2021年中国城区高质量发展白皮书暨赛迪百强区.pdf

动能引擎 增长先锋2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021赛迪百强区的研究对象结合了民政部2021年5月发布的2020年12月中华人民共和国县以上行政区划代码以及截至2021年4月全国各地行政区划调整情况，全国（不包括中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）906个地级市市辖区。城区是新型城镇化建设与区域协同发展的重要区域，是推动新旧动能转换、实现创新发展的重要载体，是构建新发展格局、推进高质量发展的核心单元和动能引擎。近20年来，我国城区建成区面积逐步扩大，经济总量稳步提高，增速持续优于全国平均水平，经济密度和发展效能领跑全国，产业结构更趋“后工业化”，吸纳外资与创造消费能力逐年提升，驱动经济作用持续增强。城区已成为我国经济社会发展的核心载体。赛迪顾问对2021年中国城区高质量发展水平研究结果表明，百强城区实力突出，引领强势。地域分布差距进一步拉大，东部城区经济实力愈发强势。2021年，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、青岛黄岛区、深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区、深圳宝安区、广州越秀区、苏州吴江区高质量发展水平领跑全国。近五年来，百强区呈现较为明显的时空演进特征：一是总量规模上，“强者恒强”与“后发突围”共存；二是省域分布上，江苏、广东两省的百强区数量遥遥领先，河南、陕西各仅有一城区上榜；三是城市能级上，中心城市城区与副中心城市城区接续发展；四是城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显。引擎先锋城区发展新时期面临新机遇PART ONE1.1 城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长1.2 城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量1.3 城区是新征程构建新发展格局的重要力量1.4 城区是新时期推进区域协调发展的重要力量02060807头部领航2021年百强区评析PART TWO2.1 2021年城区经济高质量发展评价方法与指标体系2.2 2021年百强区总体情况2.3 2021年百强区趋势特征101213发奋蹈厉2017-2021年百强区时空演变特征PART THREE3.1 总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存3.2 省域分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜3.3 城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显202122PART ONE1.1城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长1.2城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量1.3城区是新征程构建新发展格局的重要力量1.4城区是新时期推进区域协调发展的重要力量中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区021.1城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长城区建成区面积逐步扩大，已成为经济发展的重要承载受行政区划调整等因素影响，我国城区数量逐年变化。民政部于2020年2月发布的2019年中华人民共和国行政区划代码显示，2019年我国（不含港澳台地区）的城区数量已达972个。2001年我国城区数量个2019年我国城区数量个2015年末2016年末2017年末2018年末2019年末我国城区数量:927964971977972从面积看，我国市辖区建成面积已从2015年的4.0万平方公里增长至2019年的4.7万平方公里，年均建成区面积扩张均超过1000平方公里。城区已成为我国经济扩总量、提质量的重要空间承载。图1：2015-2019年我国市辖区建成区面积变化情况*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08单位：平方公里409414254444147460674738920152016201720182019引擎先锋城区发展新时期面临新机遇PART ONE03城区经济总量逐步扩大，历年平均增速均优于全国水平在全国高质量发展的过程中，我国城区经济总量规模逐步扩大。37.42%较2015年总量规模提升了2.4是2010年的2.4倍X万亿元5.2是2005年的5.2倍X10.7是2001年的10.7倍X42.8346.7349.2754.5958.8601020304050607020152016201720182019单位：万亿元*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08从增速来看，2015-2019年我国城区地区生产总值增速均快于全国水平，分别超过全国0.6、0.3、0.4、0.4、1.9个百分点，更加彰显了城区在全国经济发展水平中的重要引擎作用。7.6 7.1 7.3 7.1 8.0 7.0 6.8 6.9 6.7 6.1 5.05.56.06.57.07.58.08.520152016201720182019城区GDP平均增速（%）全国平均增速（%）*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图2：2015-2019年我国城区地区生产总值变化情况图3：2015-2019年我国城区地区生产总值增速与全国GDP增速变化情况中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区04人均生产总值领跑全国，三次产业结构更趋“后工业化”从人均生产总值来看，2015-2019年我国城区人均生产总值分别达到6.27万、6.68万、7.01万、7.34万与7.77万元，分别高于全国人均生产总值25%，23%，18%，11%，10%。62713667957010873421776635023754139600146600670892010000200003000040000500006000070000800009000020152016201720182019城区人均生产总值（元）全国人均生产总值（元）我国城区三次产业结构向“后工业化”产业特征演进变化。9.0 8.6 7.9 7.1 7.1 40.5 39.8 40.5 40.7 39.0 50.551.651.652.253.90%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20152016201720182019第一产业第二产业第三产业*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图4：2015-2019年我国城区人均生产总值与全国人均生产总值变化情况图5：2015-2019年我国城区三次产业比重变化情况*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.0805引擎先锋城区发展新时期面临新机遇PART ONE吸纳外资与创造消费的能力逐年提升，驱动经济作用明显从社会消费品零售总额占所在市的平均占比与利用外资占所在市的平均占比两项指标来看，城区吸纳外资与创造消费的能力较强，且呈现逐年上升的态势。从社会消费品零售总额来看，城区占所在市的平均比重虽然在2017年小幅下降，但仍从2015年的54.08%上升至2019年的55.00%。从利用外资能力来看，城区占所在市的利用外资总额比重近年来一直呈现出逐年上升的态势，已从2015年的53.18%上升至2019年的60.70%。这两项指标更加彰显了城区在国民经济中的引擎驱动作用。城区已成为城市经济及区域经济发展的重要动能极核。图6：2015-2019年城区社会消费品零售总额占所在市的平均占比变化情况单位：%54.08 54.32 53.70 54.40 55.00 5353.55454.55555.520152016201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08单位：%53.18 53.87 55.30 60.00 60.70 485052545658606220152016201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图7：2015-2019年城区利用外资占所在市的平均占比变化情况中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区061.2城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这是基于我国社会主要矛盾转化的现实依据作出的重大判断。探寻经济高质量发展的有效路径，成为当前我国城市发展面临的重大理论与现实课题。城市是人口与生产力高度集中的地区，蕴含丰富的先进制造业与现代服务业发展资源，在区域经济发展中处于重要的引擎地位，发挥着创新资源集聚与配置的重要功能，对区域金融、信息、市场、技术、人才、教育等要素具有强大的辐射和吸纳功能。随着我国新时代区域经济深入发展，内生于城市核心层面的城区已经成为推动城市乃至整个区域经济发展的核心力量。深入分析城区综合实力现状和高质量发展路径，对于未来一段时间各地推动宏观经济更高质量发展，与微观经济主体更具活力均具有重要的理论研究价值和参考意义。城区作为我国城镇化率最高、创新资源要素最为集中、各类人才最为集聚、管理服务体系最为健全、基础设施最为完善的区域，是推动经济转型、产业结构调整的重要区域，是推动新旧动能转换、实现创新发展的重要载体，是推进高质量发展的核心单元和动能引擎。科创资金人才产业07引擎先锋城区发展新时期面临新机遇PART ONE1.3城区是新征程构建新发展格局的重要力量党的十九届五中全会提出，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。城区是我国消费最为繁荣、也是开放程度最高的区域，拥有强大的内需市场及服务世界的能力基础，更应是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要载体。投资海外原材料、海外品牌、设计、高附加值生产国内低附加值生产分配、流通海外消费市场国内低附加值产业链收入提升“两头在外”国际循环以国内大循环为主体国内国际“双循环”相互促进国内循环拉动收入提升国内投资国产品牌、设计，升级至高附加值产业低附加值产业转移内陆为主，海外为辅国内分配、流通国内消费海外原材料海外低附加值生产分配、流通海外消费市场国内外产业链收入提升海外投资国际循环*资料来源：新华社，赛迪顾问整理 2021.08畅通国内大循环发挥牵引作用，贯通生产、分配、流通、消费各环节，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。促进国内国际双循环发挥对外开放中的重要作用，立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。高水平促进消费发挥城区消费承载优势，增强各类消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。拓展投资空间优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快补齐城市基础设施、市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区08*资料来源：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，赛迪顾问整理 2021.08优化提升:京津冀长三角珠三角成渝长江中游发展壮大:山东半岛粤闽浙沿海中原关中平原北部湾培育发展:哈长辽中南山西中部黔中滇中兰州-西宁宁夏沿黄天山北坡呼包鄂榆1.4城区是新时期推进区域协调发展的重要力量党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。地区之间的不平衡是我国发展不平衡的突出体现，这种不平衡在技术进步、人口老龄化、新旧动能转换、重大公共卫生事件等多种因素的影响下，呈现出更复杂的变化趋势。2021年政府工作报告指出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。城区在城市经济发展中占据重要地位，是整个区域经济社会发展的重要组成部分。作为推动城市发展的引擎力量，城区将在区域价值链分工、区域人口平衡、区域经济增长格局、城镇化、城市治理等方面扮演核心角色，在区域间发展平衡、发展能力平衡、发展机会等方面承担重要使命。PART TWO2.12021年城区高质量发展评价方法与指标体系2.22021年百强区总体情况2.32021年百强区趋势特征中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区102.12021年城区经济高质量发展评价方法与指标体系在2020年百强区18个核心指标基础上，城市经济研究中心结合最新政策导向及2020年各城区发展特点，围绕3个方面对百强区指标体系进行部分调整：一是响应高质量发展、构建双循环、发展实体经济、加快改革创新、以人民为中心等要求，突出发展质量类和人口流动类相关指标；二是在2020年疫情防控常态化的大背景下，突出城区“六稳”“六保”工作成绩，特别是促进就业、稳定投资等方面相关指标；三是围绕高质量发展的总体要求及各地优质项目培育成果，增加辖区内500强企业数量、国家级园区数量等作为参考支撑指标。2021年百强区从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度出发，构建包含23个二级指标、70余个参考指标的城区经济高质量发展评价体系。研究遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的五大基本原则，建立地区生产总值800亿元、一般公共预算收入20亿元的“双门槛”，通过动态权重对除直辖市市辖区和港澳台地区外的其他906个市辖区进行高质量发展水平评估，形成2021年百强区。头部领航2021年百强区评析PART TWO区域能级 城区首位度 城区贡献度 人口集聚度 人口增长率共享发展 人均可支配收入相对增速 新增就业人数 地区生产总值 地区生产总值增速 人均地区生产总值 地均地区生产总值 第二产业增加值 第二产业增加值增速 第三产业增加值 第三产业增加值增速经济实力 社会消费品零售总额 人均社会消费品零售总额 固定资产投资增速 进出口贸易总额增长动力 一般公共预算收入 人均财政收入 地均财政收入 单位GDP创造税收收入 税收占一般公共预算收入比重内生支撑城区经济高质量发展评价指标体系注:1.所有统计数据以行政区划口径为准2.数据来源为各城区2020年国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告、经济运行分析等各区政府网站公开数据3.除23项指标外，重点考虑区内世界500强、中国500强、国家级经开区和高新区数量等支撑指标11中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区122.22021赛迪百强区总体情况*资料来源：赛迪顾问，2021.081南山区深圳市广东省2天河区广州市广东省3福田区深圳市广东省4黄岛区青岛市山东省5龙岗区深圳市广东省6顺德区佛山市广东省7黄埔区广州市广东省8宝安区深圳市广东省9越秀区广州市广东省10吴江区苏州市江苏省11鄞州区宁波市浙江省12南海区佛山市广东省13武进区常州市江苏省14余杭区杭州市浙江省15雁塔区西安市陕西省16江宁区南京市江苏省17蜀山区合肥市安徽省18武侯区成都市四川省19雨花区长沙市湖南省20新吴区无锡市江苏省21滨江区杭州市浙江省22金水区郑州市河南省23北仑区宁波市浙江省24历下区济南市山东省25思明区厦门市福建省26鼓楼区福州市福建省27罗湖区深圳市广东省28鼓楼区南京市江苏省29龙华区深圳市广东省30白云区广州市广东省31番禺区广州市广东省32双流区成都市四川省33香洲区珠海市广东省34萧山区杭州市浙江省35柯桥区绍兴市浙江省36海珠区广州市广东省37包河区合肥市安徽省38崇川区南通市江苏省39龙泉驿区成都市四川省40禅城区佛山市广东省41新北区常州市江苏省42南沙区广州市广东省43官渡区昆明市云南省44青秀区南宁市广西壮族自治区45金牛区成都市四川省46兰山区临沂市山东省47通州区南通市江苏省48虎丘区苏州市江苏省49西湖区杭州市浙江省50栖霞区南京市江苏省51铜山区徐州市江苏省52武昌区武汉市湖北省53城关区兰州市甘肃省54海门区南通市江苏省55鹿城区温州市浙江省56湖里区厦门市福建省57吴中区苏州市江苏省58花都区广州市广东省59岳麓区长沙市湖南省60天心区长沙市湖南省61江都区扬州市江苏省62小店区太原市山西省63市南区青岛市山东省64翠屏区宜宾市四川省65青羊区成都市四川省66秦淮区南京市江苏省67甘井子区大连市辽宁省68涪城区绵阳市四川省69锦江区成都市四川省70越城区绍兴市浙江省71江汉区武汉市湖北省72东西湖区武汉市湖北省73新罗区龙岩市福建省74城阳区青岛市山东省75海曙区宁波市浙江省76庐阳区合肥市安徽省77上虞区绍兴市浙江省78亭湖区盐城市江苏省79铁西区沈阳市辽宁省80洪山区武汉市湖北省81即墨区青岛市山东省82芝罘区烟台市山东省83建邺区南京市江苏省84邗江区扬州市江苏省85市中区济南市山东省86梁溪区无锡市江苏省87开福区长沙市湖南省88郫都区成都市四川省89西山区昆明市云南省90玄武区南京市江苏省91成华区成都市四川省92芙蓉区长沙市湖南省93镇海区宁波市浙江省94五华区昆明市云南省95金坛区常州市江苏省96崂山区青岛市山东省97历城区济南市山东省98锡山区无锡市江苏省99新会区江门市广东省100增城区广州市广东省排序城区所属城市所属省(自治区)排序城区所属城市所属省(自治区)132.32021年百强区趋势特征城市城区是引领城市集聚增长和高质量发展的主引擎，城区实力强化突出，百强城区更是在城市高质量发展中起到强势的引领作用。2021年百强区仅用不足全国0.6%的国土面积和9.4%的人口创造了全国17.6%的生产总值，经济资源在城市主城区集聚态势更加明显。此外，百强区经济增速明显快于全国水平。百强区人均生产总值为全国平均水平的2.2倍，且平均生产总值超1600亿元。经测算，2021年百强区在城市中的平均经济首位度及平均贡献度分别为15.7%和16.7%，充分表明百强区对所在城市和地区经济发展具有强劲的拉动带动作用，已成为引领我国经济高质量发展的重要力量。百强区城区面积占全国比重%百强区人口数量占全国比重%百强区生产总值占全国比重%*资料来源：各城区统计公报，赛迪顾问整理，2021.08头部领航2021年百强区评析PART TWO百强城区实力突出，引领强势，区域分布不均中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区14全国范围内江苏 22席广东 20席浙江 12席江苏、广东和浙江表现最为突出百强区中东部地区 68席中部地区 14席西部地区 16席东北地区 2席中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确指出，发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。并强调优化城市群内部空间结构，构筑生态和安全屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群。从省（区）分布来看，2021年百强区仍呈现出“东强西弱，南强北弱”的空间结构特征。2021年，江苏省、广东省分别上榜了22个、20个城区，上榜城区数领跑全国。浙江省、四川省、山东省分别上榜12、10、10个城区。除了以上5个领跑省份外，其余省（区）上榜城区数均少于或等于5个。所在省（区）个数所分布城市江苏省22南京市（6个）、无锡市（3个）、徐州市（1个）、常州市（3个）、苏州市（3个）、南通市（3个）、盐城市（1个）、扬州市（2个）广东省20广州市（9个）、深圳市（6个）、珠海市（1个）、佛山市（3个）、江门市（1个）浙江省12杭州市（4个）、宁波市（4个）、温州市（1个）、绍兴市（3个）山东省10济南市（3个）、青岛市（5个）、烟台市（1个）、临沂市（1个）四川省10成都市（8个）、绵阳市（1个）、宜宾市（1个）湖南省5长沙市（5个）湖北省4武汉市（4个）福建省4福州市（1个）、厦门市（2个）、龙岩市（1个）安徽省3合肥市（3个）云南省3昆明市（3个）辽宁省2大连市（1个）、沈阳市（1个）甘肃省1兰州市（1个）广西壮族自治区1南宁市（1个）河南省1郑州市（1个）陕西省1西安市（1个）山西省1太原市（1个）*资料来源：赛迪顾问，2021.08梯队百强区个数所分布地区第一梯队16东部（15个）、西部（1个）第二梯队14东部（10个）、中部（3个）、西部（1个）第三梯队20东部（14个）、西部（5个）、中部（1个）第四梯队27东部（14个）、中部（7个）、西部（5个）、东北（1个）第五梯队23东部（15个）、西部（4个）、中部（3个）、东北（1个）*资料来源：赛迪顾问，2021.08空间布局东强西弱，南强北弱，江苏、广东、浙江领跑全国注：该梯队根据ArcGIS自然断点法划分图8：2021年百强区按省（区）市分布情况图9：2021年百强区梯队分布情况1500.20.40.6经济实力内生支撑增长动力共享发展区域能级第一梯队第二梯队第三梯队第四梯队第五梯队*资料来源：赛迪顾问，2021.08从不同梯队的城区平均高质量发展水平来看，从第一到第五梯队之间平均水平差距逐级缩小。第一梯队远远高于其他梯队，处于绝对领先地位，第一梯队和第二梯队间差距较大，第四和第五梯队间差距相对较小。0.510.250.150.080.060.530.390.380.330.330.410.440.250.310.260.290.200.230.180.150.440.270.320.320.21第一梯队第二梯队第三梯队第四梯队第五梯队经济实力内生支撑增长动力共享发展区域能级*资料来源：赛迪顾问，2021.08对比不同梯队的高质量发展水平构成，发现不同维度力量对每一梯队的核心贡献率差别较大，导致城区竞争力构成出现明显差别。第一梯队的内生支撑在高质量发展水平中的核心贡献率最高，经济实力次之，共享发展最低。第二梯队的增长动力对其平均高质量发展水平的贡献率最高，共享发展最低。第三梯队内生支撑贡献率最高，经济实力贡献率最低。第四梯队和第五梯队同样内生支撑贡献率最高，经济实力贡献率最低，但相比第五梯队，第四梯队的区域能级和增长动力的贡献率更高，仅次于内生支撑。头部领航2021年百强区评析PART TWO梯队特征梯队之间平均城区高质量发展水平差距逐级缩小，构成差别显著不同图10：2021年不同梯队城区高质量发展水平（指数化）及构成雷达图图11：2021年百强区不同梯队城区高质量发展水平（指数化）构成图中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区16从百强城区高质量发展水平得分来看，深圳南山区、广州天河区和深圳福田区作为第一集团大幅领先其他城区；深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区和深圳宝安区5个城区为第二集团，处于加速追赶位；广州越秀区、苏州吴江区、宁波鄞州区、佛山南海区、常州武进区、杭州余杭区、西安雁塔区和南京江宁区同处于第三集团，但仍明显领先于其他绝大部分城区。-4010601101602102603103602021年百强区竞争力第二集团:黄岛区龙岗区顺德区黄埔区宝安区第三集团:越秀区吴江区鄞州区南海区武进区余杭区雁塔区江宁区第一集团:南山区天河区福田区*资料来源：赛迪顾问，2021.08从经济规模和经济密度两个维度对城区高质量发展水平处于第一梯队的16个城区进行交叉分析，发现深圳福田区、广州天河区和深圳南山区3个城区在经济规模和经济密度方面均位居前列。广州越秀区在经济密度方面处于领先位置，产业经济高度集聚，是广州技术增长中心。深圳龙岗区在经济规模方面表现较好，但其经济密度仍有一定提升空间。南山区天河区福田区黄岛区龙岗区顺德区黄埔区宝安区越秀区吴江区鄞州区南海区武进区余杭区雁塔区江宁区-200204060801001201000200030004000500060007000经济密度（地均GDP：亿元/平方公里）经济规模（GDP：亿元）*资料来源：赛迪顾问，2021.08注圆圈大小代表城区高质量发展水平密度分化城区高质量发展水平梯度明显，规模密度明显分化图12：2021年百强区高质量发展水平得分（指数化）图13：2021年高质量发展水平Top16城区经济密度及经济规模17“两千亿区”数量进入快速增长期，2018年新增4个，2019年新增4个，2020年新增7个。至此，经济总量突破两千亿元的城区达到了27个。“两千亿区”已经成为我国城市经济高质量发展的引擎2020年，南山区、天河区、福田区和龙岗区GDP均超过4700亿元，为第一阶梯，其中南山区超6500亿元，四个区GDP分别为6502.2亿元、5312.8亿元、4754.2亿元和4744.5亿元。从“两千亿区”内部看，形成3个阶梯:包括宝安区、黄岛区等在内的9个区GDP在2900亿-3900亿元之间，为第二阶梯，GDP区间首末位分别是宝安区的3846.9亿元和武侯区的2964.8亿元。武进区、雁塔区等其他14个城区GDP在2000亿-2700亿元之间，为第三阶梯，区间最高值是武进区的2607.2亿元，最低值为吴江区的2002.8亿元。2002.8 2020.5 2053.0 2069.9 2086.9 2193.2 2245.1 2266.1 2278.3 2375.3 2492.9 2509.3 2510.7 2607.2 2964.8 3051.6 3177.6 3296.4 3370.1 3593.6 3662.7 3721.7 3846.9 4744.5 4754.2 5312.8 6502.2 吴江区北仑区思明区鼓楼区海珠区雨花区白云区鄞州区番禺区罗湖区龙华区江宁区雁塔区武进区武侯区余杭区南海区蜀山区越秀区顺德区黄埔区黄岛区宝安区龙岗区福田区天河区南山区*资料来源：各城区统计公报，赛迪顾问整理，2021.08321领先城区经济规模优势明显城市强区中深圳南山区和广州天河区GDP均突破5000亿元关口，领跑全国城区；深圳宝安区、青岛黄岛区、广州黄埔区和佛山顺德区的GDP均已超过3500亿元；另有8个城区GDP在2500亿-3500亿元区间。头部领航2021年百强区评析PART TWO强市强区“三千亿城区”达12个，”两千亿城区“增至27个单位：亿元图14：2021年全国（不含直辖市、港澳台地区）领先城区生产总值中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区18东部城区新进优势强势突出新上榜城区主要集中在东部地区，共包含11个区，其中江苏省最多，有6个城区新进榜单，其次是广东省和浙江省，分别新上榜2个城区；山东省新上榜1个城区。西部地区共有3个城区新进榜单，其中四川省2个，云南省1个。中部地区有2个新上榜城区，分别来自湖南省和安徽省。东北地区的辽宁省有1个城区新上榜。蜀山区双流区崇川区海门区越城区上虞区亭湖区铁西区邗江区郫都区西山区开福区金坛区历城区锡山区新会区增城区西部城区上升成绩优异，东部城区保持上升优势百强榜位次上升5名以上的城区同样以东部地区为主，共有7个城区，且同样以江苏省最多，共有4个城区名次大幅提升，而福建省、浙江省和山东省分别有1个。西部地区仅次于东部地区，相较于中部和东北优势突出，共有4个城区位次上升在5名以上，其中四川省2个，甘肃省和云南省分别有1个。东北地区的辽宁甘井子区上升幅度较大，较2020年百强排名上升6个位次，排名第67位。武侯区鼓楼区（南京）湖里区五华区滨江区甘井子区涪城区市中区新北区虎丘区城关区吴中区协同发展东部城区优势突出，西部城区上升成绩斐然*资料来源：赛迪顾问 2021.08*资料来源：赛迪顾问 2021.08PART THREE3.1总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存3.2省（区）分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜3.3城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区经济总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存203.1目前，赛迪顾问城市经济研究中心已连续5年发布“百强区”。百强区作为中国经济发展的龙头与中坚力量，其发展特征也是我国区域经济发展的新特点、新趋势的集中体现。通过对2017至2021年中国百强区的特征分析，可以看出在这5年百强区存在着独特的时空演变特征。1380 1536 1667 4602 5018 6104 486 568 661 813 812 0100020003000400050006000700020162017201820192020单位：亿元*资料来源：赛迪顾问，2021.0838426502最大值平均值最小值总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存从近5年百强区经济总量规模来看，百强区经济总量的最大值已经从2016年的3842亿元快速上升至2020年的6502亿元，南山区、天河区、福田区一直位于近5年百强区前列。后发城区实现跨越式发展的劲头态势越发突出，近5年来百强区一直保持着15%左右的轮换更替比例，2021年有17个城区跻身或重新跻身百强区行列。百强区地区生产总值平均值也从2016年的1285亿元上升至2020年的1778亿元。12851778图15：2017-2021年百强区经济总量变化情况20172018201920202021注：每年的百强区研究均采用上年度城区经济数据21发奋蹈厉2017-2021年百强区时空演变特征PART THREE从近5年省域变化来看，江苏、广东两省近5年来均分别占据了20%以上，浙江、山东近年百强区保持在10个左右。2021年四川省首次上榜10个城区，城区经济发展取得了突出成绩。值得关注的是，河南、陕西两省均只有一个城区上榜，且均在榜单前列（2021年西安市雁塔区15名，郑州市金水区22名）。图16：2017-2021年百强区省（区）分布数量变化情况19201718222223212120121014131281211910666810666553234475764010203040506070809010020172018201920202021江苏广东浙江山东四川湖南福建湖北*资料来源：赛迪顾问，2021.08图17：2017-2021年百强区中心城市与副中心城市分布变化情况656264605835383640420%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20172018201920202021*资料来源：赛迪顾问，2021.08从城市能级上，中心城市与副中心城市接续发展从百强区所在城市来看，近5年来位于区域中心城市的百强区数量逐年下降，而位于区域副中心城市等的百强区数量在稳步上升，这说明副中心城市的中心城区在发挥区域功能方面取得了突出的引领和带动作用，城区作为城市群都市圈的引擎与多点支撑作用更加明显。3.2省（区）分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜中心城市占比副中心及其他类型城市占比单位：个中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区223.3城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显通过长期对中国城区经济的观察与系统研究，在城区的发展过程中存在两个“跃升通道”及两个“发展瓶颈”。考虑到货币时间价值，以2020年的地区生产总值作为衡量标准，城区分别在800亿-1200亿元附近和1500亿-2500亿元存在两个“跃升通道”，分别在1200亿-1500亿元、2500亿-4000亿元存在两个“发展瓶颈”。0500100015002000250030003500400045005000550060006500700020162017201820192020GDP（经过全国年均增速折算，单位：亿元）图18：城区发展瓶颈与跃升通道示意图“资源-竞争力”瓶颈“产业-功能”瓶颈新旧动能转换跃升通道千亿起步跃升通道*资料来源：赛迪顾问，2021.08各百强区23城区经济总量达到800亿-1200亿元的发展阶段后，城区产业体系初步完善，龙头企业与主导产业初步形成了一定程度的集聚、集群发展，城区人口集聚水平和消费能力也实现了较大提升，“产-城-人”良性循环开始运转，城区开始进入了瞄准百强区发展目标的跃升通道。“千亿起步”跃升通道800亿到1200亿元若城区及时调整产业结构、积极构建现代产业体系，并开始以更大视角审视城区功能，城区将进入另一个快速发展的跃升通道，即”新旧动能转换”跃升通道，主要发生在总量规模在1500亿-2500亿元的城区。其动力来自两个方面，一是新旧产业的接续发展推动城区经济的稳定性和竞争力快速提升，传统产业在改造提升后迸发“第二春”，新兴产业培育也取得了阶段性成绩，两者共同作用推动城区经济总量迈上新台阶。二是从功能来看，处于跃升通道的城区往往开始逐步面向城市群都市圈配置各类功能，产业服务半径与城市功能半径开始逐步扩张，城区迎来一个更高质量的发展阶段。“新旧动能转换”跃升通道1500亿到2500亿元城区达到1200亿-1500亿元的体量规模后，城区发展的综合增速开始逐步放缓甚至接近全国平均水平，容易陷入到第一个发展陷瓶颈，即“产业-功能”瓶颈。从产业来看，在长期跃升发展的过程中，龙头企业在城区经济中比重越来越大，整体经济受龙头企业和单一主导产业影响较大，产业体系稳定性较弱，经济发展易受到波动。从功能来看，处于1200亿-1500亿元的城区往往在地级市中处于头部位置，服务所在城市的功能已基本实现，市-区资源倾斜与要素配置也面临增量不足、发展要素供给不到位的情况，若不能及时优化和配置服务更大区域功能，城市经济发展将面临较大瓶颈制约。“产业-功能”发展瓶颈1200亿到1500亿元在城区总量经济达到2500亿-4000亿元后，经济体量已逐步接近地级市发展水平，在这样的体量规模下，城区自身资源禀赋开始逐步对发展起到“硬约束”作用，土地空间承载能力与人口承载能力对经济发展与城市建设带来了极大的压力，城区竞争力陷入一个较长时间的瓶颈期。处于该瓶颈期的城区要逐步摒弃传统以提升经济总量为核心的经济建设模式，进一步从争夺国际话语权的站位和视角审时度势，锚定全球一流城区的目标更高程度、更大力度参与国际竞争。“资源-竞争力”发展瓶颈2500亿到4000亿元发奋蹈厉2017-2021年百强区时空演变特征PART THREE