用地报批业务交流.pptx

建设项目用地报批业务交流建设项目用地报批业务交流汇报汇报规划用地科规划用地科规划用地科规划用地科二一四年三月二一四年三月二一四年三月二一四年三月目目 录录一、政策背景（历史过程）一、政策背景（历史过程）一、政策背景（历史过程）一、政策背景（历史过程）二、用地报批相关政策及流程二、用地报批相关政策及流程二、用地报批相关政策及流程二、用地报批相关政策及流程三、用地报批过程中需注意的主要问题三、用地报批过程中需注意的主要问题三、用地报批过程中需注意的主要问题三、用地报批过程中需注意的主要问题 四、工作要求四、工作要求四、工作要求四、工作要求五、如何提高报批件质量五、如何提高报批件质量五、如何提高报批件质量五、如何提高报批件质量第一部分政策背景（历史过程）政策背景（历史过程）一、政策背景 第一，中央要求从严土地管理，严把土地闸门，第一，中央要求从严土地管理，严把土地闸门，发挥土地参与宏观调控的作用。发挥土地参与宏观调控的作用。二十世纪八十年代改革开放以后，我国进入城二十世纪八十年代改革开放以后，我国进入城镇化、工业化加快发展的阶段，用地需求强烈，耕镇化、工业化加快发展的阶段，用地需求强烈，耕地总量急速下降，影响国家粮食安全。地总量急速下降，影响国家粮食安全。19971997年，中共中央、国务院下发年，中共中央、国务院下发关于进一步加关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知强土地管理切实保护耕地的通知（中发（中发200711200711号），提出了加强土地宏观管理、进一步严格建设号），提出了加强土地宏观管理、进一步严格建设用地管理、严格控制城市建设用地规模等方面的要用地管理、严格控制城市建设用地规模等方面的要求，为修改求，为修改土地管理法土地管理法奠定了基础。奠定了基础。一、政策背景 1999 1999年年1 1月月1 1日，修订后的日，修订后的土地管理法土地管理法颁布实施，颁布实施，同时修订颁布同时修订颁布土地管理法实施条例土地管理法实施条例、基本农田基本农田保护条例保护条例。在用地管理方面，上收了用地审批权，集中在国务在用地管理方面，上收了用地审批权，集中在国务院、省级政府，建立了更加严格的新型土地管理制度。院、省级政府，建立了更加严格的新型土地管理制度。20032003年开始，中央要求发挥土地参与宏观调控的能年开始，中央要求发挥土地参与宏观调控的能力，将国土资源部门的定位由资源管理部门转变为宏力，将国土资源部门的定位由资源管理部门转变为宏观调控部门。同时，国务院部署开展了土地市场秩序观调控部门。同时，国务院部署开展了土地市场秩序治理整顿，大力纠正一些地方乱占滥用土地问题。治理整顿，大力纠正一些地方乱占滥用土地问题。一、政策背景 第二，国土资源部贯彻“区别对待、有保有压”的宏观调控政策，严把土地闸门。为贯彻落实国务院31号文件规定，国土资源部贯彻中央关于从严从紧从缓审批用地、抑制一些地区和行业固定资产投资过快增长的要求，连续下发2个明传电报。一、政策背景第三、从严审批各类非农建设用地 优先保证国家重点基础设施建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地 严格查处违法违规用地一、政策背景2008年4 季度以来，为应对国际危机影响，按照中央关于保增长扩内需促进经济平稳较快发展的重大战略部署，国土资源部门先后出台一系列文件，明确有关政策，积极提供用地保障。2009年以来，国土资源部开展了“保增长保红线”行动，体现积极主动服务，严格规范管理。第二部分第二部分用地报批相关政策用地报批相关政策二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策（一）基本政策 1、土地用途管制制度 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，按规划用地。各类建设都必须符合土地利用总体规划，不符合规划的原则上不得提供用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策2 2、占用耕地补偿制度、占用耕地补偿制度 非农业建设经批准占用耕地的，按照非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多占多少，垦多少少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。于开垦新的耕地。补充耕地的责任主体：用地单位补充耕地的责任主体：用地单位 补充耕地的方式：自行补充、委托补充补充耕地的方式：自行补充、委托补充二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策3、征地制度 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。关键点：公共利益、合理补偿、法定程序、依法审批 二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策征地补偿征地补偿 土地管理法土地管理法规定：征地补偿费用包括土地补偿规定：征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿。费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿。法律对征收耕地补偿作出了明确规定：法律对征收耕地补偿作出了明确规定：土地补偿费：平均年产值的土地补偿费：平均年产值的6 61010倍倍 安置补助费：平均年产值的安置补助费：平均年产值的4 46 6倍倍征收其他土地的补偿标准由省（区、市）规定征收其他土地的补偿标准由省（区、市）规定 地上附着物、青苗的补偿费由省（区、市）地上附着物、青苗的补偿费由省（区、市）规定规定二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策征地程序征地程序 征地报批前程序：告知、确认、听证征地报批前程序：告知、确认、听证 征地批准后程序：两公告一登记征地批准后程序：两公告一登记征地审批权征地审批权 征收以下土地，需报国务院批准：征收以下土地，需报国务院批准：（1 1）基本农田）基本农田 （2 2）一般耕地超过）一般耕地超过3535公顷公顷 （3 3）其他土地超过）其他土地超过7070公顷公顷 除上述规定外，由省级政府审批除上述规定外，由省级政府审批二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策4、建设用地审批制度 1999年土地管理法：实行土地用途管制制度，新增用地审批设定了农用地转用审批和征地审批两项审批事项。征地审批继续延用分级制度，但上收了权限，集中在国务院和省级政府。据此：征地审批只是新增建设用地审批的一个重要环节。二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策建设用地报批指的是依照建设用地报批指的是依照建设用地报批指的是依照建设用地报批指的是依照土地管理法土地管理法土地管理法土地管理法第四十第四十第四十第四十三条和四十四条规定：任何单位和个人进行建设，三条和四十四条规定：任何单位和个人进行建设，三条和四十四条规定：任何单位和个人进行建设，三条和四十四条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。当办理农用地转用审批手续。当办理农用地转用审批手续。当办理农用地转用审批手续。另依照另依照另依照另依照土地管理法土地管理法土地管理法土地管理法第四十五条规定：征收农第四十五条规定：征收农第四十五条规定：征收农第四十五条规定：征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院或省、自治理农用地转用审批。其中，经国务院或省、自治理农用地转用审批。其中，经国务院或省、自治理农用地转用审批。其中，经国务院或省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批理征地审批理征地审批理征地审批 。二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策4、建设用地审批制度 以城市、村庄和集镇建设用地范围为界，用地报批分为两种类型：圈内用地：城市、村庄和集镇建设用地 圈外用地：单独选址建设项目用地二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策4 4、建设用地审批制度、建设用地审批制度 城市建设用地审批权限：与土地利用总体规城市建设用地审批权限：与土地利用总体规划的批准权限一致（划的批准权限一致（106106个）个）国务院批准以下城市建设用地：国务院批准以下城市建设用地：1 1、直辖市、直辖市 2 2、省会城市、省会城市 3 3、计划单列市、计划单列市 4 4、5050万人口以上城市万人口以上城市 除此以外的城市、村庄和集镇用地由省级政除此以外的城市、村庄和集镇用地由省级政府审批。府审批。二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策以下建设项目报国务院批准用地：1、国务院批准的项目 2、国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目 3、省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目 4、重要的军事国防项目 除此以外的建设项目用地，由省级人民政府审批。二、用地报批相关政策二、用地报批相关政策 我市用地报批主要分为单独选址项目、分批我市用地报批主要分为单独选址项目、分批我市用地报批主要分为单独选址项目、分批我市用地报批主要分为单独选址项目、分批次用地两类，单独选址项目的审批机关是国务次用地两类，单独选址项目的审批机关是国务次用地两类，单独选址项目的审批机关是国务次用地两类，单独选址项目的审批机关是国务院和省政府；城镇分批次建设用地主要是省政院和省政府；城镇分批次建设用地主要是省政院和省政府；城镇分批次建设用地主要是省政院和省政府；城镇分批次建设用地主要是省政府；农村分批次用地是市政府。府；农村分批次用地是市政府。府；农村分批次用地是市政府。府；农村分批次用地是市政府。用地报批工作流程是由我局向广州市国土房用地报批工作流程是由我局向广州市国土房用地报批工作流程是由我局向广州市国土房用地报批工作流程是由我局向广州市国土房管局上报，并逐级上呈审批，详细流程如下：管局上报，并逐级上呈审批，详细流程如下：管局上报，并逐级上呈审批，详细流程如下：管局上报，并逐级上呈审批，详细流程如下：第三部分建设项目用地报批件存在建设项目用地报批件存在的主要问题的主要问题（一）数据不一致问题（一）数据不一致问题（一）数据不一致问题（一）数据不一致问题1 1、权属汇总表中拟征占土地的面积与报批面积不、权属汇总表中拟征占土地的面积与报批面积不一致；权属汇总表与权属证书中的数据不一致；一致；权属汇总表与权属证书中的数据不一致；涉及国有土地的，权属汇总表未填写国有土地面涉及国有土地的，权属汇总表未填写国有土地面积、权属情况。积、权属情况。2 2、征地补偿安置方案中的面积及金额与上报的请、征地补偿安置方案中的面积及金额与上报的请示文、村出具的收齐征地补偿款证明中的面积及示文、村出具的收齐征地补偿款证明中的面积及金额不一致。金额不一致。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题3 3、请示文中报批地块的现状地类表述不清楚、与、请示文中报批地块的现状地类表述不清楚、与勘测定界技术报告书所显示的数据不一致。勘测定界技术报告书所显示的数据不一致。4 4、个别上报的报批材料未填写完整相关信息：如个别上报的报批材料未填写完整相关信息：如听证送达回证、放弃听证的证明、征地补偿款支付听证送达回证、放弃听证的证明、征地补偿款支付证明、关于承诺留用地安置的证明等材料未加盖公证明、关于承诺留用地安置的证明等材料未加盖公章或者村法人代表未签名、未填写日期。章或者村法人代表未签名、未填写日期。5 5、缴纳新增建设用地土地有偿使用费面积计算有、缴纳新增建设用地土地有偿使用费面积计算有误。误。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题（二）违法用地材料问题（二）违法用地材料问题（二）违法用地材料问题（二）违法用地材料问题1 1、20072007年年1010月月3131日以后变更的集体建设用地，属日以后变更的集体建设用地，属于实地伪变化的，个别区分局、县级市局未提供于实地伪变化的，个别区分局、县级市局未提供执法大队对该实地伪变化的认定材料。执法大队对该实地伪变化的认定材料。2 2、20092009年年1212月月3131日以后变更的集体建设用地，没日以后变更的集体建设用地，没有合法的用地手续，个别区分局、县级市局虽按有合法的用地手续，个别区分局、县级市局虽按照现行规定进行违法用地处理，但未按照变更为照现行规定进行违法用地处理，但未按照变更为集体建设用地之前的原地类补办农用地转用或使集体建设用地之前的原地类补办农用地转用或使用未利用地审批手续。用未利用地审批手续。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题集体建设用地的报批方式 （一）（一）3 3个时间点和个时间点和4 4个时间段个时间段 19991999年年1 1月月1 1日日20072007年年1010月月3131日日 20092009年年1212月月3131日日建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设用地变更时间及适用的报批方式建设用地变更时间及适用的报批方式 1.19991.1999年年1 1月月1 1日之前日之前按建设用地报批按建设用地报批不缴纳新增建设用地土地有偿使用费不缴纳新增建设用地土地有偿使用费不作违法用地处理不作违法用地处理 2.19992.1999年年1 1月月1 1日至日至20072007年年1010月月3131日期间日期间按建设用地报批按建设用地报批缴纳新增建设用地土地有偿使用费缴纳新增建设用地土地有偿使用费不作违法用地处理不作违法用地处理建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题3.20073.2007年年1010月月3131日至日至20092009年年1212月月3131日期间日期间按建设用地报批按建设用地报批缴纳新增建设用地土地有偿使用费缴纳新增建设用地土地有偿使用费需作违法用地处理需作违法用地处理 4.20094.2009年年1212月月3131日之后日之后按变更之前的地类报批按变更之前的地类报批需缴纳新增建设用地土地有偿使用费需缴纳新增建设用地土地有偿使用费需作违法用地处理需作违法用地处理建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题（三）涉及国有土地问题（三）涉及国有土地问题（三）涉及国有土地问题（三）涉及国有土地问题1 1、项目（批次）用地若涉及国有土地，但未提供项目（批次）用地若涉及国有土地，但未提供国有土地权属证明及收回国有土地使用权协议的国有土地权属证明及收回国有土地使用权协议的（包括收回国有土地使用权协议的签定双方并非（包括收回国有土地使用权协议的签定双方并非征地单位与国有土地权属单位），个别区分局、征地单位与国有土地权属单位），个别区分局、县级市国土房管局未对该国有土地的有关情况进县级市国土房管局未对该国有土地的有关情况进行说明，未提供是否同意收回国有土地承诺、国行说明，未提供是否同意收回国有土地承诺、国有土地是否有地上建筑物的等材料。有土地是否有地上建筑物的等材料。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题2 2、涉及国有土地，未提供合法用地手续的，个别、涉及国有土地，未提供合法用地手续的，个别区分局、县级市局未按照区分局、县级市局未按照关于进一步规范建设关于进一步规范建设用地报批地类问题的通知用地报批地类问题的通知（粤国土资利用电（粤国土资利用电20112011409409号）的有关要求，将该国有土地参照集号）的有关要求，将该国有土地参照集体建设用地报批有关要求办理。体建设用地报批有关要求办理。（四）电子坐标格式及核查土规问题（四）电子坐标格式及核查土规问题（四）电子坐标格式及核查土规问题（四）电子坐标格式及核查土规问题1 1、电子坐标生成的面积与实际申报面积不一致。电子坐标生成的面积与实际申报面积不一致。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题2 2、坐标的格式不正确。、坐标的格式不正确。未按照关于进一步规范土地利用总体规划审核未按照关于进一步规范土地利用总体规划审核中建设项目用地红线坐标格式的通知（粤国土中建设项目用地红线坐标格式的通知（粤国土资规划发资规划发201220125858号）有关要求提供正确的电号）有关要求提供正确的电子坐标光盘。坐标文件应以建设项目用地报批文子坐标光盘。坐标文件应以建设项目用地报批文件命名，文本格式（扩展名为件命名，文本格式（扩展名为.TXT.TXT），即批次名），即批次名（项目名称）（区划名称）（项目名称）（区划名称）.txt .txt 例如从化市例如从化市20112011年第年第1 1批次城镇建设用地批次城镇建设用地(从化市从化市).txt).txt。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题3 3、建设项目用地红线坐标应当闭合。、建设项目用地红线坐标应当闭合。4 4、对涉及跨县级土地利用规划数据库项目，、对涉及跨县级土地利用规划数据库项目，需按照县级土地利用规划数据库为单位分割需按照县级土地利用规划数据库为单位分割上报。上报。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题5 5、根据根据广东省人民政府办公厅印发广东省土地广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知利用总体规划实施管理规定的通知（粤府办（粤府办201320133 3号）第七条规定，号）第七条规定，“各级人民政府实施本各级人民政府实施本级土地利用总体规划时，交通水利用地规模与其级土地利用总体规划时，交通水利用地规模与其他建设用地规模之间可以互相调剂使用；城乡建他建设用地规模之间可以互相调剂使用；城乡建设用地规模内的城镇用地、农村居民点、采矿用设用地规模内的城镇用地、农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地规模之间可互相调剂使用。地、其他独立建设用地规模之间可互相调剂使用。”个别区分局、县级市局上报的报批材料中申请个别区分局、县级市局上报的报批材料中申请用地的用途与土地利用总体规划的用途不一致，用地的用途与土地利用总体规划的用途不一致，或不符合粤府办或不符合粤府办201320133 3号文件有关要求。号文件有关要求。土地规划审核情况表土地规划审核情况表土地规划审核情况表土地规划审核情况表 报批用途规划用途符合规划情况城乡建设用地（城镇、农村居民点、采矿、其他独立建设用地等）城乡建设用地符合规划交通水利用地不符合规划其他建设用地不符合规划交通水利用地（铁路、公路、民用机场、港口码头、管道运输、水库水面、水工建筑用地等）城乡建设用地符合规划交通水利用地符合规划其他建设用地符合规划其他建设用地（风景名胜设施用地、特殊用地和盐田用地等）城乡建设用地符合规划交通水利用地符合规划其他建设用地符合规划*规划中作为城乡建设用地的可用于交通水利用地和其他建设用地，交通规划中作为城乡建设用地的可用于交通水利用地和其他建设用地，交通水利用地和其他建设用地也可互用，但交通水利用地及其他建设用地不水利用地和其他建设用地也可互用，但交通水利用地及其他建设用地不可用于城乡建设用地。可用于城乡建设用地。（五）听证材料常见问题（五）听证材料常见问题（五）听证材料常见问题（五）听证材料常见问题 1 1、经营性储备用地出现项目名称、经营性储备用地出现项目名称 2 2、格式不规范、信息不完整、格式不规范、信息不完整 3 3、逻辑性错误、逻辑性错误建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题（六）其他问题（六）其他问题（六）其他问题（六）其他问题1 1、根据省国土资源厅有关要求，涉及储备、根据省国土资源厅有关要求，涉及储备用地的，报批材料中的用地的，报批材料中的一书一书X X方案方案呈报呈报说明书、网表、请示文中的土地用途一栏应说明书、网表、请示文中的土地用途一栏应填写具体的土地用途，不能简单表述为储备填写具体的土地用途，不能简单表述为储备用地或者城乡建设用地、城镇用地。用地或者城乡建设用地、城镇用地。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题2 2、在填写补充耕地方案中，委托补充耕地单位未在填写补充耕地方案中，委托补充耕地单位未根据实际情况填写，如全部填写广东省国土资源厅，根据实际情况填写，如全部填写广东省国土资源厅，实际上应按照实际补充耕地责任单位填写，如梅州实际上应按照实际补充耕地责任单位填写，如梅州市国土资源局、肇庆市国土资源局。由区局负责补市国土资源局、肇庆市国土资源局。由区局负责补充耕地的，须填写补充耕地的图斑号。充耕地的，须填写补充耕地的图斑号。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题3、提供多余报批材料，例如：网表、立项、规提供多余报批材料，例如：网表、立项、规划、预审及耕地开垦费为市局备查材料，只需提划、预审及耕地开垦费为市局备查材料，只需提供供1 1份，但个别区分局、县级市局提供份，但个别区分局、县级市局提供3 3份；且上份；且上报的报批材料未按报批目录顺序整理。报的报批材料未按报批目录顺序整理。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题4 4、只转不征有关表述问题、只转不征有关表述问题该批次用地涉及该批次用地涉及*镇（街）镇（街）*村集体农用地村集体农用地*公顷，只转不征，保留集体土地性质。公顷，只转不征，保留集体土地性质。*县（市）县（市）人民政府（萝岗、南沙、增城、从化）承诺用地人民政府（萝岗、南沙、增城、从化）承诺用地经批准后将严格按照国家规定的用途和供地方式经批准后将严格按照国家规定的用途和供地方式供地，确保符合国家产业政策；申请只转不征的供地，确保符合国家产业政策；申请只转不征的村集体已作出书面承诺，承诺用地经批准后将严村集体已作出书面承诺，承诺用地经批准后将严格按照国家规定的用途和方式使用土地或流转。格按照国家规定的用途和方式使用土地或流转。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题5 5、请示文中关于建设用地变更时间的描述未按照、请示文中关于建设用地变更时间的描述未按照关于进一步规范建设用地报批地类问题的通知关于进一步规范建设用地报批地类问题的通知（粤国土资利用电（粤国土资利用电20112011409409号）有关要求修号）有关要求修改。例如个别区分局请示文表述：改。例如个别区分局请示文表述：*公顷用地属公顷用地属于于19991999年年1 1月月1 1日至日至20092009年年1212月月3131日前变更。应该日前变更。应该按照按照19991999年年1 1月月1 1日至日至20072007年年1010月月3131日之前，日之前，20072007年年1010月月3131日至日至2009年年1212月月3131日之前变更进行分类。日之前变更进行分类。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题6 6、集体土地使用证上土地所有权人名称不一致。、集体土地使用证上土地所有权人名称不一致。7 7、网表、呈报说明书与请示文中批次用地用途网表、呈报说明书与请示文中批次用地用途不一致问题。例如网表中用途为商服用地，呈报不一致问题。例如网表中用途为商服用地，呈报说明书中却为交通水利用地和经济发展留用地，说明书中却为交通水利用地和经济发展留用地，用途填报不一致。用途填报不一致。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题8 8、根据省国土资源厅根据省国土资源厅关于进一步规范集体土关于进一步规范集体土地申请地申请“只转不征只转不征”报批材料的通知报批材料的通知，集体土，集体土地申请地申请“只转不征只转不征”的必须是的必须是 “三类用地三类用地”或者或者留用地，根据留用地，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法的的规定，规定，“三类用地三类用地”是指乡镇企业、乡（镇）村是指乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅用地。公共设施和公益事业建设、农村村民住宅用地。各区分局、县级市局应严格把关，在请示文中明各区分局、县级市局应严格把关，在请示文中明确申请只转不征用地属于哪一类的面积和留用地确申请只转不征用地属于哪一类的面积和留用地面积。如果是留用地，必须在请示文中明确属于面积。如果是留用地，必须在请示文中明确属于哪一宗用地的留用地。哪一宗用地的留用地。建设项目用地报批件存在的主要问题建设项目用地报批件存在的主要问题 9 9、请示文中、请示文中“留用地折算货币补偿，并已全额留用地折算货币补偿，并已全额兑现兑现”与所附地方政府与所附地方政府“留地承诺留地承诺”和村和村“留地留地证明证明”材料不一致。材料不一致。第四部分第四部分工作要求工作要求（一）（一）高度重视用地报批工作的推进，指定专人、实时跟进、积极主动沟通。（二）（二）严格按照粤国土资利用电2011409号文的要求，采用最新的土地利用年度变更调查成果组织报批材料，对现状已变更为建设用地，但没有合法用地手续的国有土地参照集体建设用地报批要求办理。工作要求工作要求（三）按照省国土资源厅审核要求，涉及（三）按照省国土资源厅审核要求，涉及20072007年年1010月月3131日后变更建设用地图斑的用地日后变更建设用地图斑的用地报批明确要求如下：报批明确要求如下：1 1、属违法用地的，必、属违法用地的，必须严肃查处并落实有关查处要求；须严肃查处并落实有关查处要求；2 2、属实、属实地伪变化的，要按变更前地类组织用地报批地伪变化的，要按变更前地类组织用地报批材料并办理用地报批手续。材料并办理用地报批手续。工作要求工作要求（四）根据（四）根据关于进一步明确用地报批收件关于进一步明确用地报批收件中土地权属证书有关问题的通知中土地权属证书有关问题的通知（粤国土（粤国土资地籍电资地籍电20122012427427号）的要求，号）的要求，20122012年年1010月月1 1日起，用地报批材料中集体土地权属日起，用地报批材料中集体土地权属材料必须提供土地所在村民小组的所有权证材料必须提供土地所在村民小组的所有权证书，否则不受理用地报批件。书，否则不受理用地报批件。工作要求工作要求（五）根据（五）根据印发广东省征收农村集体土地印发广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）的通知留用地管理办法（试行）的通知（粤府办（粤府办200920094141号）有关要求，留用地与征地一号）有关要求，留用地与征地一并报批的，应当附上留用地安置方案，列明并报批的，应当附上留用地安置方案，列明留用地选址位置、面积和拟安排用地等内容。留用地选址位置、面积和拟安排用地等内容。工作要求工作要求（六）属于（六）属于20122012年年1010月月1 1日前已签订征地协议且因日前已签订征地协议且因正在办理村民一级土地权属证书的，须按正在办理村民一级土地权属证书的，须按关于进关于进一步明确用地报批收件中土地权属证书有关问题的一步明确用地报批收件中土地权属证书有关问题的通知通知（粤国土资地籍电（粤国土资地籍电20124272012427号）有关要求，号）有关要求，提供征地单位与被征地村的征地协议、附图及补偿提供征地单位与被征地村的征地协议、附图及补偿款收据。款收据。工作要求工作要求工作要求工作要求（七）由于省国土资源厅尚未正式下达2014年度土地利用计划指标，现有报批件暂时无法上报省厅。请按照申报计划轻重缓急和报批成熟度，先行组织用地报批材料，待省正式下达我市2014年度用地指标后再上报市局。第五部分第五部分 如何提高用地报批件质量如何提高用地报批件质量（一）态度决定质量（一）态度决定质量 用心、细心、耐心用心、细心、耐心如何提高用地报批件质量如何提高用地报批件质量 如何提高用地报批件质量如何提高用地报批件质量（二）常态化沟通（二）常态化沟通 无缝隙的沟通机制无缝隙的沟通机制如何提高用地报批件质量如何提高用地报批件质量（三）转变工作方式，建立服务型（三）转变工作方式，建立服务型 基层报批工作队伍基层报批工作队伍汇报完毕。谢谢大家！