建设工程定额与概预算.pptx

第第 一一 篇篇 概概 论论 第第 1 1 章章 建设工程概预算概论建设工程概预算概论 1.1 1.1 建设工程项目及其建设程序建设工程项目及其建设程序1.1.1 1.1.1 建设工程概念建设工程概念 建设工程属于固定资产投资对象。具体而言，建设工程属于固定资产投资对象。具体而言，建设工程包括建筑工程、设备安装工程、桥梁、公建设工程包括建筑工程、设备安装工程、桥梁、公路、铁路、隧道、水利工程、给水排水等土木工程路、铁路、隧道、水利工程、给水排水等土木工程等。等。固定资产的建设活动一般是通过具体的建设项固定资产的建设活动一般是通过具体的建设项目实施的。目实施的。建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程而进行的、有起止日期的、建、扩建的各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等过程。试运行、竣工验收和考核评价等过程。1.1.2 1.1.2 建设工程项目分类建设工程项目分类 1 1）按建设性质划分）按建设性质划分 新建项目新建项目 扩建项目扩建项目 为扩大原有产品的生产能力，或增加为扩大原有产品的生产能力，或增加新产品的生产能力。新产品的生产能力。改建项目改建项目 为提高生产效率，改进产品质量，改为提高生产效率，改进产品质量，改变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。迁建项目迁建项目 恢复项目恢复项目 2 2）按用途划分）按用途划分 生产性项目生产性项目 工业项目、矿业项目、农林水利项工业项目、矿业项目、农林水利项目、运输邮电项目等。目、运输邮电项目等。非生产性项目非生产性项目 用于满足人民物质和文化生活需用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、行政机关和社会团体办公用房等项目。育、行政机关和社会团体办公用房等项目。3 3）按行业性质和特点划分）按行业性质和特点划分 竞争性项目竞争性项目 商务办公楼、酒店项目、度假村项商务办公楼、酒店项目、度假村项目等。目等。基础性项目基础性项目 交通、通信、能源、水利、城市公交通、通信、能源、水利、城市公用设施等。用设施等。公益性项目公益性项目 难以产生直接经济回报的项目。科难以产生直接经济回报的项目。科技、文教、卫生、体育和环保设施，国防建设设施技、文教、卫生、体育和环保设施，国防建设设施等。等。4 4）按建设规模划分）按建设规模划分 按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中型、小型项目三类。按总投资划分的项目，现行型、小型项目三类。按总投资划分的项目，现行标准是：能源、交通、原材料工业项目标准是：能源、交通、原材料工业项目5 0005 000万元万元以上，其他项目以上，其他项目3 0003 000万元以上的作为大中型项目，万元以上的作为大中型项目，否则为小型项目。否则为小型项目。1.1.3 1.1.3 建设工程的项目划分建设工程的项目划分 1.1.建设项目建设项目 建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施工的各个工程项目的总体。如新建一体设计进行施工的各个工程项目的总体。如新建一个工厂、矿山、学校等。个工厂、矿山、学校等。2.2.单项工程单项工程 单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。如工业项目中的各个车间、办公楼、食堂、住程。如工业项目中的各个车间、办公楼、食堂、住宅等。宅等。3.3.单位工程单位工程 是指竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，是指竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的工但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。如设备安装、电程。它是单项工程的组成部分。如设备安装、电气照明、室内给水排水等都是单项工程中所包含气照明、室内给水排水等都是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。的不同性质的单位工程。4.4.分部工程分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单位工程分解位工程分解 若干个分部工程。如房屋的土建工程若干个分部工程。如房屋的土建工程可分为基础工程、混凝土工程、楼地面工程、屋可分为基础工程、混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。面工程等。5.5.分项工程分项工程 分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格，可以将一施工方法、不同的材料、不同的规格，可以将一个分部工程分解为若干个分项工程。砖石分部工个分部工程分解为若干个分项工程。砖石分部工程程 砖砌体、毛石砌体两类，砖砌体砖砌体、毛石砌体两类，砖砌体 外墙外墙和内墙等分项工程。和内墙等分项工程。1.1.4 1.1.4 项目建设程序项目建设程序 按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分为若干阶段，这些发展阶段有严格的先设程序分为若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序。后次序。1.1.策划决策阶段策划决策阶段1 1）编报项目建议书）编报项目建议书 2 2）可行性研究）可行性研究2.2.勘察设计阶段勘察设计阶段1 1）勘察阶段）勘察阶段 2 2）设计阶段）设计阶段3.3.建设准备阶段建设准备阶段 即落实征地、拆迁，和即落实征地、拆迁，和“三通一三通一平平”4.4.施工阶段施工阶段 5.5.生产准备阶段（在竣工投产前，有计划的做好生产准备阶段（在竣工投产前，有计划的做好生产或动用前的准备工作）生产或动用前的准备工作）6.6.竣工验收阶段竣工验收阶段 7.7.考核评价阶段（在竣工投产，生产运营一段时考核评价阶段（在竣工投产，生产运营一段时间后，主要从影响评价、经济效益评价、过程评间后，主要从影响评价、经济效益评价、过程评价三个方面进行评价）价三个方面进行评价）项目建设程序如下图所示：项目建设程序如下图所示：项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究设设计计工工作作建建设设准准备备施施工工安安装装生生产产准准备备竣竣工工验验收收项项目目后后评评价价生生产产运运营营投资估算投资估算设计概算设计概算施工图预算施工图预算竣工决算竣工决算1.2 1.2 建设工程概预算概述建设工程概预算概述 1.2.1 1.2.1 建设工程概预算的概念建设工程概预算的概念 建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体内成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，在工程建设之前预先计算其工程建设费用的资料，在工程建设之前预先计算其工程建设费用的经济性文件。经济性文件。由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。建设工程概预算包括设计概算和施工图预算，格。建设工程概预算包括设计概算和施工图预算，它们是建设项目在不同实施阶段经济上的反映。它们是建设项目在不同实施阶段经济上的反映。1.2.2 1.2.2 建设工程造价的分类建设工程造价的分类 按照工程建设的不同阶段，分为以下计价文件：按照工程建设的不同阶段，分为以下计价文件：项目建议书和项目建议书和可行性研究阶可行性研究阶段段初步设初步设计阶段计阶段技术设技术设计阶段计阶段施工图施工图设计阶设计阶段段竣工验竣工验收阶段收阶段合同实合同实施阶段施阶段招投标招投标阶段阶段投资投资估算估算概算概算造价造价修正概修正概算造价算造价预算预算造价造价合同合同价价结算结算价价竣工竣工决算决算1 1）投资估算）投资估算 投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作阶段，项目建设单位向国家计划部门申请建设项阶段，项目建设单位向国家计划部门申请建设项目立项，或国家、建设主体对拟建项目进行决策，目立项，或国家、建设主体对拟建项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书，设计任务书确定建设项目在规划、项目建议书，设计任务书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。投资估算是在初步设计前期各个阶段工作中，投资估算是在初步设计前期各个阶段工作中，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。2 2）设计概算和修正概算造价）设计概算和修正概算造价 设计概算是由设计单位根据初步设计图纸、设计概算是由设计单位根据初步设计图纸、概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制方法，预先测定工程造价的文件。方法，预先测定工程造价的文件。设计概算文件较投资估算准确性有所提高，设计概算文件较投资估算准确性有所提高，但又受投资估算的控制。但又受投资估算的控制。修正概算是在扩大初步设计阶段对概算进行修正概算是在扩大初步设计阶段对概算进行的修正调整，较概算造价准确，但受概算造价控的修正调整，较概算造价准确，但受概算造价控制。制。3 3）施工图预算造价）施工图预算造价 施工图预算是指施工单位在工程开工前，根据施工图预算是指施工单位在工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案已经确定的前提下，已批准的施工图纸，在施工方案已经确定的前提下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工图预算按照预算定额规定的工程量计算规则和施工图预算编制方法预先编制的工程造价文件。编制方法预先编制的工程造价文件。施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统计价模式和工程量清单计价模式。计价模式和工程量清单计价模式。施工图预算造价较概算造价更为详尽和准确，施工图预算造价较概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的概算造价的控制。但同样要受前一阶段所确定的概算造价的控制。4 4）招标标底、投标报价、合同价）招标标底、投标报价、合同价招标标底是招标者对招标工程价值的测算和控制，招标标底是招标者对招标工程价值的测算和控制，是招标工程的预期价格；是招标工程的预期价格；投标报价是承包商根据招标文件和有关工程造价的投标报价是承包商根据招标文件和有关工程造价的资料计算出招标工程的成本后，考虑投标策略和各资料计算出招标工程的成本后，考虑投标策略和各种影响工程造价的因素后，提出的承诺完成工程而种影响工程造价的因素后，提出的承诺完成工程而获得的报酬；获得的报酬；合同价是业主与承包商对拟建工程进行协商洽谈，合同价是业主与承包商对拟建工程进行协商洽谈，意见达成一致后，用合同形式确定的建筑安装工程意见达成一致后，用合同形式确定的建筑安装工程的价格。合同价属于市场价格，并不等于实际工程的价格。合同价属于市场价格，并不等于实际工程造价。造价。5 5）结算价）结算价 结算价是指一个单项工程、单位工程、分部工结算价是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工后，经建设单位及有关部门验收程或分项工程完工后，经建设单位及有关部门验收并办理验收手续后，施工企业根据施工过程中现场并办理验收手续后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、材料预算价格和各项费用标准等资料，在工签证、材料预算价格和各项费用标准等资料，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。6 6）竣工决算）竣工决算 竣工决算可分为施工企业单位工程竣工决算和建竣工决算可分为施工企业单位工程竣工决算和建设单位的竣工决算。设单位的竣工决算。施工企业单位工程成本决算，是以工程结算为依据施工企业单位工程成本决算，是以工程结算为依据编制的从施工准备到竣工验收后的全部施工费用的编制的从施工准备到竣工验收后的全部施工费用的技术经济文件，用于分析该工程施工的最终的实际技术经济文件，用于分析该工程施工的最终的实际效益，也为称竣工财务决算。效益，也为称竣工财务决算。建设单位的竣工决算，是由建设单位以竣工结算为建设单位的竣工决算，是由建设单位以竣工结算为依据编制的从决算项目筹建到竣工验收、交付使用依据编制的从决算项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的技术经济文件，全过程中实际支付的全部建设费用的技术经济文件，主要反映基本建设实际投资额及其投资效果。主要反映基本建设实际投资额及其投资效果。不同阶段工程造价文件的对比不同阶段工程造价文件的对比 第第 2 2 章章 建筑安装工程费用建筑安装工程费用 2.1 2.1 我国现行建筑安装工程费用构成我国现行建筑安装工程费用构成 建筑安装工程费用即建筑安装工程造价，是指建筑安装工程费用即建筑安装工程造价，是指在建筑安装工程施工过程中直接发生的费用和施工在建筑安装工程施工过程中直接发生的费用和施工企业在组织管理施工中间接地为工程支出的费用，企业在组织管理施工中间接地为工程支出的费用，以及按国家规定施工企业应获得的利润和应缴纳税以及按国家规定施工企业应获得的利润和应缴纳税金的总和。金的总和。根据建设部颁布的根据建设部颁布的建筑安装工程费用项目组建筑安装工程费用项目组成成 （建标（建标20032062003206号）（号）（20042004年年1 1月月1 1日施行）日施行）文件规定，我国建筑安装工程费用包括直接费、间文件规定，我国建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金四大部分。接费、利润和税金四大部分。2.2 2.2 建筑安装工程费用具体内容建筑安装工程费用具体内容2.2.1 2.2.1 直接费直接费 直接费就是直接转移或凝结于工程产品中的直接费就是直接转移或凝结于工程产品中的活劳动与物化劳动的总量。活劳动与物化劳动的总量。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费由直接工程费和措施费组成。1 1）直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实）直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费，施工机械体的各项费用，包括人工费、材料费，施工机械使用费。使用费。2 2）措施费是指发生在该工程施工前和施工过程中非）措施费是指发生在该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。工程实体项目的费用。2.2.2 2.2.2 间接费间接费 间接费是间接用于工程的费用，包括规费和企间接费是间接用于工程的费用，包括规费和企业管理费。业管理费。1 1）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。纳的费用。“三险一金三险一金”，具体三险：养老保险、失业保，具体三险：养老保险、失业保险、医疗保险；一金即：住房公积金。险、医疗保险；一金即：住房公积金。“五险一金五险一金”，具体五险即：养老保险、医疗，具体五险即：养老保险、医疗保险、，失业保险、生育保险和工伤保险；一金即：保险、，失业保险、生育保险和工伤保险；一金即：住房公积金。住房公积金。2 2）企业管理费：企业管理费是指建筑安装企业组织）企业管理费：企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用。施工生产和经营管理所需要的费用。间接费的计算是按相应的计取基础乘以间接间接费的计算是按相应的计取基础乘以间接费费率确定的。费费率确定的。2.2.3 2.2.3 利润利润 利润是指施工企业完成所承包工程所获得的利润是指施工企业完成所承包工程所获得的盈利，它是按相应的计取基础乘以利润率确定的。盈利，它是按相应的计取基础乘以利润率确定的。2.2.4 2.2.4 税金税金 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。2.3 2.3 定额计价的基本程序与步骤定额计价的基本程序与步骤 这种工程造价的费用计算方式称为定额计价方这种工程造价的费用计算方式称为定额计价方法，传统称为法，传统称为“施工图预算施工图预算”。定额计价方法的计价步骤即依次计算直接费、定额计价方法的计价步骤即依次计算直接费、间接费、利润、税金的总和。间接费、利润、税金的总和。单位工程造价直接费间接费利润税金单位工程造价直接费间接费利润税金 上表中两类不同计价上表中两类不同计价“基数基数”，前者是以，前者是以“建建筑工程筑工程”为计价对象，后者则是以为计价对象，后者则是以“设备安装工程设备安装工程”为计价对象；前者是以直接费为计价为计价对象；前者是以直接费为计价“基数基数”，后者则是以直接费中的后者则是以直接费中的“人工费人工费”为计价为计价“基数基数”。此种计算方式的预算编制程序是：首先计算构此种计算方式的预算编制程序是：首先计算构成工程造价的直接费，然后以直接费为基数分别成工程造价的直接费，然后以直接费为基数分别再乘以施工管理费率、规费费率计算其间接费，再乘以施工管理费率、规费费率计算其间接费，求得不含税的工程造价，再乘以税金费率最终得求得不含税的工程造价，再乘以税金费率最终得到含税的工程造价即最终的单位工程造价。到含税的工程造价即最终的单位工程造价。第二篇第二篇 建设工程定额原理建设工程定额原理 第第 3 3 章章 建设工程定额概论建设工程定额概论 3.1 3.1 概述概述3.1.1 3.1.1 建设工程定额的概念建设工程定额的概念 为完成某一合格产品，就必然要消耗一定量的为完成某一合格产品，就必然要消耗一定量的活劳动与物化劳动，在一定时期内和一定的生产条活劳动与物化劳动，在一定时期内和一定的生产条件下，总会有一个相对稳定的消耗水平与额度。为件下，总会有一个相对稳定的消耗水平与额度。为了促进社会生产力不断提高和发展，节约和有效控了促进社会生产力不断提高和发展，节约和有效控制资源合理消耗，必须规定完成某一合格单位产品制资源合理消耗，必须规定完成某一合格单位产品所需消耗的活劳动与物化劳动的数量标准（或额度）所需消耗的活劳动与物化劳动的数量标准（或额度），这也反映了社会发展中对，这也反映了社会发展中对“定额定额”产生的客观需产生的客观需求。求。1 1）定额的概念）定额的概念 建设工程定额是指在合理的劳动组织和合理建设工程定额是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所需消耗的资源数量标准。所需消耗的资源数量标准。2 2）定额水平）定额水平 定额水平就是规定完成单位合格产品所需消定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少。耗资源数量的多少。它随着社会生产力水平的变化而变化，是一它随着社会生产力水平的变化而变化，是一定时期社会生产力的反映。定时期社会生产力的反映。定额水平应符合定额水平应符合平均先进平均先进的原则。所谓平均先的原则。所谓平均先进原则，是指在正常的施工生产条件、劳动组织形进原则，是指在正常的施工生产条件、劳动组织形式下，大多数生产者经过努力能够达到和超过的定式下，大多数生产者经过努力能够达到和超过的定额水平。额水平。定额水平高表示完成指定工程内容所需消耗的定额水平高表示完成指定工程内容所需消耗的资源数量少；反之亦然。资源数量少；反之亦然。3.1.2 3.1.2 建设工程定额的作用建设工程定额的作用 实行定额的目的是为了力求用最少的资源消耗，实行定额的目的是为了力求用最少的资源消耗，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。经济效益。1 1）建设工程定额是建设工程计价的依据；）建设工程定额是建设工程计价的依据；2 2）建设工程定额是建筑施工企业实行科学管理的必）建设工程定额是建筑施工企业实行科学管理的必要手段。要手段。3.1.3 3.1.3 建设工程定额的特性建设工程定额的特性1 1）定额的法令性）定额的法令性 建设工程定额是由国家或地方的被授权部门编制建设工程定额是由国家或地方的被授权部门编制并颁发的一种法令性指标。并颁发的一种法令性指标。2 2）定额的科学性与群众性）定额的科学性与群众性 建设工程定额的制定是依据一定的理论知识，在建设工程定额的制定是依据一定的理论知识，在认真调查研究和总结生产实践经验的基础上，运用系认真调查研究和总结生产实践经验的基础上，运用系统的、科学的方法制定的，它反映的是经过实践证明统的、科学的方法制定的，它反映的是经过实践证明是成熟的先进技术和先进操作方法。其水平是建设行是成熟的先进技术和先进操作方法。其水平是建设行业群体生产技术水平的综合反映。业群体生产技术水平的综合反映。3 3）定额的可变性与相对稳定性）定额的可变性与相对稳定性 定额水平的高低，是根据一定时期社会生产力定额水平的高低，是根据一定时期社会生产力水平确定的。随着科学技术的进步，社会生产力的水平确定的。随着科学技术的进步，社会生产力的水平必然提高。但社会生产力的发展有一个由量变水平必然提高。但社会生产力的发展有一个由量变到质变的过程，因此定额的执行也有一个相应的时到质变的过程，因此定额的执行也有一个相应的时间过程。间过程。4 4）定额的针对性）定额的针对性 一种产品针对一项定额，而且一般地说不能互一种产品针对一项定额，而且一般地说不能互相套用。相套用。一项定额，不仅是该产品的资源消耗的数量标一项定额，不仅是该产品的资源消耗的数量标准，而且还规定了完成该产品的工作内容、质量标准，而且还规定了完成该产品的工作内容、质量标准和安全要求。准和安全要求。3.2 3.2 建设工程定额的分类建设工程定额的分类1 1）按生产要素分类）按生产要素分类 建设工程定额按生产要素分类可分为劳动定建设工程定额按生产要素分类可分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。这三种额、材料消耗定额和机械台班使用定额。这三种定额是编制其他各种定额的基础，也称为基础定定额是编制其他各种定额的基础，也称为基础定额。额。2 2）按编制程序和用途分类）按编制程序和用途分类 根据编制程序和用途，把建设工程定额分为根据编制程序和用途，把建设工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标及投施工定额、预算定额、概算定额、概算指标及投资估算指标。资估算指标。3 3）按管理权限和编制单位分类）按管理权限和编制单位分类 按管理权限和编制单位把建设工程定额分为：按管理权限和编制单位把建设工程定额分为：全国统一定额、全国统一专业定额、地区统一定额、全国统一定额、全国统一专业定额、地区统一定额、企业定额和补充定额。企业定额和补充定额。4 4）根据应用范围分类）根据应用范围分类 根据专业性质，把建设工程定额分为全国通用根据专业性质，把建设工程定额分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额。定额、行业通用定额、专业专用定额。5 5）根据投资的费用性质分类）根据投资的费用性质分类 根据投资的费用性质，把建设工程定额分为工根据投资的费用性质，把建设工程定额分为工程费用定额与工程建设其他费用定额。程费用定额与工程建设其他费用定额。上述五类定额之间既有区别，又存在着紧密上述五类定额之间既有区别，又存在着紧密的联系，或者说存在着密切的层次关系，可以认的联系，或者说存在着密切的层次关系，可以认为是一个有机的建设工程定额体系。可以用下图为是一个有机的建设工程定额体系。可以用下图表示工程定额层次与体系的关系。表示工程定额层次与体系的关系。从上图可知，工程建设定额体系是由四个层从上图可知，工程建设定额体系是由四个层次、不同特征的工程定额组成的系统。由政府主次、不同特征的工程定额组成的系统。由政府主管部门组织编制的施工消耗定额，统称管部门组织编制的施工消耗定额，统称“全国统全国统一基础定额一基础定额”。从工程建设定额体系来看，施工消耗定额是从工程建设定额体系来看，施工消耗定额是定额系统中最基层的子系统，也是只有量而无价定额系统中最基层的子系统，也是只有量而无价即即“量价分离量价分离”的基础定额。的基础定额。预算定额与施工企业定额是同一层次类型的两预算定额与施工企业定额是同一层次类型的两种不同使用范围的定额，前者是社会性（地区通用种不同使用范围的定额，前者是社会性（地区通用性，或指导性）的预算定额，后者是企业的个别性性，或指导性）的预算定额，后者是企业的个别性的预算定额。的预算定额。再上一层是以预算定额为基础编制而成的，再再上一层是以预算定额为基础编制而成的，再度综合的概算定额；最高层次的概算指标或投资估度综合的概算定额；最高层次的概算指标或投资估算指标，是更高层次综合统计的经验技术经济指标。算指标，是更高层次综合统计的经验技术经济指标。3.3 3.3 工时研究和施工过程分解工时研究和施工过程分解3.3.1 3.3.1 工时研究的概念工时研究的概念 工时研究，是在一定的标准测定条件下，确定工时研究，是在一定的标准测定条件下，确定操作者作业活动所需时间总量的一套方法。工时研操作者作业活动所需时间总量的一套方法。工时研究的直接结果是制定时间定额。究的直接结果是制定时间定额。3.3.2 3.3.2 施工过程的分解施工过程的分解 按照不同的劳动分工、不同的操作方法、不同按照不同的劳动分工、不同的操作方法、不同的工艺特点及不同的复杂程度，将施工过程进行分的工艺特点及不同的复杂程度，将施工过程进行分解，区别和认识其内容和性质，以便采取技术测定解，区别和认识其内容和性质，以便采取技术测定的方法，研究其必需的作业时间消耗，进而取得编的方法，研究其必需的作业时间消耗，进而取得编制定额和改进施工管理所需要的技术资料。制定额和改进施工管理所需要的技术资料。根据施工组织的复杂程度，施工过程一般可分根据施工组织的复杂程度，施工过程一般可分解为：解为：1 1）综合工作过程）综合工作过程 凡是同时进行的，并在组织上彼此有直接关系，凡是同时进行的，并在组织上彼此有直接关系，而又为一个最终产品结合起来的各个工作过程的总而又为一个最终产品结合起来的各个工作过程的总和，称为综合工作过程。例如浇注混凝土的施工过和，称为综合工作过程。例如浇注混凝土的施工过程。程。(搅拌、运输、浇灌和捣实等搅拌、运输、浇灌和捣实等)2 2）工作过程）工作过程 由同一工人或同一小组所完成的，在技术上相由同一工人或同一小组所完成的，在技术上相互联系的工序的总和，称为工作过程。特征是劳动互联系的工序的总和，称为工作过程。特征是劳动者不变、工作地点不变，而仅仅是使用的材料和工者不变、工作地点不变，而仅仅是使用的材料和工具可以改变。具可以改变。(浇混凝土和在其上抹面浇混凝土和在其上抹面)3 3）工序）工序 工序是施工过程中一个基本的施工活动单元，工序是施工过程中一个基本的施工活动单元，即一个工人或一个工人班组在一个工作地点对同一即一个工人或一个工人班组在一个工作地点对同一劳动对象连续进行的生产活动。特征是劳动者、劳劳动对象连续进行的生产活动。特征是劳动者、劳动对象和劳动手段均不改变。动对象和劳动手段均不改变。4 4）操作）操作 操作是指劳动者使用一定的方法，为完成某一操作是指劳动者使用一定的方法，为完成某一作业而进行的若干动作的完整行动。作业而进行的若干动作的完整行动。5 5）动作）动作 指工人在完成某一操作时的一举一动。指工人在完成某一操作时的一举一动。3 34 4 工作时间分析工作时间分析3.4.1 3.4.1 人工工时的分析人工工时的分析 人工工时可分解为定额时间和非定额时间。人工工时可分解为定额时间和非定额时间。对于非定额时间，在确定单位产品用工标准时，对于非定额时间，在确定单位产品用工标准时，其时间消耗均不予考虑。具体构成如图所示：其时间消耗均不予考虑。具体构成如图所示：工人工作时间工人工作时间必须消耗的时间必须消耗的时间(定额时间定额时间)损失时间损失时间(非定额时间非定额时间)有效工有效工作时间作时间休息休息时间时间不可避免中不可避免中断时间断时间多余或偶然多余或偶然工作时间工作时间停工时停工时间间违反劳动违反劳动纪律时间纪律时间准备与结束准备与结束工作时间工作时间基本工基本工作时间作时间辅助工辅助工作时间作时间施工本身造成施工本身造成的停工时间的停工时间非施工本身造非施工本身造成的停工时间成的停工时间 1 1）定额时间）定额时间 定额时间是指在正常施工条件下，工人为完定额时间是指在正常施工条件下，工人为完成一定产品所必须消耗的工作时间。它包括：成一定产品所必须消耗的工作时间。它包括：（教材（教材P32P32）（1 1）有效工作时间）有效工作时间（2 2）不可避免中断时间（如汽车司机在等待汽车装、）不可避免中断时间（如汽车司机在等待汽车装、卸货时消耗的时间）卸货时消耗的时间）（3 3）休息时间）休息时间 2 2）非定额时间）非定额时间 非定额时间是指与完成施工任务无关的时间非定额时间是指与完成施工任务无关的时间消耗，即明显的工时损失。消耗，即明显的工时损失。（1 1）停工时间）停工时间（2 2）多余或偶然工作时间）多余或偶然工作时间（3 3）违反劳动纪律所损失的时间）违反劳动纪律所损失的时间 3.4.2 3.4.2 机械工时的分析（教材机械工时的分析（教材P33P33）机械工时，是指机械在工作班内的时间消耗。机械工时，是指机械在工作班内的时间消耗。按其与产品生产的关系，可分为与产品生产有关按其与产品生产的关系，可分为与产品生产有关的时间和与产品生产无关的时间。的时间和与产品生产无关的时间。机器工作时间机器工作时间必须消耗的时间必须消耗的时间(定额时间定额时间)损失时间损失时间 (非非定额时间定额时间)有效有效工作工作时间时间不可避免不可避免的无负荷的无负荷工作时间工作时间不可避不可避免中断免中断时间时间多余多余工作工作时间时间停工停工时间时间违反劳违反劳动纪律动纪律时间时间低负荷低负荷下工作下工作时间时间正常正常负荷负荷下下 有根据的有根据的降低负荷降低负荷下下与工艺过与工艺过程的特点程的特点有关有关与机与机器有器有关关工人工人休息休息时间时间施工本身施工本身造成的停造成的停工时间工时间非施工本非施工本身造成的身造成的停工时间停工时间 1 1）机械定额时间）机械定额时间 机械定额时间是指机械在工作班内消耗的与机械定额时间是指机械在工作班内消耗的与完成合格产品生产有关的工作时间。完成合格产品生产有关的工作时间。（1 1）有效工作时间）有效工作时间（2 2）不可避免中断时间）不可避免中断时间（3 3）不可避免的无负荷工作时间）不可避免的无负荷工作时间 2 2）机械非定额时间）机械非定额时间 机械非定额时间是指机械在工作班内与完成机械非定额时间是指机械在工作班内与完成产品生产无关的时间损失。产品生产无关的时间损失。（1 1）多余和偶然的工作时间）多余和偶然的工作时间（2 2）停工时间）停工时间（3 3）违反劳动纪律损失时间）违反劳动纪律损失时间（4 4）低负荷下的工作时间）低负荷下的工作时间 3.5 3.5 工时研究的方法工时研究的方法3.5.1 3.5.1 计时观察法计时观察法 工时研究最基本的方法为计时观察法。计时工时研究最基本的方法为计时观察法。计时观察法是以研究工时消耗为对象，以观察测时为观察法是以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接时间研究的一种技术测定方法。时间研究的一种技术测定方法。计时观察法的特点，是能够把现场工时消耗计时观察法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以考察。情况和施工组织技术条件联系起来加以考察。3.5.2 3.5.2 计时观察的常用方法计时观察的常用方法 1 1）测时法）测时法 测时法主要适用于测定那些定时重复的循环测时法主要适用于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观察法，有选择法和连续法。察法，有选择法和连续法。选择法：间隔选择施工过程中非紧密相连的选择法：间隔选择施工过程中非紧密相连的组成部分进行工时测定。选择计时法是不连续地组成部分进行工时测定。选择计时法是不连续地测定施工过程的全部循环组成部分，是有选择地测定施工过程的全部循环组成部分，是有选择地进行测定。进行测定。连续法：是对施工过程循环的组成部分进行不连续法：是对施工过程循环的组成部分进行不间断的连续测定，不遗漏任何一个循环的组成部分。间断的连续测定，不遗漏任何一个循环的组成部分。连续测时法是连续测定一个施工过程各工序或连续测时法是连续测定一个施工过程各工序或操作的延续时间。连续法测时每次要记录各工序或操作的延续时间。连续法测时每次要记录各工序或操作的终止时间，并计算出本工序的延续时间。操作的终止时间，并计算出本工序的延续时间。2 2）写实记录法）写实记录法 写实记录法是一种研究各种性质工作时间消耗写实记录法是一种研究各种性质工作时间消耗的方法。采用这种方法，可以获得分析工作时间消的方法。采用这种方法，可以获得分析工作时间消耗的全部资料，如基本工作时间、辅助工作时间、耗的全部资料，如基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、休息时间和各种损耗时间等，从准备与结束时间、休息时间和各种损耗时间等，从而得到制定定额的基础技术数据，并且精确程度能而得到制定定额的基础技术数据，并且精确程度能达到达到 0.5 0.5 1 min 1 min。写实记录法的观察对象。可以是一个工人，也写实记录法的观察对象。可以是一个工人，也可以是一个工人小组；测时用普通表进行；按记录可以是一个工人小组；测时用普通表进行；按记录时间的方法不同分为数示法、图示法和混合法三种。时间的方法不同分为数示法、图示法和混合法三种。3 3）工作日写实法）工作日写实法 工作日写实法，是一种研究整个工作班内的工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。其中包括研究有效工作时各种工时消耗的方法。其中包括研究有效工作时间、损失时间、休息时间、不可避免中断时间。间、损失时间、休息时间、不可避免中断时间。运用该法主要有两个目的：一是取得编制定运用该法主要有两个目的：一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。缺点，改进工作。利用工作日写实记录表记录观察资料，记录利用工作日写实记录表记录观察资料，记录方法与图示法类似。方法与图示法类似。第四章第四章 施工定额施工定额 4.1 4.1 施工定额概述施工定额概述4.1.1 4.1.1 施工定额的概念施工定额的概念1 1）概念）概念 施工定额是规定工人或班组在正常的施工条件下施工定额是规定工人或班组在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需消，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需消耗人工、材料和机械台班的数量标准。耗人工、材料和机械台班的数量标准。施工定额是地区专业主管部门和企业的有关职能施工定额是地区专业主管部门和企业的有关职能机构根据专业施工的特点规定出来并按照一定程序颁机构根据专业施工的特点规定出来并按照一定程序颁发执行的。它反映了制定和颁发施工定额的机构和企发执行的。它反映了制定和颁发施工定额的机构和企业对工人劳动成果的要求，也是衡量工程建设企业劳业对工人劳动成果的要求，也是衡量工程建设企业劳动生产率水平和管理水平的标准。动生产率水平和管理水平的标准。施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机施工定额包括劳动定额、材料消耗定