老年法律知识讲座三赡养.pptx

老年人法律知老年人法律知识讲座座云南凌云律云南凌云律师事事务所所张京律京律师18088257070老年人法律知识系列讲座：第一讲 老年人婚姻与同居生活 第二讲 老年人财产继承 第三第三讲老年人老年人赡养养 第四讲 老年人意外伤害 第五讲 老年人财产安全与理财第三第三讲老年人老年人赡养养 中国用中国用3030年完成了一些发达国家年完成了一些发达国家100100年的城市化过程，年的城市化过程，也埋下了巨大的隐患：年轻也埋下了巨大的隐患：年轻人离开家乡发展，不人离开家乡发展，不愿意回愿意回到故到故乡，乡，老人不愿老人不愿意移居与孩子同住。更可意移居与孩子同住。更可怕的是：计划生育带怕的是：计划生育带来的来的4-2-14-2-1家庭结构，将大大增加中国社会的赡养家庭结构，将大大增加中国社会的赡养比。比。当当父母老去，我们养得起吗？父母老去，我们养得起吗？中华人民共和国主席令第中华人民共和国主席令第7272号号n 中中华人民共和国老年人人民共和国老年人权益保障法益保障法已已由中由中华人民共和国第十一届全国人民代表大人民共和国第十一届全国人民代表大会常会常务委委员会第三十次会会第三十次会议于于2012年年12月月28日修日修订通通过，现将修将修订后的后的中中华人民共和人民共和国老年人国老年人权益保障法益保障法公布，自公布，自2013年年7月月1日起施行。日起施行。中中华人民共和国主席人民共和国主席胡胡锦涛涛2012年年12月月28日日中中华人民共和国老年人人民共和国老年人权益保障法益保障法1996年年8月月29日日第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务委委员会会第第21次次会会议通通过；根根据据2009年年8月月27日日第第十十一一届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务委委员会会第第10次次会会议关关于于修修改改部部分分法法律律的的决决定定修修正正；2012年年12月月28日日第第十十一一届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务委委员会第会第30次会次会议修修订。为什么修改？n老年人老年人权益保障法自益保障法自1996年年颁布施行以来，在保障老年人合法布施行以来，在保障老年人合法权益，益，促促进老老龄事事业发展，弘展，弘扬中中华民族敬老、养老、助老美德等方面民族敬老、养老、助老美德等方面发挥了重了重要作用。随着我国要作用。随着我国经济社会的社会的发展、人口和家庭展、人口和家庭结构的构的变化，老年人化，老年人权益益保障出保障出现了一些新情况新了一些新情况新问题，需要在法律制度上，需要在法律制度上进一步完善：一步完善：n一是人口老一是人口老龄化快速化快速发展。展。1999年，我国年，我国60周周岁以上老年人口占到以上老年人口占到总人口的人口的10%，按照国，按照国际标准，成准，成为老年型国家。此后，我国老老年型国家。此后，我国老龄化快速化快速发展，第六次人口普展，第六次人口普查显示，截至示，截至2010年底，我国年底，我国60周周岁以上老年人达以上老年人达到到1.78亿，占，占总人口的人口的13.26%。据。据预测，到，到“十二五十二五”期末，老年人口将期末，老年人口将达到达到2.21亿，平均每年增加，平均每年增加860万，老万，老龄化水平提高到化水平提高到16%，到，到2025年突年突破破3亿，2033年突破年突破4亿。n二是困二是困难老人数量增多。目前，我国老人数量增多。目前，我国80岁以上高以上高龄老人超老人超过2000万，万，失能、半失能老人失能、半失能老人约3300多万，多万，对社会照料的需求日益增大。三是家庭社会照料的需求日益增大。三是家庭养老功能明养老功能明显弱化。弱化。17第一章第一章总则-12条条第二章第二章家庭家庭赡养与扶养养与扶养-15条条第三章第三章社会保障社会保障-9条条第四章第四章社会服社会服务-15条条第五章第五章社会社会优待待-8条条第六章第六章宜居宜居环境境-5条条第八章第八章法律法律责任任-11条条第七章第七章参与社会参与社会发展展-7条条第九章第九章附附则-3条条目目录全全文文85条条第一章 总 则n第一条第一条为了保障老年人合法了保障老年人合法权益，益，发展老展老龄事事业，弘，弘扬中中华民族敬老、养老、助老民族敬老、养老、助老的美德，根据的美德，根据宪法，制定本法。法，制定本法。n第二条第二条本法所称老年人是指六十周本法所称老年人是指六十周岁以上以上的公民。的公民。第二章 家庭赡养与扶养n第十三条第十三条老年人养老以居家老年人养老以居家为基基础，家庭成，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。当尊重、关心和照料老年人。n第十四条第十四条赡养人养人应当履行当履行对老年人老年人经济上供上供养、生活上照料和精神上慰藉的养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照，照顾老年人的特殊需要。老年人的特殊需要。n赡养人是指老年人的子女以及其他依法养人是指老年人的子女以及其他依法负有有赡养养义务的人。的人。n赡养人的配偶养人的配偶应当当协助助赡养人履行养人履行赡养养义务。赡养的内容n（1）对老年人的经济供养n（2）对老年人生活上的照料n（3）精神上慰藉的需求。1、赡养、扶养和抚养的区别n赡养养，指晚辈人对长辈人在物质上和生活上的帮助。n扶养扶养，指平辈人之间在物质生活上的互相扶助。n抚养养，是指长辈人对晚辈人在物质生活和精神生活上的抚育。第二章 家庭赡养与扶养n第十五条第十五条赡养人养人应当使患病的老年人及当使患病的老年人及时得到治得到治疗和和护理；理；对经济困困难的老年人，的老年人，应当提供医当提供医疗费用。用。对生活不能自理的老年人，生活不能自理的老年人，赡养人养人应当承担照料当承担照料责任；不能任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。他人或者养老机构等照料。n第十六条第十六条赡养人养人应当妥善安排老年人的住房，不得当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属属不得侵占，不得擅自改不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租关系或者租赁关系。关系。老年人自有的住房，老年人自有的住房，赡养人有养人有维修的修的义务。第二章 家庭赡养与扶养n第十七条第十七条赡养人有养人有义务耕种或者委托他人耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人老年人所有。所有。n第十八条第十八条家庭成家庭成员应当关心老年人的精神当关心老年人的精神需求，不得忽需求，不得忽视、冷落老年人。、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成与老年人分开居住的家庭成员，应当当经常常看望或者看望或者问候老年人。候老年人。用人用人单位位应当按照国家有关当按照国家有关规定保障定保障赡养养人探人探亲休假的休假的权利。利。第二章 家庭赡养与扶养n第十九条第十九条赡养人不得以放弃养人不得以放弃继承承权或者其他理由，拒或者其他理由，拒绝履履行行赡养养义务。赡养人不履行养人不履行赡养养义务，老年人有要求，老年人有要求赡养人付养人付给赡养养费等等权利。利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。n第二十条第二十条经老年人同意，老年人同意，赡养人之养人之间可以就履行可以就履行赡养养义务签订协议。赡养养协议的内容不得的内容不得违反法律的反法律的规定和老年人定和老年人的意愿。的意愿。基基层群众性自治群众性自治组织、老年人、老年人组织或者或者赡养人所在养人所在单位位监督督协议的履行。的履行。第二章 家庭赡养与扶养n第二十一条第二十一条老年人的婚姻自由受法律保老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的养人的赡养养义务不因老年人的婚姻关系不因老年人的婚姻关系变化而消除。化而消除。n第二十二条第二十二条老年人老年人对个人的个人的财产，依法享有占有、使用、，依法享有占有、使用、收益和收益和处分的分的权利，子女或者其他利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以属不得干涉，不得以窃取、窃取、骗取、取、强行索取等方式侵犯老年人的行索取等方式侵犯老年人的财产权益。益。老年人有依法老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他承父母、配偶、子女或者其他亲属属遗产的的权利，有接受利，有接受赠与的与的权利。子女或者其他利。子女或者其他亲属不得侵占、属不得侵占、抢夺、转移、移、隐匿或者匿或者损毁应当由老年人当由老年人继承或者接受承或者接受赠与的与的财产。老年人以老年人以遗嘱嘱处分分财产，应当依法当依法为老年配偶保留必要老年配偶保留必要的份的份额。第二章 家庭赡养与扶养n第二十三条第二十三条老年人与配偶有相互扶养的老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，担能力的，对年老无年老无赡养人的兄、姐有扶养的养人的兄、姐有扶养的义务。n第二十四条第二十四条赡养人、扶养人不履行养人、扶养人不履行赡养、扶养养、扶养义务的，基的，基层群众性自治群众性自治组织、老年人、老年人组织或或者者赡养人、扶养人所在养人、扶养人所在单位位应当督促其履行。当督促其履行。n第二十五条第二十五条禁止禁止对老年人老年人实施家庭暴力。施家庭暴力。第二章 家庭赡养与扶养n第二十六条第二十六条具具备完全民事行完全民事行为能力的老年人，可以能力的老年人，可以在近在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、任的个人、组织中中协商确定自己的商确定自己的监护人。人。监护人在老年人人在老年人丧失或者部分失或者部分丧失民事行失民事行为能力能力时，依，依法承担法承担监护责任。任。老年人未事先确定老年人未事先确定监护人的，其人的，其丧失或者部分失或者部分丧失失民事行民事行为能力能力时，依照有关法律的，依照有关法律的规定确定定确定监护人。人。n第二十七条第二十七条国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，与老年人共同生活或者就近居住，为老年老年人随配偶或者人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，养人迁徙提供条件，为家庭成家庭成员照照料老年人提供帮助。料老年人提供帮助。疑问解读 1：在子女未成年时，父亲或母亲对子 女未尽过抚养义务，子女成年后对 父母是否应承担赡养义务？n只要父母子女关系的存在，抚养或赡养的权利义务也就存在，即使父母因种种原因未尽到抚养子女的义务，但是也不影响其要求子女赡养的权利。父母的父母的过错不能成不能成为免除子女免除子女赡养养责任的理由。任的理由。n子女也不能以“父母分家不公平”为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以“与父母断绝关系”、或“放弃继承权”等为借口，而拒绝履行赡养父母。n特别提醒：n男男女女平平等等，出出嫁嫁的的女女儿儿一一方方面面对自自己己的的父父母母负有有赡养养的的责任任，另另一一方方面面，也也有有协助助丈丈夫夫赡养自己公公婆婆的养自己公公婆婆的义务。疑问解读 2：n放弃放弃继承承权就可不就可不赡养养吗？案例：贺大爷夫妇有两个儿子，大儿子随贺大爷夫妇生活，小儿子则“倒插门”。小儿子结婚时与父母签订协议：不要父母彩礼，不继承父母遗产，今后也不赡养双亲。后来贺大爷夫妇年老多病且失去劳动能力，加之老伴病情加重住进医院，生活更是苦不堪言。由于大儿子的经济收入也不高，也无法承受昂贵的医疗费用。贺大爷找到小儿子，要求他尽些赡养义务，并负担部分治疗费用，但被小儿子拒绝。无奈之下，贺大爷起诉到法院。法院认为，小儿子与以不要财物和放弃继承权为由，拒绝履行赡养父母的义务违反了法律规定，与父母签订的协议不受法律保护，属无效协议。判决小儿子必须履行赡养父母义务并承担医疗费用。疑问解读 3：n赡养人的范围：法律并没有规定儿媳对公婆、女婿对岳父母负有赡养义务。n老年人权益保障法第11条规定：“赡养人是指老年人的子女子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助助赡养人履行赡养义务。”此条中的“其他依法负有赡养义务的人”是指有负担能力的孙子女、外孙子女。婚姻法第28条规定：“有有负担能力的担能力的孙子女、子女、外外孙子女，子女，对于子女已于子女已经死亡或子女无力死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有养的祖父母、外祖父母，有赡养的养的义务。”根据上述规定，赡养人的范围只包括老年人的婚生子女、孙子女及外孙子女，而不包括儿媳、女婿包括儿媳、女婿疑问解读 4：赡养费的给付标准和组成部分n司法实践中，赡养费的给付标准一般结合赡养人收入的20%进行计算，最低不能低于低保补助，最高不能高于居民人均消费支出。n或者是参照老人生活所在省市上一年度人均生活消费支出标准确定（城镇居民家庭人均全年消费性支出15156元，农村居民人均全年生活消费支出4744元），较为适宜。疑问解读 5：n赡养费主要由以下六部分组成，n(1)穿衣吃饭及日常开支费用，n(2)生病治疗费用，n(3)生活不能自理的费用,比如护理费，n(4)住房费用，n(5)必要保险费用，n(6)精神消费支出，比如有线电视费，书报费等。这些不承担赡养义务的理由合法吗n(1)认为自己放弃继承权的n(2)认为父母离婚或者再婚的n(3)认为父母当年因为生活困难、犯罪或其他客观条件确实不能抚养自己的n(4)认为父母取消子女对财产的继承权的n(5)已婚的成年子女本人没有经济收入，但配偶的收入足以维持生活的n(6)认为自己是出嫁的女儿不该赡养的n(7)认为分家不公不该赡养的n(8)认为不照料自己的孩子不该赡养的疑问解读 6：n老年人权益保障法第十九条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。“n上述理由都是不合法的。可以免除赡养义务的情形n一是父母对子女有严重犯罪行为，比如犯有杀害子女、虐待子女、遗弃子女的、或强奸女儿等行为的，丧失要求被害子女赡养的权利，n二是父母有经济收入，但是不能免除精神上的赡养义务。n三是成年子女对父母再婚的配偶。疑问解读 7：