抽水蓄能项目前期工作管理流程.docx

抽水蓄能项目前期工作管理流程第一章 总 则第一条 为理顺国网新源控股有限公司（以下简称“公司”）抽水蓄能项目前期工作关系，明确工作程序、分清管理界面、提高工作效率和管理水平，根据国家有关法律、法规及国家电网公司关于加强公司电源项目前期工作管理的通知（国家电网发展2008105号），结合国网新源控股有限公司抽水蓄能项目前期工作管理办法（试行）和公司具体情况，制定本管理流程。第二条 抽水蓄能项目前期工作管理流程包括选点规划阶段、预可行性研究（简称预可研）阶段、可行性研究（简称可研）阶段、项目核准申请阶段的管理流程。第三条 本管理流程适用于公司全资和控股的新建、扩建抽水蓄能项目。第二章 选点规划阶段管理流程第四条 请示开展选点规划。根据国家电网公司区域范围内电力需求水平和特性及变化趋势，结合新源公司实际情况，向国家电网公司汇报，请示开展国家电网公司经营范围内某区域抽水蓄能电站选点规划。第五条 委托编制选点规划报告。根据国家电网公司的批示，委托有关设计单位编制抽水蓄能电站选点规划报告。第六条 选点规划报告审查。完成抽蓄蓄能电站选点规划报告编制后报送国家电网公司，由国家电网公司组织审查。第七条 根据审查意见，发展策划部配合国家电网公司修改国家电网公司经营区域抽水蓄能电站规划。第三章 预可行性研究阶段管理流程第八条 请示开展预可研。根据国家电网公司抽水蓄能电站规划，向国家电网公司请示开展抽水蓄能项目预可研工作。第九条 签订合作意向书。与项目所在地方政府签订合作意向书，要求地方政府在开展各项前期工作前必须得到公司的书面确定。第十条 确定预可研设计单位。根据国家电网公司的批示，由招投标中心组织，发展策划部牵头，按照公司招标管理程序，确定预可研设计单位并签订合同。第十一条 编制预可研报告。发展策划部组织设计单位，按水电工程预可研设计内容及深度要求开展勘测设计工作，编制预可研报告。第十二条 预可研报告审查。（一） 内部审查。发展策划部组织设计单位编制完成项目预可研报告后，提前12周将预可研报告送公司相关部门。由发展策划部组织开展预可研报告内部审查会，专家委员会、基建工程部、财务产权部、营销部参加，签署审查会议纪要。（二） 签报公司领导。发展策划部将预可研报告及内部审查情况签报公司领导。（三） 请示开展预可研报告审查。向国家电网公司请示开展预可研报告审查。（四） 签订委托审查合同。按照公司有关规定，发展策划部牵头办理与审查机构签订预可研报告审查合同。（五） 预可研报告审查。由国家电网公司组织，审查机构会同项目所在省级发改委主持召开会议对预可研报告进行审查。（六） 修改预可研报告。通过审查后，由审查机构出具预可研报告审查意见，设计单位据此修改报告。第十三条 必要性论证。（一） 签报公司领导。在完成项目预可研审查后，发展策划部就预可研审查情况及电站建设必要性论证事宜签报公司领导。（二） 请示开展必要性论证。就电站建设必要性论证及委托研究单位向国家电网公司请示。（三） 签订委托合同。根据国家电网公司指示，按照公司有关规定与必要性论证研究单位签订合同。（四） 编制必要性论证研究报告。发展策划部组织研究单位编制完成电站建设必要性论证研究报告。（五） 内部审查。发展策划部提前12周将报告送公司相关部门。由发展策划部组织开展必要性论证研究报告内部审查会，专家委员会、基建工程部、财务产权部、营销部参加，签署审查会议纪要。（六） 必要性论证研究报告审查。完成内部审查后，向国家电网公司请示开展必要性论证研究报告审查，由国家电网公司邀请专家并主持召开会议进行审查。（七） 修改报告。由国家电网公司出具建设必要性论证审查会议纪要，研究单位据此修改报告。第十四条 前期工作请示。（一） 签报公司领导。发展策划部就上报项目前期工作的请示签报公司领导。（二） 起草前期工作请示。发展策划部负责起草开展项目前期工作的请示，经公司领导签发后上报国家电网公司。（三） 上报前期工作请示。经国家电网公司同意后，发展策划部及时协调并争取项目所在省级发改委与国家电网公司同步向国家发改委上报开展项目前期工作的请示。（四） 发展策划部做好相关协调和汇报工作，争取国家发改委尽快批复同意开展项目前期工作的函（路条）。第四章 可行性研究阶段管理流程第十五条 请示开展可研。在取得路条后，向国家电网公司请示，同意后开展抽水蓄能项目可研工作。第十六条 成立项目公司。（一） 签报公司领导。发展策划部就成立项目公司事宜签报公司领导。（二） 签订投资协议。向国家电网公司请示，请求协调并确定项目投资方及投资股比，签订投资协议。（三） 成立项目公司。由人力资源部牵头，总经理工作部、发展策划部、财务产权部配合，成立项目公司，确定项目公司机构设置及人员配置。（四） 召开董事会。由总经理工作部牵头，人力资源部、发展策划部、财务产权部等相关部门配合，召开项目公司董事会。第十七条 确定设计单位。将可研阶段、招标阶段及施工图阶段的勘察设计整体招标，由招投标中心组织，发展策划部牵头，基建工程部参加，按照公司招标管理程序，确定工程勘察设计单位并签订合同。第十八条 开展可研阶段勘测设计，编制可研报告。发展策划部组织设计单位，按水电工程可研设计内容及深度要求开展勘察设计工作，编制可研报告。第十九条 专题研究及审查。（一） 发展策划部组织设计单位开展项目可研阶段有关专题研究，编制专题报告，主要专题报告有：正常蓄水位选择、施工总布置规划、移民安置规划大纲、移民安置规划、环境影响评价、水土保持方案、水资源论证、地震安全性评价、地质灾害评估、压覆矿产资源调查、文物调查、工程安全监测等。（二） 对于电站接入系统设计、劳动安全与工业卫生预评价，另行委托其它单位完成相应的专题研究，编制专题报告。（三） 除了可研报告由发展策划部委托有关审查机构完成咨询和审查外，其余报告均授权项目公司委托有关审查机构完成相应的咨询和审查并签订合同。（四） 内部审查。需要进行内部审查的专题报告有：正常蓄水位选择、移民安置规划大纲、移民安置规划报告、环境影响评价、水土保持方案、水资源论证及电站接入系统设计等报告，这些专题报告编制完成后，提前12周将报告送公司相关部门。由发展策划部组织内部审查会，专家委员会、基建工程部、财务产权部、营销部参加，签署审查会议纪要。（五） 在每完成上述任一专题报告的内部审查后，向国家电网公司请示，根据批示委托有关审查机构完成报告审查。第二十条 可研报告审查。（一） 内部审查。发展策划部组织设计单位编制完成项目可研报告（咨询稿）后，提前2周送公司相关部门。由发展策划部组织开展可研报告内部审查会，专家委员会、基建工程部、财务产权部、营销部参加，签署审查会议纪要。（二） 签报公司领导。发展策划部将可研报告及内部审查情况签报公司领导。（三） 签订委托咨询合同。项目公司与审查机构签订可研报告咨询合同。（四） 可研报告咨询。审查机构主持召开会议对可研报告进行咨询并出具咨询报告，设计单位据此修改可研报告，完成可研报告（送审稿）的编制。（五） 针对可研报告（送审稿）的审查，履行上述（一）（三）项的工作程序。（六） 请示开展可研报告审查。向国家电网公司请示开展可研报告审查。（七） 可研报告审查。由国家电网公司组织，审查机构会同项目所在省级发改委主持召开会议对可研报告进行审查。（八） 修改可研报告。通过审查后，由审查机构出具可研报告审查意见，设计单位据此对可研报告（送审稿）进行修改，提交可研报告（审定本）。第五章 项目核准阶段管理流程第二十一条 落实银行贷款承诺。项目公司及时联系并选择贷款银行，取得贷款银行总行的贷款承诺函。第二十二条 编制并上报项目核准申请报告。（一） 编制项目核准申请报告。根据国家有关项目核准申请报告的规定和可研报告及相应专题研究报告的审查意见，发展策划部组织设计单位编制项目核准申请报告。（二） 内部审查。编制完成项目核准申请报告后，提前2周送公司相关部门。由发展策划部组织开展预可研报告内部审查会，专家委员会、基建工程部、财务产权部、营销部参加，签署审查会议纪要。（三） 签报公司领导。发展策划部将项目核准申请报告及其内部审查情况签报公司领导。（四） 向国家电网公司请示开展项目核准申请报告咨询。（五） 签订委托咨询合同。项目公司按规定与中咨公司签订项目核准申请报告咨询合同。（六） 项目核准申请报告咨询。中咨公司主持召开会议对项目核准申请报告进行咨询并出具咨询报告，设计单位据此修改报告。（七） 在完成项目核准申请报告（经咨询）后，发展策划部起草项目核准申请报告的请示，经公司领导签发后上报国家电网公司。经国家电网公司同意后，及时协调并争取项目所在省级发改委与国家电网公司同步向国家发改委报文，请求项目核准批复。第二十三条 发展策划部配合国家发改委委托的咨询机构（中咨公司），参加项目核准评估。第二十四条 项目公司在发展策划部的指导下，跟踪并协调项目核准工作，直至获得国务院投资主管部门核准。