房地产法规.pptx

2024/8/22 周四刘鹏1房地产法规房地产法规上海大学管理学院上海大学管理学院管理科学与工程系管理科学与工程系刘鹏刘鹏2024/8/22 周四2刘鹏第一章第一章 概述概述n n学习，了解法的基本知识中的法、法律规范等基本概念以及我国法律的表现形式，正确掌握项目管理中一些基本法律制度的内容，并对我国法律体系和项目管理法律关系有一个基本的认识2024/8/22 周四3刘鹏一、法的基本知识一、法的基本知识n n法n n法律n n法律规范n n法的形式2024/8/22 周四4刘鹏(一一)法法n n法是由一定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和。n n对法的这一界定被我国法学界普遍接受2024/8/22 周四5刘鹏(二二)法律法律n n广义的“法律”一词是与“法”通用的n n狭义的“法律”则仅仅是指有立法权的国家机构颁布的规范性文件n n与“法”的概念存在着以下的区别：(1)法律是具体的行为规范，而法仍是抽象的概念；(2)法律的范围较小如国务院颁布的条例是法的表现形式，但不是此含义下的法律2024/8/22 周四6刘鹏(三三)法律规范法律规范n n法律规范，是统治阶级按照自己的意志。由国家机关制定或认可，并由国家强制力保障其实施的具体行为规范n n“法律规范”这概念与“法”的区别在于，法是由定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和2024/8/22 周四7刘鹏法律规范的结构法律规范的结构n n法律规范在逻辑上是由假定、处理和制裁三部分构成的n n假定是指在法律规范中，确定适用该规范的条假定是指在法律规范中，确定适用该规范的条件和环境的部分件和环境的部分n n处理是指行为规则的本身，是法律规范确定的处理是指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么、禁止做什么、要求做什么的部分允许做什么、禁止做什么、要求做什么的部分n n制裁是法律规范的后果部分。它说明的是违反制裁是法律规范的后果部分。它说明的是违反法律规范时，国家将给予怎样的处置法律规范时，国家将给予怎样的处置2024/8/22 周四8刘鹏法律规范的种类法律规范的种类n n禁止性规范n n规定人们不得作出某种行为的法律规范规定人们不得作出某种行为的法律规范n n义务性规范n n指人们必须作出某种行为的法律规范。在具备指人们必须作出某种行为的法律规范。在具备一定条件后，这些行为是义务人必须作出的行一定条件后，这些行为是义务人必须作出的行为，否则也应承担相应的法律责任为，否则也应承担相应的法律责任n n授权性规范n n授权性规范是指规定人们有权作出某种行为的授权性规范是指规定人们有权作出某种行为的规范规范2024/8/22 周四9刘鹏(四四)法的形式法的形式n n宪法宪法n n宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本大法。宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本大法。n n法律法律n n法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大可以制定和法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律n n行政法规行政法规n n 行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的二种法律形式。国务院是行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的二种法律形式。国务院是国家最高权力机关的执行机关，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定国家最高权力机关的执行机关，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规行政法规n n部门规章部门规章n n国务院所属机构，包括各部、各委员会制定的规范性的文件国务院所属机构，包括各部、各委员会制定的规范性的文件n n地方法规地方法规n n在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，省、自治区、直辖市及有立在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，省、自治区、直辖市及有立法权的城市的人大及其常委会，可以制定并发布地方性法规法权的城市的人大及其常委会，可以制定并发布地方性法规n n地方规章地方规章n n地方规章是省、自治区、直辖市以及省会地方规章是省、自治区、直辖市以及省会(自治区首府自治区首府)城市和经国务院批准城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规，制定并颁布规范性的较大城市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规，制定并颁布规范性文件文件2024/8/22 周四10刘鹏二、项目管理法律法规的概念和调整对象二、项目管理法律法规的概念和调整对象 n n项目管理法律法规的概念n n项目管理法律关系的概念n n项目管理法律关系的构成要素n n项目管理法律事实2024/8/22 周四11刘鹏（一）项目管理法律法规的概念（一）项目管理法律法规的概念n n项目管理法律法规是指在调整项目管理过程中形成的社会关系的法律规范的总称n n项目管理是一种重要的管理活动，在管理过程中，会形成多种社会关系。在这些社会关系中，有些不受法律法规的调整 2024/8/22 周四12刘鹏（二）项目管理法律关系的概念（二）项目管理法律关系的概念n n项目管理法律关系是项目管理中一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。项目管理法律关系的实质是法律关系主体之间存在特定的权利义务关系n n综合性是项目管理法律关系的主要特征n n项目管理法律关系既包括民事法律关系，也包括行政和刑事法律关系2024/8/22 周四13刘鹏（三）项目管理法律关系的构成要素（三）项目管理法律关系的构成要素n n项目管理法律关系主体n n是指参加或者涉及项目管理活动，受有关法律是指参加或者涉及项目管理活动，受有关法律法规规范和调整，享有相应权利、承担相应义法规规范和调整，享有相应权利、承担相应义务的当事人务的当事人n n国家机关、社会组织及公民个人国家机关、社会组织及公民个人n n项日管理法律关系的客体n n是指参加项目管理法律关系的主体享有的权利是指参加项目管理法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象和承担的义务所共同指向的对象n n包括物、行为与智力成果包括物、行为与智力成果2024/8/22 周四14刘鹏（四）项目管理法律事实（四）项目管理法律事实n n能够引起项目管理法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是项目管理法律事实n n项目管理法律事实包括行为和事件两方面2024/8/22 周四15刘鹏行为行为n n行为是指法律关系主体有意识的活动，是能够引起法律关系产生、变更或消灭的行为，它包括作为和不作为两种表现形式n n行为还可分为合法行为和违法行为n n凡符合国家法律规定或为国家法律所认可的行凡符合国家法律规定或为国家法律所认可的行为是合法行为为是合法行为n n凡违反国家法律规定的行为是违法行为凡违反国家法律规定的行为是违法行为2024/8/22 周四16刘鹏事件事件n n事件是指不以项目管理法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够弓起项目管理法律关系产生、变更或消灭的客观现象n n事件可分为自然事件和社会事件两种n n自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实n n社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事变所形成的客观为转移的、难以预料的重大事变所形成的客观事实事实2024/8/22 周四17刘鹏三、项目管理中的基本法律制度三、项目管理中的基本法律制度n n项目法人制度n n代理制度n n财产权和所有权n n诉讼时效2024/8/22 周四18刘鹏(一一)项目法人项目法人制度制度n n法人的概念n n法人应当具备的条件2024/8/22 周四19刘鹏法人的概念法人的概念n n法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织n n法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度2024/8/22 周四20刘鹏法人应当具备的条件法人应当具备的条件n n依法成立依法成立n n法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序n n有必要的财产或者经费有必要的财产或者经费n n法人进行民事活动的物质基础，它要求法人的财产或者经费必须法人进行民事活动的物质基础，它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则不能被批准设立或与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则不能被批准设立或者核准登记者核准登记n n有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织机构和场所n n法人的名称是法人之间相互区别的标志和法人进行活动时使用的法人的名称是法人之间相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号代号n n法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构活动的机构n n法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据的依据n n能够独立承担民事责任能够独立承担民事责任n n法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任 2024/8/22 周四21刘鹏(二二)代理制度代理制度n n代理的概念和特征n n代理的种类2024/8/22 周四22刘鹏代理的概念和特征代理的概念和特征n n代理是代理入在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为n n代理具有以下特征 n n代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人必须在代理权限范围内实施代理行为n n代理人以被代理人的名义实施代理行为代理人以被代理人的名义实施代理行为n n代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志的意志n n被代理人对代理行为承担民事责任被代理人对代理行为承担民事责任 2024/8/22 周四23刘鹏代理的种类代理的种类n n代理分为委托代理、法定代理和指定代理n n委托代理，是基于被代理人对代理人的委托授委托代理，是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理权行为而产生的代理n n法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理理n n指定代理，是根据人民法院和有关单位的指定指定代理，是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理而产生的代理2024/8/22 周四24刘鹏(三三)财产权和所有权财产权和所有权n n财产所有权n n债权2024/8/22 周四25刘鹏财产所有权财产所有权n n财产所有权，是指财产的所有人依照法律对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利n n财产所有权的权能，是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益权和处分权2024/8/22 周四26刘鹏债权债权n n债的概念n n债的产生2024/8/22 周四27刘鹏1.债的概念债的概念n n债是按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系n n在这种法律关系中，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人n n债是特定当事人之间的法律关系，债权人只能向特定的人主张自己的权利，债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务2024/8/22 周四28刘鹏2.债的产生债的产生n n债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定的法律事实，就是债产产生。引起债产生的一定的法律事实，就是债产生的根据生的根据n n债产生的根据有四种债产生的根据有四种n n合同。在当事人之间因产生了合同法律关系，也就是合同。在当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系产生了权利义务关系，设立了债的关系n n侵权是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产侵权是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为权利或人身权利的行为n n无因管理是指管理人员和服务人员没有法律上的特定无因管理是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务提供服务n n不当得利是指没有法律或者合同的依据，有损于他人不当得利是指没有法律或者合同的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为利益而自身取得利益的行为2024/8/22 周四29刘鹏(四四)诉讼时效诉讼时效n n诉讼时效的概念n n诉讼时效期间n n诉讼时效的中止和中断2024/8/22 周四30刘鹏诉讼时效的概念诉讼时效的概念n n诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利，法律规定消灭其胜诉权的制度。即公民或者法人在其民事权利受到侵害的时候，在诉讼时效期间内不行使权利，就丧失了请求法院依照诉讼程序强制义务人履行义务的权利2024/8/22 周四31刘鹏诉讼时效期间诉讼时效期间n n 除法律另有规定外，诉讼时效期间一般为二年。除法律另有规定外，诉讼时效期间一般为二年。n n下列的诉讼时效期间为一年下列的诉讼时效期间为一年n n身体受到伤害要求赔偿的；身体受到伤害要求赔偿的；n n出售质量不合格的商品未声明的；出售质量不合格的商品未声明的；n n延付或者拒付租金的；延付或者拒付租金的；n n寄存财物被丢失或者损毁的。寄存财物被丢失或者损毁的。n n其他法律对诉讼时效有特殊规定的，则按照这些其他法律对诉讼时效有特殊规定的，则按照这些特殊规定执行。如特殊规定执行。如合同法合同法规定，因国际货物规定，因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼的期限买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼的期限为四年为四年 2024/8/22 周四32刘鹏诉讼时效的中止和中断诉讼时效的中止和中断n n指在诉讼时效期间的最后六个月内，由于不可指在诉讼时效期间的最后六个月内，由于不可抗力或其他障碍，权利人不能行使请求权，诉抗力或其他障碍，权利人不能行使请求权，诉讼时效期暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼讼时效期暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼时效继续计算时效继续计算n n诉讼时效的中断n n指因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意指因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，原来经过的时效期间统归无效，诉履行义务，原来经过的时效期间统归无效，诉讼时效重新计算讼时效重新计算2024/8/22 周四33刘鹏案例案例n n本案适用一年诉讼时效期间还是二年诉讼时效期间n n本案应如何适用诉讼时效