潍坊学院固定资产管理办法.doc

潍坊学院固定资产管理办法
第一章 总则
第一条 学校固定资产是国有资产的重要组成部分。为加强固定资产管理，保护学校财产的安全与完整，促进学校各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》、《高等学校会计制度》和《山东省高等学校固定资产管理办法》,结合我校实际，特制定本办法.
第二条 学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制.
第三条 固定资产管理应坚持“管理规范、责任明确、配置合理、效益优先"的原则，各部门要重视对管理人员的政治思想教育和业务培训,以适应管理工作的需要。
第二章 固定资产管理部门职责
第四条 学校财务处（挂国有资产管理办公室牌子）对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：
1.拟订学校固定资产管理办法和有关制度。
2。参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收等工作。
3.登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总额。
4.审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续。组织学校有关人员负责固定资产报废、报损、处置工作.
5。组织学校固定资产清查和统计工作.监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。
6。会同归口管理部门合理配置固定资产。
7。组织培训、考核固定资产管理人员。
8.对有关单位和个人提出奖惩建议。
第五条 学校固定资产按类目实行归口管理，归口管理部门负责具体业务管理。其主要职责如下：
1.根据学校固定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及有关制度。
2．拟定购建计划，对未纳入政府集中采购目录的固定资产，组织可行性论证、招标、采购、验收等工作，指导、监督各使用单位的采购活动。
3。登记有关的固定资产明细账簿。
4.归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作。
5.提出调剂、配置建议并根据批复组织实施.
6。根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议。
7。组织实施所属固定资产管理及使用人员的专业技术培训。
8。检查指导使用部门的固定资产管理工作.
第六条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职（兼职)管理人员。其主要职责是：
1。根据学校固定资产管理制度,制定本单位的固定资产使用管理制度.
2．登记有关的固定资产明细账簿，建立固定资产使用卡片.
3.申报购建计划,参与可行性论证、招标、采购，并负责具体验收工作.
4.保管、养护固定资产.
5。办理固定资产内部借用手续.
6.提出固定资产处置申请。
7.检查、报告固定资产日常使用情况。
第三章 固定资产的范围、分类和计价
第七条 固定资产的范围
1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。
2.对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品管理,由各归口管理部门自行制定管理办法进行管理。
第八条 固定资产分类
学校固定资产分为六大类：
1。房屋及构筑物
2.专用设备
3。通用设备
4.文物及陈列品
5.图书、档案
6.家具、用具、装具及动植物
第九条 学校固定资产的计价
1。购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使用固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费等计价。
2。自行购建的固定资产,验收合格后，按建造所用全部相关支出计价。
3。在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价.
4。融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。
5。接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价。
6.盘盈或交换取得的固定资产，按重置价值计价。
7.经批准调出、变价处理和丢失报废的固定资产，按账面原价注销。
8。成套设备因损坏或拆除其一部分时，相应减少其原值。
9.房屋和建筑物的拆除，应及时减少固定资产的原值。
第四章 固定资产的增加、验收
第十条 固定资产增加主要是购置、建造、改良、受赠、调拨和转划等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第十一条　学校购置固定资产原则上实行招标管理。
第十二条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证工作小组中专业技术人员不得少于成员总数的三分之二。
第十三条 学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格依法签订并履行合同.
第十四条 固定资产购建完成后，有关责任人应及时按照国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔.
第五章 固定资产的保管、使用与维护
第十五条 各使用单位要切实加强对固定资产的管理工作，做到物尽其用、不积压、不浪费，遵守规章制度，加强维护和保养，保持完好技术状态,保证教学、科研等顺利进行.
第十六条 建立健全固定资产保管和养护制度，各使用单位应落实安全防护措施，做到防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀工作。
第十七条　要及时、经常地对固定资产进行检修.对大型精密贵重仪器要定期检测、校验，确保精度和性能完好。对房屋构筑物应及时修缮,确保使用安全。
第十八条　对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。
第十九条　学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出单位提出申请、归口部门审核、报学校国有资产管理办公室，经学校领导批准后，签订协议，登记备查账簿。
收回出租、出借的固定资产,应认真勘验.
出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴财务处,按有关规定统一管理使用。
第二十条　建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，提高利用率。
第二十一条　校办产业和其他经营单位不得无偿占有学校固定资产，对其占用的固定资产（投资部分除外）应按规定收取一定比例的占用费。
第二十二条　学校内部移交固定资产应符合如下规定：
1。机构调整引起固定资产重新配置，应由国有资产管理办公室会同归口管理部门组织有关单位清查财产、编造清册，办理交接手续。
2。资产管理员岗位变动时，应在国有资产管理办公室人员的监督下办理交接手续。
3。固定资产使用人员变更由资产管理员申请变动.
4。固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产；否则，不予办理离任手续。
第二十三条　学校建立固定资产清查制度.原则上每年进行一次清查盘点，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。对造成固定资产损毁或丢失的直接责任人追究其相关责任。
第六章 固定资产的处置
第二十四条　固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损、改造、拆迁等。学校应按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象.
第二十五条　处置固定资产要符合以下程序:
1。使用部门提出申请并填写资产处置报告单.
2。国有资产管理办公室组织归口部门和有关人员进行技术鉴定。
3.国有资产管理办公室审核后报学校领导签署意见。
4。根据批复处置固定资产。
第二十六条　学校处置固定资产按以下权限审批：
1.处置房屋、车辆及单位价值在20万元以上的固定资产须经省教育厅、省财政厅、省国有资产管理局审批。
2。处置总价值15万元以上的固定资产,须经学校国有资产管理办公室会同归口部门、审计部门审核,报学校领导签署意见后，报省教育厅审核。
3.处置上述标准以下的固定资产，须经国有资产管理办公室审核，学校领导审批并报省教育厅备案.
第二十七条　处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备、车辆等,由国有资产管理办公室会同归口管理部门、审计部门，组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定进行评估确认，处置价格一般不得低于评估价值。
第二十八条　学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确定，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理.
第二十九条 使用部门无权自行处理固定资产.如有需要,须经归口管理部门同意,国有资产管理办公室审核，报学校领导批准。
第三十条 处置固定资产的收入应及时足额地上缴学校财务,按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。
第七章 固定资产折旧
第三十一条 折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应折旧金额进行系统分摊。
第三十二条 固定资产计提折旧的范围
对除下列各项资产以外的其他固定资产均计提折旧:
1.文物和陈列品.
2。动植物。
3.图书、档案。
4以名义金额计量的固定资产。
第三十三条 学校一般采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。不考虑预计净残值，按月计提折旧。
第八章 固定资产账务管理
第三十四条 按照《潍坊学院固定资产管理系统》的要求，建立健全固定资产账簿.
1。国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账,负责固定资产的财务审核、统计报表、统计分析、资产清查、数据备份，定期与学校财务账簿进行核对。
2.归口管理部门负责固定资产的归口审核，负责打印固定资产验收单、条码单、固定资产卡片,要做到及时审核，原则上不能超过三天.要填写清楚审核意见，对不符合要求的应退回使用部门,由资产管理员修改后重新提交。
3。使用部门按使用人建立固定资产卡片。
4。图书馆每半年向国有资产管理办公室汇总报送图书数量及金额，上半年为6月30日,下半年为12月31日。
第三十五条 各级资产管理员应确保固定资产管理系统的安全及正常运行，不得进行与本系统无关的操作。不得随意提交固定资产的增加、变动、处置信息，定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。
第三十六条 资产管理员应按《潍坊学院固定资产管理系统》权限的设置要求正确使用该系统。
第九章 附则
第三十七条 本办法由财务处（挂国有资产管理办公室牌子)负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行.《潍坊学院固定资产管理办法》（潍坊学院政字〔2004〕96号）同时废止。