中非能源合作.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-中非能源合作：新时期的双赢之路2012年2月21日，中国海洋石油有限公司在北京宣布，公司与图洛石油公司（“图洛”）已完成此前签署的销售和购买协议（“协议”）的交割。根据协议，公司收购了图洛在乌干达1、2和3A勘探区各13的权益。交易总对价约为现金1467亿美元。自2011年4月三方传出共同投资约100亿美元于乌干达项目以来，最终在十个月后达成合作协议，比之前预测的时间晚了近半年。2012年2月22日，乌干达图洛石油总裁，EllyKaruhangu在2012中国非洲投资与风险论坛上透露，图洛与中海油的合作谈判已经持续有两年时间。“我很荣幸地宣布，昨日我们与中国最大石油公司之一中国海洋石油公司签署了合作协议，我们将联手共享未来的繁荣。”交易完成后，中海油将担任原3A区块中新Kanywataba勘探许可证及由原3A区块Kingfisher发现转为生产许可证的作业者。图洛和道达尔将分别担任2和1勘探区的作业者。这并不是中国能源企业第一次走进非洲。来自中国石油集团经济技术研究院的资料显示，2010年以来，非洲开展招标活动的国家和推出的区块明显增多。2010年前10个月，共有8个非洲国家已举办或计划举办招标活动，对外招标区块超过150个，招标活动集中在北非和西非地区。中国能源企业在非洲的发展并非一帆风顺。2012年年初的苏丹人质事件，之前的突尼斯政变、南苏丹独立、索马里海盗事件等局部地区的政治动荡加剧了中国能源企业在非洲投资的风险。非洲部分资源国家也加大了对本国资源保护力度，提高了合资合作门槛，政府甚至直接干预重要资产交易，但这并不影响中国能源企业进入非洲的大好前景。上周，记者采访了多位非洲问题专家，包括中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍、中非工业合作论坛秘书长程志刚、浙江师范大学非洲研究院经济研究所所长张小峰、中投顾问能源行业研究员宋智晨。他们普遍认为，中国能源企业投资机遇大于挑战，中国企业与非洲企业的合作，应当着眼于打造利益共享、风险共担的良好关系，在合作模式上有所创新。中非能源合作简介非洲地区石油资源量4106亿吨，占世界石油资源总量的81；天然气资源量31万亿立方米，占世界天然气资源总量的63。尼日利亚、安哥拉、利比亚、阿尔及利亚和埃及5国的石油资源占非洲的85；阿尔及利亚、利比亚、埃及和尼日利亚的天然气资源量占非洲的73。中国与非洲的友谊已经长达半个多世纪。在非洲投资不仅成为中国能源企业寻求自身发展、开拓国际市场的关键一步，也成为中国能源战略不可缺少的板块。从中石化与中国国家海上石油公司联手收购安哥拉一个海上油田20的权益，到中石油与AnardarkoLiberiaCompany（美国）联合中标利比里亚一个石油勘探项目；从中国最大的太阳能板制造商尚德太阳能电力有限公司在南非开建一座容量达100MW的太阳能工厂到中国水利水电建设集团公司在肯尼亚西部新建一个20兆瓦的水电站；此外中国葛洲坝集团公司在尼日利亚参与数起包括翻修公路、修建学生宿舍在内的大规模项目等等，中国能源企业以购买、参股、参与基础设施建设等多种方式“走进非洲”，着力形成中非双方合力共赢、持续发展的局面。中国企业投资非洲呈现哪些特点？程志刚：中国与几乎95的非洲国家建立了友好关系，悠久的交往历史是中国企业在非洲发展相比其他国家，尤其美国、韩国最明显的优势。现在中国企业在非洲的投资集中在能源、基础设施、日用品等方面，未来510年，中国企业要加强对非洲技术、信息的投资，比如物联网技术、比如三网融合技术，不可否认，将来谁能在非洲的信息技术领域获得优势谁就能在非洲的发展中获得优势。贺文萍：和美国、韩国等国家的企业相比，中国企业在非洲发展，具有一些优势。比较突出的是人力成本低，效率高，利润期望值较低，这些优势在一定时间内不会改变。现在大力提倡进入非洲的中国企业实行“本土化”，中国企业走进非洲，所要实现的，就是要从以劳动成本取胜，到以质量、管理取胜，创造自己的盈利空间。如何看待中国和非洲在技术和知识产权方面的合作？贺文萍：现在，中国企业在非洲进行知识产权转移的做法并不太多，非洲国家和企业更希望中国企业进行技术转移。宋智晨：在互惠共赢的前提下，中国能源企业向非洲转让一定的技术和知识产权有利于双方共同发展。目前，中国能源企业在非洲正面临越来越多指责，其中一点就是指责中国能源企业只关注开采非洲的资源，而没有为当地的经济发展做出贡献。如果中国企业能够适当地向非洲转让技术和知识产权，势必有利于减少这些指责。同时，非洲政府普遍欢迎外国企业推动当地技术的发展。如果中国企业能够在这方面做出贡献，必然有利于在非洲的进一步发展。张小峰：对于向非洲国家转移技术和知识产权的问题，我认为没有那么简单。现在的大部分非洲国家，还不太愿意或者是不太有足够资金去购买中国企业的知识产权。所以，中国企业走进非洲，应增强非洲国家的学习能力，帮助非洲国家培养成熟的技术型人才。对非合作：中国企业需要进一步重视哪些问题？张小峰：若要实现中非经济合作可持续发展，应从如下方面进行考量和着手：第一，无论从政府角度，还是企业角度而言，都应加强对非经济合作的整体战略规划，并构建风险预警机制和防范体系。中国企业在非洲的无序及恶性竞争，极大地损害了中国国家形象，不利于双边经济合作的可持续发展。目前，商务部虽然联手国内某些非洲研究机构制定了对非经贸合作的战略规划，但似乎并不足以指导中非经贸合作的具体操作。第二，中国企业，特别是民营企业对非洲政治风险防范意识较差，这是北非政局动荡给中国企业上了教训深刻的一课。诚然，这也和中资金融机构，尤其是保险机构“走出去”严重滞后有较大关系。目前，国内保险机构走出去做得较好的只有中信保。与此同时，对政治风险担保门槛高、成本高也是制约企业投保的重要因素。因此，在政府引导下，积极推进中国金融机构，特别是保险金融机构“走入非洲”已成为当务之急。第三，中国企业应注重把在非的近期目标和长远利益有机结合起来，把企业利益与非洲本土利益有机结合起来，把企业自身发展与非洲国家能力建设有机结合起来。这几个结合都应该在我制定对非总体战略规划时得到集中体现。第四，政府应积极引导企业在开展对非合作中，注重对非适用性技术的转移，在这点上我们的企业应多多学习西方发达国家有关企业的做法。此外，这点在中非合作论坛对非举措中虽多有体现，但目前企业做得还远远不够。在对非进行适用性技术转移进程中，企业应注重对非人力资源培训。第五，中国政府相关部门和企业在制定对非合作战略时，应加强政府、企业和学界的全方位和多层次合作、沟通。只有基于翔实调研的规划，才更具有针对性、可操作性。第六，应该加强NGO组织建设。NGO组织比较特殊，一方面，它可以和政府组织打交道，另一方面，它还可以和非政府组织打交道，利用其灵活身份协调各方利益。贺文萍：目前，中国企业进入非洲投资相关的战略规划确实不够完善，不论是从国家层面，还是从企业层面。但是要想制定一个切实可行、详细具体的规划方案谈何容易？这需要一个过程，而中短期中国企业面临的问题是，如何好好地认识自己，找准自己的领域，然后有针对性地进行对外投资。投资非洲：潜在风险有哪些？宋智晨：中国企业在非洲投资风险较大，包括政治风险、商业风险、人身风险等多个方面。政权动荡以及由此引发的政府换届影响合同的持续性属于系统性风险，这类风险往往难以通过企业自身进行化解。商业风险和人身风险多属于非系统性风险，这类风险相对而言可以采取一定的措施加以防范，比如注重本地化策略，雇佣当地员工，与当地政府和民间建立良好的关系等。程志刚：中国对非洲的投资多以能源为主，而非洲部分地区政局比较动荡，也是不争的事实。我们建议，中国企业在赴非洲投资前，应了解欲投资国家的政治状况，了解相关的法律法规，做出相应的风险评估。目前在中国没有这种专门的评估机构。除此之外，中国企业在非洲投资的时候也不要过于集中，分散投资可以减少风险。购买相关保险是规避企业风险的一个有力措施，但不是唯一的措施，而且投保额过高也不利于企业的收益平衡。张小峰：非洲国家政局总体向好，但局部动荡不可避免，这是未来若干年非洲大陆政局的一个显著特征。特别值得关注的是，尽管受到国际金融危机间接影响，但其经济依然保持了较高速度的增长，这有利于中非间深化投资合作。贺文萍：政治动荡的风险，在非洲局部存在，但是并非普遍存在。一般来说，大部分非洲国家即使换届，新政府也会承认前政府签订的一些合约。去非洲投资的中国企业，可以采取一些做法，使风险降低。第一，在选择投资地时，中国企业尽量选择政局稳定、政策持续性较好的国家。第二，善用法律约束。中国企业与非洲国家、非洲企业合作时，可以补充一条政局变动时合同的变化。这样即使以后打官司，也有所保障。第三，寻求第三方的保障。请一些独立机构、认证机构、保险公司为企业担保，购买相关的商业保险。但是，我国民营企业已经“走出去”近30年了，这种意识还比较薄弱，真正主动愿意投保的企业较少。多数企业还没有形成一套规范。企业存在侥幸心理，认为只有三四年期限的项目没有必要购买保险。怎样才能更好地推动中非双赢？宋智晨：对于中国企业来说，中非之间良好的合作关系奠定了双方的信任基石，这为中国企业进入非洲创造了良好的条件，是中国企业相对于美韩等国的优势。企业应当积极加以利用。另外，中国企业在非洲经营时，应当积极推动企业的本地化进程，推动当地经济的发展，这些举措更易获得当地政府的欢迎，在竞标中也更具优势。张小峰：我认为，中国企业在走进非洲后，也应该有所作为，以实现中非双方的可持续发展。首先，应该尽快实现“本土化”，为非洲人民创造更多的就业机会。其次，履行企业责任，比如帮助非洲国家加强基础设施建设、加强教育普及。再次，和当地政府、NGO组织、民众社区保持良好关系，建立长久友谊。最后，做好相关的宣传报道工作。现在，不仅仅是非洲需要中国，中国更需要非洲。基于中东局势紧张，中国能源企业走进非洲对中国具有巨大意义。中非双方应该建立有效的信息沟通平台，形成利益共享、风险共担的良好关系。程志刚：进入非洲的企业无外乎国企、央企、民营企业三种。国企进入，要考虑国家战略；央企进入，要权衡利弊；民营企业的进入则要考虑自身实力，有所选择。另外，中国企业想在非洲发展，要了解非洲人民的性格特点、文化习惯，为其提供优质产品，加强企业的品牌建设、售后建设，并保持合理有序的竞争。安全、机遇、挑战、未来是中国企业在非洲发展的关键词。每一个词都代表一个很大的方面，都有待于时间去进一步给出答案。（付常银）一个普通石油人眼中的非洲两年前，赵恩慧从非洲回到中国；两年后，当年的非洲朋友在北京遇见他，还会向他行大礼。从1998年到2010年，在非洲工作的12年间，中国石油东方地球物理公司西非项目部总经理赵恩慧成为第一位被非洲部落授予酋长称号的石油员工。2008年12月，一场神秘的加冕仪式后，当时已略显富态的赵恩慧穿上象征酋长身份的长袍。“我们资助了当地村子里的四个孩子上大学，还帮助他们打井、买发电机，做了许多实实在在的事情。村子里的居民认为我们在真心帮他们。”赵恩慧说，双方逐渐建立起真正的友谊。但这种关系并非一两天就能建立起来。在海外施工作业，如东方地球物理公司这样的中国国有企业，往往被当地某些雇员视为“外国资本家”。他们习惯性地组织罢工，要求提高工资待遇。在赵恩慧的记忆中，他曾遇到过武装派别频繁打劫，主营区围墙被当地年轻人推倒，妇女们有组织地围攻营地，当地雇员一再罢工的情况。“我们改变了原来的工作方式，能在当地购买的原材料就不再从中国国内购买，尽量雇佣当地员工，还帮助当地居民做一些力所能及的事情，比如给学校购置桌椅，修建厕所，干旱的时候给当地居民送水。”赵恩慧说，类似事情做得多了，双方之间变得互相信任，冲突越来越少，公司员工逐渐融入到当地社会中。当地老百姓看到一个和他们一样，喝着杯里偶尔藏着苍蝇的水、大口吃着当地饭菜、不挑剔的赵恩慧，慢慢地喜欢上这个没有架子的黄皮肤外国人，赵恩慧与当地的酋长、青年领袖、精神领袖成了朋友，公司在当地的工作变得顺畅。赵恩慧说，在非洲，有一部分人对中国企业带有偏见，认为是在掠夺资源，消除偏见，必须靠行动。互利共赢求长远发展只有设身处地为对方着想，找到互利共赢的平衡点，才能取得长久发展。在非洲的12年里，赵恩慧对此感触很深。“作为勘探公司，依据我们与甲方壳牌公司签订的合同，需要使用柴油挂机在水上作业，这也是行业惯例。但用柴油会产生很多积碳，污染当地的水源，影响老百姓的饮用水。我们努力地说服了甲方，修改之前的合同，壳牌甚至报销了我们购买新设备的费用，这让当地的居民看到了东方物探公司为他们做的实实在在的好事，而不是去掠夺资源。”非洲人民还看到了中国公司带来的另一个实实在在的好处：中国公司解决了当地一部分劳动力的就业问题，并通过培训，为当地人建立起职业上升的通道。从1999年开始，东方物探公司启动外籍员工培训计划，至今已有外籍员工15万多人，分别来自沙特、苏丹和哈萨克斯坦等30多个国家。目前，东方物探国际项目员工本土化率达到865，工作3年以上员工超过60。地震队副队长、班组长及操作人员基本实现属地化，赵恩慧所在的尼日利亚等项目施工现场员工本地化程度甚至达到100。许多人担心非洲籍员工不好管理，但赵恩慧却对此颇有心得。他说，对非洲本地雇员的管理并没有很多窍门，首先要尊重非洲雇员的生活习惯，特别是宗教信仰；其次公平、公正、公开地对待东方人和当地雇员，并在安排工作任务时，对非洲雇员交代清楚各项具体的工作，不要朝令夕改，一般他们都会执行得很好。至今，东方物探在海外建立了5个员工培训中心。近3年，就有10万多人次外籍员工在培训中心接受培训，50多名外籍员工到中国培训，10多名优秀外籍员工被选派到美国休斯敦学习。现在已有718名外籍员工走上关键管理岗位，其中20多名外籍员工担任地区经理部副总经理和高级市场开发人员，50名员工在东方物探研究机构从事技术工作。据东方物探副总经理郑华生介绍，“十二五”期间，东方物探海外项目地震队经理以上经营管理层人员的本土化程度，将由目前的10增至30以上，专业技术及一般管理人员由目前的35增至50以上。这些都给当地带来实实在在、看得见的好处。赵恩慧们逐渐被非洲政府和居民认可。东方物探公司的业务也在过去十几年间快速发展，业务范围遍布非洲大部分国家，既获得甲方（国内外油公司）的肯定，也与非洲当地建立起很好的合作关系。赵恩慧说，过去十年里，非洲的变化很大，中产阶级正在崛起，当地政府为居民谋福利的意识正在加强。与此同时，企业进入非洲市场的门槛也越来越高，合作模式越来越多。在能源领域，与非洲本地的油公司合作，入股或者成立合资公司都是合作方式。他认为：“中国公司走出去，一定要尊重当地的文化，与当地人交朋友，并充分利用大使馆的资源，树立起共赢的意识，才能走得长远。”中国能源企业在非洲 1安哥拉中国石油化工股份公司2009年，中石化与中国国家海上石油公司联手收购了安哥拉一海上油田20的权益，出售方是美国Marathon，成交价为13亿美元。2刚果（布）中国水利水电建设集团公司中国向刚果提供了7亿美元的贷款，用于在刚果桑加北部地区修建一座大坝。此工程由中国水利水电建设集团公司承建。3肯尼亚中国水利水电建设集团公司2008年 9月 ，Kengen宣布授权中国水利水电建设集团公司一份价值6500万美元的合同，用于在肯尼亚西部新建一个20兆瓦的水电站。中国水利水电建设集团公司预计将在开工日后三年内完成该项目。4利比亚中石油国际合作公司（CPIC）2008年 10月，CPIC与AnardarkoLiberiaCompany（美国）联合中标利比里亚一个石油勘探项目。5南非核能推广2010年标准银行集团有限公司与中国工商银行签署了一项推广核能的谅解备忘录；两银行将与中国广东核电集团以及中非政府一道工作。太阳能推广2010年，中国最大的太阳能板制造商尚德太阳能电力有限公司签署了一项谅解备忘录，在南非开始兴建一座容量达100MV的太阳能工厂。6尼日利亚中国葛洲坝集团公司中国葛洲坝集团公司主要从事建筑工程、房地产开发和水电项目，在尼日利亚参与了数起大规模项目，包括翻修拉各斯的公路系统，在阿布贾为国防学院修建学生宿舍。7坦桑尼亚修建发电站2010年8月，坦桑尼亚国家开发公司（NDC）和中国河南第一火电建设公司（HPPC）签署备忘录，在坦桑尼亚建造一座400Mw的电站。此电站位于Ngaka，其发电量将有助于使坦桑尼亚增加40左右的供电量。8加蓬中加石油和天然气有限公司中国石油巨头中石化的子公司，该公司在加蓬多个主要石油区块从事开采业务。9索马里石油2011年，埃塞俄比亚、索马里和中国签订了一份三方协议，拟建一条从埃塞俄比亚欧加登地区到索马里北部柏培拉港的石油管道。中国的石油企业，捷运石油有限公司将使用索马里港口作为出口港。资料来源：非洲中国投资者需知（20122013）投资非洲：金融风险几何相关研究提醒，除了汇率风险，项目融资、并购、私募股权等投资模式潜在的风险也需要注意。作为非洲第一大贸易伙伴，中国对非洲的各类投资累计已超过400亿美元，其中直接投资147亿美元，在非洲投资的中国企业也已超过2000家。靓丽的数字在一定程度上也反映了中国企业在非洲的投资热。与此同时，有投资就有风险，更何况收益本身就是承担风险的代价和对其的补偿。在金融方面，投资非洲有哪些风险？非洲在资源特别是能源方面蕴藏着哪些投资机会？既然是在境外投资，汇率风险总是难以避免，在非洲可能更要注意这方面的风险。非洲的很多国家实行了一定形式的外汇管制，包括大量的行政管理与向央行报告，另外较为动荡的政局更增添了政策的不稳定性。“外汇管制法规可能还适用于收入。一些（非洲）国家不允许追溯审批，这意味着，如果外国投资在流入前未获得批准，则对外流出可能会遇到麻烦。”近日举行的 “中非风险与投资论坛”发布的非洲中国投资者须知称。上述由英国长尾出版集团出版的书给出的建议是，外国投资者必须熟悉非洲现行的外汇管制政策及其对业务的影响，而这取决于公司的组织结构、集团中其他国家的参与程度、相关行业、控制形式、最高限额以及对在非洲工作的外籍员工薪酬的支付等。除了外汇政策，税制也需要重点关注，这直接涉及企业的经营利润。从历史数据看，非洲并非惠税地带，公司税的税率较高，利息和特许权的预提税率也较高。当然，有些非洲国家对一些行业的外国投资者也提供了税收优惠，甚至还会免税。如此一来，投资非洲的企业或者个人就需要全盘考量各个国家的税收政策，特别是要考虑到自己所要投资的行业的情况。当然，除了外汇管制和税制，项目融资、并购、私募股权等投资模式潜在的风险也需要注意。此前很长一段时间，中国投资者较为关注的非洲投资领域主要是石油、天然气、矿物质和基础建设领域。经过长期的投资和发展，虽然非洲在这些领域已经取得了较大发展，但仍然具有很大的投资机会，特别是能源领域。（王继高）中非能源长期合作需要理性共赢思维中国与非洲之间的贸易源远流长，丝绸之路曾经到达过那里，郑和也曾带着船队访问非洲东海岸。而今，中国已成为非洲最大的单个贸易伙伴，在很多非洲国家的直接投资超过了美国、英国和法国等传统合作伙伴。“非洲需要中国、中国也需要非洲。”中国和非洲在加快合作上有着共识，并不因为时间的流逝而改变，反而在新世纪到来后变得更加明晰。与此同时，中国与非洲的合作也呈现出一些新的特征。2012年2月21日，一个黑皮肤的非洲男士站在北京的某个论坛上，向在座的嘉宾介绍说，贫穷、落后、暴力已经不再是非洲的标签。这位男士是乌干达图洛石油的总裁EllyKaruhanga。与中国一样，在过去的20年间，非洲迎来了快速发展的新时期。在非洲一些地理位置相对优越的城市，部落色彩逐渐淡化，社区概念正在兴起，中产阶层逐渐形成。不过在另一些国家，贫穷、落后在一些偏远地区依然存在。非洲已经迈入新时代，它具备两个基本特征：民族意识的觉醒、民主观念的萌芽。反映到能源领域，就是当地政府对资源的控制力不断强化，地方国有能源公司不断兴起。作为一个“能源大陆”，非洲地区石油资源量4106亿吨，占世界石油资源总量的81；天然气资源量31万亿立方米，占世界天然气资源总量的63。但受历史因素影响，许多地方长期处于待开发中，非洲当地自身的开发能力有限，给外国能源公司提供了合作开发的可能。中国能源公司奉行互利共赢的原则，与非洲各国携手开发当地资源，并投身于当地的基础设施建设，如公路、通讯等，切实改善当地居民生存的环境。从中非两国在能源领域的长期发展看，非洲和中国在能源方面的合作，变得越发密切，尽管当地政局还存在一些不确定性，但这并不妨碍双方之间合作空间的存在。中国能源企业需要更清楚地认识正在变化的非洲，走出去的时候提高企业以及企业员工的素质。此外，除了国家能源战略上的安排外，民间自发的交流也很重要，中国企业的管理者应当与非洲正在兴起的中产阶级交朋友。只有建立在平等关系上的交往，才会是长久、可持续。因此，中国与非洲在能源领域的合作，需要树立理性、互利共赢的思维。（张一鸣）-精品 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