我国国际服务贸易发展现状与对策研究样本.doc

中国国际服务贸易发展现实状况及对策研究
摘要
伴随经济服务化程度加深，服务贸易在国际贸易中地位越来越突出，已经成为带动世界经济增加关键力量。多年来，中国服务贸易也有了突飞猛进发展，尤其在加入世界贸易组织后，中国更要以《服务贸易总协定》中关键条款为基点，以国际服务贸易发展现实状况及发展趋势为背景来研究中国发展服务贸易应采取对策，以提升中国服务贸易整体竞争力。
目前，发达国家仍然在国际服务贸易中处于主导地位，其服务贸易发达程度远远超出发展中国家，它们主动呼叫服务贸易自由化时代到来，并迫使发展中国家卷入到服务贸易自由化进程中来。所以，中国应加紧中国服务产业发展步伐，合理调整服务贸易出口结构，利用中国服务贸易比较优势，在发展知识密集型、资本密集型服务行业同时，加强对中国优势传统服务业技术改造，强化服务品牌意识，全方面提升中国服务贸易竞争力，加强服务人才队伍建设和培养，同时加强服务贸易管理及对应法律法规完善，使中国服务贸易健康有序地发展。
关键词： 服务贸易； 服务业； 竞争力
一、世界服务贸易发展现实状况
（一）世界服务贸易发展特征
1、服务贸易包含领域日趋扩大化
现在国际服务贸易包含领域关键包含：1)国际运输(海运、陆运和空运)；2)国际旅游；3)国际金融服务(包含保险)4)国际信息处理和软件资料服务；5)国际咨询服务(包含会计、律师)；6)建筑和工程承包等劳务输出；7)国际电讯服务；8)广告、设计等项目服务；9)国际租赁服务；l0)商品维修、保养、技术指导等售后服务；11)教育、 生、文化、艺术国际交流服务；l2)商业批发和零售服务；l 3)知识产权(工业产权和版权)服务；14)国际投资服务；伴伴随以信息高速公路和计算机互联网络为标志世界信息经济时代来到，生产性服务业已经成为国际服务贸易中最关键一类服务，以资本密集、技术密集和知识密集为特征新兴服务贸易逐步发展壮大
2、世界服务贸易地理分布不平衡
地理分布不平衡是目前国际服务贸易发展又一个关键特点。因为各国服务贸易发展是以各国服务业发展为基础。而各国资源禀赋迥异，经济结构存在不一样，所处经济发展阶段存在差异，造成了世界服务贸易发展不平衡性，发达同家和地域服务贸易发展快速而且占据显著优势，而发展中国家则处于隶属地位。当然值得肯定是，发展中国家住国际服务贸易中所占比重不停上 ，尤其是亚洲地域发展中国家服务贸易发展很快，拉美及亚洲国家国际服务贸易年均增加速度高于世界平均增加速度，国际服务贸易有逐步向发展中国家转移趋势。
3、发达国家和发展中国家服务贸易结构存在显著差异
发达国家和发展中国家在服务贸易产业结构上仍存在较大差异性，发达国家凭借其技术和经济实力、制度优势在知识、技术和资本密集型服务贸易中占有绝正确竞争优势，发展中国家则总体在服务贸易结构上存在显著劣势，只是传统服务部门含有一定竞争力，如旅游业、运输业，而在银行、保险、通讯服务、咨询等和科技发展结合紧密部门则处于显著劣势地位。这关键是因为发展中国家经济发展水平有限，配套基础设施缺乏和法律、知识产权等制度不完善。
（二）、世界服务贸易发展原因
1、生产力提升和分工深化是服务贸易快速发展基础
因为科技革命推进，社会生产力有了显著发展，物质文明程度大幅度提升使得大家对于服务社会化和国际化要求也随之迫切起来。伴随生产社会化分工不停加强和深化，原先在企业内部很多服务性机构逐步分离出来进入社会，成为专业性服务企业，这些服务企业在市场经济社会发挥着举足轻重作用，服务和商品生产之间存在着螺旋式上升关系和趋势。
2、全球经济发展不平衡性是服务贸易发展关键动因
世界经济发展不平衡造成了世界分工和协作，发达国家服务业发展快速，为了实现全球利润最大化目标，开始向第三世界国家拓展市场。同时，来自发展中国家俱有优势廉价劳动力人量进入发达国家低级劳务市场。这种发达国家和发展中国家住经济发展上不平衡性和互补性 ，造成二者之问服务市场扩散和对流，所以促进了世界服务贸易快速发展。
3、跨国企业全球扩张是服务贸易发展直接推进力
首先，因为跨国企业在世界范围内经济扩张和跨国生产过程中需要大量服务投入，促进了为生产服务生产性服务业快速发展，同时跨国企业在进行全球性投资、技术转让和生产进程中，促进了包含技术人员和劳动力在内劳动要素跨国流动，也带动了金融、保险、法律、技术、运输、计算机和咨询等相关服务业发展。其次，伴伴随服务贸易自由化进加紧，各国逐步放开了服务领域投资，跨国公刊在服务业领域投资逐步加大，大批服务业跨国企业开展经营，直接而力推进了国际服务贸易发展。最终，跨国企业直接投资促进了服务贸易发展。制造性跨国企业对海外直接投资，产生了“企业移民”，这种“企业移民”属于服务跨国流动一个形式，伴随设备技术转移，其技术人员和管理人员也伴随发生转移，所以带动了服务出门和转移。
二、中国服务贸易发展现实状况
（一）中国服务贸易发展特征
1、服务贸易规模继续扩大，逆差下降。
因为旅游项目顺差扩大，服务贸易逆差自1999年以来首次下降。和货物贸易相比，服务贸易发展相对滞后。，服务贸易总规模增速较货物贸易低6个百分点。货物贸易和服务贸易出口百分比为lO.2：1，远高于世界平均4.2：1水平(美国这一百分比为2.6：1)。中国第三产业发展相对滞后，服务业对外开放度相对较低，是影响服务贸易发展关键原因。
2、服务贸易发展不平衡，项目过于集中。
中国服务贸易收支关键集中在旅游、运输和其它商业服务，而金融、通讯、计算机和信息服务等项目占比很小。现在，承接“服务外包”业务在北京、上海、深圳等地发展很快速，不少跨国企业甚至把“服务外包”业务运行中心设到了中国。外包是指企业将生产或经营过程中某一个或多个步骤交给其它专门企业完成。“服务外包”则是指技术开发和支持其它服务活动外包。现在，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、用户服务、研发、产品设计等众多领域。就在承接“服务外包”这种新型服务贸易日益普及
同时，远洋运输、国际旅游、对外工程承包和劳务合作，这些中国含有传统优势服务行业也连续几年出现了出口高增加，中国已经成为发展中国家最大服务贸易进出口国。
3、中国己进入世界服务贸易大国行列，但和经济规模和实际需要相比，和货物贸易规模相比，中国服务贸易发展又很滞后。所以，“十一五”计划提出要加速发展服务业，提升其在国民经济中比重和水平。
（二）中国服务贸易快速发展原因
1、中国服务业发展奠定了日趋坚实产业基础
多年来，中国服务业发展快速，为服务贸易发展奠定了基础。服务业中占比较高交通运输、仓储和邮政业，和批发零售业增加显著，带动了运输、旅游、通讯服务、其它商业服务等行业服务贸易出口发展。
2、货物贸易快速增加促进了服务贸易协同发展
服务贸易和货物贸易之间高度依存关系，决定了货物贸易和服务贸易发展总体趋势趋同性。货物贸易实现依靠于运输、通讯、保险、金融、商业等服务贸易形式；而相当份额服务贸易也是附加于货物贸易,货物贸易大幅增加促进了服务贸易协同发展。
3、政策体系环境逐步完善有力地保障和推进了服务贸易发展
党中央、国务院高度重视发展服务贸易，并出台了一系列政策、方法支持服务业和服务贸易发展。《国务院相关加紧发展服务业若干意见》把大力发展服务贸易作为转变外贸增加方法、提升对外开放水平关键内容，并提出发展壮大国际运输，继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等含有比较优势服务贸易，从政策层面支撑了服务贸易发展。胡锦涛总书记在十七大汇报中明确提出要大力发展服务贸易，在中央经济工作会议上提出大力发展服务贸易，研究制订激励和扶持政策。温家宝总理提出要“努力扩大服务出口．国务院各相关部门主动营造促进服务贸易发展政策环境。
三、发展中国服务贸易对策提议
（一）大力发展中国服务业，为服务贸易发展奠定坚实基础
首现要关键发展：投资少、收效快、效益好、就业容量大、和经济发展和大家生活关系亲密行业，如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等；其次要发展农村第三产业，关键是为农业产前、产中、产后服务行业，和为提升农民素质和生活质量服务行业，再次要发展对国民经济发展含有全局性、先导性影响基础行业，关键是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。伴随入世后中国金融市场逐步放开，中国银行业竞争已展现国际化态势。面对猛烈同业竞争，联手国外金融企业打造贸易融资业务关键竞争力，成为中国银行业肯定选择。中国建设银行今年十月十二日和国际金融企业在北京签署《全球贸易融资服务协议》，协议签署标志着建设银行和国际金融企业携手合作、为用户提供贸易融资服务序幕全方面拉开。建设银行是中国四大商业银行中首家实现海外公开上市银行。此次和国际金融企业签署《全球贸易融资服务协议》，建设银行将凭借国际金融企业信用支持，拓展对发展中国家贸易融资业务，延伸其国际贸易融资范围，深入提升国际影响力和外汇业务整体竞争力。
(二)调整服务出口结构，逐步推进自由化进程
面对中国服务行业结构不合理现实状况，要在发展传统比较优势服务行业(如运输、旅游等行业)同时，大力发展高、精、尖科技，切实提升中国服务贸易行业技术水平，提升其科技附加值，以缩小和发达国家差距。同时借此机会调整我们服务业产业结构，实现从粗放型向集约型、从劳动密集型向知识密集型转变，以赶上世界优异水平，并满足世界范围内对知识和信息密集型生产或销售服务需求，根本改变中国服务业落后面貌。面对OATS带来服务贸易自由化，中国应采取渐进式开放服务行业，逐步推进服务贸易自由化进程方法。中国是一个发展中国家，服务贸易竞争力总体上仍然很弱，还不含有全方面开放条件，同时，服务贸易往往还包含国家主权、国家机密和安全，所以含有更大风险，这就决定了中国加入WTO后，服务部门开放应是渐进式：一是应分行业有选择有步骤她开放，先开放中国竞争力较强行业，如旅游、劳务承包、水上运输、商贸、医疗等，后开放其它行业。二是应分地域有选择地开放，中国幅员广阔，各地域发展很不平衡，服务业竞争力有很大差异，所以，应先开放经济发展水平较高、服务业竞争较强经济特区和沿海开放城市；其次是沿海地域；最终是广大中西部地域，要做好试点工作，切实可行再逐步推广。三是要制订必需保护政策，服务贸易关键保护手段是中国法律和政策，在这方面要采取不自由、半自由和全自由三类不一样政策。首先许可一定数量外国服务和服务提供者进入中国市场，使中国服务业受到适度挑战，从而提升民族服务业国际竞争力；其次，对幼稚服务业、高新技术服务业和战略服务业进行有效保护，避免因外国服务者进入太多给中国服务业造成冲击。在服务贸易开放区域上，中国应遵照先开放沿海，后开放中西部地域这一次序、因为沿海地域开放较早，服务业水平相对较高，含有较强国际竞争力；而广大中西部地域所面临关键任务是按市场机制建立、调整服务贸易行业，提升其科技水平，增强其竞争能力，等到时机成熟时再考虑开放。只有这么，才有可能既不使差距拉大，又不使其受过大冲击。
（三）加强服务贸易领域立法，建立系统服务贸易法规体系
中国入世后，国际服务贸易逐步进入中国市场，对中国服务贸易产业形成强大冲击。经过深入研究发觉，在国际货物贸易领域，各个国家全部有反倾销、反补助和保障方法等法律手段对危害到本国产业行为提起调查并采取对应救助方法。为了应对外企可能进行低价倾销，使中国服务业免遭损失，应该及早制订服务贸易保．障方法法。其最关键内容就是，适应整个服务业改革开发这个大环境大背景，给中国整个服务业一个成长环境，尤其是法制环境法律环境，这个环境是符合世贸组织标准下。对服务市场准入标准、服务贸易税收、投资、优惠条件等要以法律形式要求下来，以增加中国服务贸易透明度。同时，依据GATS进行保护性立法，最大程度地缓解和降低外来强大冲击波。
中国服务贸易立法除遵照《对外贸易法》所要求各项标准外，有必需遵照以下标准：第一，和国际规范相衔接标准。在这方面我们应在加强对多边服务贸易标准研究基础上，借鉴部分服务和服务贸易发达国家经验，加强立法。第二，坚持发展中国家地位标准。在中国服务贸易开放和立法中，应一直坚持将中国作为发展中国家地位对待，以降低成本，不做出超出中国现有开放能力承诺。第三，主动稳妥标准。因为服务贸易包含面广，内容复杂，监管难度高，有相当一部分包含中国市场稳定和经济安全，所以，在服务贸易开放和立法上，必需坚持主动稳妥标准，尤其是在电讯、金融、计算机、交通、广播电视服务等级脆弱又敏感行业，在选择开放范围、程度时要谨慎从事。由此，为加强对服务贸易监管和管理，未来中国服务贸易立法，有必需着重考虑以下多个问题
1．制订一部统一服务贸易立法
中国现在存在不少立法上困难：一是中国服务贸易发展相对落后，制订统一规范经验不足；二是政府对未来服务贸易发展思绪不明确，制订统一规范极难达成预期效果；三是发达国家至今现有类似立法极少，从而缺乏国际经验。尽管困难短期难以克服，我们仍应从以往服务贸易立法中吸收经验，为制订基础法发明条件。另外，在确定立法目标时，也不应对该部法律求全责备，能够先制订标准性规范，以后必需时再经过修订或司法解释给予完善。
2．加紧进行新服务贸易立法
首先，应将中国制订包含服务贸易方面立法，根据WTO要求和中国已做出承诺，进行全方面清理，对其进行修改、重新修正和补充，方便和WTO规则保持一致。其次，对中国部分发展态势很好但立法滞后服务部门，如旅游、电讯、国际工程承包、卫星发射等服务领域，应优先考虑立法。另外，对目前服务业发展急需《行业开放法》、《商业组织法》、《劳务输出法》等也应该尽早给予考虑。最终，是增加法律透明度。有必需建立相关对外服务贸易法律、法规和政策信息服务中心，和公开适适用于对外服务贸易法律、法规和政策，加强法律、法规和政策权威性编撰，使中国法律、法规和政策含有系统性、协调性、透明性、可操作性和可估计性。所以，现在我们当务之急就是利用符合世界贸易组织规则法律和技术手段，对国际服务贸易业进入进行适度调控，以起到保护弱小中国产业，争取调整、发展和壮大中国企业机会。我们国家或是我们国家某一个地域，受到外国同业服务提供者对我们国家同业提供者在服务产生损害或形成损害威胁时候，依据外贸法第45条，我们国家同业受损行业能够提请产业损害调查。
（四）树立品牌意识，重视品牌合作，培育服务品牌
奥美广告企业创始人大卫·奥格威曾经说：“任何一个傻瓜全部会做成一笔生意，然而，发明出一个品牌却需要天才、信誉和毅力。”即使服务品牌成长和发展需要一个长久过程，但服务企业绝不能忽略品牌是企业灵魂，是竞争关键。对于在中国处于垄断地位服务行业来说，应意识到伴随中国服务市场深入开放，其垄断地位正在逐步丧失，而其原有优势将伴随外国同行闯进而不复存在，立即到来猛烈竞争正促进其主动改善本身情况，打造服务品牌。
以中国银行业为例，现在仍推行分业经营、分业管理制度，和国际上通行“混业”经营恰好相悖，而且在拓展海外业务市场和参与金融自由化、全球化等方面能力远远落后于国外著名跨国银行。除了中国银行在国际市场上有一定著名度外，其它商业银行品牌均不具拓展性。而美国花旗银行，不仅拥有完善服务体系和优异管理经验，其海外业务拓展能力在世界上也是首屈一指。它银行业务市场覆盖全球100多个国家1亿多用户，服务品牌享誉世界。在众多用户眼中，“花旗”两字代表一个世界级金融服务标准。由此可见，银行、电信、邮政等垄断性行业应放眼世界，主动参与国际竞争和合作，提升服务质量、扩大服务规模、借鉴外国同行业优异管理经验来发展本身服务品牌。
对于那些中小服务出口企业，更要从基础发展方向着眼，增强信誉观念，转变急功近利思想，意识到发展服务品牌能推进企业以主动心态走向国际市场，为企业导入一个长久发展目标。品牌创建不是一个快速、简单过程，它要求企业根本摒弃短期行为，是企业发展内生动力。有了自己品牌并逐步做大做强，企业才有生命力和活力，才能在服务贸易中取得竞争优势。消费心理学指出，只有突出于通常东西才能打感人心，那么只有突出服务差异性，才能树立起一个和竞争者不一样企业形象和品牌形象，才有利于消费者识别、比较和接收。如在零售业领域，家乐福、沃尔马、Tescc全部以其鲜明特色吸引了不一样偏好消费者。服务品牌越有特色，生命力就越强。切忌人家有什么，我们学什么，盲目
跟风，千店一面。因为服务本身易被模拟，所以在竞争日益猛烈服务贸易中，服务企业应加大市场细分力度，对服务产品正确定位，充足展示品牌内涵，主动开拓创新，走特色化道路。同时，要重视服务品牌注册和保护。品牌保护在国际贸易中尤为关键。服务商标、商号及专利服务产品不仅在中国市场上进行有效注册，更要重视在国际市场上注册和保护。商标抢注在国际贸易中屡见不鲜。所以，在培育服务品牌过程中，对其进行正当保护是重中之重。
（五）加紧服务贸易人才培养工作，为服务贸易发展提供高素质人才
现在中国缺乏服务贸易方面人才，如熟悉服务贸易研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等。这是国际化经营一个突出矛盾。所以，提议在现有各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件院校、科研所要主动筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际服务贸易复合型人才。同时，加强对现有些人员短期培训，让她们立即了解和熟悉GATS相关条款及中国服务业面临挑战和机遇，以提升中国国际服务贸易市场竞争力。首先，逐步建立多元化人力资本投资体制。因为人力资本含有很强正外部性，所以在理论上，政府对人力资本投资是必需，也是必需，有利于提升国民整体素质和经济发展潜力。但这并不意味着政府需要包办全部人力资本投资。在外部性并不显著或经过制度设计能够使得外部收益内部化情况下，人力资本投资必需实现一定程度社会化、多元化，这是因为人力资本投资和实物资本投资有着显著差异，即人力资本投资对象主观意识对于投资效率高低含有决定性影响，一样教学计划和培训方案实施于含有不一样性格特征和意志品质对象时，得到效果可能相差很大。另外，在市场经济条件下，非义务教育成本和收益亲密相关，外部性比较小。
所以有必需经过引入个人和企业等各方面社会投资方法，调动各方面尤其是人力资本投资对象主动性，从而能够有效提升投资效率。人力资本投资主体多元化过程中，应坚持以政府投入为基础，个人和企业投入为主体，各相关键、相互配合、良性互动标准。政府投入能够为个人和企业投入发明基础条件并有效降低社会投资成本，另外，政府还要加强制度供给，深化教育体制改革，加强知识产权保护力度，从各方面保护和尊重人力资本产权，尤其是处理人力资本价格扭曲不合理现象。另外，在多元化同时还要注意产权清楚界定，不然会造成利润分割复杂化，从而使得利润获取和风险分担不对等，反而降低了人力资本投资。其次，建立人才自由流感人力资本市场。长久以来，中国收入分配政策造成了人力资本价格和人力资本真实价值和人力资本投资收益和投资成本双重背离，这不仅不利于人力资本投资，而且客观上也造成了大量人力资本外流。据相关资料显示，中国学成归国留学人员占总出国留学人员百分比一直很低，而且返回百分比在近几年展现逐年降低趋势，达成了历史最低14％。因为留学人员对于国外服务行业尤其是资本和技术高度密集生产者服务业了解比较深入，所以出国留学人员对于中国服务业加紧发展至关关键，学成而不归国对于中国整体经济发展和服务业全部是巨大损失。所以，价格扭曲所造成不利后果迫切需要我们打破城镇、地域、行业和全部制等各方面限制，建立全国统一人力资本市场。发展人力资本市场关键是建立人力资本供给和需求关系市场调整机制、合理人力资本市场价格、通畅人力资本流通渠道、促进人力资本效能充足发挥经济和社会条件和加强人力资本市场和人力资本投资市场内在联络。

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