社会组织培育与发展.pptx

社会组织培育与发展常州大学社会工作系 尚金萍一、社会组织概念二、社会组织发展三、社会组织的功能四、社会组织的特征五、社会组织分类六、社会组织发展现状七、培育和发展社会组织路径社会组织是指在政府、市场之间发挥服务、沟通、协调、公证、监督等作用的非政府、非赢利的社团、行业组织、社会中介组织以及志愿者团体等。一、社会组织概念社区社会组织是指由社区组织或居民为满足自身物质和精神文化需求，以本社区成员为主体、本社区区域为主要场所，遵守国家法律法规，尊重社会公德，以自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐为主要活动目的而自发形成的非营利性、公益性或互益性的群众团体或组织。1、名称的发展历程NGO，非政府组织，在相当多的情况下，也叫NPO，中文叫非营利组织。官方一直称其为“民间组织”、“社会团体”、“人民团体”、“中介组织”等。从2004年开始，逐渐变称为“社会组织”。十六届四中全会提出了，当时提出了两型组织，一是“新社会组织”，另一个是“新经济组织”。对社会组织比较确定的说法，在2006年党的十六届六中全会关于构建和谐社会若干重大问题的决定中。到十七大，正式改名为“社会组织”。二、社会组织发展2、政府的关注度党的十八大报告提出，“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，强调要“深入推进政社分开”、“加大社会组织党建工作力度”、“发挥基层各类组织协同作用”、“鼓励引导社会力量兴办教育”、“支持发展慈善事业”、“鼓励社会办医”、“加强民间团体的对外交流”、“引导社会组织健康有序发展”等国务院机构改革和职能转变方案（以下简称方案）作为新一届政府第一个具有法律意义的文本在十二届全国人大一次会议上表决通过。这一被普遍解读为新一轮“大部门制改革”的方案，其实质是推动以社会组织管理体制改革为突破口的社会改革。其中体现的以政府职能转变为重心的改革决心和以社会扩权为主线的创新意识，勾勒出我国今后一个时期以“小政府、大社会”为导向的社会改革的总体目标和战略思路。方案八项具体的战略措施：一、改革社会组织管理体制，取消部分社会组织的业务主管单位，实行民政部门统一直接登记的新体制；二、明确在社会组织发展上的优先顺序和重点领域，实行有差别的发展政策，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；三、加快政社分开的改革进程，推动社会组织与行政机关脱钩，改变社会组织行政化倾向，增强其自主性和活力；四、加快形成政社分开、职责明确、依法自治的现代社会组织体制；五、加大政府改革力度，积极探索政府向社会组织转移部分公共管理职能；六、加强和创新社会管理，开放部分公共服务领域，推动各级政府向社会组织购买公共服务；七、加强社会组织的行业与社会自律，引入竞争机制，探索“一业多会”；八、健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。整合协调三、社会组织的功能非营利性。当社会价值与利润发生冲突时，社会组织就会选择社会价值。政府性。资产来源、人员组织都应该不是政府的。志愿性。政府提供服务应该是有一个边界的，而我们的社会组织只是根据宗旨志向，并不具备边界的，是志愿性的。组织性。现在网上有什么车友俱乐部，我们并不承认其是社会组织，因为它不具备一些基本条件来进行注册登记。四、社会组织的特征1、社会团体：是指按社会团体登记管理条例的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团,行业性社团,专业性社团和联合性社团.不包括工会,共青团,妇联,残联,工商联,中国红十字会,中国福利会,中国保护儿童委员会,社联,文联,科协,宗教团体等。2、学术性社团：是指主要由专家,学者和科研人员组成的各类学会,研究会等。五、社会组织分类3、行业性社团：是指主要由经济领域各行业相同的企业组成的行业协会,同业公会等。4、专业性社团：是指主要由经济,社会各领域的专业人员和专业组织组成的各类协会等。5、联合性社团：是指主要由不同利益需求的人群或各类社团组成的联合体,如联合会,商会,促进会,俱乐部,校友会,联谊会等。6、行业协会：是行业性社团中的一种,是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的社团法人。7、民办非企业单位：是指按民办非企业单位登记管理暂行条例的规定,由企业事业单位,社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利社会活动的社会组织.按照民办非企业单位所属行业划分为教育事业类,卫生事业类,文化事业类,科技事业类,体育事业类,劳动事业类,民政事业类等。8、基金会：是指利用自然人,法人或者其他组织捐赠的财产,以从事社会公益事业为目的,依法成立的非营利性法人,属于民间组织.其公益性主要表现在它不为特定的自然人,法人和其他组织获利,强调的是社会公众的广泛受益。9、社区活动团队：是指以社区群众为主,因文化知识,兴趣爱好,强身健体等不同需求而自发组织起来的,没有经过社团管理部门登记,但在街道社区有关部门备案的群众性组织。10、中介组织：又称市场中介组织,市场中介机构,是指在市场经济活动中,以独立第三方身份受托而为,起桥梁或居间联系作用,运用专业技术开展智力性服务的机构。11,非营利机构：指创办的目的是为了生产货物和服务,但不允许向成立,控制或资助它的机构提供收入,利润或其他财务收益的法律实体或社会实体。社会组织，从总体经济规模、就业能力、社会影响来看，仍然微不足道。我国基本上进入一个政府和企业组成的二元格局。社会组织中大量组织是官办组织，或者叫作“二政府”。它们有编制，吃财政。社会组织的独立性缺少六、社会组织发展现状按照活动功能分类：一是文体活动类，其特点以休闲或文化娱乐为主；二是服务类，主要开展面向社区老年人、儿童、残疾人、社会困难户、优抚对象的社会福利服务，面向社区失业人员的再就业服务，面向社区居民的便民利民服务及环保、治安等公益性服务；三是维权类，其特点是以居民合法权益的表达和维护为主；四是慈善类，主要开展慈善捐助、送温暖活动。1、建立现代社会组织体制。2、理顺社会管理体制。3、加快政府职转变，以多元化的经费供给方式促进社会组织的生存发展。4、要强化能力建设，切实提升社会组织的自我发展能力。5、坚持多方联动，形成培育发展社会组织的合力。七、培育和发展社会组织路径1、顺势引导发展文体类社会组织。2、重点扶持发展提供公共服务类社会组织。3、扶持发展协同社区管理类社会组织。4、合力推进发展公益志愿类社会组织。5、统筹发展社区专业经济协会。