生态文明建设与可持续发展.pptx

生态文明建设与可持续发展主要内容一、生态文明是什么一、生态文明是什么二、生态文明国家战略二、生态文明国家战略三、怎样建设生态文明三、怎样建设生态文明一、生态文明是什么是是“生态的文明生态的文明”，还是，还是“文明的生态文明的生态”纵向：原始文明、农业文明、工业文明、生态纵向：原始文明、农业文明、工业文明、生态文明文明横向：物质文明、政治文明、精神文明、生态横向：物质文明、政治文明、精神文明、生态文明文明（一）生态文明是一种发展理念是对工业文明反思的基础上提出的理念是对工业文明反思的基础上提出的理念问题的核心是工业文明是否有边界（极限）？问题的核心是工业文明是否有边界（极限）？稳态经济、宇宙飞船理论稳态经济、宇宙飞船理论发展理念的演进：发展理念的演进：1970年以前：单纯追求经济增长1970到1990年：经济社会协调发展的发展观1990年以后：可持续发展科学发展观接续问题：生态危机是如何形成的？是技术问题？产权问题？还是经济制度问题？三种思潮：生态主义（生态原教旨主义、西方的绿党）生态社会主义（社会民主主义者、马克思主义者）生态马克思主义（激进马克思主义者）生态马克思主义：安德烈 高兹（法）著作：作为政治学的生态学、经济理性批判（1988）、资本主义、社会主义和生态学（1991）主要观点：资本主义的利润动机必然破坏生态环境，资本主义的“生产逻辑”无法解决生态问题，以及与这些生态问题紧密相连的全面的社会危机。在现存的社会生产方式即资本主义生产方式下，是无法实施生态保护的，其唯一出路就是建立一种真正体现公平分配原则的生产方式，即社会主义生产方式。其首要特征是“更少地生产，更好地生活”。这就要求对现代资本主义社会进行生态学重建，它包含着对资本主义的超越和对社会主义的开拓。大卫佩珀（英）著作：1993年生态社会主义从深层生态学 到社会主义 观点：人类破坏自然生态平衡的行为，是由资本主义生产方式决定的。首先，资本主义生产的唯一目的是追求利润，这就决定他要不断掠夺自然，把自然作为获取利润的对象。其次，在市场法则支配下，资本主义的企业是不愿把治理环境污染的费用计入生产成本的，而是千方百计使部分成本外在化，即转嫁给社会。由于生态矛盾对资本主义制度来说是不 可能解决的，所以这一制度又企图通过对 广大发展中国家实施生态掠夺来转嫁和缓 和矛盾，这就出现了“生态帝国主义”，现行的资本主义国家在很大程度上都是生态帝国主义国家。既然生态危机的根源在于资 本主义制度，在于这一制度不可改变的利润第一的经营策略，那么消除生态危机的唯一出路就是对这一制度实施变革，即变资本主义制度为社会主义制度（生态社会主义）詹姆逊奥康纳（美）著作：1997年自然的理由生态学马克思主 义观点：资本主义无法克服生态危机，从另一方面说是将经济危机转化为生态危机。第一，如今，任何一个可持续性的经济实体都必须以一个能够确认和调控的资本主义的内在矛盾的全球性的政治经济体系为前提。第二，可持续发展的资本主义要求所有的三种生产条件，即人类劳动力、环境和市政基础设施，在恰当的时间和地点，以适当的数量和质量，按合适的虚拟价格出现。第三，在所有发达资本主义国家中，那种 致力于生态、市政和社会的总体规划的国家机构或社团型的环境规划机制是不存在的。重要事件：1962年年:美国美国 Carson1972年年:罗马俱乐部罗马俱乐部1972年年:联合国人类环境大会联合国人类环境大会1987年年:1992年年:联合国环境与发展大会联合国环境与发展大会 2002年：联合国可持续发展大会年：联合国可持续发展大会（二）生态文明是一条发展道路生态文明是既借鉴又有别于可持续发展的发展生态文明是既借鉴又有别于可持续发展的发展道路道路可持续发展战略：是指既满足当代人的需要，可持续发展战略：是指既满足当代人的需要，又不危及后代满足其需要的发展。又不危及后代满足其需要的发展。一个牧场，牧民有三种做法，一是尽可能地少养牲一个牧场，牧民有三种做法，一是尽可能地少养牲畜；二是适当地增加牲畜头数，但尽量与牧场的承畜；二是适当地增加牲畜头数，但尽量与牧场的承载力相适应；三是盲目地增加自己的牲畜头数载力相适应；三是盲目地增加自己的牲畜头数设想这三种做法将会出现什么情况？设想这三种做法将会出现什么情况？第一种：第一种：“自然中心主义自然中心主义”道路道路第二种：可持续发展道路第二种：可持续发展道路第三种：第三种：“公地的悲剧公地的悲剧”人类的总生态足迹人类的总生态足迹地球的承载能力地球的承载能力人类生态足迹中的碳足迹部分人类生态足迹中的碳足迹部分碳足迹碳足迹所所需需要要的的地地球球数数结论：结论：1 1、可持续发展的理念：、可持续发展的理念：“不把麻烦留给子孙不把麻烦留给子孙”2 2、可持续发展的实质：是一套限制后发国家、可持续发展的实质：是一套限制后发国家工业化的经济规则工业化的经济规则3 3、可持续发展的实现：通过污染转移来实现、可持续发展的实现：通过污染转移来实现发达国家的可持续发展（库兹涅茨曲线）发达国家的可持续发展（库兹涅茨曲线）印度能成为下一个印度能成为下一个“世界工厂世界工厂”吗？吗？对于欠发达国家和地区来说，第一，对于欠发达国家和地区来说，第一，“先污染先污染后治理后治理”的老路走不通。的老路走不通。要走，在经济全球化的背景下，只有无底限地要走，在经济全球化的背景下，只有无底限地降低环境、劳工等标准，成为降低环境、劳工等标准，成为“污染天堂污染天堂”（Pollution HeavenPollution Heaven）。这可持续吗？）。这可持续吗？对于欠发达国家和地区来说，第二，可持续发对于欠发达国家和地区来说，第二，可持续发展理念下的路走不通。展理念下的路走不通。按照可持续发展的理念，中国按照可持续发展的理念，中国19701970年代以后就年代以后就不能发展了。不能发展了。西方经常以此宣扬中国威胁论：西方经常以此宣扬中国威胁论：“谁来养活中谁来养活中国国”、“新殖民主义新殖民主义”中国占用的生物承载力中国占用的生物承载力,1961-2003,1961-2003 CHINAS ECOLOGIAL DEFICIT,1961-20031961-2003 生态赤字越来越大生态赤字越来越大总赤字总赤字:11.2亿公顷亿公顷人均赤字人均赤字:0.86公顷。公顷。中国不能像西方工业化时代大规模海外拓殖，转中国不能像西方工业化时代大规模海外拓殖，转移人口，靠殖民地发展污染型工业（英国）。中移人口，靠殖民地发展污染型工业（英国）。中国只有在有限的家园内，生态文明地发展国只有在有限的家园内，生态文明地发展生态文明道路的实质：生态文明道路的实质：1 1、资源节约、环境友好地、资源节约、环境友好地实现工业化；实现工业化；2 2、为后代积累生态财富；、为后代积累生态财富；3 3、倡导、倡导生态公平。生态公平。生态文明道路对后发国家具有普遍意义。生态文明道路对后发国家具有普遍意义。生态文明就是要实现经济发展与资源消耗、环境生态文明就是要实现经济发展与资源消耗、环境污染脱钩污染脱钩绝对脱钩相对脱购1990年水平照常情景生态文明=福利增长（价值量）资源环境消耗（实物量）（三）生态文明是一种新的竞争优势Proposed 6th wave of innovation will be driven by the challenge to achieve ecological sustainability.(Natural advantage of Nations,2005)全球公认下一波创新潮是生态创新。生态是一种新的核心竞争力。生态是一种新的核心竞争力。生态是一种创新力。生态是一种创新力。生态是一种新的财富。它能够吸引物质财富的聚生态是一种新的财富。它能够吸引物质财富的聚集。集。二、生态文明国家战略我国的生态环境基础（1）资源基础水资源水资源 25%耕地耕地 40%弱弱石油石油 8.3%天然气天然气 4.1%铜铜 25.5%铝铝 9.7%2、环境污染和生态破坏情况严重全国七大水系竟有一半全国七大水系竟有一半河段存在严重污染问题。河段存在严重污染问题。污染物排放量大，江河污染物排放量大，江河湖海严重污染。劣五类湖海严重污染。劣五类水质占水质占40.9%40.9%，全国，全国75%75%湖泊出现了不同程度的湖泊出现了不同程度的富营养化。大量受到严富营养化。大量受到严重污染的江河水流入大重污染的江河水流入大海，对我国近海海域造海，对我国近海海域造成了污染。成了污染。中国目前每年排放二氧化硫近中国目前每年排放二氧化硫近20002000万吨，居世界第一位，烟尘万吨，居世界第一位，烟尘10001000多万吨，工业粉尘多万吨，工业粉尘10001000万吨左右。全国酸雨区面积已占国万吨左右。全国酸雨区面积已占国土面积的土面积的1/31/3，为全球三大酸雨区之一。北方地区沙尘暴有愈演，为全球三大酸雨区之一。北方地区沙尘暴有愈演愈烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市愈烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市密集地区构成严重的区域性污染。密集地区构成严重的区域性污染。20092009年，全国工业固体废物产生年，全国工业固体废物产生量为量为204094.2204094.2万吨，比上年增加万吨，比上年增加7.3%7.3%；排放量为；排放量为710.7710.7万吨，比上万吨，比上年减少年减少9.1%9.1%。中国的垃圾堆放量。中国的垃圾堆放量已接近已接近6565亿吨，其中亿吨，其中1 15 5亿吨垃亿吨垃圾露天存放，带来严重的空气污圾露天存放，带来严重的空气污染，人均年产废旧物染，人均年产废旧物400400公斤，城公斤，城市人均垃圾以市人均垃圾以8 81010的速度增的速度增长，全国城市有长，全国城市有2 23 3被垃圾包围。被垃圾包围。全国全国90%90%以上的天然草原不以上的天然草原不同程度地退化同程度地退化,草原退化、草原退化、沙化和碱化的面积达沙化和碱化的面积达1.351.35亿公顷，占草原总面积的亿公顷，占草原总面积的1/31/3，并仍以每年，并仍以每年200200万公万公顷的速度增加。顷的速度增加。20092009年，我国森林覆盖率才年，我国森林覆盖率才勉强达到勉强达到20%20%。我国森林覆。我国森林覆盖率只有全球平均水平的盖率只有全球平均水平的2/32/3，排在世界第，排在世界第139 139 位。位。20092009年，现有水土流失面积年，现有水土流失面积356.92356.92万平方千米，占国土总面积的万平方千米，占国土总面积的37.2%37.2%。其中水力侵蚀面积。其中水力侵蚀面积161.22161.22万平方千米，占国土总面积的万平方千米，占国土总面积的16.8%16.8%；风力侵蚀；风力侵蚀195.70195.70万平方千万平方千米，占国土总面积的米，占国土总面积的20.4%20.4%。沙化。沙化土地面积达土地面积达174174万平方公里，并且万平方公里，并且有扩展之势。如今，长江也有变为有扩展之势。如今，长江也有变为“第二黄河第二黄河“的迹象。的迹象。主要高耗能产品能耗及国际比较主要高耗能产品能耗及国际比较 萌芽：2002年党的十六大“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路生态良好的文明发展道路”将之作为全面建设小康社会的一个重要目标，将之作为全面建设小康社会的一个重要目标，将生态和谐理念上升到文明的战略高度，初步将生态和谐理念上升到文明的战略高度，初步奠定了生态文明建设的思想基础奠定了生态文明建设的思想基础 全面建设小康社会，开创中国特 色社会主义事业新局面提出：2005年中央人口资源环境工作座谈会胡锦涛同志提出了胡锦涛同志提出了“生态文明生态文明”他指出，我国当前环境工作的重点之一是他指出，我国当前环境工作的重点之一是“完完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育育”。升华：2007年党的十七大建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。观念在全社会牢固树立。并将其作为全面建设小康社并将其作为全面建设小康社会的一项新要求、新任务。会的一项新要求、新任务。这是这是“生态文明生态文明”的概念首次写入党代会报告。由此，的概念首次写入党代会报告。由此，生态文明成为中国现代化建设的战略目标。生态文明成为中国现代化建设的战略目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗“五位一体”总布局：2009年党的十七届四中全会把生态文明建设提升到与经济建设、把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列政治建设、社会建设、文化建设并列的战略高度的战略高度，形成了中国特色社会主，形成了中国特色社会主义事业义事业“五位一体五位一体”的总体布局。的总体布局。中共中央关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要把把“绿色发展，建设资源节约型、环绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会境友好型社会”、“提高生态文明水提高生态文明水平平”作为我国作为我国“十二五十二五”时期的重要时期的重要战略任务。战略任务。四个融入：2012年党的十八大建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。全球生态安全作出贡献。坚定不移沿着中国特色社会主义道 路前进 为全面建成小康社会而奋斗制度建设：十八届三中全会建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。态修复制度，用制度保护生态环境。中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见以邓小平理论、以邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科学发展观为指导，重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。绿水常在，实现中华民族永续发展。（一）生态文明的“四个融入”1、融入经济建设：转变经济发展方式核心是推进产业升级 产业结构向服务业升级（传统制造业服务化、生产性服务业发展、消费型服务业发展、科技服务业发展）产业链向纵深升级 价值链向高端升级产业结构升级非洲国家：农矿初级原料非洲国家：农矿初级原料 中国：劳动密集型消费品中国：劳动密集型消费品 日本：高科技消费品日本：高科技消费品德国：劳动资料产品德国：劳动资料产品英国：金融产业英国：金融产业美国：美国：信息产业信息产业微笑曲线绿色发展（生态环境）：是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。生态农业（有机农业、新的商业模式农场机构计划、社区支持农业等）、生态旅游循环发展（3R）低碳发展（节能减排）碳汇农业途径：绿色目标：在确定经济发展的目标、任务时，明确生态环境保护和能源资源消耗的目标、任务，并加强考核奖惩绿色政策：明确生态产权。制定相应的经济政策，解决环境保护问题的外部性和公平性问题绿色技术标准：以研发和推广绿色技术为重点推动技术进步，强化相关标准和规划的制定2、融入政治建设：建设生态型政府明确权利义务：加快制定和修订同生态文明相关的环境和生态保护法规。加强绩效考核：建立科学完善的政府及领导干部政绩考核、评价、奖惩制度和办法，形成正确的施政导向。能耗、资源、生态“债务”加强宣传教育。努力将中央建设生态文明的战略思想变成全党、全社会的自觉行动。3、融入文化建设：树立生态文化树立正确的发展观树立生态文明价值观树立可持续的生产观和消费观4、融入社会建设：建设资源节约、环境友好型社会信息公开，尊重群众的环境权益公众参与发挥社会力量的作用（二）生态文明的总体布局空间开发格局：主体功能区、海洋经济节约资源：资源能源节约、替代生态环境建设：生态修复、生态产品生产、环境治理制度建设各国能源消费结构（各国能源消费结构（2007）资料来源：引用庄贵阳（三）生态文明的政策工具市场机制：限额交易、生态标签、生态税、拍卖等政府推动：自然资源资产负债表（总量动态平衡、增减挂钩）、生态环境损害责任终身追究制、生态预算、环境质量监测网络（四）生态文明的技术支撑体系新能源技术智慧技术新材料技术（五）生态文明的需求支撑体系中国强大的需求支撑：绿色消费需求消费者偏好转变新型城镇化“三个一亿人”：农民进城落户一亿、城镇棚户区和城中村改造一亿、中西部就近城镇化一亿（2014年政府工作报告）城市居民是农村居民消费能力的4.3倍新型城镇化2014-2016年拉动投资25万亿（国开行）韩媒：到2020年新型城镇化累计启动内需50万亿（相当于提供近10万亿美元的中国市场消费规模）（六）生态文明的资源环境“底线”“生存线”：严守18亿亩耕地保护面积红线和到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内的水资源开发规模“红线”，保障国家粮食和水资源安全“生态线”：明确天然林、天然草场等基础性生态用地保护规模，建设国家生态屏障，提高生态环境安全水平“发展线”：保障工业化城镇化所必需的建设用地，优化城乡建设空间“保障线”：确定能源和矿产重要生产基地及运输通道，确保资源持续有效供给。全国国土规划纲要（20112030年）三、怎么建设生态文明三、怎么建设生态文明基本思路：主体功能、主业发展：国内外经济发展的新态势：服务业主导国（地区）、制造业主导国（地区）、资源能源主导国（地区）、混合经济国（地区）。还应有生态产业主导国（地区）发达地区成为物质产品和服务的主要生产地，欠发达地区应该成为生态产品和服务的主要生产地。产业体系：传统产业：生态农业、循环工业、生态旅游新兴产业：其他生态产品（清洁水源、清洁空气、碳汇等）两大支撑：品牌体系（绿色认证）技术体系（物联网、新能源、新材料）保障措施：改革绩效评价和官员升迁体制。如党的十八届三中全会报告提出的，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核。对地方政府生态文明建设工作绩效应有分成考核改革财税体制要克服的问题和不足：有生态无业态、有业态无形态、有形态无文态 生态链、技术链、资金链、产业链、价值链低效配置 产业投资、房地产投资、基础设施投资次序倒置谢谢 谢谢