信用评价办法宣贯材料.pptx

讲解内容讲解内容讲解内容讲解内容制定背景制定背景1主要内容主要内容 重点重点 2实施细则实施细则 难点难点 3结束语结束语4关于印发公路水运工程试验检测关于印发公路水运工程试验检测关于印发公路水运工程试验检测关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）的通知信用评价办法（试行）的通知信用评价办法（试行）的通知信用评价办法（试行）的通知交质监发交质监发交质监发交质监发2009 3182009 318号号号号制定背景制定背景11 1 制定背景制定背景1.1 信用是职业道德的体现，是一个行业发展到一定阶段所必须面对的问题。公路水运工程试验检测行业关系到国家和人民生命、财产的安全，其信用状况尤为重要。冯正霖副部长在冯正霖副部长在20082008年全国公路水运工程质量安全工作会议上的讲话中年全国公路水运工程质量安全工作会议上的讲话中指出，要以指出，要以“不出假数据不出假数据”为主线，严格规范工程试验检测工作，为主线，严格规范工程试验检测工作，着力加着力加强试验检测能力建设，提高试验检测人员职业道德和业务素质，实行试验强试验检测能力建设，提高试验检测人员职业道德和业务素质，实行试验检测数据质量负责人责任制，做到科学检测，把住工程质量控制关口。检测数据质量负责人责任制，做到科学检测，把住工程质量控制关口。为为贯彻落实全国公路水运工程质量安全工作会议精神，进一步加强工地试验贯彻落实全国公路水运工程质量安全工作会议精神，进一步加强工地试验室管理，规范工程建设现场试验检测活动，保证公路水运工程质量，交通室管理，规范工程建设现场试验检测活动，保证公路水运工程质量，交通运输部出台运输部出台公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）（交质监发（交质监发2009 3182009 318号）。号）。v 信用是一个职业道德的体现，它是一个行业发展到一定信用是一个职业道德的体现，它是一个行业发展到一定的阶段所必须面对的问题，作为工程建设数据来源的检测的阶段所必须面对的问题，作为工程建设数据来源的检测工作，我们觉得它的诚信问题已经成为社会关注的一个焦工作，我们觉得它的诚信问题已经成为社会关注的一个焦点。点。v v 事例：现在刚刚出的一个事，就是农夫山泉的事，说它砷超标，有事例：现在刚刚出的一个事，就是农夫山泉的事，说它砷超标，有毒，后来发布最后的检测结果是不超标的，反过来看海南质监局检测毒，后来发布最后的检测结果是不超标的，反过来看海南质监局检测中心出具的数据是不准确的，它给大家的答复是因为他们检测机构的中心出具的数据是不准确的，它给大家的答复是因为他们检测机构的检测设备老化，数据不准，而且拒绝道歉。检测设备老化，数据不准，而且拒绝道歉。v 这个应该引起我们检测机构的反思，你在对社会出具公众数据的时这个应该引起我们检测机构的反思，你在对社会出具公众数据的时候，我们所有的都要为它的工作来服务，不能强调任何原因，假如说候，我们所有的都要为它的工作来服务，不能强调任何原因，假如说我们将来如果质量出了问题，反过来找是因为我们检测机构的数据不我们将来如果质量出了问题，反过来找是因为我们检测机构的数据不准确，那样的话我们的责任就非常巨大。我们现在以专项活动为契机，准确，那样的话我们的责任就非常巨大。我们现在以专项活动为契机，也贯彻也贯彻08年的质量安全会议，一定要用诚信来引导企业，所以我们就年的质量安全会议，一定要用诚信来引导企业，所以我们就根据这些要求建立了信用管理评价体系。根据这些要求建立了信用管理评价体系。1 1 制定背景制定背景 1.2 公路水运工程试验检测市场规模不断扩大，技术不断进步，水平不断提高，队伍不断壮大，客观上需要建立行业信用体系。（1 1）行业）行业承担承担着公路水运工程的质量着公路水运工程的质量鉴定、验收、评定、鉴定、验收、评定、监测及养护性监测及养护性检测等重要工作。检测等重要工作。（2 2）掌握行业）掌握行业信用状况信用状况是管理部门一项重要的是管理部门一项重要的基础性工作基础性工作。检测机构及检测人员情况检测机构及检测人员情况 全国：全国：具有公路水运工程等级的机构具有一定的规模。具有公路水运工程等级的机构具有一定的规模。目前具有目前具有甲级甲级及专项的机构有及专项的机构有8080余家；具有乙、丙级的余家；具有乙、丙级的机构有机构有千余家千余家。从业人员达。从业人员达数十万之多数十万之多。云南省云南省：截止截止20092009年年11 11月月 检测机构：检测机构：全省已有全省已有1 1家综合甲级、家综合甲级、11 11家综合乙级、家综合乙级、1 1家综合丙级家综合丙级试验检测机构、试验检测机构、11 11家特殊丙级试验检测机构。家特殊丙级试验检测机构。检测人员：检测人员：部工程师部工程师 286 286 人；部检测员人；部检测员548548人。人。省工程师省工程师291291人；省检测员人；省检测员252252人。人。1 1 制定背景制定背景 1.3以“数据打假”专项治理活动为契机，贯彻落实全国公路水运工程质量安全工作会议精神，建立试验检测信用评价管理体系，促进试验检测市场健康有序发展。（1 1）缺乏缺乏行业行业诚信诚信意识是意识是“造假行为、虚假数据造假行为、虚假数据”出现的出现的重要原因之一；重要原因之一；（2 2）行业）行业信用监管信用监管是提高行业公信力的是提高行业公信力的重要手段重要手段之一。之一。（3 3）信用评价办法（试行）信用评价办法（试行）的侧的侧重点重点是是“建立统一评建立统一评价标准，体现管理导向价标准，体现管理导向”。1 1 制定背景制定背景1.4、用诚信来引导企业。、用诚信来引导企业。我们根据这个要求来建立了检测的信用评价管理体系，用信用评价作为政府引导管理的一个手段，用诚信来引导企业和人员来树立这种责任意识和诚信意识，加强自我意识和规范从而达到维护秩序的目的这个制度来说大家都高度认可，出台监理检测以后部里公司又出台施工单位的信用评价，这个在行业有一个反响，从2010年开始对去年的一些情况进行评价，这样的话将来评价结果全部公布了以后可能对整个企业的发展有很大的影响所以这个制度大家都很认可但是任何制度它的发挥作用都要有它的客观条件，离开这个特定的客观条件好的制度也可以有好的合作。1 1 贯彻落实评价办法的关键贯彻落实评价办法的关键 1、必须要准确理解评价标准。、必须要准确理解评价标准。解评价标准有两个方面解评价标准有两个方面：1）、理解好评价标准，才能公立公正的评价这）、理解好评价标准，才能公立公正的评价这些人。些人。2）、理解了评价标准才会知道政府的导向，体）、理解了评价标准才会知道政府的导向，体现政府想重点去管理那些东西，从具体的标准里现政府想重点去管理那些东西，从具体的标准里可以看到我们想强调的一些内容。可以看到我们想强调的一些内容。2、要客观公正的、一视同仁的，这样将来我们的、要客观公正的、一视同仁的，这样将来我们的结构才会有威慑力。结构才会有威慑力。1 1 贯彻落实评价办法的关键贯彻落实评价办法的关键 3、评价的程序、评价的程序。1）机构自评意义：机构自评可能会很高，我们把这种意识拿到这个标准，他要自己评价自己的时候他会有一种前面讲的自律意识自律意识，这边看呢主要对自己评价，如果你做的不好这样他的心理必须和他心理上相吻合的这种意识，让他自己评价，让他有一种自我约束的意识有一种自我约束的意识，这这是自我评价的目的。是自我评价的目的。1 1 贯彻落实评价办法的关键贯彻落实评价办法的关键 v 2）、）、业主意见。加强了业主对机构、人员监督管理的力度、方法、措施、是评价的重要环节。v 3）、监督机构扣分。跟平时监督检查结合起来的进行扣分。2 2 主要内容主要内容信用评价办法由五章正文（共二十条）和七个附件组成。1、正文规定了信用评价范围及评价程序。2、附件提供了信用评价标准及相关表格。2 2 主要内容主要内容正文正文1、总则2、试验检测机构信用评价3、试验检测人员信用评价4、信用评价管理5、附则信用评价办法附件附件 1、机构信用评价标准2、工地试验室及现场检测项目信用评价标准3、人员信用评价标准4、机构信用得分计算方法5、机构年度信用评价表6、工地试验室及现场检测项目年度信用评价表7、人员年度信用评价表正文内容：正文内容：第一章第一章 总总 则则1 定义定义 2345依据依据 原则原则 负责机构负责机构 周期周期 正文内容：正文内容：第二章第二章 试验检测机构信用评价试验检测机构信用评价678910实行综合评分制实行综合评分制 评价基准分评价基准分 信用等级信用等级 评价程序评价程序 复核评价复核评价 正文内容：正文内容：第三章第三章 试验检测人员信用评价试验检测人员信用评价11121314实行随机检查累计扣分制实行随机检查累计扣分制 罚则罚则 扣分扣分 资料报送资料报送 正文内容：正文内容：第四章第四章 信用评价管理信用评价管理151617公示公示专人负责 签认负责制 正文内容：正文内容：第五章第五章 附附 则则181920制定实施细则 施行日期 解释权 2 2 主要内容主要内容2.1 正文一、评价范围 （1 1）对象：对象：持持有公路水运试验检测工程师或试验检测有公路水运试验检测工程师或试验检测员员证书证书的试验检测从业的试验检测从业人员人员；取得公路水运工程试验；取得公路水运工程试验检测检测等级证书等级证书的的机构机构。（2 2）范围：范围：公路水运工程公路水运工程质量鉴定、验收、评定质量鉴定、验收、评定（检测）、监测及第三方试验（检测）、监测及第三方试验检测业务。检测业务。各省应根据各省应根据实际情况确定评价范围。实际情况确定评价范围。（注：养护单位不纳入评价（注：养护单位不纳入评价范围）范围）（3 3）实施：实施：各级质监机构。各级质监机构。（4 4）周期：周期：1 1年（年（1 1月月1 1日至日至1212月月3131日）日）2 2 主要内容主要内容2.1 正文二、评价程序（1 1）机构：机构：综合评分制综合评分制。（2 2）人员：人员：随机随机检查累计检查累计扣分制。扣分制。2 2 主主要要内内容容（机机构构评评价价程程序序）2 2 2 2 主要内容（主要内容（主要内容（主要内容（机构评价程序机构评价程序机构评价程序机构评价程序）v第九条（二）项目业主根据项目管理过程中所掌握第九条（二）项目业主根据项目管理过程中所掌握的情况提出评价意见，于的情况提出评价意见，于次年次年1月月15日前日前将工地试将工地试验室及现场检测项目的评价意见及扣分依据材料验室及现场检测项目的评价意见及扣分依据材料报报负责该项目监督的质监机构负责该项目监督的质监机构，项目业主应对评，项目业主应对评价意见的客观性负责；质监机构根据业主评价意见价意见的客观性负责；质监机构根据业主评价意见结合日常监督情况进行评价，评价结果于结合日常监督情况进行评价，评价结果于1月月30日日前报省级质监机构。前报省级质监机构。v 注：项目监督的质监机构包括注：项目监督的质监机构包括“州市级质监机州市级质监机构及省级质监机构监督组构及省级质监机构监督组”。2 2 主要内容主要内容2.2 附件一、评价标准评价标准附件附件1 1：机构机构信用信用评价评价标准标准：1717项失信行为；项失信行为；附件附件2 2：工地工地试验室及现场检测项目信用试验室及现场检测项目信用评价评价标准标准：1515项失信行为；项失信行为；附件附件3 3：人员人员信用信用评价评价标准标准：1515项失信行为；项失信行为；附件附件4 4：机构机构信用得分信用得分计算计算方法：方法：二、年度信用评价表二、年度信用评价表附件附件5 5：机构机构信用评价表信用评价表附件附件6 6、工地工地试验室及现场检测项目年度信用评价表试验室及现场检测项目年度信用评价表附件附件7 7、人员人员年度信用评价表年度信用评价表2 2 主要内容主要内容2.2 附件附件附件4 4：机构机构信用得分信用得分计算计算方法：方法：W W 试验检测机构信用评价综合得分试验检测机构信用评价综合得分 W1W1 母体机构得分母体机构得分 W2W2 工地试验室及现场检测项目得分工地试验室及现场检测项目得分 n n 工地试验室及现场检测项目数工地试验室及现场检测项目数 r r 权重权重 n n0 0时时 r r0 0 n n1 15 5时时 r r0.40.4 n n6 61010时时 r r0.08n0.08n n n1010时时 r r0.80.8 3 3 3 3 行为代码说明行为代码说明行为代码说明行为代码说明对附件对附件1313评价标准评价标准行为代码说明行为代码说明 附件附件1 1：机构机构信用信用评价评价标准标准，1717项失信行为。项失信行为。附件附件2 2：工地工地试验室及现场检测项目信用试验室及现场检测项目信用评价评价标准标准，1515项失信行为。项失信行为。附件附件3 3：人员人员信用信用评价评价标准标准，1515项失信行为。项失信行为。关于失信行为行为代码关于失信行为行为代码 说明：说明：JJC201XXX试验检测试验检测机构机构失信行为行为代码失信行为行为代码；JJC202XXX工地工地试验室及现场检测试验室及现场检测项目项目失信行为行为代码失信行为行为代码；JJC203XXX试验检测试验检测人员人员失信行为行为代码失信行为行为代码；3 3 行为代码说明行为代码说明 试验检测机构试验检测机构 JJC201001 出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的:是指利用（或允许利用）是指利用（或允许利用）非本非本试试验检测机构的验检测机构的试验检测等级证书进行试验检测等级证书进行试验检测试验检测业务业务承揽，或被证实在试验承揽，或被证实在试验检测业务承揽活动中检测业务承揽活动中挂靠他人挂靠他人（或允（或允许他人挂靠）试验检测机构许他人挂靠）试验检测机构参与不正参与不正当投标当投标行为。行为。被证实被证实有上述行为的有上述行为的双双方方试验检测机构将在信用评价时均被试验检测机构将在信用评价时均被“直接确定为直接确定为D D级级”。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201002以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的：是指试验检测机构通过是指试验检测机构通过虚列持证虚列持证检测人员检测人员，制作，制作假证假证，为应付评审，为应付评审而而借用强制性设备借用强制性设备，借用借用其他检测其他检测机构的机构的试验场地试验场地、虚报业绩虚报业绩等弄虚等弄虚作假甚至违法行为的方式骗取等级作假甚至违法行为的方式骗取等级证书（或承接业务）的。证书（或承接业务）的。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201003出具虚假数据报告并造成质量标准降低的：工程质量工程质量降低达不到合格标准降低达不到合格标准、形、形成成事故隐患需要返工以及造成质量安全事事故隐患需要返工以及造成质量安全事故故、经检查发现检测机构、经检查发现检测机构事前事前对其对其出具了出具了虚假合格报告的虚假合格报告的；因检测机构出具虚假报告，因检测机构出具虚假报告，误导误导工程工程质量控制措施质量控制措施，导致，导致工程质量降低。工程质量降低。注：标准试验注：标准试验注：标准试验注：标准试验 标准试验：标准试验：标准试验数据是工程质量检验控制标准试验数据是工程质量检验控制的的“度量衡度量衡”，标准试验数据不准确、不可靠，工，标准试验数据不准确、不可靠，工程质量就完全失去了屏障，这是极其危险的现象。程质量就完全失去了屏障，这是极其危险的现象。标准试验：标准试验：1、配合比试验、配合比试验喷射砼喷射砼 2、路基、路面击实试验、路基、路面击实试验 3、路基、路面试验路段、路基、路面试验路段 注：返注：返注：返注：返 工工工工 的的的的 条条条条 件件件件v一一.关键项目不合格关键项目不合格1.合格率低于规定要求；2.代表值不符合要求；3.超过规定极值v二二.分项工程评为不合格分项工程评为不合格评分值低于75（90）分v三三.其他需要返工的质量缺陷其他需要返工的质量缺陷1.监督部门认定 2.建设单位认定3.监理单位认定 4.施工单位自检3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201004 所设立的工地试验室及现场检测项目有得分为0分的：不论不论检测机构设立了检测机构设立了多少个多少个工地试工地试验室和承担了多少个现场检测项目，验室和承担了多少个现场检测项目，其中其中有一个得有一个得0 0分分即说明监管不力。即说明监管不力。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201005存在虚假数据报告及其他虚假资料：存在虚假数据和报告。存在虚假数据和报告。例如：例如：报告报告中数据、结论与原始记录严重中数据、结论与原始记录严重不一致不一致。多组试验时，数据明显多组试验时，数据明显雷同雷同的。的。在记录所反映出的时间段内，在记录所反映出的时间段内，不可能不可能完成相应完成相应工作量工作量的。的。为满足检测频率要求而为满足检测频率要求而编造数据编造数据报告等），报告等），但但未认定达到未认定达到JJC201003JJC201003的可适用本条。的可适用本条。3 3、行为代码说明、行为代码说明带带解释解释:为避免在该项扣分一次性被扣至为避免在该项扣分一次性被扣至0 0分，特规定了对分，特规定了对该项失信行为一次检查扣分的该项失信行为一次检查扣分的上限为上限为3030分分，一次扣分，一次扣分达到达到3030分的，分的，检查部门检查部门要在要在3 3个月内个月内对上次检查后检对上次检查后检测机构出具的数据报告及资料进行测机构出具的数据报告及资料进行复查复查，如发现，如发现仍有仍有类似类似行为，则在上次扣分的基础上进行行为，则在上次扣分的基础上进行累加扣分累加扣分。以以下带下带解释相同。解释相同。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201006超等级能力范围承揽业务的：机构应在机构应在等级证书等级证书限定的限定的参数范围内参数范围内开展业务，超出批开展业务，超出批准的等级标准限定的参数范围的且在准的等级标准限定的参数范围的且在等级标准等级标准列表中列表中有的参数，有的参数，扣分；扣分；超出等级标准列表中的参数范围的，但机构经计量认证通过的参数范围里有，同时试验检测报告未加盖交通试验检测专用标识章的，不扣分；试验检测报告加盖了交通试验检测专用标识章的，试验检测报告加盖了交通试验检测专用标识章的，扣分。扣分。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201007未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的：为方便定量掌握，为方便定量掌握，可按可按工地试验工地试验室室或或“现场检测项目现场检测项目”被评分被评分小于小于7070分分的的，可视为未进行有效监管。，可视为未进行有效监管。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201008 聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的，或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的：从事检测工作是指在试验检测活动中从事检测工作是指在试验检测活动中需要签字负责的检测岗位需要签字负责的检测岗位，检测辅助工，检测辅助工不在此列不在此列。检测人员在该机构工作期间。检测人员在该机构工作期间被评为信用很差说明被评为信用很差说明机构监管不力机构监管不力，应应承担承担相应相应责任责任。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201009报告签字人不具备资格：报告签字人包括试验人员、审核人、报告签字人包括试验人员、审核人、签发人。签发人。无证人员在报告上签字的；须由检测工程师签字而由检测员签字的；报告签发人未经授权的等都视为不具备资格。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201010：试验检测机构的重要变更（指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更）未在规定期限内办理变更手续：违反违反1212号令第二十四条：检测机构名号令第二十四条：检测机构名称、地址、法定代表人或者机构负责人、称、地址、法定代表人或者机构负责人、技术负责人等发生变更的，应当技术负责人等发生变更的，应当自变更自变更之日起之日起3030日内日内到到原发证原发证质监机构办理变质监机构办理变更更登记登记手续之规定。手续之规定。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201011评价期内，持证人员数量达不到相应等级要求：是指是指评审评审时时达到达到要求，要求，后后来因种种原因来因种种原因变动变动造成，造成，未达到未达到等级标准等级标准要求的要求的。JJC201012评价期内，试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求：同上。同上。JJC201013评价期内，强制性试验检测设备配备不满足等级标准要求：同上。同上。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201014试验检测设备未按规定检定校准的：分三种情况：分三种情况：正常正常使用使用中的中的设备未设备未按时按时检定检定或或校准校准。检定检定/校准校准流于形式流于形式，仪器设备，仪器设备不能不能达到达到使用要求的仍在使用要求的仍在使用使用。自校仪器无规程和记录的。自校仪器无规程和记录的。检定/校准须有依据，校准、测试须有数据。3 3 行为代码说明行为代码说明 JJC201015试验检测环境达不到技术标准规定要求的：指不满足指不满足等级标准等级标准表表3 3对对试验面积试验面积的要求，以及标准、规程规定的试验检测的要求，以及标准、规程规定的试验检测环境条件要求环境条件要求的，的，如：如：对对样品制备样品制备过程有温湿度要求的。过程有温湿度要求的。对对检测前样品检测前样品放置放置环境环境有温湿度要求有温湿度要求的。的。对检测对检测过程环境温湿度过程环境温湿度有要求的。有要求的。一些一些特殊特殊的的环境环境要求，如：安全防护要求，如：安全防护措施、防腐、防有害气体、防电磁干扰等措施、防腐、防有害气体、防电磁干扰等要求。要求。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201016试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章)：这里共分三类：这里共分三类：检试验测原始记录信息及数据检试验测原始记录信息及数据记录不全记录不全；结论不准确结论不准确包括结论依据不正确的；包括结论依据不正确的；试验检测试验检测报告不完整报告不完整(含漏签、漏盖章含漏签、漏盖章)按此按此三类分别扣分，多份报告出现同一类问题最三类分别扣分，多份报告出现同一类问题最多扣多扣3 3分。分。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC201017无故不参加质监机构组织的比对试验的：“参加比对试验参加比对试验”是是1212号令号令对取得等对取得等级证书的检测机构的明确要求，检测机级证书的检测机构的明确要求，检测机构申请取得了检测构申请取得了检测等级等级证书，就是证书，就是对对“参加比对试验参加比对试验”进行了进行了承诺承诺，无故不参，无故不参加，就是一种不遵守承诺的加，就是一种不遵守承诺的不诚信行为。不诚信行为。这里对无故不参加的行为进行扣分，这里对无故不参加的行为进行扣分，而对比而对比对试验不合格等能力问题不在此对试验不合格等能力问题不在此扣分。扣分。v3 3、行为代码说明、行为代码说明 工地试验室及工地试验室及现场检测现场检测 3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202001出具虚假数据报告并造成质量标准降低的：工程质量工程质量降低达不到合格标准降低达不到合格标准、形、形成成事故隐患需要返工以及造成质量安全事事故隐患需要返工以及造成质量安全事故故、经检查发现检测机构、经检查发现检测机构事前事前对其对其出具了出具了虚假合格报告的虚假合格报告的；因检测机构出具虚假报告，因检测机构出具虚假报告，误导误导工程工程质量控制措施质量控制措施，导致，导致工程质量降低。工程质量降低。注：标准试验注：标准试验注：标准试验注：标准试验 标准试验：标准试验：标准试验数据是工程质量检验控制标准试验数据是工程质量检验控制的的“度量衡度量衡”，标准试验数据不准确、不可靠，工，标准试验数据不准确、不可靠，工程质量就完全失去了屏障，这是极其危险的现象。程质量就完全失去了屏障，这是极其危险的现象。标准试验：标准试验：1、配合比试验、配合比试验喷射砼喷射砼 2、路基、路面击实试验、路基、路面击实试验 3、路基、路面试验路段、路基、路面试验路段 注：返注：返注：返注：返 工工工工 的的的的 条条条条 件件件件v一一.关键项目不合格关键项目不合格1.合格率低于规定要求；2.代表值不符合要求；3.超过规定极值v二二.分项工程评为不合格分项工程评为不合格评分值低于75（90）分v三三.其他需要返工的质量缺陷其他需要返工的质量缺陷1.监督部门认定 2.建设单位认定3.监理单位认定 4.施工单位自检3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202002存在虚假数据报告及其他虚假资料：存在虚假数据和报告。存在虚假数据和报告。例如：例如：报告报告中数据、结论与原始记录严重中数据、结论与原始记录严重不一致不一致。多组试验时，数据明显多组试验时，数据明显雷同雷同的。的。在记录所反映出的时间段内，在记录所反映出的时间段内，不可能不可能完成相应完成相应工作量工作量的。的。为满足检测频率要求而为满足检测频率要求而编造数据编造数据报告等），报告等），但但未认定达到未认定达到JJC201003JJC201003的可适用本条。的可适用本条。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202003 聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的，或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的：从事检测工作是指在试验检测活动中从事检测工作是指在试验检测活动中需要签字负责的检测岗位需要签字负责的检测岗位，检测辅助工，检测辅助工不在此列不在此列。检测人员在该机构工作期间。检测人员在该机构工作期间被评为信用很差说明被评为信用很差说明机构监管不力机构监管不力，应应承担承担相应相应责任责任。3 3、行为代码说明、行为代码说明 工地试验室及工地试验室及现场检测现场检测 JJC202004 未经母体机构有效授权：本项只本项只针对工地试验室针对工地试验室适用，工地试验室必须有母体机构的适用，工地试验室必须有母体机构的规范授权书规范授权书，其授权书上应盖有机构，其授权书上应盖有机构公章公章、检测资质、检测资质标识章标识章、其、其报告报告签发人签发人必须经必须经母体母体机构正式机构正式授权授权，并明确授权范围、时间等。，并明确授权范围、时间等。JJC202005 授权负责人不是母体机构派出人员的：本项本项只针对工地试验室只针对工地试验室适用，工地试验室授权负责人是抓好适用，工地试验室授权负责人是抓好工地试验室工作的关键人，要求必须是母体机构的成员，工地试验室工作的关键人，要求必须是母体机构的成员，涉及涉及人人事关系事关系的有关事项均应在母体机构中有明确的有关事项均应在母体机构中有明确证据证据。3 3 3 3、行为代码说明、行为代码说明、行为代码说明、行为代码说明 工地试验室及工地试验室及工地试验室及工地试验室及现场检测现场检测现场检测现场检测 JJC202005授权负责人不是母体机构派出人员授权负责人不是母体机构派出人员的扣的扣10分。分。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202006超授权范围开展业务：本项只本项只针对工地针对工地试验室适用，试验室适用，母体母体机构应在其等级机构应在其等级证书项目证书项目参数范围内向参数范围内向工地试验室授权（可参阅工地试验室授权（可参阅JJC201006JJC201006），工地试验室应在授权范围内开展业务。），工地试验室应在授权范围内开展业务。JJC202007未按规定或合同配备相应条件的试验检测人员或擅自变更试验检测人员：未未按合同按合同要求配备符合相应要求配备符合相应条件条件和和数量数量的试验检测的试验检测工程师和试验检测员，或其工程师和试验检测员，或其人员变更未履行程序人员变更未履行程序。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202011试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章)，试验检测频率不满足规范或合同要求：参见参见JJC201016JJC201016，试验检测，试验检测频率不满足规范或合同频率不满足规范或合同要求是指某工要求是指某工程部位的某项检测参数数量未达到规范规定或检测合同规定的要求。程部位的某项检测参数数量未达到规范规定或检测合同规定的要求。JJC202012：未按规定上报发现的试验检测不合格事项以及不合格报告：未按照有关合同文件或试验室质量手册、程序文件等管理规定未按照有关合同文件或试验室质量手册、程序文件等管理规定上报上报发现的检测不合格事项以及不合格报告发现的检测不合格事项以及不合格报告。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC202013对各级监督部门提出的检查意见整改不闭合的：是指包括母体试验机构的检查、建设、监理及质监部门的监督是指包括母体试验机构的检查、建设、监理及质监部门的监督检查在内的检查意见的检查在内的检查意见的整改并回复整改并回复，有相关存档资料，有相关存档资料可查阅可查阅。JJC202014 未经备案审核开展检测业务的：本项只本项只针针对对工地工地试验室适用，要求工地试验室经监督部门审试验室适用，要求工地试验室经监督部门审核备案后，方可开展检测业务。核备案后，方可开展检测业务。JJC202015 严重违反试验检测技术规程操作的：采用错误的（或错误采用）试验检测方法、仪器设备，任意删采用错误的（或错误采用）试验检测方法、仪器设备，任意删减、增加试验检测流程并可能对最终结果造成不良影响的行为。减、增加试验检测流程并可能对最终结果造成不良影响的行为。3 3、行为代码说明、行为代码说明 试验检测人员试验检测人员 JJC203001 在试验检测活动中被司法部门认定构成犯罪的：两个要件两个要件试验检测试验检测活动中活动中司法部司法部门门认定认定构成构成犯罪犯罪；JJC203003出现JJC201001、JJC201002、JJC201003、JJC201004项行为对相应负责人的处理：是对应负领导责任的相应是对应负领导责任的相应负责人的处理负责人的处理。JJC203004同时受聘于两个或两个以上试验检测机构的：12 12号令第四十三条：检测人员不得同时受聘于两家以上检测机构号令第四十三条：检测人员不得同时受聘于两家以上检测机构；这里的两家以上（含两家）检测机构，；这里的两家以上（含两家）检测机构，同时同时也包含在一家母体机构也包含在一家母体机构同一时间段内同一时间段内在两家及以上在两家及以上的工地试验室内的工地试验室内任职任职。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC203005出借试验检测人员资格证书的：允许允许其他单位其他单位使用其资格证书使用其资格证书用于招投标用于招投标、承揽试验检测业承揽试验检测业务、申请试验检测机构等级等务、申请试验检测机构等级等行为的。行为的。JJC203006在试验检测工作中，有徇私舞弊、吃拿卡要行为：12 12号令第四十二条：检测人员应当严守职业道德和工作程序，号令第四十二条：检测人员应当严守职业道德和工作程序，独立开展检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对独立开展检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。试验检测结果承担法律责任。该条必须经查实的该条必须经查实的。3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC203007利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的：12 12号令第四十三条：检测人员号令第四十三条：检测人员，不得借工作之便，不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。推销建设材料、构配件和设备。该条必须经查实的。该条必须经查实的。JJC203008玩忽职守造成质量安全隐患或事故的：首先是按质量安全事故的责任认定首先是按质量安全事故的责任认定属于检测人员责属于检测人员责任任，其次其次是由于其是由于其不作为不作为或或工作失误工作失误造成，造成，要与有意或要与有意或恶意造成的区分开来（有意就构成恶意造成的区分开来（有意就构成JJC203002JJC203002行为）行为）3 3、行为代码说明、行为代码说明 JJC203010未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作，试验检测数据失真的：检测使用标准规范等检测使用标准规范等与委托任务与委托任务要求要求不一致不一致。对使用标准对使用标准规范的规范的理解、操作错误或操作水平理解、操作错误或操作水平达不到其要求，造成数据不正达不到其要求，造成数据不正确的。确的。JJC203011超出资格证书中规定项目范围进行试验检测活动的：持证人员应在其专业范围内从事试验检测活动。持证人员应在其专业范围内从事试验检测活动。JJC203012出具虚假数据和报告的：参见参见JJC201005JJC201005。出具虚假数据和报告的直接责任人的处理。出具虚假数据和报告的直接责任人的处理。3 3、行为代码说明、行为代码说明工地试验室信用评价得分70分时对其授权负责人的处理：仅适用于仅适用于工地工地试验室授权负试验室授权负责人责人，工地试验室信用评价得分工地试验室信用评价得分7070分属于信用较差或信用很差分属于信用较差或信用很差，授权负责人要负主要责任。，授权负责人要负主要责任。工地试验室有JJC202002-3、JJC202006、JC202012、JJC202015项行为时对其授权负责人的处理：仅适用于仅适用于工地工地试验室授权试验室授权负责人负责人，这些失信行为都是授权负，这些失信行为都是授权负责人管理不善造成，未履行授权负责人责任制，授权负责人要负责人管理不善造成，未履行授权负责人责任制，授权负责人要负主要责任。主要责任。JJC202002-3JJC202002-3属严重的失信行为，每项扣属严重的失信行为，每项扣5 5分，其余扣分，其余扣3 3分。分。4 4 结束语结束语 一个行业需要得到社会认可，其信用状况是至关重要的因素。在公路水运试验检测市场蓬勃发展之际，建立行业信用体系，加强试验检测市场和试验检测行为的引导和监控，是具有超前意识的重要举措。信用管理不是目的，而是增强试验检测机构和人员诚信意识，促进试验检测市场健康有序发展的手段。公路水运工程试验检测行业信用管理任重道远，需要各方齐心协力，不断总结完善，共同推进试验检测市场又好又快发展。谢谢大家