违反消防管理的法律责任.pptx

2024/8/11 周日1违反消防管理的法律责任违反消防管理的法律责任 违反消防管理的法律责任，是指行为违反消防管理的法律责任，是指行为人（包括法人）由于违反消防法规所应承担人（包括法人）由于违反消防法规所应承担的法律后果。的法律后果。消防管理的法律责任通常有刑事责任和行政责任两种:行事责任行事责任是指违反消防管理且触犯刑法而应承担的责任。行政责任行政责任是指违反消防管理且触犯国家行政法规而应承担的责任。2024/8/11 周日2一、失火罪一、失火罪 失火罪，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。它所侵犯的客体是公共安全即不特定多人的生命、健康和重大公私财产安全。第一节第一节违反消防管理的刑事责任违反消防管理的刑事责任2024/8/11 周日3第一节第一节违反消防管理的刑事责任违反消防管理的刑事责任二、消防责任事故罪二、消防责任事故罪消防责任事故罪，是指违反消防消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机关通知采取管理法规，经消防监督机关通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。的行为。2024/8/11 周日4第二节第二节违反消防管理的行政责任违反消防管理的行政责任 消防行政处罚是国家行政处罚的一种，是国家消防行政机关依照中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）和消防法以及国家、地方消防法规、规章，对违反消防法规、妨碍公共消防安全或造成火灾事故但尚未构成犯罪的个别和单位依法实施的行政处罚。2024/8/11 周日5第二节第二节违反消防管理的行政责任违反消防管理的行政责任一、消防行政处罚的构成一、消防行政处罚的构成 1、消防行政处罚必须由国家消防行政主管 机关好公安消防机构决定 2、被处罚的当事人确已构成违反消防行政法规，包括行为者必须造成违反消防行政法规的主观上的故意和过失；违法行为必须是消防行政管理的法律、法规有明确规定的。3、处罚内容合法。4、处罚必须做到法律文书规范，并按照法定的处罚程序实施。2024/8/11 周日6第二节第二节违反消防管理的行政责任违反消防管理的行政责任二、消防行政处罚的种类二、消防行政处罚的种类消防行政处罚的种类有警告，罚款，没收非法财物和违法所得，责令停产停业、停止使用，行政拘留等五类。2024/8/11 周日7警警告告 警告是行政机关或者法律、法规授权组织对违法行为人的遣责和告诫。警告是申诫罚的一种形式。警告不同于一般的批评教育，其主要区别在于：一般的批评教育是人民群众用来克服一般性缺点和错误的方法，是一种自我教育和互相教育的方法。而消防行政处罚中的警告虽然也带有教育的性质，但它是以国家机关的名义，对违反消防管理的人所采取的一种行政处罚。2024/8/11 周日8罚罚款款 罚款是行政机关限令违法行为人在一定期限内向国家交纳一定数量金钱的处罚形式。被处罚款当事人，应当自收到行政处罚决定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。如果当事人到期不缴纳罚款，逾期一日，作出行政处罚决定的公安消防机构可以按照罚款数额的3%加处罚款 2024/8/11 周日9没收非法财物和违法所得没收非法财物和违法所得v没收即行政机关依照法定程序，对从事法律、法规有明确规定禁止的行为所带来的收益和财物，无偿收归国有的处罚。v实际上也是一种经济性的处罚。v在消防行政处罚中，没收违章带入车站、码头、机场和带上列车、汽画、轮船、飞机上的易燃易爆危险物品和易燃易爆危险场所使用的可产生火花的工具；没收违反规定生产、销售未经规定的检验机构验合格的消防产品和违法所得等即属此种情况。2024/8/11 周日10责令停产停业、停止施工、停止使用责令停产停业、停止施工、停止使用 责令停产停业责令停产停业是行政机关对从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织限制和剥夺其特定行为能力的一种处罚。消防行政处消防行政处罚中的责令停止施工罚中的责令停止施工是指公安消防机构对擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正而给予的一种处罚。消防行政处罚中的责令停止消防行政处罚中的责令停止使用是指公安消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定等行为所给予的一种处罚。2024/8/11 周日11行政拘留行政拘留行政拘留是对违反行政管理的人依法在一定时间内限制其人身自由的处罚，只有公安机关才能行使。行政拘留处罚的程序适用中华人民共和国治安管理处罚条例的有关规定。对需要传唤的，应使用传唤证进行传唤。对于无正当理由不接受传唤的或者逃避传唤的可以强制传唤。2024/8/11 周日12三、消防行政处罚的程序三、消防行政处罚的程序消消防防行行政政处处罚罚的的程程序序简易程序简易程序一般程序一般程序听证程序听证程序2024/8/11 周日13（一）简易程序（一）简易程序消消防防行行政政处处罚罚的的简简易易程程序序，是指公安消防机构对符合法定条件的行政处罚事项，对违反消防管理的当事人当场作出行政处罚决定的一种处罚程序，是消防行政处罚中最为简易的一种。其其适适用用条条件件是是：违法事实确凿；有法定依据；罚款数额较小或处罚较轻；当事人没有异议。根据行政处罚法的规定：“对公民处50元以下，对法人处1000元以下罚款或者警告的行政处罚”才能适用简易程序，这就明确规定了较小数额的量的标准。2024/8/11 周日14 （二）一般程序二）一般程序1、立案 2、调查 3、收集证据 4、专门检查 5、作出处理决定 6、制作公安行政处罚决定书 7、说明理由，告知权利 8、听取当事人陈述和申辩 9、送达 2024/8/11 周日15（三）听证程序（三）听证程序我国行政处罚法第42条规定的听证程序是狭义的程序，其含义是指行政机关为了查明案件事实、公证合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定的过程中，通过公开举行由有关各方利害关系人参加的听证会，广泛听取意见的制度。其目的在于通过公开、合理的程序形式将行政处罚决定建立在合法适当的基础之上，避免行政处罚决定给行政管理相对一方带来不利或不公正影响。2024/8/11 周日16听证程序听证程序1、告知听证2、提出听证 3、通知听证的时间、地点 4、听证公开举行 5、听证主持人 6、参加听证当事人可以亲自参加听证，也可以 委托1-2人代理7、制作听证笔录8、作出决定 2024/8/11 周日17三、违反消防管理的行为及应承担的行政责任（一）建筑工程以及人员聚集的公共场所擅自施一）建筑工程以及人员聚集的公共场所擅自施工、擅自使用及擅自开业的行为。工、擅自使用及擅自开业的行为。根据消防法第四十一条的规定，有上述违法行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款。2024/8/11 周日18（二）机关、团体、企业、事业单位未履行消（二）机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的行为防安全职责的行为根据消防法第四十三条的规定，“机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者警告”。营业性场所对火灾隐患不及时消除，不按照国家有关规定配置消防设施和器材，不能保障疏散通道、安全出口畅通的；在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，均应分别责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员处罚款。2024/8/11 周日19（三）违法生产、储存、运输、销售、（三）违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的行为使用、销毁易燃易爆危险物品的行为 根据消防法第四十六条规定，对这种违反行为，应当责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者15日以下拘留。单位有前述行为的，责令停止违反行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。2024/8/11 周日20(四四)不履行组织、引导在场群众疏散不履行组织、引导在场群众疏散的行为的行为 根据消防法第四十九条的规定，公共场发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处15日以下拘留。2024/8/11 周日21（五）隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责（五）隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾责任，故意破坏或伪造火灾现场的行为任，故意破坏或伪造火灾现场的行为 根据消防法第五十条的规定，对这种违法行为，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有这种行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他的直接责任人员依照前款的规定处罚。2024/8/11 周日22（六）其他违反消防管理的行为（六）其他违反消防管理的行为1、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的行为 2、违反防火禁令的行为 3、阻拦报火警或者谎报火警的行为 4、阻碍消防车、消防艇赶扑火场，扰乱火场秩序的行为 5、过失引起火灾，尚未造成严重损失的行为 6、埋压、圈占、损毁、挪用、抓除、停用消防设施、器材的行为 7、占用防火间距或者堵塞消防车通道的行为 8、不改正重大火灾隐患的行为 2024/8/11 周日23