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ICS 03.080.99CCS A 12DB42湖北省地方标准DB42/T 16542021慈善公益物资服务与管理规范Code of services and management of charitable public goods2021-04-01 发布2021-06-01 实施湖北省市场监督管理局发 布DB42/T 16542021I目次前言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本原则.25 服务流程.26 服务要求.27 服务保障.5附录 A（资料性）慈善物资入库单.6附录 B（资料性）慈善物资出库单.7DB42/T 16542021III前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省民政服务标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：湖北省阳光慈善物资中心、湖北省社会组织总会、武汉济世创谷科技有限公司、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、湖北省谈笑公益慈善基金会、武汉民政职业学院、湖北省标准化与质量研究院。本文件主要起草人：董玉霞、陈辉、晏文临、谢秋琪、陶莎、黄国菲、吴汉桥、郑辉、郑全胜、钟俊、冷婕、杨忠乐、侯巨涛。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省民政服务标准化技术委员会，联系电话：[phone]，邮箱：。对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省阳光慈善物资中心，联系电话：[phone]，邮箱：。DB42/T 165420211慈善公益物资服务与管理规范1范围本文件规定了慈善公益物资服务与管理的基本原则、服务流程、服务要求、服务保障等要求。本文件适用于慈善公益物资的服务与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 24439救灾物资储备库管理规范GB/T 50016建筑设计防火规范GB/T 50084自动喷水灭火系统设计规范XF 1131仓储场所消防安全管理通则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1慈善公益物资charitablepublicgoods自然人、法人和其他组织向慈善组织捐赠的用于应对重大突发事件、救助困难群众或支持公益福利、文化、教育、卫生事业等的物资。3.2慈善组织charitableorganization依法在民政部门登记的以面向社会开展慈善捐赠活动为宗旨的非营利性组织。3.3智能捐赠箱smartdonationbox具备定位、后台监管、规划导航、被盗检测、满溢报警等功能的捐赠箱。3.4接收站receivingstation慈善组织设立的在一定区域集中接收捐赠物资的服务站点。DB42/T 1654202124基本原则慈善公益物资服务与管理应遵循合法规范、安全高效、透明公开的原则。5服务流程慈善公益物资分为新物资和旧物资，其服务与管理流程如图1所示。图 1慈善公益物资服务与管理流程图6服务要求6.1新物资服务要求6.1.1对接捐赠对接有意愿捐赠的个人或组织。确定捐赠的捐赠人可按需签订捐赠协议，协议内容应包括捐赠人和慈善组织的名称，约定捐赠财产的种类、数量、质量、用途以及协议履行方式、履行期限等。6.1.2复核捐赠慈善组织对捐赠物资及对象进行复核，要求如下：a)捐赠方捐赠的图书、音像制品等文化用品，不得危害国家利益，其内容应符合正规制作及出版、有利于受捐人身心健康等要求；DB42/T 165420213b)捐赠方捐赠的设备、仪器等应能正常使用；c)核验捐赠方捐赠物资的价格凭证；d)核查食品、药品类等特殊物品符合相应的质量要求，并确保捐出时在有效期内；e)核查物资是否符合其他捐赠要求。6.1.3物资接收6.1.3.1物资接收类别物资接收的品类如下：a)日用品、家具、家电；b)纺织品类（不包括内衣）；c)艺术品和书画；d)食品类；e)车辆、机械设备；f)各种原材料；g)不动产；h)医疗物资；i)其他。6.1.3.2接收设施的设置具有公开募捐资格的慈善组织设立的捐赠箱（包括普通捐赠箱和智能捐赠箱）、接收站（如爱心店、艺术馆）、仓库等接收设施，满足如下要求：a)捐赠箱应在征得相关部门同意后指定投放在各街道、社区、学校、机关等地点，宜满足居民捐赠需求；b)已按需设立的智能捐赠箱应满足如下功能要求：1)箱体定位：可通过后台程序查看箱体所在地的精准定位及箱体数量；2)规划导航：系统根据箱体实时捐赠情况，达到 80%或满溢箱体规划导航优先清收，避免清理不及时或空箱体清理造成的成本增加；3)被盗检测：可通过智能系统大数据后台定时对比每个捐赠箱体的捐赠量及清收重量，确保清运过程中无物资对外流失情况；4)满溢报警：智能系统根据设置，可在捐赠箱体捐赠量达到 80%时向管理者发出通知以便清运人员及时清收。c)接收站应配备专门服务人员及通讯设施，确保接收物品登记完整；d)仓库应配备仓库管理员，仓库面积应达到一定规模。6.1.3.3接收及管理要求物资接收及管理应满足如下要求：a)慈善组织接收物资后按规定向捐赠方出具收据或接收证明；b)物资被接收后，对需要清理包装的物资应进行分类、清理并包装，包装上要注明捐赠物资的类别、数量。对预判满足受助人需求的物资可直接捐出，其他物资入库。6.1.4入库6.1.4.1准备DB42/T 165420214物资入库应做如下准备：a)慈善组织物资储备部门根据入库物资的特性和仓库条件，合理安排物资入库顺序、放置场地、码垛设置及货架使用等工作；b)符合入库要求的物资，填写慈善物资入库单（参见附录 A），经仓库管理员签收后入库。6.1.4.2检验检验应符合如下要求：a)物资的来源、品种、规格、数量与物资接收单或发货单一致；b)装载货物状态、包装完好；集装箱货物箱体，箱号封印完好，外观无破损；c)海外捐赠物资应出示合法的海关相关证明。6.1.4.3整理整理应符合如下要求：a)对入库慈善物资的品种、规格、数量等进行清点，根据物资特性及残损情况分类堆放；b)仓库管理员应登记物资的清查信息。6.1.4.4仓储仓储应满足如下要求：a)建档：物资储备部门应及时建立库存物资台帐并做好登记，每月定时向财务部门报送入库清单；b)存放：1)慈善物资存放合理有序，便于物资进出和盘点；2)对于特殊物资（如食品、医用物资等）的存放应符合相应的温度、湿度、密封条件。c)维护：物资的维护应满足 GB/T 24439 的要求；d)盘点：库存物资应定期盘点对账，做到账账相符、账物相符；若有缺少、残损等异常情况应及时记载捐赠物资储备动态情况并处理。6.1.5捐赠分配慈善组织在执行物资捐赠分配时，应满足下列要求：a)应核对受捐方的需求和求助的信息，拟定包含捐赠的物资价值、受益人分配方案、时间、地点等在内的捐赠方案；b)捐赠人捐赠的实物若难以储存、运输或直接用于慈善捐赠，可根据实际情况依法变卖或拍卖并将所得收入用于慈善项目捐赠。6.1.6出库物资出库应满足如下要求：a)以发货通知为依据，发货手续应齐全；b)物资储备部门应依照发货通知发运物资，并填写慈善物资出库单（参见附录 B）；c)物资储备部门应和物资承运单位当面清点物资，并办理交接手续；d)物资出库后应及时登记入账。6.1.7捐赠实施6.1.7.1慈善组织根据捐赠人的意愿或项目需求定向捐赠给受助方。DB42/T 1654202156.1.7.2慈善组织和受捐方办理捐赠交接，慈善组织向受赠方提供物资捐赠清单，受捐方清点后签字盖章并给慈善组织开具捐赠接收证明。6.1.8社会公示慈善捐赠活动结束后，应在慈善组织官网、公众号等相关媒体上公示捐赠信息（如受捐方物资接收时间、地点、价值及使用信息）。6.2旧物资服务要求6.2.1慈善组织可通过捐赠箱、接收站等接收慈善公益物资，也可直接接收爱心人士捐赠的物资。6.2.2接收到的物资入库后进行分类整理并消毒，通过预判对满足受助人需求的物资可直接捐出；通过分类整理、消毒后不能直接捐出的物资可再加工成产品后出库。其中，对接收的有疾病传染隐患的生活物资或有其他安全隐患的物资，应当由具备专业处理资质或者专用设备的专门机构进行处理。将消毒后生活物资或没有其他安全隐患的物资，按照物资类别、标准进行分类整理，并用紫外线灯等设备进行消毒。6.2.3出库后的物资可直接捐出或拍卖捐出。用于扶贫济困、赈灾、供备灾之需的物资，直接向需要帮助的受助者捐赠；不满足再使用要求的旧物资分类后，具备加工能力的慈善组织可加工成各类原料，生产全新的产品，用于扶贫济困、赈灾、或供备灾之需；不具备加工能力的慈善组织将旧物资依法变卖或拍卖给相关服务机构，所得收入扣除必要费用后应打入专用账户，专款专用。6.2.4捐赠活动结束后向社会公示。7服务保障7.1安全保障安全保障应满足如下要求：a)制定并严格执行安全操作规程，保障人员、物资、设备安全；b)消防安全管理应符合 XF 1131 的规定；c)消防设施和器材的配置应符合 GB/T 50016、GB/T 50084 的要求，放置在明显和便于取用的地方，周围不得堆放物品和杂物；d)应建立仓库常态化监控管理系统。7.2人员保障应配备仓库管理员等专门服务人员。7.3经费保障慈善组织可依法变卖或拍卖物资，所得经费用于慈善项目运营，为慈善公益物资服务建立长效造血功能，为做好社会服务、发展慈善事业提供有效的经费保障。DB42/T 165420216AA附录A（资料性）慈善物资入库单表A.1给出了慈善物资入库单的格式样。表 A.1慈善物资入库单供货单位：入库类型:入库库房：项目编号:入库日期:序号编码名称规格单位数量单价金额金额合计(大写)备注经手人：库管:DB42/T 165420217BB附录B（资料性）慈善物资出库单表B.1给出了慈善物资出库单的格式样。表 B.1XX 慈善物资出库单供货单位：出库类型:出库库房:项目编号:出库日期:序号编码名称规格单位数量单价金额金额合计(大写)备注经手人:库管:_