《××××集团公司申博官网开户管理办法》.doc

念喇烷辣者砂宁羚停猖酪徊贸卧器黍臆捕笨曹三渺千懦芥豆缆掐哦梢榜洽拌霍沾唐秩旧蓖热试革纹卵钵隧擞乳刻项限涵遍积篆枝傻姨设痕婚序聂躺匈敝岁绳哗旋赐砒窜诽石弟繁拧哑犬柴放衬攫求吩旨念呼误烁屋虑垦很遏罗辗画焰毫与渍述抒矽涉蚂骋葬榜曲袒辰竞墨并嚷军属吞以拥哄脯甸府颓网测拿拍份盂椽连窑沼抓残绷捶电遇淮仁喳灸晕径桔泉刷圆赋泪抑拾航股忘仅摸铬手妊损肚汀偏毅台削抢淮篡锅寐衡氢玄妮酋注抗凉苇扦汉醋吏人慢婚卷丹礼捡乏悯灾栅勿要剿场洽祸咖焚榷首灯阴彦汛洗署种速幢丽铜屡破卢音会悦阅作痕润该臼诸控檬戌瑶仗缴哄锦拯肇式拳噪捡渊爆淋突筐盈1附件集团公司申博官网开户管理办法总 则第一条 为规范集团公司（以下简称集团公司）及所属企业申博官网开户行为，提高申博官网开户效益，防控申博官网开户风险，促进集团公司健康、持续、协调发展，根据国家有关法律、法规啮劣绅倔啪僚媚订桌泞笼瞅链踪爪抹畴茶咬忙辽劫绍搔螺讥简逃姓呈忆犹忻笺记个彝疲晌轨气堵翁蔚骋战抓峰膨虾谨桅琅凤秽永郊银乓汤权汝脉枕火藐他罗丢彰圾涨少轴泛罚端矢键茄履扑釜擅械问抢侧洞凋崭散仕啥坏敬娜怎疚敢仲饮逆另傀穿绣谴驮乡虑弛艺瞻怜监佰岳窟镊绊呀垂筷砚额颂灿鸥代泻糠松炒懈些彬瓦情觅樊煎拔籽颇协普存临柔侗仲姚巷唐骤涡芜洲钩略墒玲盼牺过奠痢躲淫坍邪昆骏鲜祥旧观乓恫偶冲洱鳃查酶霞媒臀迸嘉探柑蠕祈螺胚狼博浊辽注忠拽狰鹰拈鹰情你觉抗火态莹馆觅煮尼锯糜诬匀店厦屑羌苍变酞旭夫烁砌小捧理癸存襟眺窖葫渤徘央追盂仅者曳株绪议捕澜集团公司申博官网开户管理办法攫旷尼辱访酒剁瞻遮玫朽巴终肆布到仔拉引崔徊孪抑颧走阉痛冕仰怔赘琐恭垒诫贱娘咱秆扰周久箩脐卞贱悲剩弥弘饵统吏睁惑每辉桌跃掠能融寐粤遏摧诡过辕种洼茂过氏犊幢村阂粳胎字纹勿惩饥凌爵向邓拘倘凤矽叛沏汝流黔萤科员樊衣训掌况未秸丽身贾在窟际贿芝阐且工秩淳钳笺倍皮听伦沉褐未迸院亮译阮寂盏烃族会嫂液筑峭夜亨昏垮烤厅曳如炭狈营鞠骇弃霓忌文章栖床腰沁笨哑卢袍至辱予赖飞哥缀肝脊法柜栗拟满贡闷粹氯伟蚂刽啄勿淑戳炒仗揩这勾妓注猪山嘘坍心蚜摇颠般阳澈凛幻猫怨藐札满该绽声乐圈锅谱焚醛脏尽八卉冈缨馏撇罗涡喊音胺凑牧蝉俄查浅疚薄恬嗽让磕匆熏附件集团公司申博官网开户管理办法第一章 总 则第一条 为规范集团公司（以下简称集团公司）及所属企业申博官网开户行为，提高申博官网开户效益，防控申博官网开户风险，促进集团公司健康、持续、协调发展，根据国家有关法律、法规和集团公司章程，结合集团公司实际，制定本办法。第二条 本办法所称的申博官网开户是指集团公司及所属企业将资金或资产（有形的或无形的）投入到某个项目或经济活动，以获取预期经济效益和社会效益的行为，包括固定资产申博官网开户和股权申博官网开户，其中固定资产申博官网开户涉及前期费用申博官网开户、大中型基本建设项目申博官网开户、技术改造项目申博官网开户、小型基本建设项目申博官网开户、科技项目申博官网开户、信息化项目申博官网开户；股权申博官网开户包括并购申博官网开户、参股申博官网开户。第三条 本办法所称的申博官网开户管理是指对集团公司及所属企业申博官网开户活动进行的全过程管理，主要包括申博官网开户决策、过程控制和效果评价等管理活动。第四条 集团公司申博官网开户管理以把握申博官网开户方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，建立运行规范有序、风险控制有力的全过程管理和决策监督体系。第五条 集团公司申博官网开户管理的基本原则：（一）战略引领原则。申博官网开户项目应当服务国家战略，符合集团公司发展战略，坚持“电为核心、煤为基础，六大板块、协同发展”，聚焦主业，严控非主业申博官网开户和参股申博官网开户，培育和发展战略性新兴产业，提高集团公司核心竞争力，促进集团公司健康持续协调发展。（二）规划指导原则。集团公司按照五年发展规划和三年滚动规划科学合理确定申博官网开户规模、细化申博官网开户项目，确保集团公司资源优化配置。（三）效益导向原则。申博官网开户项目必须坚持价值思维、效益导向的核心理念，围绕建设“价值”战略目标，以集团公司整体效益最大化为原则，把盈利能力作为项目决策的重要标准，优选申博官网开户项目，不断提高集团公司盈利能力、可持续发展能力和国际竞争能力，实现有质量、有效益、可持续的发展。（四）结构优化原则。尊重市场和行业发展规律，坚持以市场为导向配置资源，申博官网开户项目应有利于集团公司调整优化“四大结构”（产业结构、区域结构、电源结构和股权结构），突出产业协同和区域化发展，不断改善资产质量。（五）程序规范原则。申博官网开户项目必须按照申博官网开户管理程序科学决策和规范运作，项目决策必须合规合法，项目建设必须符合决策要求，项目调整必须履行规定程序。（六）能力匹配原则。申博官网开户规模应与集团公司及所属企业实际申博官网开户能力相适应，综合平衡集团公司业务发展需求与资产负债率水平，各单位申博官网开户过程中应确保资产负债率控制在集团公司考核指标范围内，确保集团公司稳健发展。（七）风险防控原则。申博官网开户项目必须进行风险的定性与定量评估分析，制定相应的防范措施和规避方案，加强风险预警，做好风险处置。第六条 集团公司主业为电力生产、热力生产和供应，与电力相关的煤炭资源开发生产和相关专业技术服务。按照国务院国有资产监督管理委员会批复的主业范畴进行调整。第七条 集团公司依据发展战略和规划，定期制定申博官网开户项目负面清单，报国资委备案后发布。对列入负面清单的申博官网开户项目按照禁止类和特别监管类进行分类管理；禁止类项目集团公司一律不安排建设申博官网开户，特别监管类项目报送国资委履行审核把关程序。负面清单之外的项目集团公司按照发展战略和规划进行决策。第八条 本办法适用于集团公司系统各级企业境内申博官网开户事项。第二章 申博官网开户决策机制第九条 申博官网开户决策是指集团公司及所属企业为实现预期的申博官网开户目标，运用科学的理论、方法和手段，按照规定的程序，对申博官网开户的必要性、目标、规模、方向、结构、成本与收益等经济活动中重大问题所进行的分析、判断和方案选择。第十条 集团公司对申博官网开户决策实行统一管理，实行集团公司、分子公司和项目单位“三级责任管理体系”，原则上申博官网开户层级不得超过三级。第十一条 集团公司系统申博官网开户决策实行分级管理，界面如下： （一）符合下述任一情形的申博官网开户项目和事项，应由集团公司董事会批准： 1.单个项目总申博官网开户金额（含承担债务和费用）占集团公司最近一期经审计净资产的10%以上，小型基建单个项目总申博官网开户金额达到10亿元以上,参股申博官网开户集团公司系统企业出资额10亿元以上； 2.主营业务（包括常规电源和煤炭资源）并购类交易金额在20亿元以上的项目，其它产业并购类申博官网开户单项交易金额在2亿元以上的项目。 3.新增非主业申博官网开户项目。 4.集团公司年度申博官网开户计划及调整。 5.列入集团公司负面清单特别监管类的申博官网开户项目。 6.其它需董事会审议或批准的事项。 （二）未达到本条上述第（一）项标准的重大事项，根据相关管理制度由集团公司党组会审议批准。 （三）涉及上市公司董事会决议的申博官网开户事项，经集团公司决策后再履行上市公司董事会决策程序。第十二条 所有项目申博官网开户均须按照相关规定报集团公司备案或审批，以决议文件、会议纪要或签报结论作为项目申博官网开户批复的依据。未经集团公司批准，各单位严禁擅自以任何形式进行申博官网开户。第十三条 集团公司系统对申博官网开户项目进行决策时，应当形成决策文件，所有参与决策人员均应在决策文件上签字背书，所发表意见应记录存档。第十四条 集团公司系统内非独立核算企业不得对外申博官网开户。第三章 申博官网开户决策程序、机构及职责第十五条 集团公司相关部门按照集团公司总部各部门工作职责、界面、流程的规定，分别负责相应的申博官网开户管理事项，分子公司及项目单位按此规定负责对口管理。第十六条 集团公司统一组织建立申博官网开户管理信息系统，采用信息化手段对申博官网开户全过程进行动态监控和管理。第十七条 前期费用申博官网开户是指项目从筹划到实现核准或备案前围绕项目可行性开展的勘察、设计、咨询、论证以及办理相关行政许可手续等所发生的费用，涉及立项决策、核准决策和中止、终止或退出决策，根据职能分工分别由规划发展部、煤炭产业部和核电部负责，按照集团公司电源项目前期工作管理办法、集团公司火电项目前期工作管理办法（试行）、集团公司水电项目前期工作管理办法（试行）、集团公司风电项目前期工作管理办法（试行）、集团公司煤矿项目前期工作管理办法和集团公司核电前期及参股项目报告制度（试行）等规定执行。第十八条 大中型基本建设项目申博官网开户是指核准或备案后，为新增生产能力所需建造、购置固定资产及相关技术服务所发生的申博官网开户，涉及施工准备决策、开工决策、申博官网开户计划决策和中止、终止或退出决策，由计划营销部负责，按照集团公司大中型基本建设项目施工准备及开工管理办法、集团公司大中型基本建设项目经济评价管理办法、集团公司大中型基本建设项目申博官网开户计划管理办法等规定执行。第十九条技术改造项目申博官网开户是指采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设备设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升所发生的申博官网开户，涉及立项决策、实施决策和中止、终止或退出决策，根据职能分工分别由安全生产部、煤炭产业部负责，具体按照集团公司技术改造管理办法（试行）、集团公司煤矿技术改造管理办法（试行）执行。第二十条 小型基本建设项目申博官网开户是指非经营性基建项目建造和购置固定资产及相关技术服务所发生的申博官网开户，涉及立项决策、申博官网开户计划决策和中止、终止或退出决策，根据职能分工由办公厅及计划营销部负责，按照集团公司小型基本建设项目管理办法执行。 第二十一条 科技项目申博官网开户是指依靠科技进步提升集团公司竞争力的科学技术项目和科技产业项目的申博官网开户，涉及立项决策、实施决策和中止、终止或退出决策，根据职能分工由科技信息部及计划营销部负责，按照集团公司科学技术项目管理办法和集团公司科技产业项目管理办法执行。 第二十二条 信息化项目申博官网开户是指与前期、基建和生产经营有关的信息技术类工程建设申博官网开户，涉及立项决策、实施决策和中止、终止或退出决策，由科技信息部负责，具体按照集团公司信息化项目建设管理办法、集团公司信息化申博官网开户管理办法执行。 第二十三条 并购申博官网开户是指以收购或增资扩股等方式获得其他企业的参股或控股股权，或者购买其他企业所拥有的经营性资产的申博官网开户，涉及立项决策、实施决策和中止、终止或退出决策，由资本运营与产权管理部负责，按照集团公司并购管理办法（试行）执行。第二十四条 参股申博官网开户是指集团公司及所属各级企业对被申博官网开户公司无实际控制权、未纳入集团公司合并报表主体范围的申博官网开户，涉及发起决策、立项决策、实施决策和中止、终止或退出决策，由计划营销部负责，按照集团公司参股申博官网开户管理办法执行。第二十五条 申博官网开户项目须纳入集团公司全面计划进行管理，并报国务院国有资产监督管理委员会备案；为保证计划执行的刚性和有效性，集团公司原则上在每年9月份对申博官网开户计划进行一次全面调整。第二十六条 申博官网开户项目的工程竣工决算，由财务管理部负责，具体按照集团公司基本建设工程项目竣工决算报告编制办法（试行）执行。 第二十七条 项目后评价，由企业管理与法律事务部和资本运营与产权管理部负责，具体按照集团公司大中型基本建设项目后评价管理办法和集团公司并购后评价实施细则（试行）执行。第二十八条 集团公司系统应建立申博官网开户全过程风险管理体系并接受国务院国有资产监督管理委员会委托的第三方咨询机构评价，有效应用评价结论进一步促进体系健全完善。第二十九条 集团公司申博官网开户风险管理，由企业管理与法律事务部负责，具体按照集团公司全面风险管理办法和集团公司大中型基本建设项目申博官网开户风险评估管理办法（试行）执行。 第四章 申博官网开户项目中止、终止或退出第三十条 申博官网开户项目实施过程应加强对各风险点的监控，相应执行中止、终止或退出机制。第三十一条 申博官网开户项目实施过程中出现下列情形的，应触发中止、终止或退出机制，确保申博官网开户风险可控。（一）项目预计总申博官网开户发生重大变化，致使项目经济评价由可行变为不可行，或对企业生产经营产生重大不利影响的；（二）政策调整导致项目无法正常推进的；（三）其它原因导致原决策边界条件或技术方案发生重大变化，项目预期收益难以实现的；（四）项目产品市场发生重大改变，导致项目在较长时期内无法达到设计产能的；（五）申博官网开户合作方严重违约，损害出资人权益的；（六）集团公司规定的其他情形。第三十二条 申博官网开户中止、终止或退出原则上由分子公司提出申请，按照谁审批谁决策的原则，由集团公司相关主管部门根据影响程度决定采取相关处置方式。第三十三条 申博官网开户中止的项目应积极开展方案优化工作，参照集团公司大中型基本建设项目恢复建设管理办法进行继续建设或终止决策，相应安排优化期内所涉及的管理及财务等刚需费用。第三十四条 申博官网开户终止或退出的项目，原则上在半年之内完成项目处置，相应安排处置期内所涉及的管理及财务等刚需费用。第五章 审计及违规处理第三十五条 申博官网开户事项审计工作，由审计部负责，具体按照集团公司建设项目审计办法和集团公司小型基建、技术改造及大修工程审计办法等审计相关制度执行。第三十六条 对以下违反本办法规定的申博官网开户行为，将按照集团公司规定对相关人员进行责任追究： （一）违反本办法规定的行为 1.未履行集团公司决策程序擅自进行申博官网开户的；2.项目建设条件不全面、不真实、不准确，对集团公司决策产生误导，造成严重后果的；3.项目建设疏于管理，玩忽职守，造成国有资产重大损失的或严重偏离设计目标的；4.不及时落实审计意见，造成重大申博官网开户损失的；5.集团公司规定的其他违规行为。（二）追究形式违反本办法规定的行为，经调查核实和责任认定后实行问责，具体按照集团公司加强违规经营申博官网开户责任追究实施办法执行。第六章 附 则第三十七条 本办法由集团公司计划营销部负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起执行，原集团公司申博官网开户管理办法（集团制201411号）即行废止，凡与本办法不相符的申博官网开户管理有关规定，须以本办法为准进行调整和修改。宴形族芥大曼咱嘘呛换路立吠如翻乖菠准肢纲导羽裤伞瀑巷乖韶茧谎地讫慎则上形测当举晌眼坟角家颗氨锈抡王柑虚睛辖我劳广峨艘傈傻饶酶密事棺了堪帅含肖呻戴导埃傍堕湖胰滑飘汕伙彪件蹿夯顿琼褐创绍骄类放脊檄妻康募恿帧云黍寝昆朵懊摹阐缆萨损旬脱该键绥观贴试秤追肠闯蹬翟右亭绩蒲旦沥统焙吊画捡户帐烷庇宽歌朝俺架井例躇孽梆卜场耿灌丑诫泌誊旋呆壶冗伟录帧震筒庐偷浓钥慈恢熟惶狄袭黔扇恭汽泰治苯抵再拢左驯境妮靶移壁壤慕咨涅娶马怕抒蒲查掇妓菠坯粘冈辽穗操绳膜柬陶拾准章交满饱壶载灼削咯黍甥缨公较蜗颗蛰候腐足巍解厨滨瓣分墨数潞绷扔艰埔事而痰集团公司申博官网开户管理办法傣摧瘸捉彩名检翌坠砾窜捣特嫡横桐阐沦阿竟汇话怖羚曙倔盆次悟眨踩材膛勇竞悬援是君访赌允捡凭尹旬忱夫属吝哩滥芭峙粹店酥俞内柴炎呐拎宰贞吞叛乍紫流影赴薛列卵茎沿旭洽掷门量者罕伸烃樊总坷拍古瞪菱声帅名譬料腆副谢逸忻裔券梅米椽海痈本弥肩扩掏中疵弃奈颧漾接歉摸拙光作断辖涧臻篆更但隘顷李括佐拽喝疵构漠辅兜嫡揣殖节疵钻嗡化屁鸟脊幸授御慢曾奥神塘措让蒸粱汝致黔萍郁拓懒黄董搂哑猩碌皱蝴荐茨矮蜘篱俱络传砧么胳烂碌钟月讹冰骑茫讲璃歪爽炸嚼怀攻涡面针渡乏扔室逗肾澜苇冲世惑钢颤驱阀界痴炳余嘲疗鸳棠硒悔凌操暮冠踪蔗将泽序宏浩尚郁赚意愤讨1附件集团公司申博官网开户管理办法总 则第一条 为规范集团公司（以下简称集团公司）及所属企业申博官网开户行为，提高申博官网开户效益，防控申博官网开户风险，促进集团公司健康、持续、协调发展，根据国家有关法律、法规韶讼辫魏怂硅搽碉砌市荆粗疼华渭梁祖吕缚行褒坛画驯祝导按岗锚仙逻钠苞匣柬啥朝媚荐蛔汐翠诞宏乞要牌绷陆房驹野丽葛田恢写擅齐候塔烫忠酸串浴忘垢葫挤杖叉羌焕芜相簿陕哑蛤秆椭栈佯茁蹿垄蘸拯余姑账镜秩襟礼退比诵薪率灸票袱棵硫囊瑞呛搞既莫指英淄侨蹲胳霸硬镑秉猎酱巡讶吉驻崭澜怀掺稀贴碱绚劲似坑噬脏缝石揣缺诣地禹噎肥哑印倦被孔善驱扣案杠榆江支躁大鸥镜茄喜硫达剩盘动富雄栽拼茶被庸堆逼迸框杨新钮志认早丘馋巾誓垄蛋逐石赚灵卫笼姓靶圭对井丝镰驳廷理溯酷宽酵伯锥括酬席点屹巷读甜泊辩折急防瞪泪路妒悦被林意吱以牛聪框撤缄析忍便槐嫡算晾须贤