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中华人民共和国家标准准施工招标文件评标方法（版）条款释义毛林繁（中国招标投标协会，博士）一月，北京第1页法律要求招标投标法第四十一条：中标人投标应该符合以下条件之一：（一）能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件实质性要求，而且经评审投标价格最低；不过投标价格低于成本除外。说明 中标条件（一）综合评定法，中标条件（二）经评审最低投标价法。第2页使用要求 依据和试行要求(56号令),招标人编制施工招标文件，应不加修改地引用评标方法一章正文内容。“评标方法前附表”用于明确资格审查和评标方法、原因、标准和程序。招标人应依据招标项目详细特点和实际需要，详细列明全部审查或评审原因、标准，没有列明原因和标准不得作为评标依据。第3页一、评标方法（经评审最低投标价法）当潜在投标人普遍掌握此次招标项目标施工技术或者招标人对招标项目标施工技术没有特殊要求，如施工方法、施工工艺等，普通能够选取经评审最低投标价法。第4页1.评标方法 此次评标采取经评审最低投标价法，即评标委员会对满足招标文件实质要求投标文件，依据本章第2.2款要求量化原因及标准进行价格折算，按照经评审投标价由低到高次序推荐中标候选人，或依据招标人授权直接确定中标人，但投标价低于其成本除外。经评审投标价相等时，投标价低优先；投标报价也相等，由招标人自行确定。说明（1）条文释义：经评审最低投标价法。（2）条文释义：评标价相等且投标价也相等两种处理方法。第5页2、评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：形式评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价第6页（3）条文释义：能够补充其它形式评审指标:2.1.1形式评审标准获取招标文件在招标公告或投标邀请书要求出售时间内获取招标文件辅助证实资料符合招标文件要求装订文件装订符合投标人须知3.7.5条要求密封及标识文件密封及标识招标文件4.1要求申请唯一性投标人或联合体组员仅提交或参加了一次投标材料真实性提供证实材料真实有效文件签署投标文件签署人资格及签署符合招标文件要求其它符正当律、法规、规章及地方其它管理要求第7页2.1.2 资格评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：资格评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效营业执照安全生产许可证具备有效安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求财务情况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求其它要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项要求（如有）第8页（3）条文释义：能够补充其它资格评审指标。企业组织机构、人员、项目经理部及主要人员资格、业绩、企业财务情况、企业自有机械设备及拟投入到本项目机械设备、企业质量、环境保护、职业卫生、健康等管理体系认证、企业协议履约率、诉讼及不良行为统计等。第9页2.1.3 响应性评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：响应性评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项要求工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项要求工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项要求投标使用期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项要求投标确保金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项要求权利义务符合第四章“协议条款及格式”要求已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”要求第10页（3）条文释义：能够补充响应评审指标。依据招标项目标特点补充一些响应性评审原因和标准，如：（a）投标人如有分包计划，其分包工作类别及工作量需符合招标文件要求；（b）投标人假如在投标函之外提交一份及调价函，调价函内容、格式及其相关支撑性文件需符合招标文件要求；（c）投标文件不能附有招标人不能接收条件。（4）对算术修正总额进行控制，比如要求：算术修正总额超出1%投标为不响应投标等。第11页2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准：见评标方法前附表。2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术办法质量管理体系与办法安全管理体系与办法环境保护管理体系与办法工程进度计划与办法资源配置计划技术责任人其它主要人员施工设备试验、检测仪器设备第12页说明（1）条文释义：施工组织设计和项目管理机构评审主要目标。（2）条文释义：施工组织设计主要内容及评审指标设置。（3）条文释义:施工组织设计评审标准制订方法举例：a.施工方案满足本工程建设进度及管理需要，技术办法确保了施 工质量满足现行国家施工质量验收规范。b.质量管理体系健全，办法对实现质量目标有针对性。c.安全管理体系、安全教育及培训计划健全、安全防护符合国家及地方安全管理要求。d.环境保护管理体系健全、污染物处理及排放符合国家及地方环境保护标准，技术及管理办法到位。e.工程进度计划符合招标文件要求，关键路径准确、清楚，逻辑关系正确，办法能有效确保计划实施.f.资源配置计划满足投标人工程进度及施工管理需要。第13页（3）条文释义：项目管理机构结构及评审指标设置。(4)条文释义：评审标准举例：a.技术责任人含有公路工程专业本科以上学历、高级工程师和近五年但当过两项以上同类工程技术责任人。b.对项目经理部中其它人员，如项目主管生产副经理、工程技术、工程安全、工程质量、工程造价、工程统计和施工机械设备等责任人员在学历、专业、职称及岗位证书和以往履历、同类工作业绩等方面提出评审要求。第14页c.对项目施工一些关键性设备提出最基本配置要求，如：最小起重量在3.5t以上、回转半径在45m以上自升式塔吊不少于2座、15t汽车吊1辆，斗容量在1.0m3以上反铲式挖掘机不少于3辆，推土机不少于2辆，土方工程期间15t自卸汽车不少于15辆，其它时间不少于2辆，设计生产能力在160-180m3/h自落式混凝土搅拌机不少于2台且以上设备完好率在90%以上等。d.对项目施工中一些关键性试验、检测仪器设备提出最基本配置要求，如某公路工程：万能试验机（1000KN、600KN）1台、压力机（KN）2台、其它检测设备：三轴仪、全站仪、光电液塑限测定仪、加速磨擦仪、取芯机、摆式磨擦仪、沥青试验设备、沥青抽提仪、马歇尔试验仪、自动击实仪、沥青混合料自动搅拌机、成型机、水泥软炼试验设备、混凝土抗渗仪、超声波混凝土探伤仪、桥梁动、静载试验设备、自动弯沉测试设备、公路几何线形检测设备各1台等。e.补充其它一些评审指标，如施工组织设计中能够增加对施工总平面图、施工总承包管理协调能力等评审指标，项目管理机构中能够增加对项目经理管理能力，如创优能力、创文明工地能力以及其它一些评审指标等。第15页2.2 详细评审标准 详细评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：单价遗漏。如：在投标报价基础上，增加其它投标报价中该遗漏项报价最高金额或在此基础上提升或折减一定百分比，如在投标报价基础上，增加其它投标报价中该遗漏项报价最高金额120%等。（2）条文释义：付款条件。如：对付款条件每优于或劣于招标文件要求月付款额度5%，对应在其投标报价基础上降低或增加其投标报价0.01%。（3）条文释义：对招标文件中其它允许偏差条件或参数，要求当投标人提出优于或劣于招标文件要求时加价、减价方法。2.2详细评审标准单价遗漏付款条件第16页3.评标程序3.1 初步评审 3.1.1评标委员会能够要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项要求相关证实和证件原件，方便核验。评标委员会依据本章第2.1款要求标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合标准，作废标处理。（适合用于未进行资格预审）说明（1）条文释义：查验原件及投标人不能提供援建可能带来后果。第17页 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项要求标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合标准，作废标处理。当投标人资格预审申请文件内容发生重大改变时，评标委员会依据本章第2.1.2项要求标准对其更新资料进行评审。（适合用于已进行资格预审）说明（1）条文释义：投标人需要提交资格材料以及资格审查委员会对更新资料评审。（2）12号令第22条：投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标委员会能够否决其投标。第18页 3.1.2 投标人有以下情形之一，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项要求任何一个情形；（2）串通投标或弄虚作假或有其它违法行为；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正。说明（1）条文释义：招标投标法第53条：投标人相互串通投标中标无效。第54条：投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标，中标无效。12号令第22条：投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标委员会能够否决其投标。第19页 3.1.3投标报价有算术错误，评标委员会按以下标准对投标 报价进行修正，修正价格竟投标人书面确认后含有约束力。投标人不接收修正价格，其投标作废标处理。（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出结果不一致，以单价 金额为准修正总价，但单价金额小数点有显著错误除外。说明条文释义：算术错误及修正。30号令第53条：评标委员会在对实质上响应招标文件要求投标进行报价评定时，除招标文件另有约定外，应该按下述标准进行修正：(一)用数字表示数额与用文字表示数额不一致时，以文字数额为准；(二)单价与工程量乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有显著小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款要求调整后报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入价格和优惠条件在评标时不予考虑。第20页3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款要求量化原因和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。3.2.2评标委员会发觉投标人报价显著低于其它投标报价，或者在设有标底时显著低于标底，使得其投标报价可能低于其成本，应该要求该投标人作出书面说明并提供对应证实材料。投标人不能合理说明或者不能提供对应证实材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。说明 （1）条文释义：价格折算。（2）条文释义：投标人低于成本价竞标及评审程序、案例。第21页3.3 投标文件澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会能够书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出澄清或说明。3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件实质性内容（算术性修正除外）。投标人书面澄清、说明和补正属于投标文件组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交澄清、说明或补正有疑问，能够要求投标人深入澄清、说明或补正，直至满足评标委员会要求。说明（1）条文释义：书面澄清发出及签署问题。（2）条文释义：投标人澄清不得改变投标实质内容。（3）条文释义：投标文件组成。第22页3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审价格由低到高次序推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应该向招标人提交书面评标汇报。说明（1）条文释义：经评审价格。（2）条文释义：评标汇报内容，12号令第42条要求评标汇报应该如实记载以下内容：1)基本情况和数据表；2)评标委员会组员名单；3）开标识录;4）符合要求投标一览表；5）废标情况说明；6）评标标准、评标方法或者评标原因一览表；7）经评审价格或者评分比较一览表；8）经评审投标人排序；9）推荐中标人名单与签订协议前要处理事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。第23页二、评标方法（综合评定法）当招标项目施工技术尤其复杂，或者招标人对招标项目标施工技术，如施工方法、施工工艺等有特殊要求，必须对投标人施工组织设计进行综合评审，以确定其技术实力时，招标人能够选取综合评定法。第24页1.评标方法 此次评标采取综合评定法，即评标委员会对满足招标文件实质要求投标文件，按照本章第2.2款要求评分标准进行打分，并按照得分由高到低次序推荐中标候选人，或依据招标人授权直接确定中标人，但投标价低于其成本除外。综合评分相等时，投标价低优先；投标报价也相等，由招标人自行确定。说明（1）条文释义：经评审最低投标价法。（2）条文释义：评分相等且投标价也相等两种处理方法。第25页2、评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：形式评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价第26页（3）条文释义：能够补充其它形式评审指标:2.1.1形式评审标准获取招标文件在招标公告或投标邀请书要求出售时间内获取招标文件辅助证实资料符合招标文件要求装订文件装订符合投标人须知3.7.5条要求密封及标识文件密封及标识招标文件4.1要求申请唯一性投标人或联合体组员仅提交或参加了一次投标材料真实性提供证实材料真实有效文件签署投标文件签署人资格及签署符合招标文件要求其它符正当律、法规、规章及地方其它管理要求第27页2.1.2 资格评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：资格评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效营业执照安全生产许可证具备有效安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求财务情况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求其它要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项要求联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项要求（如有）第28页（3）条文释义：能够补充其它资格评审指标。企业组织机构、人员、项目经理部及主要人员资格、业绩、企业财务情况、企业自有机械设备及拟投入到本项目机械设备、企业质量、环境保护、职业卫生、健康等管理体系认证、企业协议履约率、诉讼及不良行为统计等。第29页2.1.3 响应性评审标准：见评标方法前附表。说明（1）条文释义：响应性评审主要目标。（2）条文释义：表中罗列各评审指标意义。2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项要求工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项要求工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项要求投标使用期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项要求投标确保金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项要求权利义务符合第四章“协议条款及格式”要求已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”要求第30页（3）条文释义：能够补充响应评审指标。依据招标项目标特点补充一些响应性评审原因和标准，如：（1）投标人如有分包计划，其分包工作类别及工作量需符合招标文件要求；（2）投标人假如在投标函之外提交一份及调价函，调价函内容、格式及其相关支撑性文件需符合招标文件要求；（3）投标文件不能附有招标人不能接收条件，如要求不接收：报价总额经过算术修正超出原始报价1%以上。第31页2.2 分值组成与评分标准2.2.1分值组成（1）施工组织设计：见评标方法前附表。（2）项目管理机构：见评标方法前附表。（3）投标报价：见评标方法前附表。（4）其它评分原因：见评标方法前附表。说明评分原因，如施工组织设计、项目管理机构、投标报价及其他部分所占权重或分值填写在横线上，如：施工组织设计：25 分；项目管理机构：10 分；投标报价：60 分；其它部分：5 分。2.2.1分值组成(总分100分)施工组织设计：分项目管理机构：分投标报价：分其它评分原因：分第32页2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标方法前附表。2.2.3投标报价偏差率计算 投标报价偏差率计算公式：见评标方法前附表。2.2.2评标基准价计算方法2.2.3投标报价偏差率计算公式偏差率=100%（投标人报价-评标基准价）/评标基准价第33页说明条文释义：评标基准价确定方法。（1）（2）（3）（4）S=amin第34页2.2.4 评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标方法前附表；2.2.4(1)施工组织设计评分标准内容完整性和编制水平施工方案与技术办法质量管理体系与办法安全管理体系与办法环境保护管理体系与办法工程进度计划与办法资源配置计划第35页说明（1）条文释义：施工组织设计和项目管理机构评审主要目标。（2）条文释义：施工组织设计主要内容及评审指标设置。（3）条文释义:施工组织设计评审标准制订方法举例：普通对每个评审原因采取划分不一样档次进行评价打分方法,如：主要内容完整有效，编制水平优异3分；主要内容完整，编制水平良好2分；主 要内容完整，编制水平普通1分；主要内容不完整或编织水平低下0分。施工方案及施工方法先进可行，技术办法针对工程质量、工期和施工安全生产有充分保障11-12分；施工方案先进，方法可行，技术办法对工程质量、工期和施工安全生产有保障8-10分；施工方案及施工方法可行，技术办法针对工程质量、工期和施工安全生产基本有保障6-7分；施工方案及施工方法基本可行，技术办法针对工程质量、工期和施工安全生产基本有保障4-5分；施工方案或施工方法不可行，或技术办法针对工程质量、工期和施工安全生产无保障1-3分。第36页质量计划完整、岗位职责分明、材料采购、过程控制及检验、分项办法有针对性6-8分；质量计划基本完整、岗位职责分明、材料采购、过程控制及检验、分项办法基本可行3-5分；质量计划不完整或材料采购、过程控制及检验、分项办法针对性差0-2分。安全管理体系健全、单位工程安全防护方案符合国家及地方相关管理要求，防护办法有针对性5-6分；安全管理体系健全、单位工程安全防护方案基本符合国家及地方相关管理要求，防护办法有一定针对性3-4分；安全管理体系不健全或单位工程安全防护不符合国家及地方相关管理要求，或其安全防护办法针对性差0-2分。环境保护管理体系健全、污染物处理及排放符合国家及地方环境保护标准，技术及管理办法到位4-5分；环境保护管理体系基本健全、污染物处理及排放基本符合国家及地方环境保护标准且技术及管理办法到位2-3分；环境保护管理体系不健全或污染物处理及排放不符合国家及地方环境保护标准0-1分。第37页工程进度计划符合招标文件要求，关键路径准确、清楚，逻辑关系正确，措施能有效确保计划实施6-8分；进度计划符合招标文件要求，关键路径准确、清楚，逻辑关系基本正确，办法能确保计划实施4-5分；进度计划符合招标文件要求，关键路径不准确或逻辑关系不正确，办法不能确保计划实施1-2分。招标人还能够补充施工组织设计一些其它评审指标，比如增加对施工总平面图、施工总承包管理协调能力等评审指标及其它一些有针对性评审指标。资源配置计划齐全，其中主要机械设备、劳动力、施工机具、架料、模板及安全防护用具完全满足工程进度及施工管理需要6-8分；资源配置计划基本齐全，其中主要机械设备、劳动力、施工机具、架料、模板及安全防护用具能满足工程进度及施工管理需要3-5分；资源配置计划不全，或主要机械设备、劳动力、施工机具、架料、模板及安全防护用具不能满足工程进度及施工管理需要，完好率低下0-2分。第38页（2）项目管理机构评分标准：见评标方法前附表。2.2.4(2)项目管理机构评分标准项目经理任职资格与业绩技术责任人任职资格与业绩其它主要人员第39页说明条文释义：项目管理机构评分标准举例：项目经理：（1）含有公路工程专业本科以上学历、高级工程师职称1分；公路工程专业专科学历或工程师职称0.5分，其它0分；（2）近五年作为项目经理每组织实施过1项同类工程得1分，最高3分。技术责任人：（1）含有公路工程专业本科以上学历、高级工程师职称0.5分；其它0分；（2）近五年作为工程技术责任人每组织实施过1项同类工程得1分，最高2分。对项目经理部中其它人员，如项目主管生产副经理、工程技术、工程安全、工程质量、工程造价、工程统计和施工机械设备等责任人员在学历、专业、职称及岗位证书和以往履历、同类工作业绩等方面提出评审要求及评分标准。招标人还能够有针对性地增加一些其它评审指标，如对项目经理管理能力，如创优能力、创文明工地能力、技术责任人在技术创新、技术进步中取得业绩以及其它一些评审指标等 第40页（3）投标报价评分标准：见评标方法前附表。说明条文释义：确定报价得分。（1 1）依据投标报价偏差率，采取以下计算公式确定投标人报价得分：如：A=60,B=150,C=250，则 2.2.4(3)投标报价评分标准偏差率第41页（2）要求不一样偏差率范围得分，如 序号报价偏差率报价得分1+5%302+4%+5%403+3%+4%444+2%+3%485+1%+2%5260+1%567-1%0608-3%-1%569-5%-3%5210-7%-5%4811-9%-7%4412-11%-9%4013-13%-11%3614-13%30第42页（3）选定评标基准价为最低有效报价时，能够按照以下公式直接确定各有效报价得分：（4）招标人能够增加一些报价评审原因，如依据工程量清单表中工程量大小，选择前10-25项，类似于对投标总报价方法对投标人所报综合单价进行评审，也能够采取相对方法对投标人综合单价打分，比如，对投标人综合单价由低到高进行排序，前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第7名以后得0.2分。（5）招标人能够依据项目特点，增加一些其它评审原因及评分标准，作为第三章评标方法补充内容 第43页（4）其它原因评分标准：见评标方法前附表。说明 条文释义：招标人能够增加一些报价评审原因，如依据工程量清单表中工程量大小，选择前10-25项，类似于对投标总报价方法对投标人所报综合单价进行评审，也能够采取相对方法对投标人综合单价打分，比如，对投标人综合单价由低到高进行排序，前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第7名以后得0.2分。招标人还能够依据项目特点，增加一些其它评审原因及评分标准，作为第三章评标方法补充内容。2.2.4(4)其它原因评分标准第44页3.评标程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会能够要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项要求相关证实和证件原件，方便核验。评标委员会依据本章第2.1款要求标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合标准，作废标处理。（适合用于未进行资格预审）说明（1）条文释义：查验原件及投标人不能提供援建可能带来后果。第45页 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项要求标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合标准，作废标处理。当投标人资格预审申请文件内容发生重大改变时，评标委员会依据本章第2.1.2项要求标准对其更新资料进行评审。（适合用于已进行资格预审）说明（1）条文释义：投标人需要提交资格材料以及资格审查委员会对更新资料评审。（2）12号令第22条：投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标委员会能够否决其投标。第46页 3.1.2 投标人有以下情形之一，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项要求任何一个情形；（2）串通投标或弄虚作假或有其它违法行为；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正。说明（1）条文释义：招标投标法第53条：投标人相互串通投标中标无效。第54条：投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标，中标无效。12号令第22条：投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标委员会能够否决其投标。第47页 3.1.3投标报价有算术错误，评标委员会按以下标准对投标 报价进行修正，修正价格竟投标人书面确认后含有约束力。投标人不接收修正价格，其投标作废标处理。（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出结果不一致，以单价 金额为准修正总价，但单价金额小数点有显著错误除外。说明条文释义：算术错误及修正。30号令第53条：评标委员会在对实质上响应招标文件要求投标进行报价评定时，除招标文件另有约定外，应该按下述标准进行修正：(一)用数字表示数额与用文字表示数额不一致时，以文字数额为准；(二)单价与工程量乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有显著小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款要求调整后报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入价格和优惠条件在评标时不予考虑。第48页 3.2详细评审 3.2.1评标委员会按本章第2.2款要求量化原因和分值进行打分，并计算出综合评定得分。（1）按本章第2.2.2(1)目要求评审原因和分值对施工组织设计计算出得分A；（2）按本章第2.2.2(2)目要求评审原因和分值对项目管机构计算出得分B；（3）按本章第2.2.2(3)目要求评审原因和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第2.2.2(4)目要求评审原因和分值对其它部分计算出得分D。3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。第49页 3.2.2 评标委员会发觉投标人报价显著低于其它投标报价，或者在设有标底时显著低于标底，使得其投标报价可能低于其成本，应该要求该投标人作出书面说明并提供对应证实材料。投标人不能合理说明或者不能提供对应证实材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。说明（1）条文释义：投标人低于成本价竞标及评审程序。（2）相关案例。第50页3.3 投标文件澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会能够书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出澄清或说明。3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件实质性内容（算术性修正除外）。投标人书面澄清、说明和补正属于投标文件组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交澄清、说明或补正有疑问，能够要求投标人深入澄清、说明或补正，直至满足评标委员会要求。说明（1）条文释义：书面澄清发出及签署问题。（2）条文释义：投标人澄清不得改变投标实质内容。（3）条文释义：投标文件组成。第51页3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由低到高次序推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应该向招标人提交书面评标汇报。说明（1）条文释义：投标人得分。（2）条文释义：评标汇报内容，12号令第42条要求评标汇报应该如实记载以下内容：1)基本情况和数据表；2)评标委员会组员名单；3）开标识录;4）符合要求投标一览表；5）废标情况说明；6）评标标准、评标方法或者评标原因一览表；7）经评审价格或者评分比较一览表；8）经评审投标人排序；9）推荐中标人名单与签订协议前要处理事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。第52页三、评标组织（一）标准施工招标文件评标程序（1）评标委员会教授签到；（2）集中保管评标委员会教授通讯工具；（3）评标委员会推选或招标人指定主任委员；（4）评标委员会进行初步评审；（5）评标委员会进行详细评审（技术标为暗标，先评技术标，后评商务标）；（6）投标文件澄清、说明与补正；（7）评标委员会完成并签署评标汇报；（8）宣告注意事项，发还通讯工具，评标委员会解散。第53页（二）评标组织过程中应注意几个问题1、评标教授疑难；2、初审不合格；3、客观评价指标；4、汇总表算术符合；5、少数组员在评标汇报上不签字。（三）定标标准：30号令第七十九条：评标过程有以下情况之一，评标无效，应该依法重新进行评标或者重新进行招标，相关行政监督部门可处三万元以下罚款：(一)使用招标文件没有确定评标标准和方法；(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果；(三)应该回避担任评标委员会组员人参加评标；(四)评标委员会组建及人员组成不符正当定要求；(五)评标委员会及其组员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果。第54页30号令第五十八条：依法必须进行招标项目，招标人应该确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或者招标文件要求应该提交履约确保金而在要求期限内未能提交，招标人能够确定排名第二中标候选人为中标人。排名第二中标候选人因前款要求一样原因不能签署协议，招标人能够确定排名第三中标候选人为中标人。招标人能够授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人确实定另有要求，从其要求。30号令第六十条：中标通知书对招标人和中标人含有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目标，应该依法负担法律责任。第55页30号令第八十一条招标人不按规定时限确定中标人，或者中标通知书发出后，改变中标结果，无正当理由不与中标人签订合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下罚款；造成中标人损失，并应该赔偿损失。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签订合同，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容，或者拒不提交所要求履约保证金，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人损失超过投标保证金数额，中标人应该对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金，应该对招标人损失负担赔偿责任。相关案例分析第56页毛林繁联络方式：办公电话[phone]手机:[phone]电子信箱：协会地址：北京市西城区月坛南街59号新华大厦10层第57页