标准文本培训讲义通用合同条款.pptx

标准文件宣贯培训讲义通用合同条款2008年02月讲解内容提要讲解内容提要n n 依据依据招标投标法招标投标法和相关配套文件的规定，在符合国家现行各和相关配套文件的规定，在符合国家现行各项建设管理制度的条件下，国家发展改革委、财政部、建设部、交通项建设管理制度的条件下，国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布了合发布了20072007年版年版标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标标准施工招标文件文件，结合案例，我们一起学习的一下，结合案例，我们一起学习的一下标准施工招标文件通用合标准施工招标文件通用合同条款同条款的有关内容。的有关内容。n n 主要内容有：主要内容有：n n1 1、颁发、颁发标准施工招标文件标准施工招标文件的重要性的重要性n n2 2、合同管理的各方关系、合同管理的各方关系n n3 3、通用合同条件和专用合同条件关系。、通用合同条件和专用合同条件关系。n n4 4、合同文件的构成与优先次序。、合同文件的构成与优先次序。n n5 5、发包人、监理人和承包人的义务、发包人、监理人和承包人的义务n n6 6、监理人在合同管理中地位和权力。、监理人在合同管理中地位和权力。n n7 7、对通用合同条款的理解，以及合同管理的具体操作。、对通用合同条款的理解，以及合同管理的具体操作。n n8 8、运用合同条款应注意的问题。、运用合同条款应注意的问题。为何要学习标准合同通用条款？为何要学习标准合同通用条款？1 1、对于招标人或招标代理机构而言，由于、对于招标人或招标代理机构而言，由于标准文件标准文件将在政府投资的将在政府投资的工程建设项目中反复使用，熟悉标准合同通用条款，可以节省编制招工程建设项目中反复使用，熟悉标准合同通用条款，可以节省编制招标文件的工作量；标文件的工作量；2 2、对于发包人和承包人而言，由于反复使用并不断的完善，使合同双方、对于发包人和承包人而言，由于反复使用并不断的完善，使合同双方的权利、义务、责任和风险达到了总体平衡或风险的合理分担；的权利、义务、责任和风险达到了总体平衡或风险的合理分担；3 3、-便于招标人（发包人）编制专用合同通用条款，进行投资控制和合同便于招标人（发包人）编制专用合同通用条款，进行投资控制和合同管理；管理；4 4、-便于承包人事先反复分析和运用，较准确的评估风险和可能获得的利便于承包人事先反复分析和运用，较准确的评估风险和可能获得的利益，使其报价更趋合理；益，使其报价更趋合理；5 5、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标；、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标；6 6、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，为项目的顺利实施奠定基础；议，为项目的顺利实施奠定基础；7 7、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款，以及款，以及0707年版标准合同通用条款都是参照年版标准合同通用条款都是参照FIDICFIDIC 条款编制的。条款编制的。8 8、标准合同通用条款的广泛使用、标准合同通用条款的广泛使用 ，为培训招标投标和合同管理人员提供，为培训招标投标和合同管理人员提供一个稳定的依据。也可使监理人员有一个进行合同管理的规范性文件。一个稳定的依据。也可使监理人员有一个进行合同管理的规范性文件。9 9、在合同实施过程中，如果合同双方所签订的合同出现无法解决的争议、在合同实施过程中，如果合同双方所签订的合同出现无法解决的争议时，可从时，可从0707年版标准合同通用条款中找到解决问题的方法。年版标准合同通用条款中找到解决问题的方法。合同条款的重要性合同条款的重要性n n 工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它是由通用合同条款、工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它是由通用合同条款、专用合同条款和技术条款构成的。所以招标阶段是招标人和招标代理专用合同条款和技术条款构成的。所以招标阶段是招标人和招标代理机构，要以招标项目的所在地和具体工程情况，采用各部委规定的标机构，要以招标项目的所在地和具体工程情况，采用各部委规定的标准合同条款作为招标项目的通用合同条款和专用合同条款，并依此作准合同条款作为招标项目的通用合同条款和专用合同条款，并依此作为投标人投标报价的商务条件；在合同实施阶段，它是合同双方的行为投标人投标报价的商务条件；在合同实施阶段，它是合同双方的行为准则，履行各自义务和责任，监理人依此对合同进行管理，以及支为准则，履行各自义务和责任，监理人依此对合同进行管理，以及支付工程价款，承包人依此承建工程项目，达到发包人在资金得到控制付工程价款，承包人依此承建工程项目，达到发包人在资金得到控制的条件下，按期获得合格的工程，使承包人获得合理的报酬。的条件下，按期获得合格的工程，使承包人获得合理的报酬。n n 以上可以看出合同条款既是招标文件中重要文件，也是合同文件中以上可以看出合同条款既是招标文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。所以无论是招标人（发包人）、招标代理人员、投标人的重要文件。所以无论是招标人（发包人）、招标代理人员、投标人（承包人），还是监理人都应熟悉它，熟读它。（承包人），还是监理人都应熟悉它，熟读它。n n 现阶段，招标人不重视招标阶段的合同条款，而愿意在合同谈判时现阶段，招标人不重视招标阶段的合同条款，而愿意在合同谈判时去解决问题，可以预期的是，其一：合同谈判将是个艰难的过程。其去解决问题，可以预期的是，其一：合同谈判将是个艰难的过程。其二：二：“买的永远没有卖的精买的永远没有卖的精”，“放牛的不会赔牛钱放牛的不会赔牛钱”，有经验的承，有经验的承包人从总体上来说比有经验的发包人多。在合同中不该失去的，承包包人从总体上来说比有经验的发包人多。在合同中不该失去的，承包人总能从发包人那里找回来。人总能从发包人那里找回来。通用合同条款是固定不变的，它是具有普遍适用性的条款，主要阐通用合同条款是固定不变的，它是具有普遍适用性的条款，主要阐述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及监理人遇到合同问题时，述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及监理人遇到合同问题时，处理合同问题的原则。该条款应全文纳入招标文件（合同文件）中，并处理合同问题的原则。该条款应全文纳入招标文件（合同文件）中，并适用所有土木建筑工程。适用所有土木建筑工程。专用合同条款是指结合工程所在地、工程本身的特点和实际需要，专用合同条款是指结合工程所在地、工程本身的特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化（试点项目可进行修改），但不得违反对通用合同条款进行补充、细化（试点项目可进行修改），但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。这两部分条款组成为一个适合某一特定工程的完整的施工合同条款。这两部分条款组成为一个适合某一特定工程的完整的施工合同条款。国务院有关行业主管部门可以根据通用合同条款（不加修改全文纳入国务院有关行业主管部门可以根据通用合同条款（不加修改全文纳入招标文件）并结合本行业施工特点和管理需要，编制符合行业标准的行招标文件）并结合本行业施工特点和管理需要，编制符合行业标准的行业专用合同条款。业专用合同条款。专用合同条款专用合同条款=行业专用合同条款行业专用合同条款+项目专用约定内容项目专用约定内容标准施工招标文件标准施工招标文件中中通用合同条款和专用合同条款的关系通用合同条款和专用合同条款的关系通用合同条款的内容（一）通用合同条款的内容（一）n n1 1、一般规定。、一般规定。n n2 2、发包人义务。、发包人义务。n n3 3、监理人。、监理人。n n4 4、承包人。、承包人。n n5 5、材料和工程设备。、材料和工程设备。n n6 6、施工设备和临时设施。、施工设备和临时设施。n n7 7、交通运输。、交通运输。n n8 8、测量放线。、测量放线。n n9 9、施工安全、治安保卫和环境保护。、施工安全、治安保卫和环境保护。n n1010、进度计划。、进度计划。n n1111、开工和竣工。、开工和竣工。n n1212、暂停施工。、暂停施工。通用合同条款的内容（二）通用合同条款的内容（二）n n1313、工程质量。、工程质量。n n1414、试验和检验。、试验和检验。n n1515、变更。、变更。n n1616、价格调整。、价格调整。n n1717、计量与支付。、计量与支付。n n1818、竣工验收。、竣工验收。n n1919、缺陷与保修责任。、缺陷与保修责任。n n2020、保险。、保险。n n2121、不可抗力。、不可抗力。n n2222、违约。、违约。n n2323、索赔。、索赔。n n2424、争议的解决。、争议的解决。主管部门 贷款单位 发包人 承包人 监理人项目承包合同咨询合同贷款协议隶属关系监理争议评审组评审评审项目管理各方关系项目管理各方关系监理人的地位监理人的地位n n 监理人是指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。n n 在合同实施过程中，发包人是通过监理人对工程施工进行监督和管理，所以在合同管理上是处于主导地位。也就是说合同双方的全部联系是通过监理人进行的。发包人和承包人的权力和义务的实现与监理人紧密相关。1.1.一般约定词语定义（一）一般约定词语定义（一）P43P43n n 1 1、工程：指永久工程（或）临时工程。、工程：指永久工程（或）临时工程。n n 2 2、开工日期：是指监理人发出的开工通知中写明的开工日期。、开工日期：是指监理人发出的开工通知中写明的开工日期。n n 3 3、竣工日期：是指投标人在投标函中承诺的完成合同工程所、竣工日期：是指投标人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限（称工期）期满的日期。其工期按日历天数计。需的期限（称工期）期满的日期。其工期按日历天数计。n n 4 4、缺陷责任期：是指发包人接受使用的工程在使用过程中存、缺陷责任期：是指发包人接受使用的工程在使用过程中存在任何缺陷，承包人应负责修复，直至检验合格为止。从实际在任何缺陷，承包人应负责修复，直至检验合格为止。从实际竣工日期起计算，至合同规定的期限止，即由监理人向承包人竣工日期起计算，至合同规定的期限止，即由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任终止证书中确认的日期止。出具经发包人签认的缺陷责任终止证书中确认的日期止。n n 5 5、基准日期：是指投标截止前、基准日期：是指投标截止前2828天的日期。投标人的投标条天的日期。投标人的投标条件都是以这天以前的条件（物价、法律、货币汇率等）为准，件都是以这天以前的条件（物价、法律、货币汇率等）为准，编制的投标报价。编制的投标报价。n n 6 6、签约的合同价：是指签订合同时合同协议书中写明的，包、签约的合同价：是指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。括了暂列金额、暂估价的合同总金额。n n 7 7、合同价格：承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的、合同价格：承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工程，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同全部承包工程，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。过程中按合同约定进行的变更和调整。1.1.一般约定词语定义（二）一般约定词语定义（二）n n 8 8、费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合、费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。n n 9 9、暂列金额：是指已标价的工程量清单中所列的暂列金、暂列金额：是指已标价的工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。方式支付的金额。(与与GB50500-2003GB50500-2003、湖北省建设工程计价、湖北省建设工程计价管理办法中管理办法中“预留金预留金”有类似的意思有类似的意思)n n 10 10、暂估价：是指发包人在工程量清单中给定的用于支付、暂估价：是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备、以及专业工必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备、以及专业工程的金额。程的金额。(与湖北省建设工程计价管理办法中与湖北省建设工程计价管理办法中“材料购置材料购置费费”或或“暂定价暂定价”有类似的意思有类似的意思)n n 11 11、计日工：是指对零星工作采取的一种计价方式，是按、计日工：是指对零星工作采取的一种计价方式，是按合同中的计日工子目及其单价（中标人投标时的所报的单合同中的计日工子目及其单价（中标人投标时的所报的单价）计价支付。价）计价支付。n n 1212、质量保证金（也称保留金）：用于缺陷责任期内履行、质量保证金（也称保留金）：用于缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。缺陷修复义务的金额。1.21.3.语言文字和法律语言文字和法律n n 1.2.语言文字。除专用术语外，语言文字为中文。n n 1.3.法律。适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、和地方政府规章。1.4和和1.5合同文件的构成、优先次序和合同协议书合同文件的构成、优先次序和合同协议书n n 1.4.1.4.合同文件构成和优先次序如下合同文件构成和优先次序如下合同文件构成和优先次序如下合同文件构成和优先次序如下：n n1 1、合同协议书；、合同协议书；n n2 2、中标通知书；、中标通知书；n n3 3、投标函和投标函附录；、投标函和投标函附录；n n4 4、专用合同条款；、专用合同条款；n n5 5、通用合同条款；、通用合同条款；n n6 6、技术标准和要求；、技术标准和要求；n n7 7、图纸；、图纸；n n8 8、已标价工程量清单；、已标价工程量清单；n n9 9、其他合同文件。、其他合同文件。n n 1.5.1.5.合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书。承包人按中标通知书规定的时。承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。间与发包人签订合同协议书。1.61.12.一般约定一般约定n n 1.6.1.6.图纸和承包人文件图纸和承包人文件图纸和承包人文件图纸和承包人文件。图纸的提供、承包人提供的文件、图纸的修改、。图纸的提供、承包人提供的文件、图纸的修改、图纸的错误，以及图纸和承包人文件的保管。图纸的错误，以及图纸和承包人文件的保管。n n 1.7.1.7.联络联络联络联络。与合同有关的联络，均应采用书面方式。并应在合同约定的期。与合同有关的联络，均应采用书面方式。并应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人，并办理签收。限内送达指定地点和接收人，并办理签收。n n 1.8.1.8.转让转让转让转让。除合同另有规定，未经对方当事人同意，不得将合同权利和义。除合同另有规定，未经对方当事人同意，不得将合同权利和义务全部或部分转让。务全部或部分转让。n n 1.9.1.9.严禁贿赂严禁贿赂严禁贿赂严禁贿赂。不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损坏对方。不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损坏对方利益。由此当事人应赔偿损失并承担法律责任。利益。由此当事人应赔偿损失并承担法律责任。n n 1.10.1.10.化石、文物化石、文物化石、文物化石、文物。在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究。在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现应采或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现应采取有效合理的保护措施，防止移动或损坏。并立即报告当地文物管理部门，取有效合理的保护措施，防止移动或损坏。并立即报告当地文物管理部门，同时通知监理人。由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。同时通知监理人。由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。n n 1.11.1.11.专利技术专利技术专利技术专利技术。承包人因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由。承包人因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外。承承包人承担，但遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外。承包人在投标文件中采用的专利技术，其使用费包含在投标报价内。承包人包人在投标文件中采用的专利技术，其使用费包含在投标报价内。承包人声明需要保密的技术、资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目声明需要保密的技术、资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄漏给他人。的泄漏给他人。n n 1.12.1.12.图纸和文件的保密图纸和文件的保密图纸和文件的保密图纸和文件的保密。发包人提供的图纸和文件，或者承包人提供的。发包人提供的图纸和文件，或者承包人提供的文件未经对方同意都不得为合同以外的目的泄漏给他人或公开发表与引用。文件未经对方同意都不得为合同以外的目的泄漏给他人或公开发表与引用。2.发包人的义务发包人的义务n n1 1、遵守法律；、遵守法律；n n2 2、通过监理人发出开工通知；、通过监理人发出开工通知；n n3 3、提供施工场地；、提供施工场地；n n4 4、协助承包人办理施工证件和批件；、协助承包人办理施工证件和批件；n n5 5、组织设计交底；、组织设计交底；n n6 6、支付合同价款；、支付合同价款；n n7 7、组织竣工验收；、组织竣工验收；n n8 8、其他义务。、其他义务。3.监理人（一）监理人（一）P48P48n n 1 1、监理人的职责和权力监理人的职责和权力监理人的职责和权力监理人的职责和权力：是指受发包人委托对合同履行实施管理：是指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。他的职责和权力是的法人或其他组织。他的职责和权力是（1 1）受发包人的委托，享有）受发包人的委托，享有合同约定的权力。如果发包人限制则应在专用合同条款中指明。合同约定的权力。如果发包人限制则应在专用合同条款中指明。（2 2）监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但无权免）监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。（除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。（3 3）合）合同约定应由承包人承担义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的同约定应由承包人承担义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出指示等出指示等职业行为职业行为职业行为职业行为而减轻或解除。而减轻或解除。n n 2 2、总监理工程师总监理工程师总监理工程师总监理工程师：指由监理人委派常住施工现场对合同履行实施：指由监理人委派常住施工现场对合同履行实施管理的全权负责人。（管理的全权负责人。（1 1）发生争议时，应由总监理工程师与合同当）发生争议时，应由总监理工程师与合同当事人协商，尽量达成一致。达不成一致的，认真研究后审慎确定。事人协商，尽量达成一致。达不成一致的，认真研究后审慎确定。（2 2）如果合同当事人对总监理工程师的确定有异议的，构成争议时，）如果合同当事人对总监理工程师的确定有异议的，构成争议时，他的确定成为临时确定，先予以执行。再按解决争端的途径，修改总他的确定成为临时确定，先予以执行。再按解决争端的途径，修改总监理工程师的决定后的结果执行。监理工程师的决定后的结果执行。3.监理人（二）监理人（二）n n 3 3、监理人员监理人员监理人员监理人员：（1 1）总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包人。其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包人。（2 2）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未再约）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未再约定的或合理的期限内未提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监定的或合理的期限内未提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（3 3）承）承包人对监理人员发出的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异议，包人对监理人员发出的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在总监理工程师应在4848小时对该指示予以确认、更改或撤销。（小时对该指示予以确认、更改或撤销。（4 4）在）在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后2424小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后2424小时小时内未予答复的，该书面确认函被视为监理人的正式指示。（内未予答复的，该书面确认函被视为监理人的正式指示。（5 5）由于）由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。监理人的主要权力（一）监理人的主要权力（一）受发包人委托，享有合同约定的权力，一般情况下有：受发包人委托，享有合同约定的权力，一般情况下有：1 1、决定工程开工、停工和复工权；、决定工程开工、停工和复工权；2 2、工程、材料和永久设备的质量验收和质量检查否决权；、工程、材料和永久设备的质量验收和质量检查否决权；3 3、工程进度计划和修改的审批权；、工程进度计划和修改的审批权；4 4、施工方法和现场作业的建议权或批准权；、施工方法和现场作业的建议权或批准权；5 5、开具每期进度支付凭证权；、开具每期进度支付凭证权；6 6、决决定定合合同同变变更更（包包括括工工程程设设计计变变更更）权权、决决定定工工期期和和经济索赔权、决定新的价格和费率权；经济索赔权、决定新的价格和费率权；7 7、决定工程分包权和确认分包人；决定工程分包权和确认分包人；8 8、对合同规定的解释权；对合同规定的解释权；监理人的主要权力（二）监理人的主要权力（二）9 9、分分项项工工程程和和部部分分工工程程由由监监理理人人检检查查是是否否具具备备验验收收条条件件，具具备备后后再再由由发发包包人人组组织织验验收收，并并通通过过监监理理人人颁颁发发发发包包人人签签认的认的工程接受证书工程接受证书工程接受证书工程接受证书；1010、工工程程竣竣工工检检验验应应事事先先由由监监理理人人审审核核后后，认认为为工工程程已已具具备备竣竣工工检检验验条条件件，再再由由发发包包人人主主持持验验收收和和通通过过监监理理人人颁颁发发包人签认的发发包人签认的工程接收证书工程接收证书工程接收证书工程接收证书，审核，审核竣工付款申请单竣工付款申请单竣工付款申请单竣工付款申请单；1111、工工程程缺缺陷陷责责任任期期期期满满前前逐逐项项检检验验工工程程缺缺陷陷，符符合合合合同同规规定定并并在在缺缺陷陷责责任任期期期期满满后后，由由监监理理人人向向承承包包人人出出具具经经发包人签认的发包人签认的缺陷责任终止证书缺陷责任终止证书缺陷责任终止证书缺陷责任终止证书，审核，审核最终结清申请单最终结清申请单最终结清申请单最终结清申请单 ；1212、有有要要求求撤撤换换承承包包人人的的项项目目经经理理和和其其他他管管理理人人员员的的权权力。力。以以上上监监理理人人的的权权力力。如如果果监监理理人人行行使使某某种种权权力力前前需需要要经经发发包包人人事事先先批批准准而而通通用用合合同同条条款款没没有有指指明明的的，应应在在专专用用合合同同条条款款中中指指明明。也也就就是是说说，发发包包人人对对监监理理人人的的权权利利，可可以以扩大，也可以限制。扩大，也可以限制。监理人的主要义务监理人的主要义务 1 1、按按合合同同规规定定为为承承包包人人提提供供进进场场条条件件和和施施工工条条件件，包包括括三三通一平；通一平；2 2、合合同同规规定定为为承承包包人人提提供供水水文文和和地地质质等等原原始始资资料料，提提供供测测量网点资料，提供施工图纸，以及指定有关规范和标准。量网点资料，提供施工图纸，以及指定有关规范和标准。3 3、提提供供施施工工场场地地，以以及及地地下下管管线线和和地地下下设设施施等等有有关关资资料料，并保证资料的真实、准确、完整；并保证资料的真实、准确、完整；4 4、按进度计划组织设计人员进行设计交底；、按进度计划组织设计人员进行设计交底；5 5、核查承包人进场人员、施工设备、材料和工程设备。、核查承包人进场人员、施工设备、材料和工程设备。6 6、发布各种管理信息和合同管理的有关指示；、发布各种管理信息和合同管理的有关指示；7 7、承承包包人人的的工工作作和和生生产产，需需要要监监理理人人表表明明同同意意、决决定定、批批准准或或签签发发证证书书时时，应应在在合合同同规规定定的的时时间间内内做做出出反反映映，以以使使工工程能顺利实施。程能顺利实施。8 8、按合同规定的时间向承包人签发、按合同规定的时间向承包人签发进度付款证书进度付款证书进度付款证书进度付款证书。监理人的行为准则监理人的行为准则n n 在工程施工过程中，应当仔细遵循发包人的要在工程施工过程中，应当仔细遵循发包人的要求；但应当注意，凡合同要求监理人需应用自己求；但应当注意，凡合同要求监理人需应用自己的判断表明的任何批准、核准、指示、同意、建的判断表明的任何批准、核准、指示、同意、建议、通知、要求、检查、检验、试验或类似行为议、通知、要求、检查、检验、试验或类似行为时（包括未表示、未批准）时（包括未表示、未批准），其行为准则是实事，其行为准则是实事求是和行为公证，求是和行为公证，没有偏见的使用合同没有偏见的使用合同没有偏见的使用合同没有偏见的使用合同。既要尊。既要尊重发包人的权益，也要维护承包人的合法利益；重发包人的权益，也要维护承包人的合法利益；应当应当谨言慎行、乐于合作谨言慎行、乐于合作谨言慎行、乐于合作谨言慎行、乐于合作。这样才能得到合同双。这样才能得到合同双方的尊重和信赖。方的尊重和信赖。监理人应注意的问题监理人应注意的问题1 1、监理人要用正确的指导思想管理合同；、监理人要用正确的指导思想管理合同；FIDICFIDIC2 2、监监理理人人要要协协助助发发包包人人编编好好合合同同文文件件、熟熟知知合合同同规定与恪守合同；规定与恪守合同；3 3、监理人必须在现场设置长期和稳定的管理机构；、监理人必须在现场设置长期和稳定的管理机构；4 4、监监理理人人在在解解决决合合同同问问题题时时，必必须须要要及及时时协协调调和和快速决策；快速决策；5 5、建立岗位责任制、建立岗位责任制。4.1.承包人的一般义务承包人的一般义务n n 1 1、遵守法律遵守法律遵守法律遵守法律；n n 2 2、依法纳税依法纳税依法纳税依法纳税；n n 3 3、完成各项承包工作完成各项承包工作完成各项承包工作完成各项承包工作。按合同约定完成全部工程，并修补工程中。按合同约定完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。并为此提供所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和的任何缺陷。并为此提供所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品。按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管其他物品。按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除；理和拆除；n n 4 4、承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；全可靠性负责；n n 5 5、保证工程施工和人员的安全保证工程施工和人员的安全保证工程施工和人员的安全保证工程施工和人员的安全；n n 6 6、负责施工场地及其周边环境与生态的保护负责施工场地及其周边环境与生态的保护负责施工场地及其周边环境与生态的保护负责施工场地及其周边环境与生态的保护；n n 7 7、避免施工对公众与他人的利益造成损害避免施工对公众与他人的利益造成损害避免施工对公众与他人的利益造成损害避免施工对公众与他人的利益造成损害；n n 8 8、为其他承包人提供方便为其他承包人提供方便为其他承包人提供方便为其他承包人提供方便；n n 9 9、从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。4.24.5.承包人的其他责任（一）承包人的其他责任（一）n n 1 1、履约担保履约担保履约担保履约担保。履约担保在发包人颁发工程接受证书前一直有效。（颁发证。履约担保在发包人颁发工程接受证书前一直有效。（颁发证书后书后2828天内将履约担保退还给承包人）履约担保三种形式：第三方担保、银天内将履约担保退还给承包人）履约担保三种形式：第三方担保、银行保函、履约保证金行保函、履约保证金n n 2 2、分包分包分包分包。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，不得将工程的其。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。分包项目的分包人资格能力应与其分包工程的他部分或工作分包给第三人。分包项目的分包人资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应。承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。标准和规模相适应。承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。n n 3 3、联合体联合体联合体联合体。联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。各方应为履行合。联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。各方应为履行合同承担连带责任。联合体协议书未经发包人同意不得修改。联合体牵头人负同承担连带责任。联合体协议书未经发包人同意不得修改。联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织各成员全面履行合同。责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织各成员全面履行合同。n n 4 4、承包人的项目经理承包人的项目经理承包人的项目经理承包人的项目经理。应按合同约定指派项目经理，并在约定期限内到职。应按合同约定指派项目经理，并在约定期限内到职。承包人更换项目经理应事先征得发包人同意。项目经理临时离开施工场地，承包人更换项目经理应事先征得发包人同意。项目经理临时离开施工场地，应事先征得监理人的同意，并委派代表代行使其职责。项目经理应按合同约应事先征得监理人的同意，并委派代表代行使其职责。项目经理应按合同约定或监理人的指示负责组织合同工程的实施。为合同实施发出的一切函件均定或监理人的指示负责组织合同工程的实施。为合同实施发出的一切函件均应盖有施工场地管理机构章，并有项目经理或其授权代表签字。应盖有施工场地管理机构章，并有项目经理或其授权代表签字。4.74.11.承包人的其他责任（二）承包人的其他责任（二）n n 5 5、监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。n n 6 6、工程价款应专款专用工程价款应专款专用工程价款应专款专用工程价款应专款专用。n n 7 7、承包人现场查勘承包人现场查勘承包人现场查勘承包人现场查勘。发包人应将持有的现场地质勘探和水文气象。发包人应将持有的现场地质勘探和水文气象资料提供给承包人并对其准确性负责。但承包人应对运用上述资料后资料提供给承包人并对其准确性负责。但承包人应对运用上述资料后作出的解释和推断负责。并应对施工场地和周围环境进行查勘，收集作出的解释和推断负责。并应对施工场地和周围环境进行查勘，收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他当地资料。有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他当地资料。应视为承包人以充分估计了上述情况带来的责任和风险。应视为承包人以充分估计了上述情况带来的责任和风险。n n 8 8、不利物质条件不利物质条件不利物质条件不利物质条件。是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然。是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文，但不包括物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文，但不包括气候条件。当遇到上述情况时，承包人应采取合理措施继续施工，构气候条件。当遇到上述情况时，承包人应采取合理措施继续施工，构成变更的，按合同约定处理。由此增加的费用和（或）工期延误，由成变更的，按合同约定处理。由此增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。发包人承担。5.15.2.材料和工程设备（一）材料和工程设备（一）n n 1 1、承包人提供的材料和工程设备承包人提供的材料和工程设备承包人提供的材料和工程设备承包人提供的材料和工程设备。（。（1 1）承包人提供地材料和工程）承包人提供地材料和工程设备均应负责采购、运输和保管，并对其负责。（设备均应负责采购、运输和保管，并对其负责。（2 2）按其专用合同）按其专用合同条款的约定，将供货人及品种、规格、数量和供货时间，以及质量证条款的约定，将供货人及品种、规格、数量和供货时间，以及质量证文件等报送监理人审批，并满足合同约定的质量标准。也应会同监理文件等报送监理人审批，并满足合同约定的质量标准。也应会同监理人进行检验和交货验收。（人进行检验和交货验收。（3 3）按合同约定和监理人的指示进行材料）按合同约定和监理人的指示进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，其成果应提交监理人，所需费用的抽样检验和工程设备的检验测试，其成果应提交监理人，所需费用由承包人承担。由承包人承担。n n 2 2、发包人提供的材料和工程设备发包人提供的材料和工程设备发包人提供的材料和工程设备发包人提供的材料和工程设备。（。（1 1）发包人提供的材料和工程）发包人提供的材料和工程设备，应在专用合同条款中写明其名称、规格、数量、价格、交货方设备，应在专用合同条款中写明其名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期等。（式、交货地点和计划交货日期等。（2 2）承包人应根据合同进度计划）承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。经商定的交货日的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。经商定的交货日期，发包人向承包人提交材料和工程设备。承包人应会同监理人在约期，发包人向承包人提交材料和工程设备。承包人应会同监理人在约定的时间内共同进行验收，并由承包人负责接收、运输和保管。如提定的时间内共同进行验收，并由承包人负责接收、运输和保管。如提前交货承包人不得拒绝，由此增加的费用应由发包人承担。如果承包前交货承包人不得拒绝，由此增加的费用应由发包人承担。如果承包人要求更变供货日期或地点的，应事先经监理人批准，由此增加的费人要求更变供货日期或地点的，应事先经监理人批准，由此