建设管理手册.doc

第十三章工程计量支付管理第一节 总则为进工步规范集团建设项目计量支付、签报工作，加强高速公路施工管理及投资费用控制，根据中华人民共和国标准施工招标文献（2023年版）、公路工程标准施工招标文献（2OO9年）、安徽省交通投资集团有限责任公司高速公路建设工程变更实行细则等制定本办法。第二节 计量前准备工作一、计量单位划分开工前, 监理工程师应会同建设办协议部，将各协议段实体工程按单位工程、分部工程、分项工程和计量单元进行细化。计量单元是控制计量的最小组成部分，指可以独立施工的工点，如某路段一定标高范围内的挖方、填方，某处防护工程等，或工序独立的工程部位，如某座桥的承台、基础钢筋等。二、工程量清单复核承包人对照施工图进行工程量清单复核，编制工程量复核报表。工程量清单复核报表应在承包人进场后60天内完毕。根据工程量复核结果办理0号工程变更报监理人、建设办审核，集团公司审批，审批后工程量清单作为中期计量支付依据，工程交工前工程量清单不再调整。三、根据批复清单建立支付台账。第三节 工程的计量支付的规定一、计量的范围集团公司和承包人签订的施工协议，具体为：1.工程量清单及调整后的工程量清单；2.工程变更令。二、工程计量的依据1.协议文献、技术规范、工程量清单；2. 施工图纸及变更设计图；3. 中间交工证书、质量检查凭证；4. 有关计量补充办法；5. 经审批批准的其他内容。三、工程计量的原则1. 工程计量必须做到真实、准确、及时;2. 按照协议文献规定的方法、范围、内容、单位计量：3. 不符合协议文献规定、手续不全的、工程质量不合格的工程，不得计量;4. 超清单的不得计量;5. 变更工程根据变更令计量。(1) 变更申报中涉及新增单价的，由施工单位申报新增单价，经监理单位、建设办审核，报集团公司批复，建设办根据批复单价，签发变更令后计量；(2) 变更工程量超过建设办权限的，按照集团公司建设工程变更实行细则相关规定执行。四、计量的流程和时间安排施工计量原则上以月为时间段落，每期计量支付月报截止时间为每月日。具体流程图如下：承包人提出计量申请（每月20日开始）驻地办计量审核（每月2427日）总监办计量审核（每月28下月2日）建设办工程部审核（每月36日）建设办协议部审核（每月78日）建设办财务部审核（每月89日）建设办主任审批（每月910日）集团审批五、计量申报1. 计量申报资料涉及中期计量支付申请表、申请支付报表等，承包人应按规定的格式进行整理，装订一式五份。每份表格要做到谁签字、谁把关、谁负责，施工单位计量工程师要具体检查工程计量相关资料，驻地办协议工程师要严把计量支付申报关，不符合计量条件的工程坚决不予计量;2. 同一分项工程的单项工程应尽量在同一期申报，若因该分项单元施工期较长，为了如实反映工程进度和加快资金周转，在经监理工程师和业主批准后，可对施工期较长的分项工程分次进行计量，同一项目的变更增减工程的清单计量和变更计量应在同一期申报;3. 项目期中支付付款额最低限额一般为人民币50万元，承包人的期中支付证书经审核的金额小于50万元的，移到下一个月，直至其批准的数额之和超过规定的最低支付限额。第四节 计量支付台帐的建立和管理一、台帐建立的规定为保证工程计量的准确性，做到计量支付的结果真实可靠，不漏计不重计，必须建立、健全计量支付的相关台帐：承包人、驻地办、总监办和业主都必须设专人建立和管理台帐。计量台帐不仅要准确反映本期完毕、上期完毕及自开工累计完毕工程量情况，并且要达成形象化，具体化法。例如：403-2-a下部结构钢筋一光圆钢筋Akg，Akg要细分到具体的某桥某立柱。二、台帐管理的规定驻地办、总监办在收到承包人的计量报表、月支付报表时，应当先核对台帐，确认无问题后再按照规定审核报表。承包人收到支付证书后应根据审查意见及时调整有关台帐，并上报驻地办、总监办、和业主备查。业主、总监办将不定期的抽查承包人和驻地监理的台帐，发现问题，及时纠正。第五节 有关项目的一般计量方法此部分条款假如和项目招标文献规定相违反，执行项目招标文献条款规定，各建设办可参照本方法制定相关计量细则。一、100章部分细目计量办法1. 工程保险建设办在接到保险单副本后，按保单数额进行计量。2. 竣工文献竣工文献编制费在监理工程师及资料验收相关单位（部门）验收合格后一次支付。3. 施工环保费施工环保费分5次支付，即每1/3工期支付总额的%，交工证书签发后支付总额的20%，项目环保验收后，支付总额的20%。4. 安全生产专项费用承包人进场后，对安全专项资金支付子目号进行细化，重要分为：安全设备购置、安全设施施工、安全检测、安全评估、安全培训（教育）经费、安全演练等方面，报监理人审核、发包人审批。施工过程中在协议金额及发包人批复的预算范围内，每月根据承包人的安全生产投入情况，由监理人审核确认、发包人审批后进行计量与支付。5. 临时道路修建、养护与拆除所报总价的90%，在第13次进度付款证书中，以3次等额支付;余下的10%，在交工证书签发后支付。6. 拌合场、预制场建设及拆除按照验收完毕的实际数量计量，其中拆除细目在交工证书签发后支付。7.承包人驻地建设与拆除所报总价的90%，在第13次进度付款证书中，以3次等额支付;余下的10%，在交工证书签发后支付。二、200章路基工程部分细目计量办法1.清淤(1) 清淤：清淤数量的计量应以所清段落为计量单位，工程数量的数据采集必须有监理工程师签认的相关资料作为附件，若实际工程量和图纸提供的不符时，待所有工程量发生完毕后，办理相关的增减变更，变更令下达后，再进入计量程序。(2) 计量资料：计量时要附清淤前后平面示意图、清淤断面图、工程照片（乙组文献）、高程测量资料、清淤数量计算表。2. 土方填筑（挖方）计量(1) 土石方填筑（挖方）计量：当承包人对图纸提供的原地面高程无异议时，土石方计量数量的总量按照图纸所提供数量。每期计量按照断面法进行计量，计算的具体方法为：某个断面本次结算的填（挖）横断面面积为A1，则A1=A设一A未填（挖）A已结A设：为设计横断面图中的横断面积A未填（挖）：为已填（挖）断面线与设计断面线间的未竣工程量A已结：至上期已结算过的填筑断面面积在路基断面设计图中要注明每个断面A未填（挖）、A已结、A1的数量，同时监理工程师要对照高程测量记录、断面计算及土方量计算进行复核及签认。(2) 路基土方计量时的桩号要与路基横断面设计表中桩号相应，断面面积不允许内插求得，更不允许提前计量支付，施工单位在每计量层土方填筑段落测量时至少包含所有设计图纸中的相相应的断面桩号，监理单位要对本次计量的路基填筑路段的最上一层的高程抽检并确认。3. 石灰土改良若某段路基填筑土方要进行土质改良，必须在得到监理、业主的认可后方可进行，在计量时，乙组文献应附有相关的实验及批准进行石灰改良的证明资料。单价只计拌合及石灰（二灰）的费用，石灰改善土土方计入路基土方内。4. 台背回填及锥坡回填(1) 计量范围：支付清单中的结构物台背回填是指跨径大于6米的结构物台背回填工程，跨径小于6米的结构物台背回填的费用已经摊入相应的支付清单单价中，不单独进行计量。(2) 台背回填的填筑范围：依照技术规范、协议文献的规定操作。(3) 台背回填总体工程量按照设计图纸给定的工程量进行计量，在完毕工程量的50%前不予计量，完毕工程量超过50%但未所有竣工，计量50%，待所有完毕并验收合格后计量剩余的20%。三、400章 桥涵工程部分细目计量办法1. 圆管涵：基础完毕并且涵身安装完毕后计量总量的80%，完毕涵背回填且验收合格后计量剩余部分。2. 通道、盖板涵：基础完毕后计量总量的20%,通道、盖板涵涵身完毕后计量总量的30%,盖板完毕后计量总量的30%,完毕涵背回填且验收合格后计量剩余的20%。3. 箱涵涵身完毕后，计量总量的70%，验收合格后计量剩余部分。4. 桥梁工程：桥梁工程的现浇砼，浇筑完毕后计量已完砼工程量价额的70%，待28天强度合格后计量剩余部分;梁板预制中预制完毕计量工程量的70%，待28天强度合格并安装完毕后计量剩余的30%。四、500章 隧道工程部分细目计量方法1. 洞口路堑等开挖与明洞洞顶回填的土石方，不分土、石的种类，只区分为土方和石方，以立方米计量。2. 弃方运距在图纸规定的弃土场内为免费运距，弃土超过规定弃土场的距离时（如图纸规定的弃土场地局限性要此外增长弃土场，或经监理、业主批准变更的弃土场），其超过部分另计超运距运费，按立方米公里计量。未经监理、业主批准，承包人自选弃土场时，则弃土运距不管远近，均为免费运距。五、其他支付的计量方法1. 开工预付款的支付与扣回开工预付款根据招标文献及协议条款分期支付。在期中支付证书中的累计金额达成协议价格3O0/o之后，开始按工程进度以固定比例（即每完毕协议价格的1%，扣回动员预付款的绱）分期从各月的其中支付证书中扣回，所有金额在期中支付证书中累计金额达成协议价格的80%时扣完。2. 保存金的扣留根据招标文献的规定，保存金在每期的中间计量中月支付额（指各项扣留款扣留前的金额）的弼从承包人的工程结算款中扣留，保存金扣留的最高限额为协议价款的挪。3. 奖惩款承包人、监理单位的各项奖励款和违约罚款都必须通过计量途径进行支付，奖惩文献作为计量的附件一并上报。4. 材料预付款申报根据项目招标文献规定，假如对水泥、钢材等材料可以办理材料预付款的，则承包人进场后，可申请办理材料预付款。(1) 进场材料应符合规范规定，并经监理工程师认可，对进场数量核定要附以下材料：水泥、钢材等材料进场数量以供货方与收货方签认的交验单据为依据；材料单价按照投标报价拟定。(2) 材料预付款申报与工程计量应纳入同一期申报。申报时必须按规定如实准确填写材料进场、消耗数量计算表，同时要提供经监理组仔细复核确认的原始单据凭证的复印件作证明附件上报。每期的材料预付款扣回期不超过3个月，并在交工前三个月不再支付材料预付款。第六节 计量支付的计算机网络化管理承包人准时将每期计量支付的电子版本、计量台账等在报监理组审核的同时通过网络传至建设办相关部门。第七节 监理单位计量每季度进行一次，不受最小支付限额限制。第八节 签报支付计量管理一、签报支付项目范围1. 土地征用及迁移补偿费涉及：土地补偿费、房屋及附属物补偿费、取土坑补偿费、“三杆”迁移补偿费、挖界沟费、占用林地恢复费、占补平衡费、耕地开耕费、社保基金、开办费、办公费及人员工资、治安及乡镇协调费、车辆使用费、文物保护费、其他费用；2. 设计费用涉及：勘察设计费、可行性研究费；3. 科研费用涉及：课题研究、技术指导服务费；4. 检测费用；5. 征询费用；6. 公证费用；7. 审计费用；8. 律师费用涉及：法律顾问服务费、案件代理费；9. 招标费用；10. 建设办驻地建设涉及：房屋租赁、房屋建设及装饰、办公生活用家具购置；11. 设备及货品采购等其他不需要通过计量支付的协议；12. 其他协议。二、签报支付流程建设办主办部门填写签报单（具体见附件1），送各职能部门审核，建设办主任审批后以文献形式上报集团审批后支付。具体流程如下：建设办主办部门填写签报单相关职能部门审核分管领导审核建设办主任审批发文报集团公司三、签报支付工作内容签报申报资料涉及协议协议书、协议完毕情况及支付条件是否具有、建设办申请报告、签报单。每份签报单要做到谁签字、谁把关、谁负责，建设办要具体检查签报相关资料是否齐全，建管部要严把签报申报关，不符合条件的坚决不予支付。四、签报支付台账为保证签报支付的准确性，做到签报支付的结果真实可靠，不漏计不重计，必须建立、健全签报支付的相关台帐（具体见附件2、附件3）。建设办安排专人建立和管理台账。签报支付台账要能准确反映协议本次支付、上次支付及累计完毕支付情况。第九节 处罚措施为了保证计量支付工作的准确性，加强计量的严厉性，达成规范管理的规定，建设办可结合实际情况参照如下表格制定处罚措施：处 罚 细 则 表项 目施 工 单 位监 理 单 位未准时上报、审核计量通报批评：严重时单位罚款5000元通报批评：严重时单位罚款1000元数字累加错误（每处）通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位500元，计量人员100元保存金计算错误通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位500元，计量人员100元计量手续不完善（一处）通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位2023元，单位负责人：1000元、计量人员200元多计（发现一次）通报批评：罚款：单位50000元，单位负责人：10000元、计量人员2023元通报批评：罚款：单位20230元，单位负责人：10000元、计量人员2023元重计（发现一次）通报批评：罚款：单位50000元，单位负责人：10000元、计量人员2023元通报批评：罚款：单位20230元，单位负责人：10000元、计量人员2023元第十四章附属工程管理第一节 总则一、附属工程涉及房建工程、交通工程、通信工程、绿化工程、大棚工程、机电工程等。二、通过积极协调，采用多种措施，附属工程与主体工程、附属工程之间要合理、有序衔接，减少乃至消除各专业、各标段之间的互相制约及冲突，做到安全、高效、环保，最大限度地减少施工成本，保证不因交叉施工减少质量和影响总体工期实现。三、附属工程要与主体工程同步实行、同步结束交工。第五节 交通工程交通安全附属工程工作内容：安全护栏、隔离设施、交通标志、标线、防眩设施、防撞桶、轮廓标、防落物网及通讯管道。一、施工准备阶段1. 安全护栏标进度受钢材价格影响很大，承包人在施工前期，要根据钢材投标价、钢材市场信息价等因素，尽量与供货厂家签订一次性供货协议，避免因价格等其他因素多次签订供货协议，而影响材料进场，影响工程整体进度。2. 标志标牌标在供货厂家拟定后，业主、监理根据材料生产情况，及时安排厂检，保证进场材料一次性符合招标、施工图纸及相关技术规范的规定，避免到场材料经检测不合格返工而延误工期的情况发生。3. 通讯管道招标文献中应划定资质、业绩、信誉较好的硅芯管生产厂家入围范围，承包人应根据招标文献规定，拟定硅芯管供货厂家并上报相关材料至建设办。4. 建设办在承包人进场后，即应会同设计代表、监理、承包人根据现场实际情况对设计施工图进行优化。5. 组织相关单位参与协调会，明确各自工作内容，避免施工互相干扰、互相冲突。二、现场管理要点：1. 平原地区可采用较为美观的电焊网隔离栅，山区人迹罕至的路段，可采用较经济的刺铁丝隔离。2. 隔离栅承包人进场后，即可开始隔离栅施工，以便提早发现遗留的地方问题，保证通车。3. 隔离栅基础砼现浇质量较难控制，可采用各标段集中预制。4. 护栏立柱精确放样，保证立柱打入后的线形、孔位满足规定。5. 承包人应在挂板设立螺栓的过程中即开始调整护栏板线形。6. 立柱、面板镀锌层厚度及壁厚是控制重点，锌层厚度测量采用电子数显锌层测厚仪，立柱及波形板壁厚采用圆头千分卡尺。7. 通讯管道应在路面水稳层施工前进场，开始横穿管施工，路面水稳层结束后，开始中分带人手孔施工。8. 通讯管道人手孔与机电工程人手孔密集区域，可考虑适当合并。9. 标线表面平整度、颜色、线形、反光系数是控制重点。10. 除互通区内设立门架式标牌外，其余路段标牌均可采用单柱式、双柱式以及悬臂式。悬臂式、门架式标志牌紧随路面上面层施工。第六节 机电工程一、机电系统的建设程序：1. 初步设计及审查;2. 施工图设计及审查;3. 招标文献编制及审查;4. 资格预审和招投标;5. 承包人进场和现场勘查;6. 施工图技术交底;7. 设备材料采购和工厂监造;8. 设备到场检查和安装;9. 工程质量自检和竣工测试;10. 系统试运营、培训及遗留问题整改;11. 交工验收;12. 缺陷责任期维护;13. 与主体工程同步竣工验收。二、管理内容机电工程的管理内容涉及对项目的进度、质量、成本和安全的控制并覆盖到整个建设程序的始终。三、标前管理标前管理是对招投标前的初步设计和施工图设计进行有效的参与和审查。管理要点重要注意以下几个方面：l. 系统的架构完整性和整体结构安全性;2. 各分系统选用技术标准和规范的准确性;3. 系统诸多界面描述是否合理，关键是主体、房建等相关界面设计是否满足相应界面规定;4. 关注性价比，合理采用新技术、新成就;5. 充足调研营运需求，合理配置系统硬件设施，完善系统软件功能;6. 系统的节能设计与措施;7. 设计进度计划和深度应不影响后期实行。四、招投标管理1. 根据工序安排及实际主体工程进度合理安排招标计划;2. 进行合理的协议段划分;3. 招标文献的编制不应和施工图矛盾;4. 收集已实行的招标及工程资料，估算工程整体造价;5.配合集团做好招投标过程中的清标、评标等工作，根据定标结果及时签定协议文献。五、施工管理1. 技术交底流应使参建各方充足掌握施工图技术规定，注意解决勘察现场后的实际反馈意见;2. 制定可行的总体节点进度计划，特别应切实解决相关交叉界面的问题;3. 掌握施工质量控制的要点，例如外场设各基础的施工、光电缆的施工、外场大型设备的吊装、光纤的溶接、通信系统的配置及系统联调、收费系统的单调和系统联网测试、隧道内风机的拉拔实验和吊装、隧道内灯具的安装、供配电系统的安装与通电实验、火灾报警系统的安装盒调试、计算机系统的安装与系统调试、消防系统安装和管网压力及严密性实验测试等;4. 规定监理单位提供具体的作业指导书;控制施工单位采用先进、合理、可靠的施工机械设备和技术工艺方案;5. 计量数据应坚持现场查验;6. 遵守协议约定及施工图规定，减少工程变更;7. 抢工期是质量和安全的最大威胁，应加强预控避免发生。六、竣工后管理l. 收集试运营期各分系统软、硬件设施运营情况，及时解决出现的问题。提供完整的使用和操作说明书，进一步加强操作、维护人员的培训，保证使用者能尽快字握功能应用和简朴故障判断;2. 及时完毕竣工图编制、工程档案归档工作;3. 组织好交工验收工作，及时颁发交工证书，同时还应做好固定资产登记移交工作;4.窄期组织人员对运营系统进行检查，配合管理公司共同做好缺陷责任期的维护管理工作;5.配合做好工程决算以及决算审计工作，准时颁发缺陷责任期终止证书。第十五章 档案管理第一节 项目文献材料立卷归档执行标准项目文献材料立卷归档按照交通部交办发2023382号关于印发公路建设项目文献材料立卷归档管理办法的告知、交公路发（2023）65号公路工程竣（交）工验收办法实行细则、交办发（2023）436号关于印发交通建设项目档案管理登记办法交通建设项目档案专项验收办法和交通档案进馆办法的告知等文献执行。第二节 项目文献材料立卷归档的各方职责在高速公路工程建设过程中，各参建单位应认真贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位项目文献收集、立卷、归档工作的规章制度，建立与任务相适应的工作机构，配备专（兼）职人员，且保持稳定，把项目文献的收集、立卷、归档纳入工程建设程序、纳入招投标制、纳入有关部门和工程技术人员的岗位职责，保证项目文献材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整和安全。一、建设单位的职责1. 明确项目档案管理负责人，至少配备一名专（兼）职的档案管理人员。及时发布与项目文献收集、立卷、归档管理有关的告知指令。2. 协调政府各有关部门、设计单位、施工单位、监理单位之间的关系，为项目文献的管理提供有利的工作条件和环境;并督促各职能部门及时履行项目文献收集、立卷、归档管理的相应职责。3.及时、完整、准确、系统地收集从项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工到交（竣）工验收的全过程中形成的文献材料。4.在工程项目建设过程中所签署的所有涉及设计、施工、监理、检测、科研和征询等协议及协议书中，应明确工程项目文献收集、立卷、归档的规定。5.对项目文献收集、立卷、归档工作进行统一管理和指导，实行全过程的动态管理。按本管理办法的规定对所有参建单位最终形成的文献进行立卷、归档、装订，并符合交（竣）工验收办法的规定。6. 准确、完整填报交通建设项目档案管理登记表，并及时交付上级主管部门。7. 组织、指导档案交（竣）工验收的各项准备工作，及时准确填写交通建设项目档案专项验收申请表并上报上级主管部门。在竣工验收前，必须完毕所有项目文献的收集、立卷、归档工作。在竣工验收后移交档案管理部门。8. 及时配备符合规定的档案存放设施，做好档案的平常管理。二、监理单位的职责1. 明确项目文献编制管理的负责人，至少配备一名专（兼）职档案管理员，各个职能部门必须至少配备一名兼职档案管理人员，未经建设单位批准，不允许私自更换人员。2. 负责对施工单位竣工文献材料的形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提供项目档案质量审核意见。3. 及时发布与项目文仵编制管理有关的告知指令，积极协调施工单位与建设单位档案管理部门的关系。4. 准时完毕与监理工作有关的项目文献收集、立卷、归档工作。5.对施工单位的文献材料进行审查，对已签认文献的完整、准确、系统性负责，及时闭合、完善监理和施工单位之间的交叉文献材料。6. 及时配备符合规定的档案架（柜）、临时档案室及专用计算机。二、施工单位的职责1. 施工单位必须成立相应的管理机构，明确负责人，同时至少配备一名相关工程专业、可以适应项目文献材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性。各个职能部门至少配备一名兼职档案管理人员。未经建设单位批准，不允许私自更换人员。2.准时完毕与工程施工有关的文献材料收集、立卷、归档和移交，按规范规定自检。3.凡实行分包的，由各分包单位负责其分包项目所有文献的收集、立卷、归档工作，然后由总包单位进行汇总，并负责对分包单位的文献材料进行审核把关。4.对所上报项目文献的完整性、准确性和系统性负全责，即使得到监理、建设单位项目文献管理部门的签认，施工单位仍不能免去在该方面的责任。5. 及时配备符合规定的档案架（柜）、临时档案室及专用计算机。第三节项目文献的质量规定一、总体规定1. 项目文献收集、整理、归档过程中执行“谁形成谁负责”的原则。2. 编制项目文献应认真负责、实事求是，保证项目文献的完整、准确、系统。3. 项目文献规定笔迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、无复印、签字手续完备。4. 文献中的文字、数据、图表应采用优质纸张9并用激光打印机打印，或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。5. 项目文献中的图表和文字说明，一律使用国家法定计量单位和符号。二、文献材料的格式及版本规定1. 项目文献应是原件，归档文献材料应书写工整，笔迹、线条清楚耐久，表格统一规范。2.对于破损的文献材料应托裱补宽。3.不易保存的文献应复制，复制件附在原件后一并立卷归档，复印件应清楚。4. 收、发的正式公文，应通过必要的文书解决程序。5. 文字和图幅：包含字体与字号与文字和表格规定：文字和表格应布局合理、美观，纸张统一为297mm210mm（A4）或420mm297mm（A3）号纸，竣工图统为A3纸。6. 尺寸及装订预留位置的规定：采用A3、A4两种尺寸，图纸允许加长，不得加宽。装订预留尺寸一般以25nlln为宜。7. 版本规定：协议、协议、签证、启动验收交接书等文献应为正本归档；施工技术记录、工程签证单、事故记录、实验单、设计变更单等规定原件归档；措施、方案、会议记录和报告等应为铅印件或激光打印机打印件；主送和抄送本单位的文献材料应以红头文献原件归档;重大质量事故解决、重要设各缺陷解决、重要会议纪要等，应尽量收集声像材料。8. 笔迹规定：所有的署名都应当是本人署名或授权代署名，代署名应是代理人的本人名字，不得代替别人署名;各方人员应慎重行使个人签字权，规定手签全名，不得以盖章或复印代替;原始记录文献材料不得随意更改，必须更改的，应使用杠改，并在旁边署名。三、竣工图的质量规定l. 竣工图由施工单位负责编制。编制完毕的竣工图应由编制单位逐张加盖竣工图章并签署，经监理审核签字认可。如项目法人制定由设计单位编制或施工单位委托设计单位编制的，应明确施工单位和监理单位的审核和签字认可责任。2. 竣工图应能全面、准确、清楚地反映项目竣工时的实际情况。竣工图说明应能充足体现已竣工项目的建设过程和竣工时的实际情况。涉及承包工程重要建设内容、完毕工程量、执行的规范标准、重要施工方案、采用的新工艺、新技术、新材料、特殊问题的解决、施工图的版本、变更情况以及修改完善情况、竣工时间等。3. 一般性变更及符合杠改或划改规定，可在原施工图上修改，要注明修改依据，并加盖竣工图章作为竣工图；凡结构、工艺、平面布置等重大变更及图面变更超过10%的，需重新绘制竣工图，重新绘制竣工图的图签如能全面反映施工和监理单位签署情况的，可不另加竣工图章，重绘竣工图纸在元施工图号前加“竣”字。4. 同一构筑物、建筑物反复使用的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明，不用构筑物、建筑物应分别编制。四、声像文献材料的质量规定建设工程声像文献是项目文献的重要组成部分，是反映建设工程现场原地物、地貌和工程施工重要过程及建成后的建（构）筑物的照片和录像文献。1. 照片文献涉及普通胶片照片和数码照片。数码照片应刻录在不可擦写的光盘上保存。同时还须冲印出6英寸纸质照片与说明一并整理归档。照片档案的整理应符合国家档案局照片档案管理规范GB/T11821-2023规定。2.普通胶片照片应由照片、底片和文字说明等部分组成，归档时每张照片要附有一张底片。3.采用数码照相机拍摄的照片规定：使用硐0万像素及以上的数码相机，照片分辨率设立为12001600像素，拍摄时设立“日期时间显示”功能，应采用6寸或7寸大小的相纸打印图像并刻录在耐久性好的光盘上，光盘应附有目录。4. 照片文献应填写文字说明，其内容涉及：事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等六要素。5.录像文献规定图像清楚、解说对的。录像材料规格为专业带，录像档案带盒上应标有简要说明。第四节项 目文献收集的范围、立卷、归档的规定和方法一、总体规定项目文献产生于项目建设全过程。其形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制。并有相应的检查、控制及考核措施。二、项日文献的收集1. 收集范围：按照交通运送部公路工程竣（交）工验收办法实行细则交公路发202365号中附件2公路工程项目文献归档范围的规定执行。2. 收集时间：项目文献的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、工程建设和交（竣）工验收同步进行。三、项目文献的立卷与归档1. 工程项目文献归档前，应按规定由文献材料形成单位进行立卷。立卷应遵循公路工程文献材料的自然形成规律和成套性原则，分类科学，组卷合理，便于查找运用。2. 立项审批、设计审批、工程准备、交竣工验收、工程招投标及协议文献、资金管理等有关文献材料应分别由建设单位汇总，并根据文献材料形成的阶段、性质、内容分类整理，按问题、时间等要素立卷。3. 设计类文献按原有装订形式组卷。4. 工程施工阶段形成的施工文献材料由施工单位负责立卷、归档，内容涉及：路基工程、桥梁工程、 路面工程、 互通立交工程、 隧道工程、交通工程、机电工程、房建其他附属工程及现场实验、建筑材料及构件出厂证明、质量鉴定报告单、实验报告、施工日记等文献材料的立卷方法。5. 监理文献由监理单位立卷、归档，并对其组卷规则作出了较为具体的说明，内容涉及：监理概述、监理日记、监理报告、文献与信函、会议纪要、计量与支付、工程质量检查评估表等文献材料的立卷方法，监理独立抽检材料由监理单位按照协议段单位分部分项工程划分独立进行立卷归档。6. 竣工决算由建设单位负责汇总编制，财务决算按国家和交通部有关文献执行，工程决算按有关文献和规定编制。7. 施工技术文献材料，以单体为单位立卷9其中设计变更的依据性文献材料，以项目或单体为单位集中立卷。8. 竣工图由施工单位按照专业、图号进行组卷。9. 卷内文献排列规定：管理性文献按建设程序、问题、时间或重要限度排列；设备文献按依据性材料、设备开箱验收、随机文字及图样材料、设备安装调试和运营维修材料等顺序排列；竣工图按桩号、图号排列；卷内文献一般批复在前，请示在后；结论性文献在前，依据性文献在后正文在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后；原件在前，复制件在后。图文混合材料文字在前，图样在后。四、项目文献案卷案卷是由互相联系的若干文献材料组成的工种档案保管单位。案卷由案卷卷盒、内封面、卷内目录、卷内文献材料、备考表（封底）组成。1. 案卷内封面涉及案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷分类号和案卷流水号，中间用“”隔开，用铅笔填写，案卷流水号：按阿拉伯数字从1起依次编写。2. 卷内目录的填写：对卷内目录中的序号、文献编号或图样图号、责任者、文献材料题名、日期、页次及备注等著录项的填写办法均参照交通部交办发2023382号关于印发公路建设项目文献材料立卷归档管理办法的告知执行。3. 备考表的填写：填写卷内文献的件数、页次以及在组卷和使用过程中需要说明的问题。各考表排列在卷内文献材料的尾页之后。4. 卷盒背脊的填写：填写档号冫使用铅笔填写。5. 案卷装订：根据案卷各组成部分组装顺序进行案卷装订。五、项目竣工文献数量1. 项目竣工文献所有文献编制一份原始档案存档，竣工图纸编制三份。2. 属于规定进交通部档案馆保存的项目，要根据“交通档案进馆办法”另编制一套进馆文献。3. 对项目立项审批、交竣工验收及竣工图等材料规定另存电子档案。第五节 验收与移交一、档案验收建设项目档案专项验收是高速公路建设项目竣工验收的重要组成部分。未经档案专项验收或验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。各级交通建设项目主管单位档案机构应加强建设项目档案专项验收前的检查和指导，同时接受项目所在地上级和同级档案行政管理部门的检查和指导。1. 交工验收：在项目交工验收前，可不进行档案专项验收，但各承包单位要在协议段交工验收前，应将“公路工程项目文献归档范围”（见【2023】65号）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容进行系统化整理结束，经系统化整理的项目档案连同案卷归档目录（含电子版目录），经监理和项目法人检查合格后移交法人单位，否则不得组织交工验收。在交工验收中必须包含档案检查的事项。2. 竣工验收：在项目竣工验收之前，应进行档案专项竣工验收。在档案专项竣工验收前，应完毕以下几项工作：完毕了建设项目档案自检工作或已在交工验收阶段完毕对建设项目档案审查工作：项目文献、项目文献分类、组卷及编目工作已按公路建设项目文献材料立卷归档管理办法的规定编制完毕;建设单位应及时按照项目管理权限向项目主管部门提出项目档案专项验收申请。申请建设项目档案专项验收时，应提交下列材料：项目档案专项验收申请报告、 交通建设项目档案专项验收申请表、建设项目档案自检报告或建设项目档案审查意见、建设项目档案案卷目录。项目档案专项验收时，建设单位应做好以下各项工作：建设单位报告项目建设概况、项目档案工作情况、施工单位报告项目档案编制情况、监理单位报告项目档案质量的审核情况、视建设项目档案形成情况、准备所有案卷供验收小组检查或抽查。二、项目档案的移交1. 项目档案验收合格后，建设单位应按协议、协议和规定的规定，在项目正式通过竣工验收后三个月内向管养单位及其他有关单位办理移交。2. 建设单位与管养单位及其他有关单位应办理档案移交手续，明确档案移交的内容、案卷数、图纸份数等。3. 符合交通部进馆规定的档案均应移交交通部档案馆保存。4. 建设单位每年11月底前将符合进馆规定的档案汇总后，向交通部档案馆提出移交申请，经审查批准后，向交通部档案馆办理移交手续。第六节 存放与保管一、项目档案存放与保管安全规范1. 接受档案应认真验收，并办理接交手续。2. 存放档案应用专用柜、架，排架方法要科学、便于查找。3. 底图除修改、送晒外，不得外借。修改后的底图入库，应认真检查其修改、补充等情况。底图存放以平放为宜。4.缩微胶片、照片、磁带等的保管。存放胶片、照片、磁带应用特制的密封盒、胶片页夹和影集等，按编号顺序排列在胶片柜或防火柜内。缩微母片和拷贝片应分别存放。胶片库房应设立在没有臭氧、氧化氮、硫化氢、二氧化硫等有害气体和物理性污染地段，库房内应设有防火和空气调节设施，温度、湿度应符合规定的规定。5. 应定期进行库藏档案的清理核对工作，做到帐、物相符，对破损或载体变质的档案，应及时进行修补和复制。库藏档案在移交、作废、遗失等注销帐卡时，应查明因素，保存依据。6. 档案库房的一般规定。保存档案应用专用库房，专用库房应具有良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施；档案库房建设应列入建设计划，库房建筑设计按照档案馆建筑设计规范执行。二、项目档案存放与保管安全保证措施1. 各级档案保管单位应建立档案室，档案室必须按照档案馆建筑设计规范执行，档案保管人员应遵循以下守则。2. 档案工作人员应严格执行保密制度，认真执行安全保密法规制度和纪律，保证档案材料安全，杜绝泄密、失密现象。3. 库房是存放档案的要地，非档案管理人员未经许可，不得入内。4. 未经批准，任何人不得私自将档案带出档案馆，不得随意复印。档案工作人员不得私自摘抄和向外传播档案内容。5. 档案接受、查阅应认真办理登记手续。归还档案时应验收注销，到期未归还档案应及时催还，经办人员调动应办理交接手续。6. 档案的存放应按分类、密级和保管期限分别保管，珍贵档案应专门保管。7. 天天定期测记一次库房温湿度控制记录，每年进行一次综合分析，以便掌握温湿度变化规律，并根据气候变化，及时进行调节。8.库房内严禁吸烟，不准存放易燃易爆物品，并定期检查消防器材、电路和电器设备，及时消除隐患。9. 定期打扫，保持库房内整齐、清洁无尘，库房内应配置防火、防盗、防潮、防虫、防光、防高温等安全设施。10. 定期对库藏档案的保存情况进行检查，发现问题及时报告，保证档案的安全。