蔡甸区非公企业纪检监察组织建设思考.doc

蔡甸区非公企业建立纪检组织几点思考
一、我区非公企业纪检组织的基本情况
蔡甸区现有4个园区，包括了XX家规模以上非公有制企业,这其中,建立党总支的X家、建立党支部的XX家。X个建立党总支的企业设立了纪检组，XX个建立党支部的企业配备了纪检委员。园区纪委经常召开纪检工作会议，以各企业纪检委员为联络线，上情下传，下情上报，将区纪委与各企业的纪检工作连接沟通。在每个园区中建立党风政风行风民意监测点,聘请企业中的党代表、人大代表等做监测员,开展信息收集工作,传递基层群众对党风政风行风建设的反映和意见。
二、非公企业开展纪检工作的意义
1、加强非公企业纪检工作是加强党的自身建设的必然要求。随着非公企业自身规模的扩大和党建工作的进一步发展,规模以上非公企业员工中的党员比例和人数都在不断增加。目前，蔡甸区共有非公有制 加家,职工 人；其中党员 名，占职工总数的 %；建立非公有制企业党组织 个,规模以上企业 ％建立了党组织。加强对这些党员的严格管理使我们党自身建设的必然要求.
2、非公企业自身发展的内在需求.在民营企业由小到大，由弱变强的进程中，随着产权制度、组织制度、管理制度的建立和所有权与经营管理权的分离，以及惩治和腐败预防体系建设的滞后,个别企业经营管理人员受到个人私欲及社会不良风气影响，在工程建设、物资采购、业务外包、财产管理、职务消费等环节中，挪用或私分企业资产,贪污钱款、收受贿赂等腐败现象日益凸显。而企业纪检机构的成立正顺应了这种需要，通过对违纪案例的查处在职工群众中起到震慑作用，引导非公企业党员职工诚实劳动，遵纪守法，确保非公企业的健康发展,有效促进企业规范化建设。
3、建立覆盖全社会的惩治和腐败预防体系的需要.廉洁和谐的社会是一个整体,非公企业是各种腐败风气的受害者，在某些时候某些程度上又充当了腐败的始作俑者和推波助澜者的角色。它们是整个社会惩治和预防腐败的重要参与力量，是一直不可缺少的监督力量.当前国家法律体系建设以及全社会预防和惩治腐败体系，基本上将非公企业处于一个非平等待遇甚至排除在外.如何充分发挥和运用好非公企业的力量来推进我区和谐廉洁社会建设,是一个理论上和实践上都亟待解决的问题。
三、我区非公企业中设立纪检组织存在的问题及其原因
1、一些党员和纪检干部对非公企业纪检工作的特殊性认识模糊或片面.这种模糊或片面归纳起来是这么一句话：“非公企业既不是国家的，也不是集体的,而是老板私人的,不存在贪污腐败问题。”全面地认识非公企业纪检工作的内涵可以概括为维护国家利益、职工利益和经营者利益这样三个方面.经营者不存在贪污自己钱的情况，并不等于不会出现损害国家和职工利益的情况；职工认识模糊也会发生侵害国家利益、经营者利益和其他员工利益的情况。
2、非公企业的党建工作与纪检工作结合程度还不够密切。许多党组织的工作与活动大多侧重于流动党员组织关系的吸纳、转移,举办党员的文化体育活动,关心贫困党员的就业和生活等等,对如何深入开展纪检工作考虑不多,也即纪检工作与党的建设还未有机地、密切地结合起来。客观上，非公企业党组织在企业中的地位与国有企业党组织不一样,开展纪检工作存在的顾虑和困难相对多一些。
3、没有一个与非公企业党建工作相配套的纪检工作实施办法，使非公企业的纪检工作无章可循。现阶段非公企业的纪检工作基础还不够扎实.纪检人员由经营者承担,也只能摸索一些员工损害其自身利益的情况,督查经营者损害国家和职工利益的情况则存在较大的困难。
四、对策与措施
1、要扫清非公企业党员和广大员工对非公企业开展纪检工作的一些模糊认识.要通过深入的学习动员和宣传教育，让非公企业党员和广大员工充分理解在非公企业开展党的纪检工作的深远意义。加强党的执政能力建设是当今和今后一个时期的主要任务，这其中，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力是个极为重要的环节.非公企业纪检工作的展开，把党的路线方针和政策宣传送到了容易成为“死角”的非公企业,通过对经营者以及党员职工的教育和管理，团结和凝聚广大职工群众,保证和监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在非公企业的贯彻和落实，进而巩固和发展党的执政地位.
2、非公企业党组织要把纪检工作作为重要环节一抓到底,抓紧抓细。非公企业的党组织及广大党员必须懂得：虽然身处非公企业，但纪检工作肩负的责任一点不比国有企事业单位轻松，这是因为，非公企业纪检工作的内涵包括着维护国家利益、职工利益和经营者利益三个重要方面。因此，非公企业党组织在考虑规划、设计党的建设各项任务时，必须将纪检工作列为重要内容,热忱地加以扶持，关心纪检工作者的思想和工作进程，一抓到底，抓紧抓细，才能不断拓展、提升已取得的初步成效，把非公企业的纪检工作稳步推向深入。
3、要尽快出台与非公企业党建工作相配套的纪检工作试行办法,使非公企业的纪检工作有章可循.非公企业纪检班子的设置，要逐步实现企业纪检组织负责人由企业党组织的副书记担任，企业的纪检组织成员由企业的人事、审计、工会的党员干部组成，并通过强化工会职能、完善职代会制度等办法,形成合力.要深入研讨具有较强操作性的非公企业纪检工作方式方法,以取得企业经营者的理解和支持,建立起企业纪检组织的地位和权威。此外，还应把非公企业纪检工作与企业行政监察工作更加紧密地结合起来，不仅要履行对企业党员干部的监督检查之职，还要切实承担起企业管理制度建设、企业内部审计工作、企业职工违规行为的查处工作等等，使非公企业的纪检工作具备坚实的基础和依托。