形象策划工作方案.doc

冷水江市城市管理行政执法局
形象策划工作方案
（宣传工作部分）
为切实加强我市城市管理工作，进一步促进城管队伍建设,全方位展示城管工作成果，宣传和树立城管新形象，全面发动和积极争取广大市民理解、支持、参与城市管理,营造全民齐抓共管的城管工作氛围,实现城市管理长效化，推动我市城市管理工作再上新台阶,确保创建省级卫生城市市容卫生各项指标如期实现.结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，根据城市管理工作的需要，采取多形式、全方位、大声势、长时间的宣传方法，不断提升城管形象，提高全体市民的城市意识，为城管工作提供强大的舆论支持、构筑坚实的群众基础，营造“人人理解城管、人人参与城管、人人支持城管"的浓烈氛围。
二、组织领导
成立市城管局形象策划工作领导小组.
组 长：喻本桂
副组长:唐朝晖、李少仪、潘锦华、贺 晖、胡甜善
成 员:局机关各股室负责人及二级机构主要负责人
领导小组下设办公室,办公室主任由副局长唐朝晖兼任，局办公室主任杨杰、督查室主任颜公民、法制股股长余卫军任副主任，二级单位和各股室信息员为成员，办公室具体负责形象策划工作的组织、协调、督查、落实.
三、工作内容与方法
（一）强化内部管理
1、建立健全内部管理各项制度，狠抓督查落实。在环卫、城管、园林等单位强势推进质量管理体系建立实施，强化内部制度建设,完善质量考核体系，增强靠制度管人、按制度工作、用制度监督的观念.并将每天的督查情况撰写成《督查通报》，及时发布到城管在线网站。
2、加强培训学习,提高自身素质.与时俱进，形式多样地开展思想作风教育和职业道德教育，通过教育，使每一位城管人都成为市容环卫劝导员。狠抓业务培训，每年举办城市管理法律、法规专题辅导讲座，邀请有关专家授课，选拔中层干部和业务骨干外出学习取经，分批次开展技能培训、服务培训,对全体执法队员开展军姿训练、肢体动作规范、执法业务培训，制定标准化执法用语和程序，采取全员月学季考等形式促进城市管理工作和依法行政工作的开展，并利用上下班人流高峰期，集中展示城管队员的崭新形象.
3、开展竞赛比武活动，倡导城管文化。开展市容、环卫技能竞赛,每月评选一次“城管之星”、“环卫之花”,以此为载体，调动工作积极性，增强凝聚力。定期举办城市园艺花卉展，以展示冷水江城市管理的变化，展现城管文化魅力和提升城管文化影响力。
4、对症下药，分轻重缓急依次解决问题。先解决现阶段急需处理的问题,如摩的闯禁、小摊小贩乱摆摊点等问题,处理不好，会严重影响到城管人的整体形象.以前的方式方法可适当改观,对摩的闯禁应严禁钓鱼执法，要依规、依法、依程序文明处罚,公平执法；对小摊小贩,应给弱势群体留出生存空间，结合其他县市的经验，采用市民听证会的形式，对路边摊实施“禁改限"，将道路分为严管区、限管区、试点区三类。限管区和试点区可有条件摆摊。其中，道路、广场、游园的周边区域和大型商场周边区域,都属于“严管区”,禁止摆摊。在严管区之外，可以确定3～5条分时段管理的道路,作为临时疏导点或集中疏导区，设立早市、夜市，满足市民需要.但这类摊点需要严格限制贩卖品种、摊位标准、贩卖时间，即属 “限管区”.一些有条件的小区、社区、有空闲场地的单位，可列入“试点区”的范围。这些地方可以在严格程序和规范调查的前提下，报请市局批准后，设置路边摊以满足居民生活需要，例如菜摊、早点摊、修鞋摊、水果摊等。
（二）强化宣传报道
1、及时发布城管工作信息，动态及日常管理考核情况，征集市民对城管工作的需求，开展满意度调查。
2、宣传城市市容环境治理工作。围绕省级卫生城市创建开展宣传，着重宣传综合执法环境治理工作的措施、效果及管理经验、做法，反映市容管理和城管综合执法工作取得的丰硕成果，尤其要抓好市容环境整治的工作思路、重点难点违章的治理、集中专项整治活动的开展和市容环境长效管理等方面的宣传，为市容环境治理任务的顺利完成创造良好的舆论环境。
3、宣传队伍建设.紧紧围绕队伍建设目标，全面客观反映队伍理论业务学习、思想政治工作、精神文明建设等方面采取的措施、取得的效果，宣传队伍的正规化建设、规范化管理，为树立队伍良好形象提供保证。
4、宣传城管法规和执法依据。大力宣传城管综合执法的法律、法规、规章及其相关规定，宣传依法办案的新思路、新举措、新经验、新成效，深入普及城管法律法规相关知识，在提高城管队员依法办案能力和水平的同时,不断增强市民环境意识和城管法规观念，营造一个依法治理环境，市民自觉遵守城管法规的氛围.
5、宣传系统先进典型。大力宣传本系统各单位爱岗敬业、无私奉献的先进人物和先进事迹，重点宣传那些来自基层、服务基层，可亲、可敬、可信、可学的先进典型，树立榜样，带动全体城市管理人员出色地完成任务。
6、宣传和谐管理、为民服务事例.紧紧围绕“城管为公、执法为民”的工作理念，立足城管服务于民、宣传城管为民解难的典型事例和经验,宣传扶贫助困、志愿服务和人性化执法的好做法,努力塑造城管队伍亲民执法的良好形象.
（三）强化沟通互动
1、加强信息交流。积极编办双月刊《城管在线》报纸，通过大众参与，广泛向社会征集反映城市管理的作品,并充分利用《城管在线》向上级领导及相关部门和各门店介绍工作情况.
2、加大新闻报道。坚持正确的方向和真实的内容，把握时机、基调和形式，以市电视台为平台，以省市级媒体为新阵地，加强省级卫生城市创建和城市管理工作的宣传.贴近现实、贴近群众，搞好策划,树立精品意识，注重做好亮点的挖掘和重点工作的策划报道,会同创卫办与电视台协作办好“创卫在线"栏目,拍摄专题“城管队员的一天"和“环卫之花"，利用电视游走字幕、公交车车载电视、户外电视广告等滚动播出城市管理方面的宣传内容，使城市管理新闻宣传工作再上新台阶.
3、强化网络建设。及早建立“城管在线”的独立网站,并每日更新，实现信息交流，节约资源、实现数字化办公。注重与冷水江政府网、冷水江创卫信息网和我爱冷水江等网站的沟通联系，及时发布信息，建立起与外界交流、合作的良好平台.
4、城管服务“一对一”。以城管大队为主，开展一对一联系活动.及时征询各企事业单位、机关社会团体、人大代表、政协委员对城管工作的意见，对以上单位和代表要明确专人负责，定期沟通。定期在主要路口、路段设置宣传点，向过往行人发放宣传手册，利用宣传手册、宣传展板等群众喜闻乐见的形式，宣传城管法律、法规和创建卫生城市的重大意义。针对群众所关心的热点、难点问题予以解答，接受群众举报和投诉，争取广大居民的理解和支持。
5、及时服务，设立服务监督牌。在城区分责任辖区设立服务监督牌，以便为辖区居民、沿街经营业主、机关企事业单位工作人员提供快捷服务。服务监督牌印上执法管理人员的姓名、联系电话、城管局投诉电话、责任区域、管理和执法职能等内容，进一步将城管执法管理工作置于阳光下接受市民的监督，开通城管服务热线，快速处理群众反映的问题，并将处理结果及时反馈给本人,并在网上发布信息.
6、利用短信平台和车载宣传。结合工作安排,向城区居民和相关对象每月发布2~4次手机提示信息、工作进展和存在的问题，充分利用执法车辆车载宣传设备沿街巡回播放城市管理宣传内容，督促他们自觉遵守城市管理规定.
7、设置宣传提示牌。通过形式多样、内容丰富的户外广告宣传牌、电子显示屏、卡通提示牌、出租车和公交车车贴广告，以及环卫人员的衣服后背贴上温馨提示语,向居民传递与创建卫生城市、城市管理相关的信息，并定期更新内容，教育、引导群众增强城市意识和文明意识。
8、开展城管志愿者活动和公益宣传。在社会广泛招募“城管志愿者”,联系学校开展“城管进校园”的征文活动,向学生讲授城市管理基本知识和公共道德规范，发放倡仪书,每年组织500人次城管志愿者走上街头宣传省级卫生城市创建，纠正违章行为。广泛调动中小学生自觉遵守城市管理法规和自觉维护市容环境的意识，力求实现“教育一个学生、带动一个家庭”的目的,从而达到共建美丽校园，共同呵护冷水江环境的效果。
9、与社会各界互动。通过走访、座谈会、调查问卷、征求意见函等方式加强与人大代表、政协委员、政风行风监督员、企业业主、相对管理人等社会各界人士的沟通和联系，定期进行，一年3～4次，广泛征求他们对城市管理工作的意见和建议，虚心接受他们的监督和批评，争取和增进他们对城市管理工作的关心、理解和支持。
四、具体工作安排
（一）制定出台工作方案
2011年3月1日前制定出台《冷水江市城市管理行政执法局形象策划工作方案》,明确工作目标、任务及要求.
(二）具体组织实施
城管形象提升工作由办公室负责实施,办公室根据本方案，结合实际，按照“工作时时有宣传、形象日日有提升”的工作要求，将城管形象提升工作落到实处。
1、确定信息员，并上报局办公室；
局属单位和各股室各确定1名信息员，负责信息采集、撰写、报道,对重大事件,应及时通报办公室,以便跟进报道，各信息员报送至办公室信息稿件必须经本单位(股室)负责人审核同意，报送至市级以上新闻媒体信息稿件必须经过办公室审核同意。
2、开展形式多样的活动（附件一）.
五、工作要求
（一)办公室
1、工作职责：
（1）负责局机关及局属单位宣传稿件的报送和统计及考核；
（2）负责编办《城管动态》,做到每两月一期；
（3)负责各项宣传工作活动的安排和协调；
(4）负责局网站的更新及和其他网站、新闻媒体的沟通联系；
(5)负责全局平面宣传内容的设计及制作;
（6）负责全局新闻图片的拍摄和采集；
（7）负责收集整理城市管理相对人的信息，特别是投诉过城管的单位和个人的信息资料,以便进行针对性宣传；
（8) 负责与电信、移动、联通等公司联系协调，向管理相对人、市民等对象发送短信提示；
（9)负责全局队伍建设过程中各项活动的开展及宣传；
（10）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
（1)积极完成市委宣传部、组织部、市创卫办等相关部门的新闻上稿和信息任务;
（2）负责完成局分配的宣传任务；
（3）全年新闻媒体上稿县(市)级不少于＊篇,市级不少于＊篇,力争上省级＊篇。
(二）法制股
1、工作职责：
（1）负责全局法律性规章制度的全面宣传；
（2）负责与社会各界互动活动的开展及宣传;
（3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于48条，每月不少于4条，每周不少于1条。
(三）督查室
1、工作职责：
（1）负责对全局的效能、效果、效率情况进行宣传；
（2）负责对市民投诉做出及时整改,并及时反馈整改情况；
（3）负责编办督查通报，做到每日一通报;
（4）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于48条，每月不少于4条，每周不少于1条.
（四)综合业务股
1、工作职责：
（1)负责对全局工作进展、业务情况进行宣传;
(2）负责对存在的问题及时整改后的跟进报道;
(3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于48条,每月不少于4条,每周不少于1条。
(五）人事教育股
1、工作职责：
（1）负责对党务公开、精神文明建设的宣传;
(2)负责对全局人事制度改革宣传；
（3)负责对全系统干部职工的教育培训和外出考察,并对取得的进展进行宣传;
（4）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于48条,每月不少于4条，每周不少于1条.
（六)计划财务股
1、工作职责：
(1）负责全局财务公开、厉行节约宣传;
（2）负责全系统收费的核收和检查,提高职工工资水平，加强职工生活保障方面的宣传；
（3)严格按照三定方案要求,认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于24条，每月不少于2条。
（七)安全股
1、工作职责：
（1）负责安全管理的政策和法律、法规宣传;
（2)负责组织对城市环卫、市政、路灯、燃气等安全生产管理工作方面的宣传;
（3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效.
2、工作任务：
全年上报局办公室信息不少于36条，每月不少于3条.
（八）城管综合执法大队
1、工作职责：
（1）负责城市市容市貌工作的日常宣传，重点做好集中整治前的宣传及向市民发放宣传手册，向管理相对人发送门店一封信,与管理相对人进行面对面沟通；
(2）规范执法标准动作和标准用语，提高自身形象;
(3）招募城管志愿者；
（4）城管“一对一”活动的开展;
(5）组织评选“城管之星”
（6）利用车载设备进行宣传；
(7)严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报2条以上信息，全年上报信息不少于96条。
（九）环境卫生管理处
1、工作职责：
（1）负责城市环境卫生工作的日常宣传；
(2）负责所辖区域环卫工作的全面宣传；
（3）制作环卫人员衣服上温馨提示语背贴；
(4）组织评选“环卫之花”;
(5）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作,提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报2条以上信息，全年上报信息不少于96条。
（十）园林管理处
1、工作职责
（1）负责城市园林和公园管理方面的日常宣传；
（2）组织城市园艺花卉展;
（3）严格按照三定方案要求,认真组织开展好日常工作,提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
(十一）三办
1、工作职责：
（1)负责在办事服务中的工作情况进行宣传；
（2）负责在城区范围内选择适当的宣传广告牌设置点;
(3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
（十二)垃圾填埋场
1、工作职责：
(1）负责垃圾填埋场工作进展情况的宣传;
（2）宣传生活垃圾无害化处理专业知识;
（3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作,提高工作实效.
2、工作任务:
每周向局办公室上报1条以上信息,全年上报信息不少于48条。
（十三)城管进社区办公室
1、工作职责：
(1）负责在各社区进行入户访谈及发放调查问卷和征求意见函；
（2）负责做好城管进校园的征文活动；
（3）严格按照三定方案要求,认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务：
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
(十四）市政工程管理处
1、工作职责：
（1)负责市政工程管理的日常宣传;
（2)对全市市政工程建设情况的宣传；
（3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作,提高工作实效.
2、工作任务：
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
（十五)燃气管理办公室
1、工作职责：
(1)负责对燃气管理工作的日常宣传；
（2）负责对全市燃气安全知识的宣传；
（3)严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条.
（十六）公共交通总公司
1、工作职责：
（1）负责对公共交通工作的日常宣传；
（2)负责对全市公共交通司乘人员展开微笑服务培训，用良好的形象进行的宣传；
（3）利用公交车站牌和车贴广告进行宣传；
（4）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作，提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报2条以上信息,全年上报信息不少于96条。
（十七）客运管理办公室
1、工作职责：
（1）负责对客运管理相关法规的宣传;
（2）开展对全市出租车司机文明驾驶的教育;
（3）严格按照三定方案要求，认真组织开展好日常工作,提高工作实效。
2、工作任务:
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
（十八）路灯管理所
1、工作职责：
（1）负责对路灯管理工作的日常宣传；
（2）严格按照三定方案要求,认真组织开展好日常工作,提高工作实效。
2、工作任务：
每周向局办公室上报1条以上信息，全年上报信息不少于48条。
六、保障措施
（一）严格督查考核,兑现奖惩
1、各单位(股室）宣传工作纳入年度考核范围，各单位（股室）负责人为宣传工作的第一责任人;
2、各单位（股室）完成任务的，局财务年终将拿出＊＊＊元人民币进行奖励，且年终目标考评时予以加分;未完成任务的除在全局予以通报批评外，取消该单位（股室)负责人评选资格；
3、实行工作成效通报制度。按上报信息和发表情况，定期调度，予以通报.凡是不能完成宣传工作任务被通报3次以上（含3次)的单位,在年终评比中不得被评为先进单位,该单位负责人不能被评为先进个人；
4、年终对宣传工作进行专项评比表彰，评选宣传工作先进个人和先进单位。
(二）建立激励机制，鼓励宣传创作
所有信息和新闻稿件一经采用将实行奖励，具体奖励办法如下：
1、局城管在线网站或局办公室采用的信息,每篇(条）奖励10元；
2、在本市新闻媒体(指市政府网站、市电视台、市报、市委、市政府及其各部门刊物）发表稿件被采用的，每篇（条)奖励20元；
3、在娄底日报、娄底电视台发表稿件被采用的每篇（条)奖励100元；在地市级其他新闻媒体（娄底晚报、市级网站、市委、市政府及各部门刊物）发表稿件被采用的每篇（条）奖励50元；
4、在湖南日报、湖南卫视发表稿件被采用的每篇（条）奖励500元；在省级其他新闻媒体（潇湘晨报、三湘都市报、科教新报、湖南各电视台、省级各网站、省委、省政府及各部门刊物）发表稿件被采用的每篇（条）奖励200元；
5、在中央级新闻媒体（指中央级各电视台、中央级各报纸、中央级各网站、部级刊物）发表稿件被采用的,每篇（条）奖励1000元；
6、一篇(条）报道在同级报纸或杂志同时发表只按一次计算给予奖励；一篇报道发表如由多名人员撰稿的，按篇数奖励，所得奖励由作者实行共享.
（三）广泛宣传发动,采用经常性、阶段性和主题宣传活动三种方式，全面系统地宣传城市管理相关法律法规。
1、经常性宣传。通过在网站、工作简报、电视台、报纸发布信息,设置户外广告，悬挂宣传横幅，发放宣传手册、办事指南彩页等多种方式，对城管系统工作动态、涉及城市管理相关的法律法规和规范性文件、涉及全局行政审批的相关事项、有关社会各界关心理解支持参与城市管理工作的情况、城市管理方面的好人好事、违反城市管理规定的典型事例等进行经常性宣传，提高城市管理的社会影响面。
2、阶段性宣传.针对专项整治等阶段性工作，通过网站、电视台、报纸发布通告,新闻媒体报道，发放宣传单，队员入户宣传，车载喇叭宣传等方式,适时进行前期宣传与工作成效宣传，突出时效性。
3、主题性宣传.结合每年“10、26”环卫工人节、“12、4法制宣传日”以及重大节假日或接待活动日确定一个主题开展专题宣传活动，同时确定每年＊月份为全局“城市管理宣传月”,进行全面集中的宣传。
附件一:
提升城管形象策划工作具体安排表
工作任务
完成时间
责任人
1. 制定提升城管形象综合宣传工作方案
2月底
杨 杰
2. 筹建“城管在线”网站
3. 全系统开展思想作风教育和职业道德教育
张跃新
4. 开展技能培训、服务培训，对执法队员开展军姿训练、执法业务培训
3月底
余卫军
谢鸿斋
5. 组织开展系统技能比武,评选出“城管之星"和“环卫之花"
每月
吴文利
谢鸿斋
6. 制定出城管执法标准动作、标准语言，并进行考核
3月底
谢鸿斋
7. 每日督查,并形成《督查通报》
2月22日始
颜公民
杨 杰
8. 建设好“城管在线"网站，并试运行
2月底
杨 杰
9. 市区固定广告牌位置选定并制作安装广告牌
3月底
曾 臻
10. 联系电信部门，构建好短信平台，并成功发送城管服务短信提示
3月10日前
杨 杰
11. 与电视台、各网站等新闻媒体广泛联系，尝试开设专栏
12. 收集重点相对管理人的联系资料并整理,向曾经被城管部门处罚过的单位和个人进行一次信息反馈调查

余卫军
谢鸿斋
13. 编办好《城管在线》双月刊
3月始
杨 杰
提升城管形象策划工作具体安排表
工作任务
完成时间
责任人
14. 筹拍电视专题片《城管队员的一天》
3月始
谢鸿斋
15. 联系电视台在创卫专题节目时段播放电视专题片及城管新闻
3月始
杨 杰
16. 制作环卫工人衣服背贴提示
3月始
吴文利
17. 确定内容制作责任路段服务监督牌，并在醒目位置安放好服务监督牌
3月
彭文生
谢鸿斋
18. 组织开展城管“一对一”活动,并整理反馈意见
3月始
谢鸿斋
19. 更新维护城区垃圾箱和公交站牌
3月始
彭文生
吴文利
杨建国
20. 开展城管执法队员新形象集中展示，在上下班时段以崭新的面貌展示半小时
3月始
谢鸿斋
21. 制作城管宣传手册
3月始
杨 杰
22. 设计并制作城管宣传展板，组织在主要路口、路段宣传点宣传活动
3月始
23. 在户外电子广告屏和车载广告播放专题片
下半年
杨 杰
曾 臻
24. 举办城市园艺花卉展
罗教枚
25. 设置出租车和公交车车贴广告
杨 杰
杨建国
曹文辉
提升城管形象策划工作具体安排表
工作任务
完成时间
责任人
26. 向社会广泛招募城管志愿者和城管监督员,并集中组织城管志愿者上街劝导活动
3—4月
谢鸿斋
吴文利
27. 联系学校开展“城管进校园”的活动，并发放倡议书
3月始
阳新德
28. 开展与社会各界互动,通过走访、座谈会、调查问卷、征求意见函等方式与人大代表、政协委员等沟通联系及市民满意度调查
每季一次
彭文生
谢鸿斋
附件二：
提升城管形象策划工作所需设备资金
所需设备资金
用 途
金 额（元）
相机
用于新闻图片的拍摄、宣传。

网站域名和空间
用于“城管在线”网站

广告费

短信平台

电视、报纸专栏费

报刊印刷费
用于《城管动态》的制作印刷

开展活动经费
城管专愿者招募、城管进校园、定期宣传点、城管宣传月等

培训和外出考察

技能比武奖金

采用新闻稿件奖励和年终评选奖金

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