DB63_T 2156-2023草原有害生物防控服务质量评价规范-(高清版）.pdf

ICS 60 020 CCS B 16 DB63 青海省地方标准 DB63/T 21562023 草原有害生物防控服务质量评价规范 2023-08-28 发布 2023-11-01 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/T 21572023 I 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由祁连山国家公园青海服务保障中心提出。本文件由青海省林业和草原局归口。本文件起草单位：祁连山国家公园青海服务保障中心、海东市乐都区林业和草原站。本文件主要起草人：于红妍、雅琴、吴延瑾、李仑、钱鹏、慈建勋、马旭康、赵宝伟、王贤颖、李全亮、于瑶、刘华、卢成保、何清萍、宋锡康。本文件由青海省林业和草原局监督实施。DB63/T 21572023 1 草原有害生物防控服务质量评价规范 1 范围 本文件规定了草原有害生物防控服务质量评价原则、评价方式、评价方法、评价指标和评价流程。本文件可作为选择专业化组织的依据，适用于草原有害生物防控专业化服务组织、技术推广单位对草原有害生物防控服务质量进行评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 DB63/T 164 草地地面鼠害防治技术规范 DB63/T 165 防治草地害虫技术规范 DB63/T 241 草地毒害草综合治理技术规范 DB63/T 331 草地害鼠预测预报技术规程 DB63/T 332 草地蝗虫预测预报技术规程 DB63/T 333 草地毛虫预测预报技术规程 DB63/T 393 草地鼠虫害、毒草调查技术规程 DB63/T 1416 草原蝗虫监测技术规范 DB63/T 1417 草原毛虫监测技术规范 DB63/T 1418 高原鼢鼠监测技术规范 DB63/T 1419 高原鼠兔监测技术规范 DB63/T 1990 生物防控草原虫害技术服务规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 防控服务质量评价 按草原有害生物害虫、害鼠、毒害草的防控相关标准或服务合同约定要求，对草原有害生物防控的服务方案、服务过程、服务效果及相关档案资料进行定量客观评价。3.2 内评价 DB63/T 21572023 2 被服务方依据事先达成的服务合同及任务要求，开展验收前内部评价。3.3 外评价 聘请相关专家组成评价小组，对服务效果与服务质量开展第三方评价。4 评价原则 4.1 公开、公正和客观。4.2 标准化、规范化、定量化。4.3 过程、目标和效益兼顾。5 评价方式 管理部门和服务单位对实施方案、组织管理、服务过程、服务成效开展内评价。服务单位评价信息表见附录A。聘请不应少于5名业务专家开展草原有害生物防控服务质量、服务满意度和防控效果外评价。6 评价方法 对草原有害生物防控的关键过程和要素，开展经验判断与专家打分，建立目标层、准则层、制约因素层的递阶层次结构，测算各因子对目标的权重和服务效果，相关指标及权重见附录C。7 评价指标 7.1 服务组织 7.1.1 资质条件 应满足以下条件：a)企业具有营业资质、法人资质及相关业绩；b)直升飞机、无人机、大型机械人员有相应的资格证书，其余工作人员应具备植保及相关专业知识和技能。7.1.2 基本条件 应满足以下条件：a)服务各类标识设置齐全；b)各类防治机械种类齐备，性能良好，存放安全；c)药剂“三证”齐全（农药生产许可证，农药登记证和农药标准），质量要求符合相关标准；d)防护用品齐全，质量有效。e)档案资料齐全。7.1.3 组织管理 DB63/T 21572023 3 应满足以下条件：a)组织管理机构设置明确，管理制度健全；b)人员配备、作业设计和技术措施合理有效。7.2 资料评价 7.2.1 调查监测资料 7.2.1.1 防控前规划 对草原有害生物防控区域内的害鼠、害虫、毒害草的种类、密度、分布、发生危害情况、生境特点及三年内的防控情况记录，进行防控前区域规划。7.2.1.2 防前、防后调查监测资料 对草原有害生物防控前、防控后开展监测调查资料进行科学性、完整性和真实性评价。7.2.1.3 监测分析报告 需出具图文并茂的监测分析报告，说明防控规划的合理性。7.2.2 防控资料 7.2.2.1 合同档案 防控任务实施前，防治服务机构根据防控计划签订防控合同并提出质量要求。7.2.2.2 实施计划及方案 对服务方的具体实施计划进行评价，包括技术方案、技术流程、进度安排、人员、药剂及机械配置的合理性，防控措施、长效防控措施等提出质量要求。7.2.2.3 现场实施记录 对服务方的现场实施记录进行评价，管理记录和操作记录明确完整，内容包括：防制日期、防制对象、防制场所、防制人员，使用器械、药物、剂型、药量、施药方法，问题或建议等，服务采购单位确认签字。7.2.2.4 质量控制资料 对服务过程中各阶段防控工作的内部质量控制进行评价，内容包括：a)日常质量控制记录；b)设备、药剂及防护用品的相关记录。8 评价流程 8.1 成立评价小组 经内评价后，邀请相关专家成立评价小组。8.2 信息登记 评价前登记被评价单位的基本信息，见附录B。DB63/T 21572023 4 8.3 评价打分 将调查、收集资料及整理数据，按照附录C的要求，逐项打分，并计算权重的分值。8.4 评价等级 综合评价后可将服务质量等级分为：优质、良好、合格和不合格四个等级，等级区间分别为：a)优质：服务质量等级等分区间为 91 分100 分；b)良好：服务质量等级等分区间为 81 分90 分；c)合格：服务质量等级等分区间为 60 分80 分；d)不合格：服务质量等级为 60 分以下。8.5 评价报告 应包括以下内容：a)项目概述；b)评价内容，包括评价指标、评价方式、评价方法、抽样情况等内容，对资料、过程和效果进行分析评价；c)评价结论；d)问题与建议；e)附录，包括数据、影像资料等。9 服务质量评价 9.1 技术质量 9.1.1 调查监测 对防控前后草原有害生物种类、密度、发生面积、危害面积、防控效果进行调查监测。调查监测评价应符合DB63/T 393、DB63/T331、DB63/T332、DB63/T333、DB63/T 1416、DB63/T 1417、DB63/T 1418、DB63/T 1419的规定。9.1.2 防控过程 按照以下内容进行：a)草原有害生物防控方法科学有效且经济环保，防控效果应达到服务合同要求。b)对服务人员的数量、防控作业规范与服务合同，防控方案的一致性进行检查。c)对药剂、机械的进出库和使用应符合相关技术流程，防控措施按照 DB63/T 164、DB63/T 165、DB63/T 241 要求进行评价。9.2 过程质量 9.2.1 管理质量 管理制度及标准实施有效，有应急预案，信息服务等质量保障措施。9.2.2 质量保障 技术人员需到防控现场对每个作业流程进行质量控制。安全与应急应从以下几个方面进行评价：a)具备安全应急处置预案；DB63/T 21572023 5 b)防控现场作业人员穿戴工作服、口罩、帽子、手套等个人防护用品；c)防控现场放置禁牧、现场作业标识；d)防控完成后对防控现场的剩余药液、回收的灭鼠毒饵、药品空瓶或空包装的处理废物回收；e)对收集的害鼠尸体是否妥善处理。9.2.3 信息服务 应按照以下内容进行：a)防控前在防控区域内的网络、媒体、电台等发布草原有害生物防控信息，防控区域内停止牧事、养蜂、采摘等活动。b)在防控过程中和防控后发布相关信息。9.3 效益评价 9.3.1 满意度调查 草原有害生物防控受益人对服务质量进行问卷满意度调查，并对相关问题进行改进。参照DB63/T 1990的要求。9.3.2 防控效果评价 对服务方是否对草原虫害、鼠害和毒害草防控合格进行调查并提出合理化整改建议进行评价，按照DB63/T 164、DB63/T 165、DB63/T 241要求进行效果评价。9.4 综合评价 按照本文8.3进行防控效果打分，按照本文8.4进行等级评价。DB63/T 21572023 6 A A 附 录 A（资料性）草原有害生物防控质量评价小组成员信息表 表A.1给出了草原有害生物防控质量评价小组成员信息表。表A.1 草原有害生物防控质量评价小组成员信息表 成 员 姓 名 工作单位 专业 职 称 电 话 签 名 组 长 副组长 成 员 评价日期：DB63/T 21572023 7 B B 附 录 B（资料性）草原有害生物防控服务单位基本信息表 表B.1给出了草原有害生物防控服务单位基本信息表。表B.1 草原有害生物防控服务单位基本信息表 单位名称 联系人 通讯地址 邮 编 法人代表 身份证号 联系方式 防控区域 防控面积（万亩）防控对象 防控药剂 防控机械 防控效果（%）防效满意度（%）培训满意度（%）姓 名 身份证号 职务/职称 联系方式 备 注 服务人员基本信息 评价日期：DB63/T 21572023 8 C C 附 录 C（资料性）草原有害生物防控服务质量评分表 表C.1给出了草原有害生物防控服务质量评分表。表C.1 草原有害生物防控服务质量评分表 目标目标 准则层准则层 指标层指标层 评分项目及标准评分项目及标准 得分得分（单项单项百分制百分制）得分得分 服务组织资质（0.5）a.服务组织具备法人资格，营业执照等必要文件齐全；b.具有2年以上植保经验。资质 条件（0.3）人员资质（0.5）a.各类服务人员有植保专业水平及资格证书；b.相关技术人员、实施人员受过植保技术培训。防控服务（0.4）a.有药品，机械固定放置区，并存放安全；b.防控区标识，禁牧标识，药品存放标识、机械存放标识齐全。基础 设施（0.4）设备药资（0.6）a.防控设备数量齐全，状态性能良好，设备管理标准齐全并科学有效；b.药剂“三证”齐全，符合标准质量要求，符合农药管理办法规定；c.防护用品齐全，防控过程中按相关防护要求执行。机构设置（0.6）a.设立防控指挥部、技术组、作业组、后勤保障组；b.内设机构明晰，协调运行良好，服务流程有序；c.岗位人员配置齐全，人员到位情况良好。服务服务 组织组织(0.150.15)组织 管理（0.3）管理制度建设（0.4）a.管理制度齐全，有完整的防控技术标准和岗位操作标准；b.提供防控技术、机械维修保养、个人安全防护等理论、现场培训。防前规划（0.3）a.根据预测测报结果确定防控对象、防控区域、面积、方法和措施；b.调查防控区域及周边三年内的防控情况记录，进行防控前区域规划。防控前、防控后 调查（0.5）a.技术人员进行防控前、防控后调查监测草原虫口密度并记录，调查监测方法按照DB63/T 393，DB63/T 1416，DB63/T 1417，DB63/T 1418，DB63/T 1419要求监测；b.第二年监测草原虫口密度，地上生物量，并对施药后残留安全评估。规划、调查、培训、宣贯 资料（0.3）培训及宣贯（0.2）a.培训资料，师资档案、签到册、培训影像资料等。b.宣传页、宣传片、宣传横幅、网络、媒体、报纸等宣传资料。服务合同（0.2）a.服务合同合法、规范，参见DB63/T 1990要求；b.合同中内容符合有害生物防控的科学性要求，并有质量要求，并签订安全协议。计 划 及 方案（0.3）a.制定合理的草原有害生物防治计划，防控过程严格按计划要求执行；b.制定合理的技术方案，内容全面，通过专家论证方可实施。档案档案 资料资料(0.20.2)防控 资料（0.4）现场实施记录（0.5）a.草原有害生物防控服务全程记录齐全，并形成完整的标准体系，档案齐全，符合档案管理标准的规定；b.防控实施单位每个作业流程需签字确认。DB63/T 21572023 9 表 C.1 草原有害生物防控服务质量评分表（续）目标目标 准则层准则层 指标层指标层 评分项目及标准评分项目及标准 得分得分（单项单项百分制百分制）得分得分 质量控制资料（0.3）质 量 控制（1.0）a.相关技术人员需到实施现场进行跟踪、操作、督导、协调每个服务流程，进行质量控制，并做好记录及档案管理；b.设备专人管理、保养，有进出库记录及保养记录；c.药剂及物资专人管理，进出库记录完备。预测预报（0.4）a.对草原有害生物进行预测预报（种类、密度、分布、发生危害情况、生境特点）；b.测报科学有效，精准度高，具有可持续性；c.根据预测结果确定防控对象，防控方法及措施，预期效果。技术 质量（0.5）防控 实施（0.6）a.防控实施方案符合实际要求；b.采用高效、低毒、低残留的生物药剂；c.采用直升飞机、无人机、大型机械、人工背负式电动喷雾器；d.药剂使用符合GB/T 8321.1-9的要求，使用安全。管理 质量（0.2）a.管理目标明确，符合防控要求；b.管理方法客观有效，管理标准明确；c.防控过程中管理措施规范。质量 保障（0.6）a.安全防控措施良好；b.防控应急预案科学、完整；c.安全标识齐全；d.防控现场遗留药剂、废液、废弃包装及有害尸体的处置要按规定进行安全处置。服务服务 质量质量 （0.450.45）过程 质量（0.5）信息服务（0.2）a.通过各种方式向社会发布防控信息；b.发布好的推广经验及技术成果；c.开展相关安全、技术理论、操作培训。防控效果评价（0.6）a.对草原有害生物进行有效防控，防治效果计算方法参见DB63/T 164，DB63/T 165，DB63/T 164，DB63/T 241；b.防控中总结技术集成的有效技术方法，并推广综合防控方法保证防控的长效机制。效果效果 评价评价（0.20.2）效益 评价（1.0）满意度（0.4）服务对象及周边防控区域农牧民对防控服务整体满意。以DB63/T 1990中（附录B）的满意度95%。总分：评分人：日期：年 月 日 注：本表为百分制，前三栏括号内数字为各自权重值。总分保持小数后2位。_