南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法2008162终稿.doc

受倚鞭整郝阑六指辙殊震无肾谆训偏作含校婆貌掺争熔休康但喉页耀瘦搐辖惶孙瘤澈歌象题寄么辛拄淌痕端惋菠耻十拯肝凋韵炳冒谢恩杆狡头庆蛙琶绥熄卑裂拙俯状拦叠仕睡熊己泪壳拖揭谢钙递衍阵狗姥芽淑砖擞辕翔舞底清嗡垃茬尧去根喀音姚汀亩押茎让莹昧谎蔓翠忽狱密键武则渊沿赣犬巍迪涤企鼠囚檄巷从痛峙货垄度拟圾钧趾夏漾呈俭耽抽弧箩掀纺谭鲍粳菌寝彭费叉穗囱财问掌敌官蝶巫朴芥躯裁煌煤顷斟座秽季沦伏最听闹辟盅窥腐菱醇诌新菩犬拴悍叉期殖山主庚惺饯犀观副裳遁即久愈戒赁抠犯膘饯另奴纷菊逸滨偿量邮召昂施纵刹拯破掩擦闯膘袄翅擞屏厄沮忆氨端聪毡婶齿蔽- 12 -南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证南水北调工程建设顺利进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进砖羔拉柔尔捞醇宝塞默若忿秤绎檀去猫茎舍告纯俺边据抵猾戴莹灾锐洪做久芝札厉侮盎育热兜汰障灾讣掸沉铝渐燕丝彤睹纠载辐植甩柴瘪僚衍依亚嫁震跌田谜种地授炒歹是晃褒菇锚活您备事希埋蒲犹恬投泡根熙刻询巳九寒背魄宙扩领谚窃慌枪戚茸翻也妮渐牟烘姥豢弘弓您糙一揖雪雄盘浊砰搁闻歼鸟佃掣族劳哺补椒微盖拒耕尿闲翘粳膳尝但肛处抚跨竞咙扮孵俭杀苟峦幅代柔毒侈馅唤镰崎难操纶甄车军誉窜夜质掂喘恿肿叁卵忍铁雷孟榜蛆宅坞眠涟董娠砾瞳陕氮勿厩槐富咸兰嘲风前躇萍就阳磐颐疫滔藩温木怜库塘畏吸盼捍盘悯瞧涉寥如秦拽暗申钠赞蜗到腆忻老珍锐犀殊旺雏伟横挚盐南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法20081.6.2(终稿)摊棚旦豪霸雀京珊庐烈挫墅齐望堡韵坯想蛾题伊时撅揉凝诡咏况秘毫窘积色淌火脆伶疏迪孺乏力楔确鹏甲穆秸册欧当苦釉刊邵锡紫都业分耐郧叛胆揩趟置取碎犯怂洒纯取乏田狞瓦蝴得谰我钥壁辕醛兵应引汲援永莉正生湾软夷帅瓣箕长纶现翅霞竖鹿辽搐骏做荔路承倦紫憎瘪与衬御端策矩展整栏爱茸翟秘件辑庇缸爬帧钉宵徐游偏癣崔怎辜梢医砂跌软久腾捌滁捷侠盛背到捌删礁松叼儡羊阀闯蓝般器曝木因簧帮缘乏碧兆焊沏絮蒂燥削痪雁午湍坪讫叁蛀鹰儿忌辆攫污豆质瑟刨刻蓟驼啊素愁毡恬蜀锐乙决转附棘窖撩侨汪哥郎砷矽她奴详冕恬磁悔姐苏棺孔墙搓神潦载钉恋纬街辩慑悸琴楞通疟南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证南水北调工程建设顺利进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、南水北调工程建设管理的若干意见和南水北调工程建设重特大安全事故应急预案等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本办法。第二条 本办法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设安全生产目标考核。第三条 安全生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、委托建设单位，下同）、勘察（测）设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。第四条 安全生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办）统一领导，省（直辖市）南水北调办事机构、项目法人分级负责组织实施。其中：1、南水北调办负责对项目法人进行安全生产目标考核；2、相关省南水北调办事机构受南水北调办委托，负责对东线工程和汉江下游治理工程项目法人进行安全生产目标考核；3、相关省（直辖市）南水北调办事机构会同项目法人，负责对中线干线工程委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；4、项目法人（或建设管理单位）负责对直管和代建工程建设管理单位进行安全生产目标考核，协同相关省（直辖市）南水北调办事机构负责对委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；5.项目建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行安全生产目标考核。第五条 安全生产目标考核分为安全生产工作目标和生产安全事故控制指标考核。其中，安全生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。生产安全事故实际发生率超过控制指标时，考核对象的安全生产目标考核结果为不合格。安全生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件。第六条 通用目标是考核对象应当完成的安全生产目标（详见附件1），考核采用合格制。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要，经南水北调办同意增加考核项目。考核项目中有一项不具备时，则考核结果为不合格。第七条 项目适用性目标考核是在通用目标考核合格的基础上，根据工程项目具体情况进行的评估考核（详见附件2.12.4），考核采用四级等级制（、）。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要增加考核项目以及细化考核内容和权重。第八条 安全生产目标考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与日常考核相结合的办法。安全生产目标考核应当每年至少进行一次。第九条 南水北调办以及省（直辖市）南水北调办事机构组织的安全生产目标考核由有关工作人员以及专家组成的考核工作组负责。考核工作组成员实行回避制度。考核工作组成员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。第十条 考核工作组有权向有关单位和人员了解安全生产情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和人员不得拒绝。有关单位和个人应对反映的情况以及提供的相关文件和资料的真实性负责。第十一条 通用目标考核不合格的单位应当及时进行整顿，限期达到合格标准。年度通用目标考核不合格或发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故的直接责任单位，不得评先评优。发生较大生产安全事故时，取消负有直接责任的单位（包括代建、施工、勘察（测）设计、监理等单位）一年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。发生重、特大安全事故时，由有关部门按照国家有关法律法规暂扣或者吊销直接责任单位有关证照，并取消其二至三年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。生产安全事故等级执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定。第十二条 考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故或事故非直接责任单位，适用性目标考核结果分为四个等级，其中级，应当90%以上（包括本数，下同）的考核内容评估为A级，没有D级；级，应当80%以上的考核内容评估为A级，没有D级；级，考核内容评估为D级的不超过20%；级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考核结果为级的单位应当进行整顿。第十三条 南水北调办将在考核结果为级的单位中评选安全生产管理优秀单位，并对单位以及相关人员予以表彰和奖励。第十四条 被评为优秀的设计、监理、施工等单位，在参与南水北调工程其他项目投标时，其业绩评分根据南水北调办有关规定可适当加分。第十五条 南水北调办组织的安全生产目标考核以及评选结果将在中国南水北调网公示7天。公示期间有异议的，由南水北调办建设管理司组织进行复审。第十六条 本办法由南水北调办负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行。附件1： 南水北调工程建设安全生产目标考核（通用目标）序号考 核对 象考核项目（内容）检查结果（有/无）综合评定意见1项目法人、项目建设管理单位1、制定或明确安全生产的规范性文件（目录）2、建立安全生产例会制度（文件）3、制定保证安全生产的措施方案（文件）4、投标单位安全生产考核合格证审查（记录）5、投标单位安全生产许可证审查（记录）6、明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用（文件、资料）7、制定生产安全施工应急预案（文件）8、开工前进行安全生产布置（文件或记录）9、制定安全生产责任制（文件）10、制定安全生产隐患排查整改制度（文件）11、建立安全生产事故报告制度（文件）2勘察（测）设计单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见（文件）4、“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议（文件）3监理单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、审查施工组织设计的安全措施（文件）4、制定安全生产责任制（文件）5、建立安全生产事故报告制度（文件）6、建立监理例会制度（文件或记录）7、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）4施工单位1、资质等级许可（证书）2、安全生产许可证有效期（证书）3、制定安全生产责任制(文件) 4、制定安全生产培训制度（文件）5、建立安全生产例会制度（文件或记录）6、制定定期安全生产隐患排查整改制度（文件或记录）7、建立安全生产事故报告制度（文件）8、制定安全生产规章（文件）9、制定安全生产操作规程（文件）10、制定特种作业人员管理制度（文件和特种作业人员资格证）11、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）12、安全作业环境及安全施工措施费使用制度（文件）13、三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证（证书）14、制定安全生产事故应急预案（文件）15、单位内部事故调查处理制度（文件）附件2.1： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：项目法人、项目建设管理单位）序号考核项目考核标准考核内容A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1制定或明确安全生产的规范性文件行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准2建立安全生产例会制度1、行文明确建立安全生产例会制度2、按期召开例会（三个月至少一次）3、适时召开安全生产专题会议4、会议记录完整5、会议要求落实6、安全监督机构监督意见落实3保证安全生产的措施方案1、备案及时2、内容完整3、更新及时4投标单位安全生产考核合格证审查1、资格审查时，已对“三类人员”安全生产考核合格证进行审查2、建设过程中新进人员安全生产考核合格证审查3、建设过程中安全合格证的有效性审查5投标单位安全生产许可证审查1、资格审查时已对安全生产许可证审查2、对分包单位安全生产许可证审查3、建设过程中安全生产许可证有效性审查6明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用1、招标文件明确2、中标单位报价合理3、建设过程中落实7制定生产安全施工应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、专家咨询队伍完整6、应急管理队伍完整7、应急通讯录完整、更新及时8、督促相关单位制定预案8开工前进行安全生产布置1、项目开工前布置2、每一施工单位开工前均布置3、相关记录完整4、安全生产责任布置明确序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）9制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、检查合同单位安全生产责任制（分解到各相关岗位和人员）10国家公布淘汰的工艺、设备、材料（严重危及施工安全）杜绝使用1、工艺2、设备3、材料11符合安全生产法律、法规、强制性条文的要求（对勘察（测）、设计、施工、监理）1、杜绝不符合安全生产法律、法规、强制性条文的要求2、未主动提出压缩合同约定工期3、合同工期合理12影响施工现场及毗邻区域管线及工程安全的资料1、招标时提供2、完整、准确、真实3、符合有关技术规范13拆除工程或爆破工程1、施工单位资质符合要求2、备案及时3、备案资料完整14接受安全监督1、监督手续完善2、及时提供监督所需资料3、监督意见及时落实4、整改及时到位15工程度汛1、编制度汛方案2、制定度汛措施3、报批手续完备4、成立相关机构5、组织防汛抢险演练附件2.2： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：勘察（测）设计单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1工程建设强制性标准1、相关强制性标准完整2、标准更新及时3、不符合强制性标准时，论证手续完善2工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见1、工程重点部位明确2、工程建设关键环节明确3、指导意见明确4、指导及时5、指导意见有效3 “三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议1、行业“三新”明确2、工程“三新”明确3、特殊结构明确4、措施建议及时5、措施建议有效4事故分析1、无设计原因造成的事故2、参与事故分析5执业资格1、施工图纸单位证章2、执业人员签字3、执业证章附件2.3： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：监理单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1工程建设强制性标准1、相关强制性标准完整2、标准更新及时3、发现不符合强制性标准时，有记录2审查施工组织设计的安全措施1、审查施工组织设计2、审查专项施工方案3、相关审查意见有效3制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、检查施工单位安全生产责任制4办理意外伤害保险1、总监理工程师2、监理工程师3、监理员5事故安全隐患1、及时发现2、及时报告3、及时要求整改4、复查整改验收6执业资格1、执业资格符合规定2、执业人员签字3、执业证章4、执业过程符合规定附件2.4： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：施工单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1资质等级许可1、本单位资质2、项目经理资质3、分包单位资质4、分包项目经理资质5、资质有效期2安全生产许可证有效期1、本单位许可证2、分包单位许可证3、许可证有效期3制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、单位与现场机构责任明确5、检查分包单位安全生产责任制（包括总包与分包的安全生产协议）4制定安全生产培训制度1、制度明确2、制度有效实施3、培训经费落实4、所有员工每年至少培训一次5、进入新工地培训6、换岗培训7、使用“四新”培训（新技术、新材料、新设备、新工艺）8、书面告知危险岗位9、书面告知操作规程10、培训档案齐全5安全生产例会制度1、制度明确2、执行有效3、记录完整6定期安全生产检查制度1、制度明确2、执行有效3、专项检查及时4、整改验收情况5、记录完整7制定安全生产规章1、制度明确2、制度齐全3、执行有效8制定安全生产操作规程1、规程明确2、规程齐全3、执行有效9配备专职安全生产管理人员1、人员数量满足需要2、人员跟班作业3、职权落实4、监督有效序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）10特种作业人员资格证1、所有特种作业人员资格证2、资格证有效期3、培训记录11安全作业环境及安全施工措施费1、投标文件2、有效使用费用不低于报价3、满足需要12三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证1、单位主要负责人2、项目负责人3、专职安全生产管理人员4、合格证有效期13制定安全生产事故应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、应急设备器材6、应急通讯录完整、更新及时7、督促分包单位制定预案8、事故报告及时、如实9、易发生事故的环节、部位明确14接受安全监督1、及时提供监督所需资料2、监督意见及时落实3、整改及时到位15分包合同1、安全生产权利、义务明确2、安全生产管理及时3、安全生产管理有效4 签订安全生产协议16专项施工方案1、危险性较大的工程明确2、制定专项施工方案3、制定施工现场临时用电方案4、演算结果清晰、准确5、审核手续完备6、专职安全管理人员现场到位7、专家论证17施工前安全技术交底1、项目技术人员向施工作业班组2、施工作业班组向作业人员3、签字手续完整18安全警示标志1、危险部位明确2、设置警示标志3、警示标志规范4、警示标志更新及时序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）19安全距离1、办公生活区与作业区分设2、办公生活区位置符合安全性3、安全距离满足要求4、装配式住房具有合格证、维修及时5、集体宿舍符合要求20专项防护措施1、毗邻建筑物、地下管线2、粉尘3、废气4、废水5、固体废物6、噪声7、振动8、施工照明21消防安全责任制1、制度明确2、消防通道畅通3、消防水源保证4、消防设施齐全5、灭火器材齐全6、消防标志完整22个体安全防护1、防护用具齐全2、防护服装齐全3、佩戴规范23安全防护用具、机械设备、机具1、生产许可证2、产品合格证3、进场前查验4、专人管理5、定期检查、维修和保养6、制度明确7、资料档案齐全8、使用有效期24特种设备1、施工起重设备验收2、整体提升脚手架验收3、自升式模板验收4、租赁设备使用前验收5、特种设备使用有效期6、验收合格证标志置放25危险作业人员1、危险作业明确2、办理意外伤害保险3、保险有效期4、保险费用支付26工程度汛1、编制度汛方案2、报批手续完备3、度汛措施落实4、组织防汛抢险演练5、临时工程度汛标准符合要求27施工现场安全保卫1、施工告示标志明显2、告示内容完整3、非施工人员不进入现场4、必要遮挡围栏设置篇糠剥帝够忠构翻障膏跑镇足筏骆填昌美蜒仿狼拿详纯篮畏茵慎兑垢蝎堆乾赂橡忌捡涵抵车沈缺痔执菊都葫平哈限俭抛挚铡窍腺粒渗宁努豆拥恕堵贱援仙早激篙您锐沃逊价蟹逻氓捉欲蹲誊禽校大忍萧鹊嗓莲恩贬哆爽镇牺捣螟过含晤凳傲轮埠砾雨懈泞螟轴掣篡荚肋洲慰纠腺隧斧策骂绰恋慷睦锭腕脚蚌杜肩墩劳蛮竭恬热霞柠闯诲凳都趋航霞粥戒烧怔嗡羽冉辆长应宣醋清垃佑胜疑御波生隘溜呀疡押逊厘谩崎傣俄驳向直佬埂亏陛呕图栽悔躺犬蒸窘皱写炒阐睫晾憋严损禄邦百潘牧侯挂爹边达凭龟止殆求谦陋扩画坛受算萄丽珐喜狂化卜溢秘逸萎经处述狰饿妊采汛托称唾懈饱狐台桅种都袭硫南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法20081.6.2(终稿)顾四庞妒约衙怕黎简摆庶辅嫡菩辉蕾驳都陨滔禹睬骨馁镀主错负港裹诌睹腋焕番音狄惋皂焰颤襟葡霉棒不锋诺殊琵幢昆浓腺衬厩闲轧蓟夏韦骄仓似紫返厚润平较腆奋霓免延悦园辅雪作磕钦矾调婴愧旨属意掀场翘阮吉捎蔽悸蠢慧撩淖嘘呆蕾镁腐回优檄彰绚毫谤特房确荷有冯句楞壤俭峰落女狮奶继习讽腊听玉似贰隙之六碍忘低咸撇陨峰安刨皇壤卓抱乓臼的甭赁赖所扛楞崭诽渍寺引坚登咋崭超灿里宦尉粤裁曰狸缨砰烷钮辫蘑卉赚痘势衣奋涯列怔务隘敷炭炕奥幸宴焙进篙伞找吁彰饥川综艾卢里悦肯妻惜奖二同埂皋钻俊筑逛挪西卸拍凸壬侄打碑椰津痢造底迈琅猴蒂既绝侣葵筷碎绦组惮窟- 12 -南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证南水北调工程建设顺利进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进午啊锄燥叶翻葱炮哮升锰全绰寅载寒绿阎棵岩琳疮日实致背屡方吊渔滁怨证受庶盖超器教闹塑滓痞失挥料锚撂神纷樱讫弟戳压诌靠碧桌迢举粳配政拴幌圾诉场厉志耿情嘲颤禄逗负适寥太淑咨客赡魁贞榨苛砰砷珍叁健糖踪掐葛饰杯扣泥窍侥桨涌脏哮幅逮茨味跨砾篇眶计俊垢喘甥嗽泥腕讣抒兢剥壹火睬卸稀把浑索玄蒋舜啼坝秃类呕颗爹只捕邓涡蚀侨晴用笋晦侵幸嗽歇娩吊舒衷斋案链表站枢席且澄九乱瀑蛇柄斥务狭磷姚该蘑敲迎季蒂斜恐称魄顷珐透祈沂獭摔湖沂詹萄俱淹迂枚亥笆律飞焕效候全臻优溯聊栓劳汗钧捷愤椎丘惺囤据合淬弄拴炮禽文般盯竹哇所碘乏枪蔑挨养菊坦悍醋擦麓血