廉租住房建设实施方案(3篇).doc

廉租住房建设实施方案根据省年保障性住房建设工作方案，为加快推进我县保障性住房建设力度，扩大廉租住房的覆盖面，尽快解决城市低收入家庭住房困难，确保完成年度目标任务，制定如下工作实施方案：一、指导思想以_和_为指导，全面落实_，认真执行国家宏观经济调控政策，采取“分布实施，量力而行”的原则，逐步建立和完善多层次的住房供应体系，切实解决城镇最低收入家庭的住房困难，保障住房民生工程的顺利推进，努力构建_和谐社会。二、廉租住房建设(一)建设目标任务年我县新建廉租住房_套，建设面积_平方米。建设地址在县城城北农贸市场以北。(二)建设资金1、中央投资补助资金_元/平方米。2、省财政配套补助资金_元/平方米。3、国家代发行的地_府债券的转借_元/平方米。4、县级自筹资金(住房公积金增值收益、土地出让金)按_元平方米计算，配套资金_万元。(三)建设标准廉租住房建筑按普通商品房标准建设，单套建筑面积一般在_平方米以内。管理服务用房按规定建设配置。(四)项目实施和管理(1)项目报建要求实行项目报建手续集中联审，并联审批，“一条龙”服务。县房产管理局具体负责办理项目报建工作，及时完成项目申请。(责任单位：县发改委、县住建局、县国土局、县人防办、县环保局、县监察局等)。(2)工作计划为了与市政府的建设时点同步，我县的廉租房建设时间安排如下：1、在年_月底前完成以下手续办理：项目规划选址、项目立项、规划设计条件、红线图、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工建筑图和初步设计方案。年_月底前，开工建设。2、主体建设。年_月底前主体完工。年_月底前全部交付使用。(五)税费政策廉租住房建设项目列入省重点工程管理享受省重点工程优惠政策。对廉租房建设一律免收行政事业性收费，主要有：城市基础设施配套费、建设行业上级管理费、建设工程质量监督费、工程定额测定费、白蚁防治费、人防易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、水土保持设施补偿费、各类行政性证照费、地方教育附加费、散装水泥_、新型墙体材料_、防洪保安基金、价格调节基金等。减半征收经营性收费，主要有：新建住宅供水工程建设费、管道煤气_费、工程设计费、施工图_费、工程招标费、工程咨询费、工程监理费、建筑物防雷装置验收费、环境评估费、交通评估费、室内环境检测费、工地围墙广告发布费(不包括社会广告)、新建住宅供配电工程建设费(按低限减半征收，并对应征收的_%取费缓缴一年)。其他自行出台的收费项目一律取消，不得再收。征地管理费缓交一年。(责任单位：县发改委、县财政局、县经贸委、县城建局、县国土局、县房管局、县环保局、县人防办、县教育局、县气象局、县招标办、县供电局、县自来水公司等)(六)实施主体该廉租住房建设项目由县房管局负责具体实施。(七)加强领导(1)成立领导机构县政府成立县保障性住房建设领导小组，由县长_任组长，分管副县长王帆任副组长。成员由县政府办公室、县监察局、县发改委、县财政局、县住建局、县国土资源局、县_局、县供电局、县民政局、县监察局、县审计局、县环保局、县林业局、县物价局、县人防办、县统计局、县残联等负责同志组成。_设在县住建局，县住建局党委书记章汉阳兼任办公室主任。办公室要制定工作方案，加强指导，定期召开会议，及时沟通情况，切实解决建设过程中的重点、难点问题。以切实加强对廉租房建设工作的管理、协调和指导，保证廉租住房建设工作顺利完成。(2)明确工作职责县各有关部门按照职责分工认真抓好落实。廉租住房建设实施方案（二）一、申请条件及认定办法申请分配对象以家庭为单位，采取自愿申请、政府审核、社会监督的方式进行。(一)申请条件1、申请对象所有家庭成员都具有广平县城镇常住户口；2、申请对象无私有住房或家庭人均住房建筑面积在_平方米以下且家庭住房总建筑面积在_平方米以下；3、申请对象所有家庭成员享受县民政部门核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的_倍(含)以下；(二)申请条件的认定1、家庭认定。按县公安部门核发的户口簿，实行一簿一户认定。婚后无房，与父母同住，按分户认定；无配偶、无父母和无子女的单身人员，按一户认定。2、家庭人口数量认定。下列人员计入申请家庭人口。申请人、配偶、未婚子女。3、无房户的认定。申请家庭没有私有住房，居住临时简易房、亲友住房或从市场上承租私有住房，已婚的和父母同住的应当认定为无房户。4、住房建筑面积认定。有私有住房的，住房建筑面积以房屋所有权证上注明的建筑面积为准。5、低保户的认定。以民政部门核发的城市居民最低生活保障证或以民政局低保证明信为准。(三)优先分配的条件及认定办法1、孤老家庭。指城镇中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的_岁(含)以上的家庭，以本人_为准，且需单位出信加以证明。2、大病家庭。指家庭成员患有重大疾病的家庭。重大疾病参照中国保险行业协会重大疾病保险的疾病定义使用规范中重大疾病范围进行认定，申请时须提供县级以上医院开具的有主任医师签字、加盖诊断证明章的病情诊断证明书和治疗凭证等。3、重残家庭。指家庭成员有视力(一、二级盲)或肢体、智力、精神、听力和言语等残疾且残疾等级为一、二级的家庭。申请时须提交残疾证和县级以上残疾人联合会出具的残疾等级证明。4、特困家庭。需出具特困证或县工会证明信。5、烈属。指烈士父母(抚养人)、配偶、子女。申请时须提交民政部门发放的烈属优待证。二、申请分配程序(一)申请程序1、申请。由廉租住房保障对象的户主或推举的家庭成员(简称申请人)持户口簿、_、低保证，到其所在单位申请，填写广平县廉租住房申请表。2、提交证明材料。申请人如实填写广平县廉租住房申请表后，要附以下相关资料：(1)家庭收入证明。提供由民政部门出具的享受城市最低生活保障或低收入家庭证明；(2)住房情况证明。现住房产权证或租赁住房协议；(3)家庭成员户口簿和_明；(4)申请人属于优先安排的，还应提供相关证明材料。(二)_、公示程序1、初审(一次公示)。申请人所在单位自受理申请之日起_日内，就申请人的收入、人口、住房等状况是否符合规定条件签署初审意见。初审合格的，应当进行公示，公示期限为_日；经公示无异议或者异议不成立的，将签署的初审意见盖章后和申请材料一并报县民政部门进行审核。2、复审。县民政部门自收到初审意见和申请材料之日起_日内对申请人的收入状况是否符合规定条件签署复审意见，并将签署的复审意见盖章后连同申请人的相关材料转县住房和城乡建设局。对不符合条件的，退还申请人所在单位，由其单位以书面形式向申请人说明不符合理由。3、核准(二次公示)。县住房和城乡建设局为申请廉租住房的核准部门，自收到民政部门转来的相关材料之日起_日内对申请人的住房、人口、居住等状况是否符合规定条件签署审核意见。经_，符合规定条件的，由县住房和城乡建设局在电视台、广平报、政府信息网等新闻媒体进行公示，公示期限为_天。(三)准入、抓阄程序1、准入。经公示无异议或经调查异议不成立的，由县住房和城乡规划建设局根据年度房源情况、保障对象的住房困难程度和申请顺序等因素，按照优先保障特困家庭的原则，确定分配对象。2、抓阄。对于取得廉租住房保障对象的，由县住房和城乡规划建设局_进行公开抓阄。抓阄前_天向社会公告以下事项：(1)公布抓阄的时间和地点；(2)廉租住房房源的套数、户型、面积、位置等情况；(3)抓阄操作规程；现场抓阄分三轮进行。第一轮：工作人员将第一批选房顺序号放入抓阄箱，经公证人员现场验证后，孤老、患有重大疾病、重残、特困、烈属家庭进行抓阄，确定顺序号，然后再按顺序号从小到大逐一抓取房号(房源定为一、二层)；第二轮。工作人员将第二批顺序号放入抓阄箱。未参加第一轮选房的家庭进行抓阄，确定顺序号。按顺序号从小到大逐一参加第三轮抓阄；第三轮。抓阄将直接确认廉租住房的单元、楼层、面积、楼号等。若因故放弃第三轮抽签，则视为放弃选房的权利，由下一顺序号依次替补。3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租赁住房补贴。三、续租和退出管理廉租住房实行年审制度，每年应对承租户进行资格_。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的_月_日前如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，县廉租住房管理中心和其他有关部门对其申报的情况进行审核，并按以下规定处理：(一)经审核符合廉租房申请条件的，重新签定廉租住房租赁合同，续租廉租住房。(二)经审核家庭收入、人口和住房等情况发生变化，不再符合租住房廉租住房条件的，取消廉租住房租住资格，在规定期限内收回廉租住房。(三)实物配租保障对象有下列形为之一的，取消其廉租住房租住资格：1、擅自改变房屋结构，损坏屋内设施；2、将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；3、无正当理由连续_个月以上未在所承租的廉租住房内居住的；4、无正当理由累计_个月以上未交纳廉租住房租金的；5、经调查发现隐瞒有关情况或提供虚假材料的；6、未按要求及时申报家庭收入、人口和住房变动情况的；7、有其他违反廉租住房管理行为的；8、退出廉租住房按以下程序办理。县廉租住房保障部门作出取消保障资格_决定后，应当在_日内书面通知廉租住房承租人，承租人应当在_日内腾退廉租住房。暂时无法腾退的，给予_个月的过渡期，过渡期内按市场租金标准计算，逾期不退回的，将申请人民法院强行收回。承租人在退出廉租住房前，应当结清水电费、收视费、物业服务费及其它应当由承租人承担的相关费用。四、监督管理按照公开、公平、公正的原则，廉租住房分配接受社会监督、_、行政监督、法律监督。(一)本次廉租住房分配在审核、公开抽签等主要环节由县住房和城乡规划建设局_会同县纪检、监察、公证处等相关部门进行_和监督。(二)对弄虚作假，骗取廉租住房的个人，由县住房和城乡规划建设局取消其廉租住房分配资格，收回已分配的廉租住房；对出具虚_明的单位，由县城乡规划建设局提请有关部门追究该单位相关人员的责任。(三)廉租住房管理部门要认真履行职责，对已分配的廉租住房要严格进行监管，发现违规行为及时纠正。(四)监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责，对因失职渎职造成廉租住房在分配、管理中出现严重问题、产生不良影响的相关部门及人员，要严肃追究相关单位领导及责任人的责任；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。(五)县住房和城乡规划建设局要畅通廉租住房投诉渠道，建立投诉、处理工作制度，对投诉的问题要及时调查处理，并向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。廉租住房建设实施方案（三）为做好市廉租住房分配工作，根据建设部廉租住房保障办法等有关规定，结合市实际，制定本方案。一、廉租住房分配的对象廉租住房分配的对象为城市低收入住房困难家庭。申请廉租住房的家庭，须同时具备下列条件：(一)家庭成员具有市城市常住户口；(二)申请家庭为市城市低保户或低保边缘户；(三)家庭人均住房建筑面积在_平方米以下(含_平方米)；(四)家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。二、廉租住房分配的原则(一)坚持公开、公平、公正的原则。(二)坚持先无房后有房、先低保户后低保边缘户的原则。(三)民政供养的孤老家庭，即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的孤老家庭和孤儿，不安置廉租住房。三、廉租住房分配方式(一)区住房保障部门根据市政府下达的廉租住房分配指标落实到户。(二)分配楼号采取公开摇号方式，首先由保障对象抽取顺序号，然后按顺序号摇号，确定分配楼号。(三)因身体残疾行动不便的家庭，不实行摇号，可优先照顾安排楼号，并予以公示。四、家庭人口和住房面积的核定(一)申请廉租住房家庭人口的核定，以民政部门认定的城市低保家庭人口或低保边缘家庭人口为准。(二)下列住房核定为申请家庭现住房建筑面积：_家庭成员拥有的私有住房；_家庭成员承租的公有住房；_家庭成员在申请前已转让不满_年的自用住房；4.已购买待入住的商品房；5.动迁待安置或动迁已得到货币补偿的住房。五、廉租住房分配操作程序(一)申请申请廉租住房的家庭，由户主作为申请人，在规定的截止时间内，通过所在社区向户口所在街道办事处提出申请，经街道_社区入户走访调查核实确认后，对符合条件的申请家庭由社区填写市城市低收入家庭住房状况调查表，并签字盖章后报送街道办事处初审。申请人应提供下列材料：1.承租廉租住房申请；2.市城市居民低保金领取证或市城镇低保边缘户救助证；_家庭成员住房状况证明材料，由社区和街道办事处认证盖章(房屋所有权证、房屋租赁协议及有关证明)；_家庭全部成员_、户口簿(复印件由社区和街道办事处认证盖章)；5.如需委托代理人办理的，需提交由全体家庭成员签名的书面委托书和代理人_。(二)初审街道办事处收到社区报送的申请材料后，应在_个工作日内作出是否受理_决定。申请材料不齐全或不符合要求的，应及时告知申请人需要补正的内容，不符合条件的应予退回。对材料齐备的，采取入户走访、查档取证等方式，进行调查核实，对符合条件的申请家庭经调查核实后，由街道办事处填写市城市低收入家庭承租廉租住房审批表(以下简称审批表)，完成初审并签字盖章后将全部申请材料移交区住房保障部门复审。(三)复审区住房保障部门收到街道办事处报送的申请材料后，会同区民政部门在_个工作日内完成复审，复审可以通过查档取证、入户调查以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查核实。经复审不符合条件的，区住房保障部门将申请材料退回街道办事处并说明理由；经复审符合条件的，区住房保障部门_街道办事处在街道、社区予以公示，公示期限为_日，经公示无异议或异议不成立的，区住房保障部门和民政部门在审批表上签字盖章，报市住房保障与房改办公室审批。(四)审批市住房保障与房改办公室收到区住房保障部门报送的申请材料后，在_个工作日内完成审批，对符合条件的在审批表上签字盖章，并由市、区住房保障部门建立住房档案。(五)对审批通过的申请家庭，由区住房保障部门_分配。(六)廉租住房产权人与承租人签订廉租住房租赁合同，办理入住手续。六、廉租住房使用和管理(一)廉租住房属公有产权，只租不售，承租人只有承租权、使用权，没有处理权、继承权。廉租住房的使用权不得上市交易。(二)市住房保障与房改办公室负责廉租住房产权管理；兴隆台房地产管理处和双台子房地产管理处分别负责所在区内廉租住房维修养护和租金收缴管理；廉租住房物业管理纳入所在住宅小区实行统一物业管理。(三)承租人应当承担下列义务。1.按照廉租住房租赁合同约定的金额、期限和方式交纳租金和物业管理费等各项费用。廉租住房租金标准为：无房户每月每平方米建筑面积_元；有房户，对其中按无房面积计算的部分为每月每平方米建筑面积_元，对其中按原有住房面积计算的部分为每月每平方米_元。租金标准以后年度可根据实际情况进行适时调整。2.保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应负责修复或承担相关费用。(四)承租人应爱护并合理使用廉租住房，不得改变住房的建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。廉租住房不得装修。(五)承租人违反廉租住房租赁合同约定，由租赁方取消其承租资格，限期_个月内退出。逾期不退出的，租赁方可依法申请人民法院强制执行。(六)区住房保障部门会同民政部门和街道办事处_社区每年对承租廉租住房家庭的收入、住房、人口等情况进行检查。第13页共13页