族自治县县委书记王雄说，纪委根据巡视发现的问题线索查办案件，震慑作用非常大。同时，根据巡视反馈建章立制、堵塞漏洞，“可以说是对我们的一次全面体检。”看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考多名省级领导干部落马，45名厅局级干部和545名县处级干部被查处山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，令山西团代表深感痛心。“忘记过去就意味着背叛，看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考。”3月10日上午，王岐山在参加山西代表团审议时指出，要唤醒历史记忆，从中汲取力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来。山西团代表表示，中央大力反腐，揭开盖在山西头上的“遮羞布”，荡涤了腐恶，清除了阻碍发展的绊脚石，为山西浴火重生、凤凰涅槃提供了契机，为重构风清气正的政治生态带来了希望，得到了山西广大干部群众的坚决拥护。“山西干部群众对反腐败议论最多、点赞最多、期待最多！”全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠说，严查这些腐败问题让正能量得以集聚，人民的拥护和期盼正是我们深入推进反腐败的力量之源。山西是华夏文明的重要发祥地之一，历史悠久、文化灿烂、人杰地灵。于成龙、陈廷敬、杨继宗等清官廉吏皆出于此；山西也是著名的革命老区，为中国革命、建设和改革开放作出了巨大贡献。山西人民身上流淌着中华民族优秀文化的血液，越是困难，越要奋进。在代表们看来，王岐山同志的讲话既谈问题又开药方山西要在历史中定位，在奉献中借力。“山西的历史贡献、老区人民的奉献精神，都是我们汲取力量的源泉。我们要把精神传承好，回访历史，正视现实，重塑形象。”全国人大代表、山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲说。“教训十分深刻，代价不能白付。必须保持坚强的政治定力，把全面从严治党的要求落到实处，重建良好政治生态。”全国人大代表、山西省太原市委书记吴政隆表示。“面对难题，要崇尚实干、敢于担当；面对难题，要有定力、有耐心；面对难题，要知难而进、夙夜在公，发扬山西著名革命老区的光荣传统，与山西人民一道攻坚克难。”全国人大代表、山西省委书记王儒林说，“我相信，在党中央的坚强领导下，有山西全省干部群众的共同努力，山西的前景是光明的。”改作风还须“踏石留印、抓铁有痕”3月12日下午，王岐山在参加西藏代表团审议时指出，纠正“四风”是一场输不起的斗争。说新词儿不能忘记老词儿，改进作风还是必须“踏石留印、抓铁有痕”，在坚持中深化，在深化中坚持，紧盯“四风”新动向新表现，驰而不息正风肃纪，强化不敢、知止氛围。治国必治边，治边先稳藏。“对于西藏而言，稳定压倒一切。而保持党和群众的密切联系，正是加强民族团结、维护社会稳定的前提。”西藏团代表说，作为党员干部，决不能忘记党的优良传统和作风，要守住全心全意为人民服务的宗旨，把密切联系群众永远放在心上。全国人大代表、西藏自治区人大阿里地区工作委员会主任平措说，党的十八大以来，自治区老百姓看到了实实在在的作风转变，也看到了希望，很受鼓舞。许多牧民都感慨地说，“原来的好作风又回来了”。地处西藏西北部的阿里平均海拔4500米，被称为“世界屋脊的屋脊”。一提起阿里，人们都会想起一个光辉的名字孔繁森。“阿里虽然海拔很高，条件艰苦，但是决不能降低从严治党的标准。”平措说，我们要向孔繁森学习，充分发扬“缺氧但不缺精神”、“吃苦不怕苦”的阿里精神，让老百姓过上更加幸福、富裕的生活。追求富裕和文明，是人类发展的永恒动力。我们党“两个百年”目标的内涵，就是满足人民不断增长的物质和文化需求。回顾西藏自治区成立50年来发生的翻天覆地的变化，西藏团代表们感慨万千。全国人大代表、西藏自治区山南地区隆子县斗玉珞巴民族乡副乡长扎西央金虽是年轻的80后，但长辈讲述的那些解放前的凄惨故事令她刻骨铭心。“回顾过去，我们一定要好好珍惜现在，珍惜眼前的美好幸福生活。”她说，作为党的基层干部，我们的作风怎么样，群众都看在眼里，一定要把为人民服务的宗旨放在第一位，维护党员干部的形象。党的十八大以来，自治区共查处违反中央八项规定精神案件210余起，并对典型案例进行了通报，起到了很好的震慑作用。“作风建设永远在路上，纠正四风决不能松劲。”全国人大代表、西藏自治区党委书记陈全国说，我们将强化主体责任和监督责任，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固党在西藏的执政基础。（来源：中央纪委监察部网站）倪岳峰：把纪律立起来严起来让党员明底线守规矩 协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。纪检监察机关要贯彻落实好这一要求，切实加强党的纪律建设，为党的各项事业顺利推进提供坚强保证。第一，要突出纪律“挺在前”。纪律是党的生命线，是管党治党之重器。全面从严治党，涉及党风廉政建设和反腐败工作的方方面面，其中关键要靠党内规则、严明纪律。习近平总书记指出，“纪律不严，从严治党就无从谈起”，“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞四风毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来”。从党风廉政建设和反腐败斗争的实践看，不良作风和腐败行为背后反映的是党的纪律松弛、规矩不彰的问题。规矩纪律一旦被破坏，党员干部拉帮结派，结成团团伙伙，把自己凌驾于组织之上，必然导致监督失灵、政令不畅、政治生态受损，从而削弱党的战斗力与凝聚力，阻碍事业发展、损害群众利益，危害党的执政地位和执政根基。因此，纪检监察机关要把纪律建设摆在更加突出的位置，作为首要任务来抓，切实把纪律挺在前面，立起来、严起来。第二，要教育党员“明底线”。底线是不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。党的纪律是党员不可触碰的底线。从查处的大量违纪违法案件来看，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始、进而违法。落实从严治党要求，把纪律立起来、严起来，首要的是加强对党员的纪律和规矩教育，让党员明确必须做到的行为规则、明确不可逾越的禁止性规定。要加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员坚决做到“五个必须”，做政治上的“明白人”，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要抓好党章、党纪条规的学习、教育，使党员干部将入党誓词、“四个服从”、党员义务、党的制度等内化于心、外化于行，在学思践悟中增强纪律性。要加强对党员干部的警示教育和廉政提醒，完善并落实廉政谈话提醒机制，对苗头性、倾向性问题及时拉拉袖子、“咬咬”耳朵，守住廉洁从政底线。第三，要督促党员“守规矩”。各级纪检监察机关要坚守责任担当，强化执纪监督，督促党员干部讲纪律、守规矩。要加强对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，维护党的政治纪律的严肃性。要加大监督检查和通报曝光力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，深入纠正“四风”问题，推动作风建设落地生根。要坚决查办严重违纪违法行为，坚持有腐必反、有贪必肃，不管是谁、地位多高、权力多大，只要触犯党纪国法，就要一查到底、决不手软，做到反腐没有禁区、没有特区、没有盲区，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要强化从严治党的责任担当。今年要突出问责，坚持“一案双查”，对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝的，对中央巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的，都要坚决追究主体责任和监督责任。（来源：福建省纪委监察厅） 科技部高新司原副司长胡世辉被开除党籍和公职日前，经中央纪委批准，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技部高新技术发展及产业化司原副司长胡世辉严重违纪问题进行了立案调查。经查，发现胡世辉利用管理科技项目的便利，为他人谋取利益，收受贿赂等问题，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例有关规定，经科技部党组研究并报中央国家机关工委批准，决定给予胡世辉开除党籍处分；科技部决定给予其开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。（驻科学技术部纪检组监察局）科研经费不应成为“唐僧肉”日前，浙江大学原副校长禇健因涉嫌贪污、挪用公款、行贿、职务侵占、挪用资金、故意销毁会计凭证、会计账簿犯罪被浙江省人民检察院移送审查起诉。禇健以及中国工程院原院士李宁、南昌大学原校长周文斌等人的纷纷落马引起了公众对科研腐败的关注。最高检2月11日通报了查办科技领域职务犯罪的相关情况，显示科技经费管理制度不健全是引发犯罪的重要原因。科技投入大幅增加，科技领域腐败有趋重苗头“从2012年12月到2014年12月，全国检察机关共立案侦查科技活动中贪污贿赂犯罪67人，包括县处级以上25人，具有教授、研究员等正高职称的11人，院士1人。从犯罪类型看，涉及贪污犯罪的52人，占77.6%，贿赂犯罪12人，挪用公款犯罪5人。从涉案金额看，1000万元以上3人，100万到1000万元20人，50万到100万元3人，50万元以下41人。”最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮在通报时表示。近年来，随着“科教兴国”战略的深入实施、创新型国家建设的不断提速，我国科技经费投入大幅增加。来自科技部的统计数据显示，2013年，国家财政科学技术支出为6184.9亿元，同比增长10.4%。但与此同时，科技领域腐败问题也随之愈演愈烈。“吃喝拉撒睡，都能挤占科研经费”，科研经费被个人拿来“发财”，大到出国旅游、购置汽车，小到充电话费、交通卡，科研经费以各种形式、各类名目流进了个人腰包。虚假票据报销、成立皮包公司等，是科技领域腐败的典型做法“一般人认为搞科研的大多学历高、素质高，不可能不懂法、不知法。实际上，利用发票套取科研经费的行为已构成犯罪，但很多科研人员并不了解。”詹复亮表示。2011年，中科院原候选院士、中国科学院地球深部重点实验室原主任段振豪在审计中被发现，以在科研项目立项申请与执行全过程负责的职务便利，贪污100余万元而被移送司法机关。北京中级人民法院在审理中查明，从2002年至2011年的9年间，段振豪与其负责报销的行政秘书使用虚假的票据报销差旅费、复印装订费，骗取科研经费共计人民币124万余元。在科技领域腐败中，像段振豪这样，利用差旅费等骗取科研经费的算是“传统做法”，更“创新”的则是成立皮包公司套取科研经费。李宁、禇健均是如此。李宁利用职务便利，以虚假发票和事项套取科研经费，然后转入本人控制的公司，先后涉嫌贪污公款2000余万元。2011年，云南省财政厅农业处原副调研员陈锐平、云南大学生命科学学院原教授许继宏等人共同成立了一家能源公司，随后以企业发展产业项目为名，向云南有关部门申报“中央科技推广项目”等多项科研资金达300万元，并先后多次将相关单位的项目资金，通过异地转移、骗取等手段贪污。最终，法院认定其共同贪污国家项目资金648万元，分别被判处有期徒刑18年、16年不等。有专家认为，在当前的科研经费申报和管理体制下，科研人员不得不把获取科研经费奉为最高目标，绞尽脑汁以不菲的代价拉关系、争项目，甚至弄虚作假，而这些成本最终还是要从科研经费中找回来。为使科研项目获得验收通过，有些科研工作者甚至不惜篡改实验数据，这种做法严重伤害了科研“实事求是”的根本原则。 对科研经费加强动态监督，改进申报和管理机制在2013年，中国科协组织开展的第三次全国科技工作者状况调查中显示，有63.4%的科技工作者认为科技项目及经费管理存在不合理之处，其中科研人员持这种看法的比例高达71.1%。审批程序不透明、评审时拉关系走后门、结项验收走形式走过场、项目经费违规使用或挪用等问题，最受诟病。“在科技成果转化和科研经费管理制度上，从立项审批到经费划拨、项目验收、监督制约等都存在薄弱环节。”詹复亮说，“在科技成果转化中权责利关系不明晰，有关部门对科研经费重申报轻验收、重实物成本轻人力成本，科研经费还普遍存在多头管理、多头发放、监管混乱等问题。这也是诱发职务犯罪的重要原因。”比如一些审计报告中就曾披露，湖南省科技厅在未进行可行性论证、未经专家评审、立项依据不充分的情况下，就安排了11个科技项目资金815万元；在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中，有1个企业经营处于半停产状态，不符合申报条件，仍获取省级资金60万元；在广东省省级重大科技专项中，有的项目建设尚未完成，却已通过了验收。“检察机关建议，对科技人员要加强法制教育，修改促进科技成果转化法，改革完善科技成果转化及科研经费管理机制制度等。”詹复亮说，建议有关部门加强动态监督，对科研经费的使用和流向进行及时监测，并对使用效果进行评估，推动科研经费收支规范化管理，“既最大限度保证科研项目健康有序运行，减少和避免不必要的管理成本，又最大限度压缩、减少乃至杜绝钻制度空子的腐败问题发生。”（来源：人民日报） 我省近期通报的违反中央八项规定精神典型问题公车私用漳州市芗城区纪委通报了一起镇供销社主任公车私用问题。 经查，2014年3月至2015年1月间，芗城区天宝镇供销社主任兼党支部书记庄艺冰多次私自驾驶该社公务用车上下班，并将车停放在所住小区内；2次私自驾驶该公车接孩子放学；10次在周末、节假日期间私自驾驶该公车到超市购物、走亲访友。2015年3月16日，芗城区纪委给予庄艺冰党内严重警告处分。违规发放补贴、纪念品莆田市秀屿区纪委对该区东峤镇违反中央八项规定精神的典型问题进行通报： 经查，2014年3月，东峤镇违反中央八项规定精神和省市有关禁令，违规发放春节期间值班补贴35000元。经区纪委常委会研究，决定对负有领导责任的镇长翁忠新、分管领导党委副书记黄丽红立案调查。宁德市纪委近期查处了多名公职人员违反中央八项规定，违规发放纪念品、发放补贴的案例。 根据通报，福安市交通运输局以纪念建党92周年、“建军节”座谈会