DB3207_T 2008-2022自贸试验区特种设备安全服务规范.pdf

ICS 03.080.01 CCS A 90 连云港市地方标准 DB 3207/T 20082022 自贸试验区特种设备安全服务规范 Service specification for special equipment safety in Pilot Free Trade Zone 2022-12-20 发布 2023-01-01 实施 连云港市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 依法依规.2 科学有效.2 服务可靠.2 5 服务提供.2 业务咨询服务.2 特种设备查询服务.3 企业特种设备档案资料存储服务.3 特种设备定期检验 3 级预警服务.3 特种设备状态变更服务.3 特种设备知识宣讲.3 自查隐患协助整改服务.4 特种设备检验绿色通道服务.4 特种设备容缺登记.4 特种设备双重预防机制建设.4 6 服务流程.5 7 服务监督、评价、投诉处理及改进.5 服务监督.5 服务评价.5 服务投诉处理.5 服务质量改进.5 8 档案管理.5 档案内容.5 档案要求.5 动态管理.6 附录 A（规范性）特种设备使用登记办理流程图.7 附录 B（规范性）特种设备使用登记所需材料清单.8 附录 C（规范性）特种设备安全服务流程图.9 参考文献.10 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由连云港经济技术开发区市场监督管理局提出。本文件由连云港市市场监督管理局归口。本文件起草单位：连云港经济技术开发区市场监督管理局、连云港市标准化研究中心、江苏省特种设备安全监督检验研究院连云港分院。本文件主要起草人：司伟伟、郑鸿昌、高娟、贺凯、陈雷、胡雷、陈群、钱明佺、常小芳、潘晓盼、冯浩、李琦。自贸试验区特种设备安全服务规范 1 范围 本文件规定了自贸试验区特种设备安全服务规范的基本原则、服务提供、服务流程、服务监督、评价、投诉处理及改进和档案管理的要求。本文件适用于中国（江苏）自贸试验区连云港片区特种设备监管部门的安全服务工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB32/T 4088 特种设备双重预防机制建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。中国（江苏）自贸试验区连云港片区 Lianyungang Area of China(Jiangsu)Pilot Free Trade Zone 简称自贸试验区，2019年8月2日，国务院正式公布中国（江苏）自贸试验区总体方案，同意设立包括连云港片区在内的江苏自由贸易试验区。中国（江苏）自贸试验区总体方案明确了连云港片区“三大功能定位、三大发展区块、六大重点任务”。特种设备 Special Equipment 对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律法规规定适用特种设备安全法的，国家对特种设备实行目录管理。特种设备安全 Special Equipment Safeties 预防特种设备安装、使用、改造、修理等环节的安全，保障人身和财产安全。服务规范 Service Specification 服务（工作）按照制定的标准,要求从事该项服务（工作）的人员在规定的时间内按标准进行服务（工作）。云平台 Cloud platform 包括江苏省特种设备安全智慧服务平台以及连云港经济技术开发区市场监督管理局构建的开发区一体化质监业务服务网站，两个平台互相补充，将特种设备监管与服务内容进行集成和融通，用户通过网站平台可以进行服务内容查看咨询、表单下载、资料上传、查看进度和结果查询等操作，享受网上“特种设备业务一站式服务”。质监处 Quality Supervision and Administration Office 连云港经济技术开发区市场监督管理局的内设部门，负责特种设备行政许可、特种设备监督管理、服务等工作。特种设备定期检验3级预警 Special equipment level 3 reminder 根据特种设备距离定期检验日期的长短，采取不同的预警方式，共分为3级。特种设备容缺登记 The lost materials are allowed to register for special equipment 允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，另外某些主审要件无法现场提供，可以提供电子件进行容缺登记。4 基本原则 依法依规 自贸试验区特种设备安全服务工作应依据法律法规、行政规章以及安全技术规范。科学有效 自贸试验区特种设备安全服务工作应科学有效，提供“一站式服务”并督促自贸区内特种设备使用单位规范管理。服务可靠 自贸试验区特种设备安全服务工作应真实可靠，采取窗口、网络、上门等形式提供“一站式服务”，有效促进自贸试验区内特种设备使用单位安全管理水平稳步提高。5 服务提供 业务咨询服务 包括但不限于以下内容：a)特种设备定义及分类识别；b)特种设备开工告知流程；c)特种设备（包括安全附件）检验（校验）；d)特种设备注册登记；e)特种设备作业人员取证、证复审等；f)特种设备相关法律、法规、安全技术规范等。特种设备查询服务 包括但不限于以下内容：a)企业特种设备登记信息、使用状态、下检日期等；b)企业特种设备监管台账；c)企业涉安设备（特种设备作为常压设备使用的、移出原特种设备目录的相关设备）；d)企业已上传的档案资料。企业特种设备档案资料存储服务 包括但不限于以下内容：a)企业特种设备安全管理机构（文件）电子档案；b)企业特种设备安全管理制度电子档案；c)企业专、兼职特种设备安全管理人员，作业人员聘用文件电子档案；d)企业特种设备岗位安全责任制度电子档案；e)企业特种设备事故应急预案电子档案；f)企业特种设备演练记录电子档案；g)企业特种设备安全附件台账资料；h)企业特种设备日常运行检修记录、定期自行检查记录；i)企业压力容器、压力管道年度检查报告电子档案；j)企业特种设备作业人员证电子档案；k)企业特种设备作业人员培训记录；l)企业 96333 应急救援检验报告电子档案；m)电梯维保记录单、维保合同。特种设备定期检验 3 级预警服务 5.4.1“1 级”特种设备即将到期 2 个月通过云平台预警。5.4.2“2 级”特种设备即将到期 1 个月人工通过 QQ、微信、电话、短信等方式进行提醒企业立即进行报检程序。5.4.3“3 级”特种设备即将到期 7 日内，指定专人负责联络企业，并做好工作记录，确保及时检验或者设备停用来消除超期风险，如有困难的协助企业申请检验。特种设备状态变更服务 通过网上办理，在3个工作日内审核完毕，审核通过后立即变更；不通过的告知申请人。特种设备知识宣讲 5.6.1 组建宣讲团，对特种设备使用单位集中宣传。5.6.2 对企业的监督检查可同步开展落实企业安全生产主体责任宣讲。5.6.3 利用微博、微信、新闻客户端等新媒体集中开展专题宣传。5.6.4 在特种设备使用单位中，选树若干落实安全生产主体责任的先进企业，在行业内推广经验做法和创新举措，带动其他单位自觉落实安全生产主体责任。自查隐患协助整改服务 包括但不限于以下内容：a)根据企业需求，组织团队对企业自查发现的隐患进行诊断和原因分析，设计具体的整改措施和提出意见书；b)对特种设备隐患整改实施相关指导，包括对有关人员培训、制定整改计划、编写实施方案，进行指导帮助以及整改结果的再诊断；c)与企业开展特种设备规范管理、特种设备安全防范、如何辨别特种设备等交流活动；d)为企业提供生产所需配备的特种设备咨询服务。特种设备检验绿色通道服务 包括但不限于以下内容：a)特种设备（包括其安全附件）的检验（校验）提前预约，提供快速上门检验（校验）服务。b)提供特种设备检验整改无障碍交流渠道。特种设备容缺登记 5.9.1 特种设备使用登记流程 特种设备使用登记流程见附录A。5.9.2 特种设备使用登记申报材料 特种设备使用登记申报材料清单见附录B。5.9.3 特种设备使用登记可容缺项目 5.9.3.1 非主审要件可容缺项目 包括以下内容：a)特种设备安全管理人员、锅炉节能管理人员、作业人员证书及明细表；b)特种设备安全管理制度、操作规程、事故应急预案；c)特种设备使用单位安全主体责任告知书；d)特种设备使用单位安全生产承诺书。5.9.3.2 电子件进行容缺登记项目 包括以下内容：a)含有使用单位统一社会信用代码的证明；b)特种设备监督检验证明、定期检验证明；c)机动车行驶证、机动车登记证书；d)锅炉能效证明文件；e)电梯维保合同。特种设备双重预防机制建设 应符合DB32/T 4088的要求。6 服务流程 服务流程见附录C。7 服务监督、评价、投诉处理及改进 服务监督 7.1.1 向社会公示服务内容、服务依据、服务流程、服务时限、服务要求、投诉渠道等信息，维护服务对象的知情权和监督权。7.1.2 实施内部服务质量、工作作风、营商环境考核与评估，并接受行政监督和社会监督。7.1.3 根据监督和审核结果，及时纠正或采取预防措施，提高社会满意度。服务评价 7.2.1 应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评价。7.2.2 参照 GB/T 19039顾客满意测评通则、GB/T 19038顾客满意测评模型和方法指南，设计调查问卷、制定测评方案并对收集的数据进行统计、分析与评价。服务投诉处理 提供现场、信函、电话、网络等投诉渠道，明确对口部门负责调查、处理服务对象的投诉，并将投诉处理结果告知投诉人。服务质量改进 7.4.1 根据服务评价对服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。7.4.2 注重服务对象的满意度的提升，持续提高服务质量。8 档案管理 档案内容 建立“一企一档”安全服务档案，每个企业档案包括但不限于以下资料：a)企业基本信息；b)企业特种设备台账；c)企业特种设备作业人员台账；d)企业特种设备注册登记、变更、报废注销等资料；e)特种设备安全承诺书；f)特种设备使用单位安全主体责任告知书；g)企业特种设备事故应急预案；h)日常监督检查与服务记录表；i)服务质量反馈表。档案要求 应符合以下要求：a)档案记录应填写规范、内容真实，应符合市场监督管理部门规定；b)所有档案资料应妥善归档并保存，保存期限按照相关规定执行，无规定至少保存 3 年。动态管理 应符合以下要求：a)档案定期按照服务企业的类别进行分类、分级进行归档；b)档案每月整理 1 次；c)企业如发生事故或者存在重大隐患，及时升级该企业档案管理级别。A A 附录A （规范性）特种设备使用登记办理流程图 a 图A.1 特种设备使用登记办理流程图B B 附录B （规范性）特种设备使用登记所需材料清单 表B.1 特种设备使用登记所需材料清单 提供（出示）材料清单 按台套办理（适用锅炉、压力容器、电梯、起重、场车、游乐设施）1 特种设备使用登记表（一式两份）备注：1、锅炉房内的分汽（水）缸随锅炉一同办理使用登记；2、锅炉与热设备之间的连接管道总长小于或者等于 1000米时，压力管道随锅炉一同办理使用登记；3、包含压力容器的撬装式承压设备系统或者机械设备系统中的压力管道可以随其压力容器一同办理使用登记；4、登记时另提交分汽（水）缸、压力管道元件的产品合格证（含产品数据表），但是不需要单独领取使用登记证。2 含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）3 特种设备产品合格证（含产品数据表、车用气瓶安装合格证明）4 特种设备监督检验证明（安全技术规范要求进行使用前首次检验的特种设备，应当提交使用前的首次检验报告）5 机动车行驶证（适用于与机动车固定的移动式压力容器）、机动车登记证书（适用于与机动车固定的车用气瓶）6 锅炉能效证明文件 按单位办理（适用气瓶、压力管道）1 特种设备使用登记表（一式两份）备注：1、新投入使用的气瓶应当提供制造监督检验证明，进行定期检验的气瓶应当同时提供定期检验证明；2、压力管道应当提供安全监督检验证明，达到定期检验周期的压力管道还应当提供定期检验证明；3、未进行安装监督检验的，应当提供定期检验证明。2 含有使用单位统一社会信用代码的证明 3 监督检验、定期检验证明 4 压力管道基本信息汇总表工业管道、气瓶基本信息汇总表 C C 附录C （规范性）特种设备安全服务流程图 图C.1 特种设备安全服务流程图 参考文献 1 特种设备现场安全监督检查办法 2 TSG 08 特种设备使用管理规则 3 DB32/T 4086 特种设备风险分级管控工作规范 4 DB32/T 4087 特种设备隐患排查治理工作规范 5 GB/T 19039 顾客满意测评通则