富蕴县村级星级化创建考核细则(定稿).doc

富蕴县村级组织“星级化”创建评分细则项目考评内容及标准赋分考核办法得分扣分原因领导核心星（1)村“两委”班子健全，结构合理,人员无空缺。班子成员中45岁以下的占60以上，35岁以下至少有1名,班子成员中45岁以下的应达到高中（中专）及以上文化程度.2了解村党支部、村委会班子成员是否健全，查阅村干部档案,核实相关数据。（2)班子成员以身作则，办事公道正派，作风扎实，在群众中威信高，无违规违纪现象.1通过与群众谈话了解村干部作风情况，与县乡纪检部门核实村干部有无违规违纪行为。（3）班子成员分工明确，“一定双评三公开”和村干部业绩考核管理落实到位，有明确的季度目标和年度工作目标，发展思路清晰,班子团结协作能力强，村干部工资与星级化考核结果挂钩。1查阅村干部分工及季度考核情况；查看村干部工资发放情况;通过个别谈话，了解村班子配备、分工、考核及兑现报酬情况。(4）每半年开展1次“双述双评活动，主动向群众和上级党委进行述职,并接受评议，积极接受群众提出的合理意见建议，群众对党组织班子满意率在95以上。1查阅双述双评活动开展及群众满意度测评情况;满意度以测评结果为准。（5）全面推进党建带团建工作，团支部书记进村“两委班子，落实好共青团“三级联创”工作，群众满意度达到90%以上。1以县团委考核验收为标准,达到“三级联创”目标.通过满意度测评了解群众对团支部认可度。（6）村妇代会主任进村“两委班子，初中及以上文化程度。“妇女之家”有活动场地，有经费保障,管理制度完善并落实到位。每年开展活动不少于6次，妇代会凝聚力和号召力强.群众满意度达到90以上.1查阅村干部档案；实地查看场所建设情况和管理制度落实情况；财政所和农经站查阅经费落实情况；通过个别谈话和满意度测评了解开展活动和群众认可度。（7)各类配套组织及经济合作组织认真落实党支部决议，配套组织和经济组织章程健全，积极配合支部工作。0。5通过个别谈话、测评，了解各类配套组织及经济合作组织开展情况。（8）按照1：2比例建立村级后备干部库，后备干部中以返乡青年、复转军人、大学生村官、生产经营能手为主体,高中(中专）以上学历占60以上;建立结对帮扶机制，培养措施落实到位。1与村后备干部个别谈话，了解配备及发挥作用情况。（9）元旦、五一、七一、十一等重大节日期间,组织全村党员干部和农牧民群众举行升国旗仪式、进行爱国主义教育，举办主题实践活动等.群众满意度达到95以上。0。5查看活动剪影,通过谈话和满意度测评了解落实情况.（10）村级办公场所达到400平米以上,布局合理，配套设施完善,达到硬化亮化等要求标准,干净整洁,文化室配备棋类、器乐等娱乐设备,管理规范利用率高。落实“十个起来”活动要求，做到有计划、有措施。群众满意度达到95%以上。1实地查看建设情况，通过个别谈话和满意度测评了解办公场所管理、利用率情况。民族团结星（1）扎实开展民族团结进步模范村创建活动，达到县级民族团结进步模范村.创建工作得到广大群众普遍认同和主动参与，群众支持率和满意率达到95以上。2查阅创建县级民族团结模范村认定依据，查阅相关印证资料；通过满意度测评了解落实情况.（2）创建工作有具体分工、有专人负责、有经费安排，有办公场所,创建工作实施方案紧密结合本村工作实际，有计划、措施、总结。村两委每年召开民族团结工作专题会议不少于2次,主要领导要熟悉了解创建整体工作。1查阅创建计划、任务和措施等资料，与村党支部书记和负责创建活动工作的村干部谈话,了解创建工作情况。（3）扎实开展民族团结教育月各项活动，村支部书记讲民族团结课一年不少于2次，村级大喇叭定期定时播放宣传党的惠民政策、各类法规、民族团结教育等内容。2查阅学习活动剪影、学习记录等.(4）采取多种形式，广泛宣传创建工作,创建活动有宣传资料、有专栏橱窗、有图书资料，依托 “访惠聚”入户访谈、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传创建工作，宣传覆盖面达到100,群众知晓率95以上。2个别谈话了解群众知晓率。（5）及时了解各族群众思想动态、利益诉求,化解不稳定因素；引导各族群众从点滴小事做起,以微行动汇聚民族团结正能量，促进各民族交往交流交融.1与村干部、群众代表谈话了解.（6）结合本村实际，开展“五个一、五个好”融情活动,开展尊重各民族风俗习惯、结对认亲互相走访活动，增进交往交流交融.在各民族传统节日期间，开展群众喜闻乐见的各类主题活动每年不少于4场次，群众参与率达到90以上，活动有计划、有部署、有总结、有图片资料.1查阅相关活动资料;电话抽查农户了解干群、民汉结对、融情活动开展情况.(7）开展民族团结家庭评选活动，有评选标准及依据，能发挥模范引领作用,挖掘培育本村的民族团结模范并进行宣传，对于模范人物在一些优惠政策上给与支持帮助。1了解民族团结家庭评选和典型宣传情况；入户走访了解群众知晓情况.和谐稳定星（1）落实“四知四清四掌握”工作机制，每月至少组织召开1次村情分析会,村干部、包片区党员知晓率达到100，并能准确把握及时报告社情动态。1。5查阅“四知四清四掌握”台账，抽查包户信息知晓情况，电话抽查与村干部座谈了解村干部掌握“四肢四清四掌握情况。（2） 治保会、调委会、综治、普法、平安建设领导小组健全,做到人员分工明确、工作责任落实，有计划和总结，工作资料台帐齐全,发挥作用明显。0。5与相关配套组织负责人谈话了解工作开展情况。（3)年内无刑事治安案件发生，无群体性、越级上访事件发生，无重大责任事故，信访矛盾调解成功率达到98以上，做到小事不出村，大事不出乡镇。2征求政法、公安、信访等部门意见.(4)积极开展平安创建活动,达到县级及以上平安村，群众知晓率达90%以上。2查看政法部门认定优秀平安村的文件依据；通过电话抽访了解掌握群众知晓率。（5)加强流动人口管理，落实流动人口轨迹化管控措施，定期开展流动人口和出租房屋集中排查，登记率达到100%。1查阅流动人口和出租屋排查登记记录。与县乡综治办核实流动人口管理情况.（6)有警务室，各类配套制度健全；落实“一警三协六民兵，村有不少于10人的应急处突民兵队伍，积极落实“十户联防”要求,联防措施管用有效,“三位一体”工作机制落实到位。1实地查看;村警、村两委正职对应急处突民兵人员一口清，谈话了解工作开展情况。（7）扎实开展“五好宗教活动场所、“五好宗教人士创建工作，落实村支部书记担任宗教事务管理工作领导小组组长、村干部担任寺管会负责人等制度,每月与宗教人士开展谈心谈话活动不少于4次，及时了解宗教人士思想动态。村干部、党员无信教现象。1通过问卷调查了解掌握村干部、党员有无信教;与村干部交谈或走访宗教人士代表了解联系情况。（8）建立和完善宗教事务管理共管机制和信息共享机制，严格落实宗教场所实名登记制度，无零散朝觐现象，无非法宗教活动发生,无宗教势力、邪恶势力和家族势力干预村务现象。1征求公安、民宗及统战部门意见.先锋模范星(1）党员教育管理制度健全，落实村干部分级培训计划，村两委正职参加县级以上培训累计不少于5天，副职及后备干部参加乡镇级以上培训累计不少于3天,村干部、党员的培训面达到100。党内约谈和党员登记工作扎实开展，有约谈记录和党员登记统计。及时发放和学习农村党员报，党员能及时收看报纸。2查阅相关印证资料,与党员谈话了解工作开展情况。(2）扎实开展“1+1+10”党员联系服务群众工作机制，党员、十户长发挥作用明显，群众认可度高。严格落实发展党员积分制管理，党员党性实践锻炼机制运行规范,按时上缴党费;经常开展法制宣传教育，党员无违规违纪现象。2与党员、群众谈话了解工作开展情况。与县乡纪检了解党员有无违法违纪现象.(3)支部13年至少发展一名新党员，发展党员工作程序规范,每名支部委员至少培养2名入党积极分子，入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例。1查看会议记录及发展党员有关程序依据。(4）严格落实“三会一课”制度，每月至少召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每月召开12次党小组会议，村党支部书记每季度至少上一次党课.每年组织开展1次党员民主评议,民主评议党员合格率100%。2查阅相关会议记录，与党员谈话了解。(5)严格落实无职党员设岗定责、党员承诺等制度,无职党员设岗定责80以上，党员“结对子”面达到90以上，每名党员落实12项承诺事项，党员发挥作用成效明显，群众满意率达到95以上.2与党员谈话了解工作开展情况，测评了解群众满意度。（6)落实困难党员帮扶机制，每名村干部和带富能力强的党员至少联系1名困难党员,确保贫困党员逐年减少。0。5与村干部谈话了解困难党员帮扶情况（7)加强额河党旗红党员互助金管理，无逾期不还现象，并实现享受互助金党员示范带动能力强.0.5了解互助金运行情况,查阅相关账目.民主管理星（1）村务监督委员会机构健全，有办公场所、有标牌，履行职责成效明显,发挥作用到位。1。5与监督委员会成员谈话了解;群众满意度达到100。（2）村级运用“两会两票”制度操作程序规范,重大事项做到集体研究、公开讨论、决策透明、公开及时，有完整的票决、群众领取资金签字和会议记录等档案资料,群众参与率达到90%以上.2查阅会议相关资料，与党员、村干部、群众代表等进行谈话了解工作进展情况.（3）依法规范选举村务监督委员会、村民小组长、村民代表以及其他各类配套组织成员.1查看选举资料及档案依据.（4）落实“村财乡管县监督”的规定，村级财务审批程序规范，各类收支票据合法、核算规范，无挤占挪用现象，每季度进行公开.2查阅村级财务相关台账、凭证等资料。(5）扎实开展三日合一活动，确定每月20日集中组织开展政策宣传、三务公开、民主议事三项活动,程序规范，会议记录等档案资料齐全.1.5查阅相关活动记录.（6）有固定的村务公开栏，村级“三务”公开规范,对村务、党务、财务每季度至少公开1次；对村级转移支付专项资金的使用情况、财务收支情况、惠民事项资金发放等重点事项进行随时公开,公开事项群众知晓率达100。2查阅每季度公开事项;以群众满意度测评结果为主。实力增强星（1）村级组织对经济发展思路清晰,有明确的发展目标,产业结构合理，主导产业不断巩固.2与村干部个别谈话,了解村集体经济发展思路及落实成效。（2）壮大村集体经济项目运行管理到位，有新的经济增长点且有经济效益。1实地查看项目和查阅农经站账目。（3)盘活现有集体资产，确保集体资产保值增值，土地、林地、牲畜等集体资产发包程序公开、透明,经营合同规范、合法，严禁土地长期发包和低价发包,集体收入及时入帐。2查阅土地发包合同及相关资料。（4)每年对“三资”情况进行一次清查,集体资产登记造册管理规范,设立资产明细卡，实行资产卡片管理,清查结果及时公布，接受群众监督.合理使用“三资录入”管理系统,及时更新录入的数据。1.5查阅三资登记相关资料，与村干部谈话印证。（5）无任何非法挤占村集体土地、草场、资产、村干部拖欠欠款等现象，有计划、有步骤的化解村级债务.1查看农经站收支账目，走访农户调查了解情况.(6）集体经济增收计划符合当地实际,积极探索增收渠道,年收入不低于5万元，集体经济收入稳中有升,年增长率在10以上，无新债务发生。2。5查阅相关账目。生活富裕星（1）按照“一户一档、一户一册”要求，合理制定科学种田、科学养畜、劳务输出、发展庭院经济等增收措施，农牧民从当地主导产业和特色产业中实现稳步增收，全村农牧民纯收入高于本县农牧民人均收入20%。2查阅农经数据统计.（2）制定“精准脱贫计划,逐户制定帮扶增收措施，村干部结对帮扶群众不少于3户，有带动能力的党员每年至少帮扶1户贫困户，为贫困户办1-2件实事,按时完成贫困户脱贫任务。2通过谈话了解结对联系、帮扶措施等情况，征求扶贫办相关意见.（3）重视农村安全饮水工程，农牧民饮用水达到标准，按时足额缴纳水费1查阅乡水管站收缴水费依据。（4）按时完成安居富民建设任务,工程项目、财务管理规范，档案齐全，群众对安居富民工作的满意率达到90以上。2开展群众满意度测评,结合县安居富民办考核结果综合评价。（5）有线电视(户户通）入户率达到100%。网络入户率达到10以上.1结合广电局电视台、网络运营提供的普及数据综合评价。（6）积极开展评定信用工程工作，全村无不良信用贷款记录，信用户数达到信用村的标准。2以当地农村信用社提供数据为准。为民服务星（1）全面落实首问责任、全程代办制等服务制度，设立便民服务代办点，建立为民代办台帐，提高村民办事、生活便捷度.落实干部“结对子”帮扶工作责任制，每年为贫困户解决12件实事,解决生产生活中的困难.1谈话了解制度落实情况，查阅相关制度建立情况.电话了解对贫困户的结对帮扶情况.(2）坚持村“两委固定集中办公日和村干部轮流“坐班”制度，及时处理群众日常事务和来信来访，对群众反映的问题有登记、有处理、有回音。群众满意度达到90%以上。1。5查看村干部坐班记录,以群众满意度测评结果为准。（3）扎实开展实用技能培训，45岁以下的党员群众至少掌握1-2项实用技能,群众参与率达85以上，劳动力转移达到80以上,并逐年增长。1。5与村干部、党员群众代表了解工作开展情况;征求人社局意见。（4）村级卫生室运转正常，医护人员配备到位,药品、设备齐全,能够经常性开展健康教育、疾病预防等卫生服务。群众满意度达到95以上.0。5实地查看卫生室,与医护人员、群众代表谈话了解工作进展情况。以群众满意度测评为主。(5）新型农村合作医疗参合率100，新型养老保险参合率达到100.1查阅社保局新型农村养老保险参保情况。查阅农村合作医疗村民参合情况。（6）认真落实“一线惠民8+1政策，下放惠民事项落实到位,每季度开展1次集中发放,借助平台做好政策宣传及群众教育工作，宣传覆盖率达到100。1。5查看一线惠民服务8+1发放事项，测评了解成效；电话抽访农户了解知晓率。（7)扎实开展服务型党组织创建工作,围绕九型示范点创建，主题明确，推进措施切合实际，成效明显。3围绕九型创建，与包村领导、村干部谈话了解创建工作开展情况。村容整洁星(1）村级公共活动场所保洁制度健全，居住区环境卫生好。村内设垃圾池，定期清运和卫生处理，处理率90以上,村容整洁，硬化、绿化、亮化。2实地查看村庄环境.（2）宅前屋后环境整洁,农户庭院清洁卫生,门前三包落实情况较好。2。5入户查看(3)通村路网布局合理，逐步形成完善通畅的农村道路体系情况，实现村庄巷道硬化。1。5实地查看综合评价(4）每月开展爱国卫生知识和环境保护法律法规等知识的宣传，设立固定的环境保护宣传专栏，环境科学及环境法律知识知晓率达到80%以上。2查看开展剪影及记录。电话或入户抽访5户，4户知晓.(5）按照“美丽乡村”建设标准,村庄绿化覆盖率达标，路容路貌整洁，公路上无乱堆乱放、无非法占用公路现象，无破坏公路现象。2实地查看、走访5户农户进行过综合评价。精神文明星（1）开展文明村、文明家庭创建活动,达到县级及以上文明村标准。“五个好文明家庭达到50以上，群众参与率达到95%以上。2查阅相关创建资料；入户、满意度测评了解群众参与率。（2）村级图书室每天对外开放，图书室内书籍摆放整齐,村民借阅书籍、参加文体活动登记及时,阅报栏内报纸每周至少更换1次.1实地查阅图书活动室及活动记录。（3）每村要有一支以上的群众文艺队伍、有一批文化能人和文艺活动骨干,并能正常开展活动，发挥作用明显,每年开展群众性喜闻乐见的文体活动不少于6场次,群众参与率达50%以上。1.5查阅相关活动开展情况。（4）村规民约实用性、操作性强，村民邻里和睦、尊老爱幼、移风易俗，无违规操办婚丧嫁娶等现象。1.5谈话和电话抽访知晓率，测评掌握村民自治情况。（5）计划生育政策全面落实,无人口和计划生育政策外的生育现象。出生人口上报准确率100%.1征求县乡计生部门意见(6）认真开展村民评选活动，并及时公开公示和表彰,切实发挥好典型的榜样示范作用，在全村形成人人学典型、赶典型、超典型的良好氛围。1查阅评选程序及公示结果，测评了解评选开展情况.（7)深入开展公民道德宣传月活动，做到“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德规范标准家喻户晓、人人皆知，道德建设活动有计划、有安排、有落实、有记录.1查阅开展活动记录及其他印证资料。(8）学前“双语”普及率达100，小学、初中均无辍学现象。1征求教育部门意见. 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