林业投资开发有限公司组建方案.doc

XXXX1林业投资开发有限责任公司
组建方案
为解决我市林业产业发展、基础设施建设和深化林业改革中资金短缺的瓶颈问题，建立起市场运作的林业投入机制,拓宽林业发展的融资渠道，促进全市森林资源的合理开发和林业可持续发展，按照《公司法》规定，结合我市实际，制定本方案。
一、组建公司的必要性
（一)适应经济发展的需要.建立与社会主义市场经济相适应的投资体制，充分发挥国有投资公司作为融资平台、投资主体、经营实体的职能作用,多渠道筹措林业发展资金，加速推进林业可持续发展。
（二）促进林业发展的需要。十八大以来，生态文明建设对林业发展提出了更高的要求,林业承担着改善生态和发展经济的双重使命，具有生态、经济、社会三大效益.组建公司,有利于解决林业发展建设资金不足的问题，有利于做强做大林业产业、提升林业经济发展水平，更好地服务于生态文明建设,促进林业快速健康发展。
二、公司的基本构成
（一）公司名称
XXXX1林业投资开发有限责任公司。
(二）出资人和公司注册资本
1．出资人：XX市国有资产监督管理委员会.
2．注册资本：市财政投入xxx万元,作为公司注册资本金.
（三）公司性质、管理和发展思路
1．性质类型：为市政府授权市国资委作为出资人设立的有限责任公司,是具有投融资性质的国有资产经营和投资主体的国有独资公司，公司具有独立的企业法人资格,独立履行法律权利义务。
2．管理及定位:由市人民政府授权市林业局主管、市国资委监管的管理体制。是市委、市政府实施的重点林业产业、基础设施和社会事业项目的投融资主体和经营实体.
3．发展思路：围绕市委、市政府发展战略中心，坚持项目投资主线,突出资本运作核心，重点抓好投入资本化、经营项目化、运作市场化、管理科学化、企业集团化、利润最大化等六个方面。
4．经营范围：（1）林业产业，包括森林旅游的经营与管理、森林疗养、林下种植、林下养殖、特色经济林产品研发与深加工、木材及林产品交易与深加工、森林衍生物经营加工、苗木培育及园林绿化工程；（2)林木林地收储交易、林业社会化服务（含调查规划、作业设计、评估、咨询等服务项目）、森林文化传承与发展；(3）林业基础设施及林业项目建设;(4）其他合法的经营项目.
5．运作模式：公司是一个独立核算的经营实体,按照“独立核算、自主经营、自负盈亏”的方式运作.
（四）组织机构
1．领导机构：按照《公司法》规定设立董事会、监事会,实行董事会领导下的总经理负责制。
2．内设机构：内设行政管理部、投融资管理部、工程技术部、财务管理部、市场开发部等部门。
（五）人员构成
1．领导机构人员
董事会成员设立5名，其中董事长1名、董事4名，市林业局3人，市国资委2人.监事会成员设立3名,市国资委、市金融办、市林业局各1人。
2。 内设机构人员
(1)从市林业系统公开选派10人.所选派人员在公司组建成立三年内，保留原所在单位的人员关系、编制不变,身份不变、工资不变，其它待遇按公司管理规定执行；三年后，个人自愿在公司工作的，其人事关系由原所在机关事业单位转到林投公司，按《劳动法》、《劳动合同法》依法签订劳动合同,工资福利待遇按公司薪酬管理规定发放,不再由市财政统发。不愿在公司上班的，仍返回到原单位工作.
（2)从社会公开招聘5人,依法签订劳动合同，从事财务管理、企业策划、法律咨询等专业岗位.
（3)公司组建运行后，根据公司业务发展需要再面向社会公开招聘相应员工，按劳动合同管理。
（六)章程及审计
公司章程由董事会起草，报筹建领导小组审定。公司财务由市审计局进行审计。
三、公司资产组成及举债偿债机制
（一)公司资产组成。一是把符合条件的财政性资金作为投资注入；二是市财政根据融资需求，安排相应资金注入公司用于充实资本金；三是将符合条件的国有林木、林地资产、固定资产作为投资注入;四是注入其它资产。
（二）举债偿债机制.合理确定公司的融资和偿债规模，确保政府配置的资源与公司承担项目资金需求保持总体平衡，使公司具有持续的融资能力，建立完善的偿债机制。　
四、组织保障
为确保公司组建工作顺利进行，成立XXXX1林业投资开发有限责任公司筹建工作领导小组:
组 长：副市长
副组长:市林业局局长
成 员：市财政局长
市国资委主任
市金融办主任
市市场监督管理局局长
市林业局党委副书记、纪委书记
领导小组下设办公室在市林业局，由XX兼任办公室主任，负责公司筹建阶段日常工作。
XX市林业局
2016年2月5日
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