日本的就业体系及其转变.pptx

第九章日本的就业体系及其转变日本系统引进美国的先进管理经验，并与本国的传日本系统引进美国的先进管理经验，并与本国的传统经验相结合形成了一个高效率的企业管理制度。统经验相结合形成了一个高效率的企业管理制度。科学高效率的经营管理制度和先进技术科学高效率的经营管理制度和先进技术被并称为被并称为经济高速增长的两个车轮。日本独特的经营管理经济高速增长的两个车轮。日本独特的经营管理制度：制度：终身雇佣制。终身雇佣制。终身雇佣制是指从各类学校终身雇佣制是指从各类学校毕业的求职者，一经企业正式录用直到退休始终毕业的求职者，一经企业正式录用直到退休始终在同一企业供职，除非出于劳动者自身的责任，在同一企业供职，除非出于劳动者自身的责任，企业主避免解雇员工的雇佣习惯。企业主避免解雇员工的雇佣习惯。终身雇佣制，终身雇佣制，并不是法律或成文规定意义上的制度。并不是法律或成文规定意义上的制度。独特的企业经营管理制度 “年功序列工资制年功序列工资制”，即根据职工的学历和，即根据职工的学历和工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资也越高，职务晋升的可能性也越大。也越高，职务晋升的可能性也越大。如果学历、能如果学历、能力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要根据。根据。这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不能连续计算。能连续计算。“年功序列工资制年功序列工资制”增强了企业对职增强了企业对职工的吸引力，比较有效地工的吸引力，比较有效地防止了熟练工人和技术骨防止了熟练工人和技术骨干干被别的企业挖走。被别的企业挖走。“年功序列工资制年功序列工资制”，即根据职工的学历和，即根据职工的学历和工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资也越高，职务晋升的可能性也越大。也越高，职务晋升的可能性也越大。如果学历、能如果学历、能力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要根据。根据。这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不能连续计算。能连续计算。“年功序列工资制年功序列工资制”增强了企业对职增强了企业对职工的吸引力，比较有效地工的吸引力，比较有效地防止了熟练工人和技术骨防止了熟练工人和技术骨干干被别的企业挖走。被别的企业挖走。终身雇佣制是由创立于终身雇佣制是由创立于19281928年的松下公司年的松下公司提出的。其创业者、被尊为提出的。其创业者、被尊为经营之神经营之神的的松下幸松下幸之助提出：之助提出：“松下员工在达到预松下员工在达到预定的退休年龄之前，不用担心失业。企定的退休年龄之前，不用担心失业。企业也绝对不会解雇任何一个业也绝对不会解雇任何一个松下人松下人”这样一来，企业可以确保优秀的员这样一来，企业可以确保优秀的员工，员工也可以得到固定的保障。松下工，员工也可以得到固定的保障。松下开创的经营模式被无数企业仿效。开创的经营模式被无数企业仿效。日本企业普遍实行的终身雇佣制的产生及日本企业普遍实行的终身雇佣制的产生及其存在，与下述的其存在，与下述的特定时期和特定条件特定时期和特定条件分不开分不开：第一，劳动力供不应求。第一，劳动力供不应求。5050年代到年代到7070年代初，日年代初，日本的实际国民生产总值以年均本的实际国民生产总值以年均1010左右的速度递增，劳左右的速度递增，劳动力的再生产远远赶不上物质再生产迅速扩大的需要。动力的再生产远远赶不上物质再生产迅速扩大的需要。劳动力不足、人才紧缺劳动力不足、人才紧缺成为当时日本企业面临的最大问成为当时日本企业面临的最大问题，而且劳动力供给不足的状况难望在短期内转变。在题，而且劳动力供给不足的状况难望在短期内转变。在这种背景下，这种背景下，企业为了稳定熟练工人队伍，防止工人企业为了稳定熟练工人队伍，防止工人“跳槽跳槽”，普遍实行了，普遍实行了“年功序列工资制年功序列工资制”。第二，择业自由，第二，择业自由，“跳槽跳槽”受损。在日本，受损。在日本，人们能够根据人们能够根据个人的条件和爱好选择职业个人的条件和爱好选择职业。对于一。对于一个人来说，他就职的公司或企业是他所个人来说，他就职的公司或企业是他所“相中相中”了了的，因而被录用后，一般不会中途的，因而被录用后，一般不会中途“跳槽跳槽”，另谋，另谋他就。如果他就。如果“跳槽跳槽”，个人或多或少总要受到一些，个人或多或少总要受到一些损失。这是因为，进入新的公司或企业后，损失。这是因为，进入新的公司或企业后，工龄要工龄要从头计起从头计起。调动工作而收入不受影响的仅限于两种。调动工作而收入不受影响的仅限于两种情况：一种是年轻且有特殊技能，因特聘而调转者；情况：一种是年轻且有特殊技能，因特聘而调转者；二是由平均收入低的行业（如二是由平均收入低的行业（如传统制造业传统制造业）转向平）转向平均收入高的行业（如均收入高的行业（如金融业、保险业金融业、保险业等）。但是，等）。但是，3535岁以后转行的，其终生收入没有一个不是减少的。岁以后转行的，其终生收入没有一个不是减少的。因此，只要企业没有倒闭，因此，只要企业没有倒闭，3535岁以上的职工一般不岁以上的职工一般不再见异思迁。再见异思迁。第三，以公司为单位加入社会保险第三，以公司为单位加入社会保险的制度。的制度。在日本，职工退休后领取养老金，在日本，职工退休后领取养老金，是以他们在工作期间参加养老保险（或是以他们在工作期间参加养老保险（或养老信托）基金为前提条件的。养老保养老信托）基金为前提条件的。养老保险资金的筹集方式是：保险金的一半按险资金的筹集方式是：保险金的一半按一定比例从职工每月的工资中扣留，另一定比例从职工每月的工资中扣留，另一半由企业（即雇主）交纳。工作调转一半由企业（即雇主）交纳。工作调转之后，若要取得在原公司或企业积蓄的之后，若要取得在原公司或企业积蓄的那部分养老保险金，相当费周折。那部分养老保险金，相当费周折。这是因为，无论是参加养老保险基金还是加这是因为，无论是参加养老保险基金还是加入养老信托基金，一般都是以公司或企业为单位入养老信托基金，一般都是以公司或企业为单位办理的。尽管各个企业交纳养老金的比例大体相办理的。尽管各个企业交纳养老金的比例大体相同，但是由于各个企业的工资水平不同，交纳养同，但是由于各个企业的工资水平不同，交纳养老金的绝对数额不尽相同。办理不同企业之间养老金的绝对数额不尽相同。办理不同企业之间养老金的衔接手续比较麻烦，弄不好会影响老后的老金的衔接手续比较麻烦，弄不好会影响老后的生活来源。作为职工个人来说，与其如此，还不生活来源。作为职工个人来说，与其如此，还不如在原来的企业踏踏实实好好干。这是终身雇佣如在原来的企业踏踏实实好好干。这是终身雇佣制在日本得以存在的原因之一。制在日本得以存在的原因之一。第四，传统道德规范的影响第四，传统道德规范的影响 日本传统的武士道精神，日本传统的武士道精神，忠君不事二主忠君不事二主的思想，的思想，对人们的职业态度有着潜移默化的影响。如果一个对人们的职业态度有着潜移默化的影响。如果一个人仅仅是出于个人的考虑而另谋他就，会被视为人仅仅是出于个人的考虑而另谋他就，会被视为“缺乏忠诚心的缺乏忠诚心的 人人”。这样的人是被人瞧不起的，。这样的人是被人瞧不起的，即使工作调转成功，也难以受到重用。即使工作调转成功，也难以受到重用。“缺乏忠诚缺乏忠诚心的人心的人”是不会被委以重任的。是不会被委以重任的。在日本，忠实于企业，努力表现在日本，忠实于企业，努力表现“爱社爱社”精神，精神，成为一种职业道德规范。这里的成为一种职业道德规范。这里的“社社”，是日语中，是日语中的的“株式会社株式会社”，即，即公司或企业之意公司或企业之意。在日本，当。在日本，当企业遭遇困境时，其职工皆有危机之感，而且，在企业遭遇困境时，其职工皆有危机之感，而且，在危机之时，有些企业的工人甚至宁愿牺牲奖金，降危机之时，有些企业的工人甚至宁愿牺牲奖金，降低工资，也要想办法保住企业，与企业共渡难关。低工资，也要想办法保住企业，与企业共渡难关。第五，多种雇佣形式的存在第五，多种雇佣形式的存在 虽然说终身雇佣制曾经是日本企业通行的雇工虽然说终身雇佣制曾经是日本企业通行的雇工惯例，但并不是所有的人都能享受到这种惯例。在惯例，但并不是所有的人都能享受到这种惯例。在日本，生活在工薪劳动者底层的是那些以小时、以日本，生活在工薪劳动者底层的是那些以小时、以日、以星期或以月为单位出卖劳动力的人们。终身日、以星期或以月为单位出卖劳动力的人们。终身雇佣制的光环是照耀不到这些人头上的。每到经济雇佣制的光环是照耀不到这些人头上的。每到经济危机来临或企业陷入困境，首先被裁减的便是这些危机来临或企业陷入困境，首先被裁减的便是这些人。企业在逆境时所努力维持的职工队伍，指的是人。企业在逆境时所努力维持的职工队伍，指的是企业的正式职员，即企业的骨干力量企业的正式职员，即企业的骨干力量。就是说，终。就是说，终身雇佣制的适用对象仅仅限于正式职员，而正式职身雇佣制的适用对象仅仅限于正式职员，而正式职员能够一辈子安心在一个企业里工作，又是以大量员能够一辈子安心在一个企业里工作，又是以大量的临时工和失业者的存在为条件的。的临时工和失业者的存在为条件的。终身雇佣制的可取之处 终身雇佣制具有雇佣的稳定性，从而终身雇佣制具有雇佣的稳定性，从而使员工对企业更使员工对企业更加忠心耿耿加忠心耿耿。企业员工都是普通的劳动人民，如果。企业员工都是普通的劳动人民，如果企业不亏待他们反而对他们有恩有保证，员工都会企业不亏待他们反而对他们有恩有保证，员工都会 进一切所能，为公司效力。于员工来说，他们的生进一切所能，为公司效力。于员工来说，他们的生活、收入、社会地位都有了保障，这有助于他们开活、收入、社会地位都有了保障，这有助于他们开发自身的工作潜质，有助于身心健康，公司可以有发自身的工作潜质，有助于身心健康，公司可以有间接的无形的收益。间接的无形的收益。在经济不景气的时候假若企业进行大裁员，员工就会在经济不景气的时候假若企业进行大裁员，员工就会担心自己的处境，惶惶不可终日，根本不会再为企担心自己的处境，惶惶不可终日，根本不会再为企业尽职尽责。业尽职尽责。三、失去的十年 上上世世纪纪60607070年年代代，日日本本经经济济经经历历了了黄黄金金发发展展时时期期，经经济济高高速速增增长长，出出口口大大幅幅提提升升，积积累累了了大大量量的的贸贸易易顺顺差差，其其中中，主主要要是是对对美美国国的的顺顺差差。8080年年代代之之后后，日日本本与与美美国国的的双双边边贸贸易易摩摩擦擦不不断断加加剧剧，贸贸易易战战逐逐渐渐升升级级到到汇汇率率战战，美美国国认认为为是是日日元元低低估估造造成成日日本本对对美美的的巨巨额额贸贸易易顺顺差差。在在美美国国的的压压力力下下，19851985年年，五五国国集集团团（G5G5）签签订订了了著著名名的的“广广场场协协议议”，日日元元被被迫迫大大幅幅度度升升值值。其其后后，由由于于日日本本宏宏观观政政策策的的失失误误，日日本本遭遭遇遇了了严严重重的的资资产产泡泡沫沫，并并于于9090年年代代初初破破灭灭，此后日本进入长达十年的经济萧条。此后日本进入长达十年的经济萧条。80年代日本的政治经济格局 日本成为全球第二大经济体之后，日本经济的日本成为全球第二大经济体之后，日本经济的封封闭性、管制性闭性、管制性受到了当时国际社会的极大批判。日本在受到了当时国际社会的极大批判。日本在7070年年代开始了代开始了经济结构调整、金融自由化和国际化改革经济结构调整、金融自由化和国际化改革，但是进，但是进程缓慢。程缓慢。8080年代之后，日本出于自身需要和国际压力的考虑，年代之后，日本出于自身需要和国际压力的考虑，经济改革、金融自由化和国际化进程加快，日本政治经济面经济改革、金融自由化和国际化进程加快，日本政治经济面临三个重大的战略调整。临三个重大的战略调整。第一第一,政治国际化。政治国际化。日本政府一直希望通过积极参与国际日本政府一直希望通过积极参与国际经济政策协调行动，扩大国际影响、提升国际地位，实现其经济政策协调行动，扩大国际影响、提升国际地位，实现其从从“经济大国经济大国”走向走向“政治大国政治大国”的理想的理想。19831983年，曾根康年，曾根康弘提出了日本的弘提出了日本的“大国思维大国思维”战略，并把对美关系作为这一战略，并把对美关系作为这一战略的基石。战略的基石。第二第二,金融、经济自由化、国际化。金融、经济自由化、国际化。2020世纪世纪8080年年代之后，日本放弃了战后一直延续的封闭和管制，代之后，日本放弃了战后一直延续的封闭和管制，逐步放宽了逐步放宽了利率限制利率限制，修订了外汇与外贸管理法，修订了外汇与外贸管理法，开放了日本金融市场，并积极拓展日本银行海外业开放了日本金融市场，并积极拓展日本银行海外业务。务。19851985年，日本政府发表了年，日本政府发表了 关于金融自由化、关于金融自由化、日元国际化的现状与展望日元国际化的现状与展望公告，推进了日本利率公告，推进了日本利率市场化、金融业务开放、资本流动自由化和日元国市场化、金融业务开放、资本流动自由化和日元国际化等进程。际化等进程。第三第三,经济结构调整。从经济结构调整。从2020世纪世纪8080年代年代初期，国际社会要求日本开放国内市场、改初期，国际社会要求日本开放国内市场、改变出口导向型经济增长模式的呼声日高，变出口导向型经济增长模式的呼声日高，日日本的经济增长模式由本的经济增长模式由“外需主导型外需主导型”向向“内内需主导型需主导型”转变的压力渐升转变的压力渐升。日本政府也认。日本政府也认为，出口导向型的经济增长模式已经不可持为，出口导向型的经济增长模式已经不可持续，日本必须扩大内需，以缓和与国际社会续，日本必须扩大内需，以缓和与国际社会的关系。的关系。简言之，简言之，8080年代中期，日本面临着三个重大的年代中期，日本面临着三个重大的战略转变：战略转变：一是由一是由“管制经济管制经济”向向“开放经济开放经济”的的转变；二是由转变；二是由“经济大国经济大国”向向“政治大国政治大国”的转变；的转变；三是由三是由“外需主导型经济外需主导型经济”向向“内需主导型经济内需主导型经济”的转变。的转变。但是，三个战略转变却带来了内部均衡与外部但是，三个战略转变却带来了内部均衡与外部均衡、国内经济目标与国外经济目标、国内政策协均衡、国内经济目标与国外经济目标、国内政策协调与国际政策协调等矛盾，这极大地挤压了日本经调与国际政策协调等矛盾，这极大地挤压了日本经济政策的空间和独立性，增加了宏观政策选择和和济政策的空间和独立性，增加了宏观政策选择和和调整的难度。调整的难度。广场协议、日元升值与卢浮宫协议 上世纪上世纪8080年代，美国经济面临着贸易赤字和财年代，美国经济面临着贸易赤字和财政赤字的困境。面对政赤字的困境。面对“双赤字双赤字”，当时里根政府，当时里根政府采取高利率政策，以吸引大规模外资流入，一方采取高利率政策，以吸引大规模外资流入，一方面为面为赤字国债融资赤字国债融资，另一方面维系，另一方面维系国际收支平衡国际收支平衡。但是，高利率的结果是加剧了但是，高利率的结果是加剧了美元升值趋势美元升值趋势，美，美国制造业国制造业及出口面临更加巨大的困难及出口面临更加巨大的困难。198219828484年，美国出口额连续出现负增长，其中，年，美国出口额连续出现负增长，其中，19841984年年贸易逆差高达贸易逆差高达10901090亿美元，对日本的贸易逆差约亿美元，对日本的贸易逆差约占一半。占一半。对于日本而言，当时日本经历过黄金发展时期对于日本而言，当时日本经历过黄金发展时期已经成为全球第二大经济体，日元成为重要的国已经成为全球第二大经济体，日元成为重要的国际储备货币。际储备货币。8080年代初期，在美国成为世界最大年代初期，在美国成为世界最大债务国的同时，日本成为世界最大的债权国。债务国的同时，日本成为世界最大的债权国。日本经济规模的不断扩展、对外贸易的大量顺差、日本经济规模的不断扩展、对外贸易的大量顺差、日元资产需求的不断上升，在客观上对日元升值形日元资产需求的不断上升，在客观上对日元升值形成内在压力。因此，在广场协议谈判期间，日本甚成内在压力。因此，在广场协议谈判期间，日本甚至主动提出升值至主动提出升值1010。19851985年初，强硬的詹姆斯年初，强硬的詹姆斯.贝克成为里根政府的贝克成为里根政府的财长。贝克强调需要用强有力的国际合作和多边汇财长。贝克强调需要用强有力的国际合作和多边汇率协调来解决贸易争端问题，他甚至要求日本、德率协调来解决贸易争端问题，他甚至要求日本、德国等国家必须大幅度扩张财政货币政策，扩大国内国等国家必须大幅度扩张财政货币政策，扩大国内需求，以减少出口。但是，德国拒绝了美国的要求，需求，以减少出口。但是，德国拒绝了美国的要求，但是认为美国的政策方向是正确的；在中曾根主义但是认为美国的政策方向是正确的；在中曾根主义和日美关系基石论的影响下，日本对美国妥协了。和日美关系基石论的影响下，日本对美国妥协了。在欧洲原则性认同和日本的妥协下，在欧洲原则性认同和日本的妥协下，19851985年年9 9月，美国、日本、月，美国、日本、联邦德国、英国和法国的财长和央行行长在美国联邦德国、英国和法国的财长和央行行长在美国纽约广场纽约广场饭店饭店举行会议。五国集团达成了通过密切合作联合干预外举行会议。五国集团达成了通过密切合作联合干预外汇市场，使美元对主要货币的汇率有秩序地贬值的决议。汇市场，使美元对主要货币的汇率有秩序地贬值的决议。这就是著名的这就是著名的“广场协议广场协议”(Plaza Accord)(Plaza Accord)。五国财长和。五国财长和央行行长一致认为，汇率必须更好地反映基本面，以充分央行行长一致认为，汇率必须更好地反映基本面，以充分发挥汇率调节外部失衡的作用，主要的非美元货币对美元发挥汇率调节外部失衡的作用，主要的非美元货币对美元的进一步有秩序地升值是可取的，因为如此行事确实有助的进一步有秩序地升值是可取的，因为如此行事确实有助于世界经济的稳定增长。于世界经济的稳定增长。广场协议之后，日本进入了快速升值的轨道。广场协广场协议之后，日本进入了快速升值的轨道。广场协议签订之时，日元与美元汇率为议签订之时，日元与美元汇率为250250左右，在协议之后左右，在协议之后3 3个个月内，日元快速升值月内，日元快速升值2020至至200200，19861986年年底进一步升值至年年底进一步升值至150150左右，左右，19871987年升至年升至120120，至此美元对日元贬值超过，至此美元对日元贬值超过5050。但是，日元对美元大幅度贬值，并没有使得美国贸但是，日元对美元大幅度贬值，并没有使得美国贸易逆差收窄，反而在易逆差收窄，反而在“J J曲线效应曲线效应”下，美国贸下，美国贸易逆差却扩大了，尤其是美国对日本的贸易逆差易逆差却扩大了，尤其是美国对日本的贸易逆差更是持续扩大的。美国没有意料到美元会贬值如更是持续扩大的。美国没有意料到美元会贬值如此之快如此之大，而弱势美元对美国而言是不利此之快如此之大，而弱势美元对美国而言是不利的，因为美国难以吸纳到足够的国际资本购买其的，因为美国难以吸纳到足够的国际资本购买其国债来为财政赤字融资。美国政府意识到制止美国债来为财政赤字融资。美国政府意识到制止美元大幅度贬值的重要性和必要性，元大幅度贬值的重要性和必要性，19871987年年2 2月，美月，美国财长又号召七国集团在法国巴黎召开多边协调国财长又号召七国集团在法国巴黎召开多边协调会议，并达成同意采取联合措施稳定美元汇率的会议，并达成同意采取联合措施稳定美元汇率的协议。这些措施主要包括利率政策、经济增长和协议。这些措施主要包括利率政策、经济增长和失业保障等一系列政策，被业界称为是利率协调。失业保障等一系列政策，被业界称为是利率协调。是为是为“卢浮宫协议卢浮宫协议”。日元升值对日本经济的影响从理论上说，一种货币大幅度升值之后，首当从理论上说，一种货币大幅度升值之后，首当其冲是出口会都到极大的冲击，进而从贸易部门其冲是出口会都到极大的冲击，进而从贸易部门传递到非贸易部门，从而影响经济增长。尤其是，传递到非贸易部门，从而影响经济增长。尤其是，货币在短期内大幅度升值将会严重扰乱贸易部门货币在短期内大幅度升值将会严重扰乱贸易部门内部以及贸易部门与非贸易部门之间的资源配置，内部以及贸易部门与非贸易部门之间的资源配置，从而降低经济效率，拉低经济增长水平。从而降低经济效率，拉低经济增长水平。广场协议之后，日本经济的走势与理论是极其广场协议之后，日本经济的走势与理论是极其吻合的。受日元升值打击最大的是与出口相关的吻合的。受日元升值打击最大的是与出口相关的企业，特别是制造业出口企业，出口受阻导致了企业，特别是制造业出口企业，出口受阻导致了名义出口额和实际出口额幅度有较大的下降。当名义出口额和实际出口额幅度有较大的下降。当时日本的外贸出口增速由时日本的外贸出口增速由19851985年的年的2.42.4下降到下降到19861986年的年的-4.8-4.8，实际经济增长率从，实际经济增长率从19851985年的年的5.15.1下降至下降至19861986年的年的3.03.0。外需对总需求和经济增。外需对总需求和经济增长的贡献度为负数，日本经济陷入了较为严重的长的贡献度为负数，日本经济陷入了较为严重的萧条局面。是为萧条局面。是为“日元升值萧条日元升值萧条”。但是，日元升值萧条并没有持续很长时间。由于当时但是，日元升值萧条并没有持续很长时间。由于当时日本经济正处在上升期，市场对经济发展的前景充满乐观。日本经济正处在上升期，市场对经济发展的前景充满乐观。而且，日元升值降低了进口消费品价格、增加居民实际收入，而且，日元升值降低了进口消费品价格、增加居民实际收入，使民间消费支出明显上升，并带动了投资增加，从而拉动了使民间消费支出明显上升，并带动了投资增加，从而拉动了国内总需求的快速扩张。同时，日元升值后，日本政府加快国内总需求的快速扩张。同时，日元升值后，日本政府加快了结构调整步伐，开始了经济增长模式由了结构调整步伐，开始了经济增长模式由“外需主导型外需主导型”向向“内需主导型内需主导型”的转变。大约一年半左右，日本经济就恢复的转变。大约一年半左右，日本经济就恢复增长。增长。19871987年，日本经济出现快速增长，截止年，日本经济出现快速增长，截止19911991年年1010月，月，日本经济出现了日本经济出现了5151个月持续增长的局面。是为个月持续增长的局面。是为“平成景气平成景气”（平成是日本天皇的年号（平成是日本天皇的年号 ）。）。在不到两年的时间内，日本成功地克服了在不到两年的时间内，日本成功地克服了“日元升值日元升值萧条萧条”，经济又走上了较快增长的轨道，长达，经济又走上了较快增长的轨道，长达5151个月的个月的“平平成景气成景气”是两次石油危机之后日本创造的又一个奇迹。日本是两次石油危机之后日本创造的又一个奇迹。日本经济对国际压力、国际经济环境变化适应性逐步增强，经济经济对国际压力、国际经济环境变化适应性逐步增强，经济也表现出巨大的弹性。也表现出巨大的弹性。广场协议是日本经济政策的关键点。广场协议之后广场协议是日本经济政策的关键点。广场协议之后对升值负面效应及升值萧条的担忧使得日本进入宏对升值负面效应及升值萧条的担忧使得日本进入宏观政策的宽松时代，尤其是宽松的货币政策为泡沫观政策的宽松时代，尤其是宽松的货币政策为泡沫经济的产生埋下了种子。升值后，亮丽的日本经济经济的产生埋下了种子。升值后，亮丽的日本经济又给日本政策制定者带来了巨大的自信，从而忽视又给日本政策制定者带来了巨大的自信，从而忽视了其政策所存在的致命弱点。实际上，广场协议之了其政策所存在的致命弱点。实际上，广场协议之后的日本错误的经济政策引发了严重的泡沫经济，后的日本错误的经济政策引发了严重的泡沫经济，最后导致日本陷入十年的衰退。最后导致日本陷入十年的衰退。在日本泡沫经济形成和破灭的过程中，日本货在日本泡沫经济形成和破灭的过程中，日本货币政策出现了三次重大的失误，最终造成严重币政策出现了三次重大的失误，最终造成严重的资产泡沫。其一，日本对日元升值萧条反应的资产泡沫。其一，日本对日元升值萧条反应过度，连续多次下调贴现率。日本政府担心升过度，连续多次下调贴现率。日本政府担心升值带来紧缩效应，中央银行贴现率从值带来紧缩效应，中央银行贴现率从19851985年的年的5%5%降低到降低到19871987年年2 2月的月的2.5%2.5%，该贴现率水平是当，该贴现率水平是当时日本的历史最低记录，也是当时世界主要国时日本的历史最低记录，也是当时世界主要国家之最低，日本与美国之间的利差高达家之最低，日本与美国之间的利差高达300300个基个基点。点。其二，日本对国际经济形势反应过度，长期执行其二，日本对国际经济形势反应过度，长期执行低利率政策。低利率政策。19871987年，美国爆发了储贷危机，股市暴跌，年，美国爆发了储贷危机，股市暴跌，但是此次金融危机对美国实体经济的影响并不大，约拉低但是此次金融危机对美国实体经济的影响并不大，约拉低经济增长经济增长2 2个百分点。但是，日本认为全球经济可能陷入个百分点。但是，日本认为全球经济可能陷入困境，日元升值之后的日本经济复苏缺乏坚实的基础，因困境，日元升值之后的日本经济复苏缺乏坚实的基础，因此需要继续实行宽松的货币政策。日本中央银行直到此需要继续实行宽松的货币政策。日本中央银行直到19891989年年5 5月才提高贴现率，月才提高贴现率，2.52.5超低利率水平维持了超低利率水平维持了2727个月，个月，距离美国股市黑色星期一也有距离美国股市黑色星期一也有1919个月。长期超低利率政策，个月。长期超低利率政策，造成货币供应量快速上升，过剩流动性涌入股票和房地产造成货币供应量快速上升，过剩流动性涌入股票和房地产市场，资产价格急剧攀升，泡沫经济逐步形成。市场，资产价格急剧攀升，泡沫经济逐步形成。19871987年年3 3月，日本股市市值高达月，日本股市市值高达2.72.7万亿美元，超过美国成为全球万亿美元，超过美国成为全球第一，占全球股市市值第一，占全球股市市值3636。19851985至至19891989年之间，日本股年之间，日本股市年均增长率近市年均增长率近5050，而同期实际，而同期实际GDPGDP仅上涨仅上涨4 4。房地产。房地产行业成为另外一个大泡沫，行业成为另外一个大泡沫，1987198719891989年，日本城市土地年，日本城市土地价格平均上涨价格平均上涨103103。其三，日本紧缩货币政策过于仓促而严厉，直接导致日本经其三，日本紧缩货币政策过于仓促而严厉，直接导致日本经济硬着陆。日本资产价格的持续、大幅上涨，使日本政府济硬着陆。日本资产价格的持续、大幅上涨，使日本政府逐渐感受到了压力。逐渐感受到了压力。19891989年年5 5月，日本银行决定改变货币月，日本银行决定改变货币政策方向，将维持了政策方向，将维持了2727个月的个月的2.52.5“超低利率超低利率”提高至提高至3.253.25。类似美联储前主席。类似美联储前主席(沃克尔、通胀斗士沃克尔、通胀斗士)的三重野的三重野康于康于19891989年年底出任日本央行行长，在其任期的前年年底出任日本央行行长，在其任期的前9 9个月个月中，他连续四次提高央行贴现率至中，他连续四次提高央行贴现率至6 6。急剧紧缩货币政。急剧紧缩货币政策，使得货币供应量增长速度从策，使得货币供应量增长速度从19891989年的年的12%12%下降到下降到19901990年的年的7.47.4，再跌至，再跌至19911991年的年的2.32.3。与此同时，日本银行。与此同时，日本银行从从19901990年年4 4月到月到19911991年底实行严格的窗口管制，规定金融年底实行严格的窗口管制，规定金融机构对不动产贷款必须实行总量限制原则，日本政府还修机构对不动产贷款必须实行总量限制原则，日本政府还修改了国土利用法改了国土利用法,以控制土地投机以控制土地投机,促进闲置土地的利用并促进闲置土地的利用并调整了土地税制调整了土地税制,设置了地价税设置了地价税,提高了土地转让利益税。提高了土地转让利益税。这样，日本股票市场和房地产市场大幅下挫，日本泡沫经这样，日本股票市场和房地产市场大幅下挫，日本泡沫经济开始崩溃。济开始崩溃。泡沫经济破灭之后，日本经济硬着陆，并陷入长泡沫经济破灭之后，日本经济硬着陆，并陷入长期萧条。日本资产价格严重缩水，负债恶性膨胀，期萧条。日本资产价格严重缩水，负债恶性膨胀，大量企业倒闭；个人和家庭收支严重恶化国内消大量企业倒闭；个人和家庭收支严重恶化国内消费不振，投资需求减少，经济转型严重受阻；商费不振，投资需求减少，经济转型严重受阻；商业银行陷入困境，不良债权急剧增加，大批金融业银行陷入困境，不良债权急剧增加，大批金融机构破产。泡沫经济破灭之后，日本经济陷入到机构破产。泡沫经济破灭之后，日本经济陷入到了长期严重的衰退之中，这长达了长期严重的衰退之中，这长达1010年之久的经济年之久的经济衰退被称为衰退被称为“平成萧条平成萧条”，是二战后以来持续时，是二战后以来持续时间最长、对日本经济打击最严重的一次经济萧条。间最长、对日本经济打击最严重的一次经济萧条。四、日本经济衰落的原因1.1.过度重视后发优势（过度重视后发优势（Backwardness AdvantagesBackwardness Advantages）在西欧产生现代工业文明以来的几个世纪中，亚洲一直处于在西欧产生现代工业文明以来的几个世纪中，亚洲一直处于世界体系的边缘、半边缘状态，亚洲国家和地区试图通过世界体系的边缘、半边缘状态，亚洲国家和地区试图通过植入西方市场经济的架构来促进本国经济的现代化。这种植入西方市场经济的架构来促进本国经济的现代化。这种思使得亚洲国家不必要象欧美先行者那样，经过无数次市思使得亚洲国家不必要象欧美先行者那样，经过无数次市场的起落和崩溃、无数尔虞我诈的案例及其处理中逐步建场的起落和崩溃、无数尔虞我诈的案例及其处理中逐步建立和完善市场运作框架，通过立和完善市场运作框架，通过“后发优势后发优势”亚洲国家可以亚洲国家可以迅速追赶上先行者。迅速追赶上先行者。1870187019131913年，美国实现类似的转变时，其人均年，美国实现类似的转变时，其人均GDPGDP年增长年增长率为率为2.22.2。而美国从。而美国从“爆发户爆发户”真正成为一流强国也经真正成为一流强国也经历了百年沧桑。历了百年沧桑。1953195319731973年，日本创造出人均年，日本创造出人均GDP8GDP8的的年增长率，在此之前没有一个经济曾经达到过如此高的增年增长率，在此之前没有一个经济曾经达到过如此高的增长率。欧美国家花费了数个世纪才使得人均收入超过了长率。欧美国家花费了数个世纪才使得人均收入超过了20002000美元，而很多亚洲国家用了不足美元，而很多亚洲国家用了不足5050年时间就达到了。年时间就达到了。但后发优势也存在一定的问题：但后发优势也存在一定的问题：第一第一,借鉴中的排异反应，西方市场架构中的契约、信用和个借鉴中的排异反应，西方市场架构中的契约、信用和个人负责精神碰到人负责精神碰到“亚洲价值观亚洲价值观”就变形，从而导致淮橘北就变形，从而导致淮橘北枳，例如西方商业银行制蜕变为日本银企勾结的主银行制；枳，例如西方商业银行制蜕变为日本银企勾结的主银行制；西方股份制蜕变为日本法人交叉持股制等等，这些变形都西方股份制蜕变为日本法人交叉持股制等等，这些变形都被掩盖在被掩盖在“具有本国特色具有本国特色”的借口之下。的借口之下。第二第二,模仿和学习西方较之独立摸索当然省事，但习惯于此则模仿和学习西方较之独立摸索当然省事，但习惯于此则可能产生制度创新、管理创新、技术创新等方面的贫乏。可能产生制度创新、管理创新、技术创新等方面的贫乏。第三第三,赶超到接近先行者时，作为后来者突然会陷入到赶超到接近先行者时，作为后来者突然会陷入到“无航无航标标”的茫然之中。这在的茫然之中。这在8080年代的日本尤为突出，当年美、年代的日本尤为突出，当年美、欧、日几成三足鼎立之势时，日本迅速地迷失在无榜样的欧、日几成三足鼎立之势时，日本迅速地迷失在无榜样的困惑中。困惑中。2.2.日本的产业政策日本的产业政策欧美市场经济的制度架构有宏观层面和微观层面两方面，宏欧美市场经济的制度架构有宏观层面和微观层面两方面，宏观层面大致是政府对有关竞争、行业准入等法律框架的完观层面大致是政府对有关竞争、行业准入等法律框架的完善，提供适当的公共产品以弥补市场失灵（善，提供适当的公共产品以弥补市场失灵（Market Market ExternalityExternality）；微观层面则是私人部门进行交易的秩序。）；微观层面则是私人部门进行交易的秩序。但日本在两者间插入了一个中观的东西：产业政策，即政但日本在两者间插入了一个中观的东西：产业政策，即政府可以引导资源注入特定的产业部门，迅速造就所谓的府可以引导资源注入特定的产业部门，迅速造就所谓的“支柱产业支柱产业”。产业政策的争论产业政策的争论:如果产业政策是成功的，那么也就是说政如果产业政策是成功的，那么也就是说政府有预见未来新兴产业的方向，此时政府这只府有预见未来新兴产业的方向，此时政府这只“看得见的看得见的手手”严格优于市场机制，市场经济就是多余的，如果产业严格优于市场机制，市场经济就是多余的，如果产业政策是失败的，那么政府就没有任何必要搞产业政策政策是失败的，那么政府就没有任何必要搞产业政策?在劳动密集型向资本密集型产业升级时往往是比较成功的，在劳动密集型向资本密集型产业升级时往往是比较成功的，但再迈向技术或知识密集型产业时往往有问题。产业政策但再迈向技术或知识密集型产业时往往有问题。产业政策只能中短期暂用，而不可做为长期的立国之本。只能中短期暂用，而不可做为长期的立国之本。3.3.政府隐含担保和企业预算软约束政府隐含担保和企业预算软约束所谓隐含担保（所谓隐含担保（Implicit Governmental GuaranteeImplicit Governmental Guarantee）是指）是指政府对金融机构的放贷损失提供不言自明的担保，日本政府对金融机构的放贷损失提供不言自明的担保，日本经济的快速发展得益于金融机构大量的资金扶持，政府经济的快速发展得益于金融机构大量的资金扶持，政府指定银行向某些产业优先贷款的作法本身，使得银行业指定银行向某些产业优先贷款的作法本身，使得银行业几乎沦为几乎沦为“第二财政第二财政”，并导致银行贷款质量的持续恶，并导致银行贷款质量的持续恶化。反而认为，低利率有助于银行缓解其支付存款利息化。反而认为，低利率有助于银行缓解其支付存款利息的压力。的压力。预算软约束预算软约束(Soft Budget Constraint)(Soft Budget Constraint)，有两个特点，一是，有两个特点，一是事后政企间可就财务状况重新协商，就是企业赔了挣了事后政企间可就财务状况重新协商，就是企业赔了挣了都可以和政府再商量；二是政企之间有密切的行政联系，都可以和政府再商量；二是政企之间有密切的行政联系，就是企业领导阶层兼有行政领导色彩。既然大藏省的官就是企业领导阶层兼有行政领导色彩。既然大藏省的官员退休后到企业人职被称为员退休后到企业人职被称为“神仙下凡神仙下凡”，既然部分企，既然部分企业可以源源不断地得到主银行的融资，既然银行也在政业可以源源不断地得到主银行的融资，既然银行也在政府隐含担保下